第一篇：《個體工商戶驗照辦法》實施現狀調查

《個體工商戶驗照辦法》實施現狀調查

浙江工商大學法學院 法學0902 倪洛偉 090910021

5《個體工商戶驗照辦法》(以下簡稱《驗照辦法》)于2008年9月6日由國家工商管理總局通過，自2008年10月1日起施行。這是一部完善工商管理制度、保護個私經濟發展、引導和諧社會關系的重要法律。這部法律的頒布實施，對于貫徹落實以經濟發展為中心的總戰略、充分調動各經濟要素和諧發展具有重要意義。在新的《個體工商戶條例》出臺前夕，研究調查《驗照辦法》的執行情況有新的意義。2010年是《驗照辦法》執行第2年，現在它實施情況如何?有什么困難？有哪些創新和解決辦法？作為本科一年級學生，本著多學習的精神，以浙江省海寧市為視角，希望就此展開的一些探討，為關心《個體工商戶條例》修改的各界人士提供一點資料。

一、《驗照辦法》的效力分析

《驗照辦法》時間效力自2008年10月1日起，是規范工商行政部門行政許可行為的特別法、專門法。個體工商戶驗照（以下簡稱驗照），根據《驗照辦法》第二條解釋，是指工商行政管理機關每年在規定時間內，依法對上一年度個體工商戶的登記事項及經營情況進行檢查的一項監督管理制度。

《驗照辦法》屬于行政法部門。立法主體為國家工商管理總局，法理上稱為部委規章。其第一條規定：根據《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等相關規定,制定本辦法。《行政許可法》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》立法主體分別為全國人大常委會和國務院，法理上分別稱為法律和行政法規，是《驗照辦法》的主要上位法?！厄炚辙k法》的條文不得與上位法抵觸，否則無效。

1987年國家工商管理總局制定的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》），在法理上與《驗照辦法》是同位法。前者相比后者是老法，是普通法。根據司法實踐和法理上新法優于老法、特別法優于普通法的原則，《驗照辦法》的效力優于《實施細則》。

二、《驗照辦法》實施的基本情況

(一)工作要求：以浙江海寧為樣本，截至2010年8月9日僅在硤石區塊（僅硤石街道和海昌街道）現有個體工商戶7104戶，全所工作人員23人，比例為接近310:1。這里還沒有包括同樣數量眾多的企業驗照，此外工商行政其他的事務也很多，無法投入全部人力因此比例更為懸殊。

(二)完成情況：按照《驗照辦法》，驗照截止時間應當為每年5月31日。實際能按時完成驗照只有80%，剩余的20%（將近1400戶）經過多種渠道的催驗在7、8月才能艱難完成。

(三)驗照流程：全部一站式流程，一個工作人員就可以完成全部審核工作。如果材料齊全，一戶驗照只需2至3分鐘?！厄炞C辦法》第五條中“工商行政管理機關要求提交的其他材料”為：涉及前置審批的提交有效許可證或批準文件原件及復印件各一份（如煙草專賣證、文化經營許可證），涉及食品流通的個體戶提交從業人員健康證。此外，提交的所有復印件要求簽字確認與原件一致。

(四)配套政策和措施：①與企業驗照不同，個體工商戶驗照沒有網上通道，必需前往驗照機關辦理；②可以他人代辦驗照，需要提交委托書、委托人和受托人的身份證明文件及復印件；③對于殘疾人個體戶上門，其他享有上門驗照的還有在本地經營的外地個體戶和市場個體戶（如菜市場、電腦城等）。

三、《驗照辦法》面臨的問題和原因分析

《驗照辦法》實施將近兩年來，得到各方面的重視，但凸顯出來的問題不少，貫徹實施中面臨的困難和挑戰較多。主要是在規定的驗照完成時間內，不能完成所有指標。我認為主要原因有以下幾個方面：

(一)法律本身存有缺陷?！冻青l個體工商戶管理暫行條例》一暫行就是23年，已經不能很好服務現在的發展要求。其第十三條規定的管理費，很早就開始不執行；除了管理費不再收取，事實上對個體戶也實行寬容態度，不執行任何行政處罰。下一年度仍沒有驗照的個體戶吊銷執照，成了工商行政機關唯一的處罰手段。這一事實，直接使得《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第十條、第十一條、第二十二條，成為空頭條款，其《實施細則》大量條款也無法執行；其《實施細則》第18條“對個體工商戶投機倒把和違反市場管理行為”的規定，帶有些計劃經濟的色彩。此外，《驗照辦法》與《城鄉個體工商戶管理暫行條例》雖然是上下位法關系，但實際司法中《驗照辦法》卻優于后者執行，在一個法制制度下時不可想象的。

