第一篇：東營市農村科技信