(二)部分個體工商戶對法律認識不足。根據調查，每年不按時驗照的個體戶可簡單分為兩類，一是新登記的個體戶，二是常年遲到驗照的老面孔。個體工商戶總是存在著僥幸的心理，又因為確實有無照經營戶存在，影響了合法工商戶對驗照的信心。法律意識不足主要體現在開業停業的隨意，造成實際營業情況與個體工商戶檔案管理銜接存在缺陷。部分個體工商戶退出不規范，常有的剛辦完照就失蹤，沒有實際進行經營，那么到了驗照時間，自然也不回來驗照。有的沒有從業經驗，先經營，經營情況好了就辦，經營情況不好就算。有的個體工商戶前置審批沒有辦下來，就擅自開業。更有甚者出現轉借營業執照的情況。有的個體戶經過多次巡查都沒有經營了，以為已經是停業了，但過上一段時間又開始經營。，這些問題的存在加大了檔案管理的難度，影響了檔案準確程度，增加了管理成本，擾亂了經濟秩序，也給驗照工作的開展帶來了難度。法律知識的不足幾乎是無法避免的，因為個體戶人數眾多，文化水平參差不齊。聚集起來進行宣傳沒有可能，分開單個進行也是工作量極大。

(三)法制精神與行政成本的考量。本節前兩點都提到了工商行政部門沒有實際的約束手段，這是有因有果的。個體工商戶是個人經營或者家庭經營，從現代法治的精神來講，不對公民私有的經營活動干涉是符合公民私權利保障和財產私有權的保障的觀點的，也符合現代憲法控權保權、約束政府的基本精神。另一方面講，個體戶對于自己的經營活動擁有很大的自主性，今天開業明天休業，本身隨意性就很大。那么抓住占經濟活動中的大頭而且好管理的民營企業集團，而放松對隨意性很強的個體戶監管，也符合現代行政成本計算的理念。正因為如此，工商行政部門取消了管理費，又逐漸對個體戶采取包容的態度，造成缺乏有效地約束手段的現狀。這其實是公民權利和國家監管的博弈中的取舍。法律的威懾力不在于起懲罰的殘酷性，而在于懲罰的不可避免性。如果懲罰能夠簡單的被避免，產生僥幸的想法不足為奇。

(四)當前金融危機對《驗照辦法》實施帶來新的挑戰。沒有有效行政處罰的另一個原因是經濟考量。20世紀80年代，中國進入了改革開放的歷史階段，經濟發展成為社會主義建設的重心和核心任務，各級政府開始把經濟發展作為核心工作目標，其中，GDP的增加則成為考核地方政府部門、官員業績的核心標準。這種體制在促進經濟發展的同時，也在某些方面束縛了政府的手腳。出于經濟增長的考慮，自然必需對打擊個體戶積極性的處罰有所收斂。此外，幫助扶持個體經濟也是“保民生“的重要環節。近些年來，整個政府職能也逐漸從行政監管向服務轉型，向個體戶進一步放寬市場準入限制、幫助貸款融資，一系列措施都是為了扶持不成熟的個體經濟發展，而不是限制其發展。金融不景氣的背景下，對個體戶寬容扶持代替了行政處罰，符合“保增長”、“促民生”的大旗幟。

（五）因房屋拆遷等現實原因，導致未能及時驗照。這幾年來城市建設發展迅速，舊城改造工程繁多，有部分個體工商戶與其聯系困難，或者并未找好新的經營場所，導致延誤了驗照。

四、實施《驗照辦法》的應對和思考

今年是《驗照辦法》施行第二年，千呼萬喚的《個體工商戶條例》也很快要揭開面紗，針對《驗照辦法》的應對和思考具有特別的意義。

(一)加快立法修法進程，完善司法體系。有法可依是依法治國的前提之一，在新《個體工商戶條例》出臺前后，應該特別注意理清各上下位法的關系，注意新法與舊法的銜接。完整合理的法律結構，將有效提高執法效率。

(二)優化驗照方式，嘗試多平臺?！厄炚辙k法》第十條提到：有條件的工商行政管理機關可以利用互聯網進行網上驗照。但是現在的網上驗照只對企業開放，也需要數字證書等專門的配套硬件支持，效果如何還需要時間來檢驗。但是利用網絡無疑是一種大膽的嘗試和創新。另一方面，嘗試將工商和稅務等多部門的年檢整合，一站式一窗口的完成多行政部門的審核要求，無形之中提升個體戶對驗照年檢的重視，完成驗照的工作。此外，在驗照率低的區塊，設立機關外的驗照點，也是豐富平臺的一種方式。

(三)宣傳模范不能少，帶頭起提醒作用。一是要求黨員個體戶起帶頭作用，提醒同轄區的其他個體戶參加驗照；二是發揮積極的個體戶或者個私協會的力量，一起上門為未辦理驗照的個體戶驗照；三是在個體戶登記、變更登記和每次來工商行政部門處理糾紛時，都提醒在規定的時間內來驗照。此外，廣泛宣傳驗照工作，提高信息受眾面積。通過報紙、電視、張貼告示等方式將驗換照時間、程序等相關信息進行公布和進行登記法律法規宣傳，透明的程序將提高個體工商戶的驗照信心。最后，通過個協網絡，發揮個協理事的作用，充分利用個協理事對當地的個體工商戶情況比較熟悉的優勢，邀請他們協助做好個體工商戶驗、換照宣傳、解釋工作加強對個體從業人員的驗照意識教育。

(四)提高工商行政部門自身執法水平，提高監管效能。采用信用分級的方法，一是對有違法違規記錄個體工商戶重點審查和監管；二是對重點行業進行重點審查，核查食品生產經營、娛樂服務行業等個體戶的前置審批要件，對不符合規定的責令依法辦理變更、注銷登記；三是針對近期工作重心進行重點審查。此外驗照工作與信用分類監管一起做，試點引路、逐步推行。

（五）嚴肅處理無照經營戶，正市場風氣。充分發揮個私協會的作用，獲取準確的無照經營者的信息。在驗換照過程和放心店檢查過程中采取“地毯式”檢查，對于無照經營者情節輕微的督促辦理營業執照，對于無照經營時間長且非法經營額數量較大的，該處罰的還是要處罰。

調查手記

在一個星期左右的調查研究中，感謝海寧硤石所的多位工作人員的幫助。同他們談話，幫助我了解了許多有用的資料。同時開放的工商內網資源，為我得到權威的數據提供了不少的方便。

《個體工商戶驗照辦法》總體執行良好。實際過程中遇到的困難，歸根結底仍是國家權力和公民權利的權衡的老問題。我們可以看到是行政權利在讓步，這是國家法制的進步的表現。現在的種種困難，只是法制改革仍不系統而造成的陣痛。相信這些問題都會解決在新法出現的那一天。

參考文獻：

嘉興工商行政管理局《工商匯報》2009年第一期、第二期，2010年第一期

海寧工商行政管理局《工商行政工作志》

《法制日報》總第8909期

李莉.《政府與市場：個體戶興衰的生存影響因素》

附：

個體工商戶驗照辦法

【時效性】有效

【頒布單位】國家工商行政管理總局

【頒布時間】2008-9-6

【實施時間】2008-10-

1【內容分類】個體工商管理

第一條為規范工商行政管理機關行政許可行為，加強對個體工商戶的監督管理，根據《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等相關規定,制定本辦法。

第二條個體工商戶驗照（以下簡稱驗照）,是指工商行政管理機關每年在規定時間內，依法對上一年度個體工商戶的登記事項及經營情況進行檢查的一項監督管理制度。

第三條市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局負責其核準登記的個體工商戶的驗照工作，也可以委托工商所進行申請驗照。

第四條個體工商戶應當于每年的1月1日至5月31日到核發營業執照的工商行政管理機關或者工商行政管理機關委托的工商所驗照。

個體工商戶可以書面委托他人代辦驗照。受托人代辦申請驗照時，需提交委托書、受托人身份證明文件及復印件、委托人的身份證明文件及復印件。

個體工商戶在停業期間應當參加驗照；在驗照期間要求停業的個體工商戶，應當先驗照后停業。

第五條個體工商戶申請驗照須提交下列材料：

（一）《個體工商戶驗照報告表》；

（二）營業執照正、副本；

（三）工商行政管理機關要求提交的其他材料。

工商行政管理機關在驗照期間，依法要求個體工商戶說明有關情況并提交其他有關材料，個體工商戶應當予以說明并提交。

個體工商戶應當對提交的驗照申請材料的真實性負責。

第六條工商行政管理機關對個體工商戶提交的申請驗照材料進行審查。對驗照材料齊全，內容完整，符合規定的，當場通過驗照,并在營業執照正、副本上加蓋驗照戳記；對提交的驗照材料需要進行實質性審查的,應當出具收件回執，待審查合格后通過驗照，但最長不得超過20天。

第七條工商行政管理機關驗照時應當審查下列情況：

（一）登記事項執行和變動情況；

（二）生產經營情況；

（三）營業執照是否有效；

（四）其他依法需要檢查的事項。

第八條工商行政管理機關在驗照中發現有下列情形的，應當依法做出處理：

（一）對經營者主體發生改變，與登記事項不符的，屬于家庭經營的,責令限期辦理變更登記后申請驗照；屬于個人經營的,責令原經營者限期辦理注銷登記，新的經營者依法辦理開業登記。

（二）對經營場所發生變化的，責令限期辦理變更登記,換發新的營業執照后申請驗照。

（三）對前置行政許可文件被吊銷、撤銷或者行政許可文件有效期屆滿的，責令停止相關經營活動，并限期辦理注銷登記或者變更登記。

（四）個體工商戶在規定時間內未申請驗照的，工商行政管理機關應當采取書面形式告知，責令限期申請驗照。

（五）個體工商戶在驗照中隱瞞真實情況、弄虛作假的,工商行政管理機關應當責令改正。

第九條工商行政管理機關在驗照過程中做出責令改正、限期辦理變更登記或者注銷登記決定，個體工商戶拒不執行的，應當本著查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》的規定，區別情況進行處理。

第十條有條件的工商行政管理機關可以利用互聯網進行網上驗照。

第十一條工商行政管理機關及其工作人員對符合規定的個體工商戶不予通過驗照或者對不符合規定的個體工商戶給予通過驗照，以及利用驗照亂罰款、亂收費、搭車收費、代收代扣其他費用，索取、收受他人財物或者其他利益的，對負責人和直接責任人依法依紀追究相應責任。

第十二條《個體工商戶驗照報告表》、驗照戳記樣式由國家工商行政管理總局統一制定。

第十三條本辦法自2008年10月1日起施行。

第二篇：個體工商戶驗照辦法

個體工商戶驗照辦法

第一條 為規范工商行政管理機關行政許可行為，加強對個體工商戶的監督管理，根據《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》等相關規定, 制定本辦法。

第二條 個體工商戶驗照（以下簡稱驗照）,是指工商行政管理機關每年在規定時間內，依法對上一個體工商戶的登記事項及經營情況進行檢查的一項監督管理制度。

第三條 市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局負責其核準登記的個體工商戶的驗照工作，也可以委托工商所進行申請驗照。

第四條 個體工商戶應當于每年的1月1日至5月31日到核發營業執照的工商行政管理機關或者工商行政管理機關委托的工商所驗照。

個體工商戶可以書面委托他人代辦驗照。受托人代辦申請驗照時，需提交委托書、受托人身份證明文件及復印件、委托人的身份證明文件及復印件。

個體工商戶在停業期間應當參加驗照；在驗照期間要求停業的個體工商戶，應當先驗照后停業。

第五條 個體工商戶申請驗照須提交下列材料：

（一）《個體工商戶驗照報告表》；

（二）營業執照正、副本；

（三）工商行政管理機關要求提交的其他材料。

工商行政管理機關在驗照期間，依法要求個體工商戶說明有關情況并提交其他有關材料，個體工商戶應當予以說明并提交。個體工商戶應當對提交的驗照申請材料的真實性負責。

第六條 工商行政管理機關對個體工商戶提交的申請驗照材料進行審查。對驗照材料齊全，內容完整，符合規定的，當場通過驗照,并在營業執照正、副本上加蓋驗照戳記；對提交的驗照材料需要進行實質性審查的,應當出具收件回執，待審查合格后通過驗照，但最長不得超過20天。

第七條 工商行政管理機關驗照時應當審查下列情況：

（一）登記事項執行和變動情況；

（二）生產經營情況；

（三）營業執照是否有效；

（四）其他依法需要檢查的事項。

第八條 工商行政管理機關在驗照中發現有下列情形的，應當依法做出處理：

（一）對經營者主體發生改變，與登記事項不符的，屬于家庭經營的,責令限期辦理變更登記后申請驗照；屬于個人經營的,責令原經營者限期辦理注銷登記，新的經營者依法辦理開業登記。

（二）對經營場所發生變化的，責令限期辦理變更登記,換發新的營業執照后申請驗照。

（三）對前置行政許可文件被吊銷、撤銷或者行政許可文件有效期屆滿的，責令停止相關經營活動，并限期辦理注銷登記或者變更登

記。

（四）個體工商戶在規定時間內未申請驗照的，工商行政管理機關應當采取書面形式告知，責令限期申請驗照。

（五）個體工商戶在驗照中隱瞞真實情況、弄虛作假的,工商行政管理機關應當責令改正。

第九條 工商行政管理機關在驗照過程中做出責令改正、限期辦理變更登記或者注銷登記決定，個體工商戶拒不執行的，應當本著查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》的規定，區別情況進行處理。

第十條 有條件的工商行政管理機關可以利用互聯網進行網上驗照。

第十一條 工商行政管理機關及其工作人員對符合規定的個體工商戶不予通過驗照或者對不符合規定的個體工商戶給予通過驗照，以及利用驗照亂罰款、亂收費、搭車收費、代收代扣其他費用，索取、收受他人財物或者其他利益的，對負責人和直接責任人依法依紀追究相應責任。

第十二條 《個體工商戶驗照報告表》、驗照戳記樣式由國家工商行政管理總局統一制定。

第十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。

第三篇：個體工商戶登記及驗照

個體工商戶登記及驗照

敬告：為維護個體工商戶的合法權益，申請人應正確履行法定義務，故在申辦個體工商戶登記注冊、申報個體工商戶檢驗之前，敬請詳細閱讀本《指南》。

本《指南》中所列提交文件未注明為復印件的，應當提交原件，確有特殊情況不能提交原件的，應提交由申請人注明內容“與原件一致”，并加蓋公章或本人簽字的復印件，同時提供原件供登記機關核對；申請人在填寫表格和準備文件時應詳細閱讀申請人須知。

登記依據

《城鄉個體工商戶管理暫行條例》

《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》

《個體工商戶登記程序規定》

《個體工商戶名稱登記管理辦法》

登記條件

有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員。

登記事項

字號名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所 申請方式

申請人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申請：

（一）到經營場所所在地的工商分局；

（二）直接到登記機關的登記場所；

（三）信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換、電子郵件等。

辦理時限

申請人直接到登記場所提交行政許可申請，材料齊全、符合法定形式的，登記機關當場作出登記決定，并在10個工作日內核發營業執照或其他登記證明；不能當場作出決定的，5日內作出審查決定。

設立登記

個體工商戶可以不使用名稱。個體工商戶決定使用名稱的，應當向登記機關申請，經核準登記后方可使用。個體工商戶申請名稱登記，經營范圍涉及登記前置許可的，應當在報送審批前申請名稱預先核準，并以登記機關核準的名稱報送有關部門辦理前置審批手續。個體工商戶申請名稱登記，經營范圍不涉及登記前置許可的，可以申請名稱預先核準，也可以與個體工商戶設立登記或者變更登記一并申請辦理。有關名稱預先核準登記的程序及提交文件，請參見《個體工商戶名稱預先核準登記指南》。

申請從事個體工商業經營的個人或者家庭，應當持所在地戶籍證明及其他有關證明，向所在地工商行政管理機關申請登記，經縣級工商行政管理機關核準領取營業執照后，方可營業。

辦理程序

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設立登記應提交的文件：

（1）申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》；（2）申請人身份證明復印件（或戶籍證明）；（3）經營場所證明；

自有房產提交產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房產證復印件；未取得房產證的，提交房地產管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業執照復印件；使用自有房屋作為經營場地開辦個體工商戶，但因歷史原因無法提供合法房地產證明的，提交村（居）民委員會等機構出具的能夠證明申請人擁有該房屋使用權的證明文件。

將住宅性質改變為經營性用房的，除按上述要求提交住所證明外，還應當提交以下材料： ①《住所（經營場所）登記表》；

②住所（經營場所）所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。

（4）《個體工商戶名稱預先核準通知書》； 已預先核準了字號名稱的應提交。

（5）申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。

（6）委托代理人申請設立登記的，提交申請人簽署的《委托書》及代理人的身份證復印件（本人簽字）或者資格證明復印件（本人簽字）；

（7）法律、行政法規規定提交的其他文件。

變更登記

個體工商戶改變字號名稱、經營者住所、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所等項內容，以及家庭經營的個體工商戶改變家庭經營者姓名時，應當向原登記的工商行政管理機關辦理變更登記。未經批準，不得擅自改變。

個人經營的個體工商戶改變經營者時，應當重新申請登記。辦理程序

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變更登記應提交的文件

（1）申請人簽署的《個體工商戶變更登記申請書》；

（2）變更經營場所的，提交新經營場所證明（具體要求參見設立登記提交文件第3項）；變更經營范圍的，申請變更的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明；申請變更經營者的（僅限組成形式為家庭經營，且新經營者為其家庭成員的），提交新經營者的照片和身份證明復印件；申請變更組成形式的，提交家庭成員的確認文件。

（3）《個體工商戶營業執照》正、副本；（4）法律、行政法規規定提交的其他文件。

委托代理人申請變更登記的，提交申請人簽署的《委托

書》及代理人的身份證復印件（本人簽字）或者資格證明復印件（本人簽字）。

注銷登記

個體工商戶歇業時，應當辦理歇業手續，繳銷營業執照。辦理程序

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注銷登記應提交的文件

（1）《個體工商戶注銷登記申請書》；（2）《個體工商戶營業執照》正、副本；（3）法律、行政法規規定提交的其他文件。

委托代理人申請注銷登記的，提交申請人簽署的《委托

書》及代理人的身份證復印件（本人簽字）或者資格證明復印件（本人簽字）。

執照遺失補領

個體工商戶遺失營業執照及其副本或臨時營業執照，應向原登記或經營地的工商行政管理機關報告并登報掛失。掛失后，可以向原發照機關申請補發。辦理程序

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遺失補照應提交文件

（1）《個體工商戶補發營業執照申請表》；

（2）未遺失的《個體工商戶營業執照》正本或副本；（3）刊登遺失聲明的報紙報樣。

驗 照

個體工商戶應當每年在規定時間內，向所在地工商行政管理機關辦理驗照手續。辦理程序

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驗照時間

每年1月1日至5月31日。驗照應提交的文件：

（1）《個體工商戶驗照登記表》；（2）《個體工商戶營業執照》副本；

（3）經營范圍中有屬于登記前置行政許可經營項目的，提交加蓋印章的相關許可證件、批準文件的復印件。

收費標準

開業登記費每戶20元；變更登記費每次10元；

遺失、損壞補(換)發營業執照，每次10元。

咨詢方式

東莞紅盾信息網：http://dgaic.gov.cn

東莞市工商局工商登記咨詢電話：0769-26986138

各種登記申請表格可以通過東莞紅盾信息網下載或者到各工商登記注冊大廳領取。

注：本指南按現行法律法規及有關規定編制，如有變化，由廣東省工商行政管理局統一調整。

第四篇：2010個體工商戶驗照實施方案

2010個體工商戶驗照實施方案

各工商所：

根據《個體工商戶驗照辦法》的規定，結合我局實際，現就實施2010個體工商戶驗照工作提出如下方案：

一、指導思想

進一步貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》，強化對個體工商戶的監督管理與服務，夯實業務基礎，提高監管能力和層次。

二、組織領導

為有效實施2010驗照工作，各工商所要成立個體工商戶驗照工作領導小組，由所長任組長，分管所長及專管員和各片路段管理員為成員，具體落實驗照的工作任務與要求，高質量地完成驗照工作。

三、驗照對象、時間、方式

驗照對象：2010年12月31日前在我區登記領取營業執照的個體工商戶；個體工商戶在停業期間應當參加驗照；在驗照期間要求停業的個體工商戶應當先驗照后停業。

驗照時間：2011年1月1日至5月31日

驗照方式：工商所驗照。

四、驗照提交的材料

1、《個體工商戶驗照報告表》；

2、營業執照正、副本；

3、工商行政管理機關要求提交的其它材料。

涉及前臵審批的，須提供前臵審批材料；委托他人代辦的，須提供委托書，委托人、受托人身份證明文件及復印件。

五、驗照程序

驗照工作按路段劃分，每個路段的負責人是此次驗照工作的具體責任人。

1、各路段負責人要摸清路段個體工商戶的戶數，原則上實行上門逐戶驗照。

2、各路段負責人將已簽過審核意見的驗照表及時交個體專管員，專管員在錄入業務系統時注意錄入時間必須與驗照表保持一致。

3、專管員將驗照表錄入業務系統后投檔。

4、通過驗照，確保做到路段實際戶數、電子檔案、書式檔案與驗照相一致。徹底解決歷史遺留問題，徹底摸清各工商所轄區個體戶準確情況。

六考核辦法

分局對驗照工作進行考核驗收，驗收采取抽查方式進行，每個工商所抽查2個路段。驗收標準滿分30分。具體標準如下：

1．驗照率達100%以上；

2．驗照材料齊全、準確、有效。已驗照的驗照表、書式檔案、電子檔案相符，抽查10戶驗照材料，發現1戶材料不齊全、不準確扣1分；

3．驗照時限符合規定，發現1戶不符合規定的扣1分；

4．涉及前臵審批的，未按規定提交前臵審批手續的，發現1戶扣1分；

5．已通過驗照的個體工商戶及時錄入微機，發現1戶未錄入微機的扣1分。

考核驗收結果納入年終考核目標，具體考核時間和要求另行通知。

七、驗照審查重點

重點對登記事項執行變動情況、重點行業前臵審批情況、營業執照有效期限進行審查。

1、對經營范圍、經營場所等登記事項要進行重點審查，凡發生變化的，要責令限期辦理變更登記后申請驗照。

2、對重點行業（餐飲、食品、煙花爆竹、歌舞娛樂等）要進行重點審查，對沒有許可證件或許可證件已過期的，或被吊銷、撤銷許可文件的，責令停止相關經營活動，限期辦理變更登記，方可辦理驗照，或直接辦理注銷登記。

3、對營業執照有效期限重點審查，對超過有效期限的，依法督促辦理相關手續后再驗照。

七、幾點要求

1、要結合驗照，在業務系統數據庫中對已錄入的登記信息進行核對，對前期錄入不準確的，要在數據庫中進行修正，以保證數據庫數據的準確性。

2、要結合驗照，規范檔案管理。對登記檔案尚未整理裝訂或歸檔的，要驗1戶整1戶，以驗照促進檔案管理。

3、要結合驗照，規范亮照行為。對缺乏亮照意識的個體工商戶要結合驗照進行宣傳教育，切實做到驗照戶亮照率達100%。

4、要結合驗照，規范主體退出。對超過6個月不經營又不驗照的，要按照相關規定，依法予以處理。

5、嚴格紀律，追究責任

嚴禁利用驗照之機吃拿卡要，搭車收費，違規收費，代收代扣其它費用，對有上述行為者，對負責人和直接責任人依法依紀追究相應責任。

二〇一〇年十二月三十一日

第五篇：2012個體工商戶驗照申報表

2012個體工商戶驗照申報表

1、資金數額：指申請開業時的注冊資金；

2、產值：指以貨幣表現的農林牧漁業、采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建筑業生產的總值；

3、社會消費品零售額：指個體工商戶對城鄉居民和社會集團的消費品零售額；

4、銷售額或營業收入：指交通運輸、倉儲業，批發和零售業，住宿和餐飲業，租賃和商務服務業，居民服務和其他服務業，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及其他行業的銷售額或營業收入。

個體工商戶驗照委托代理人的證明

委托代理人姓名：聯系電話：委托事項：委托辦理2012個體工商戶驗照手續。

委托人簽名或蓋章：

以下由工商行政管理機關填寫（分局工商所）

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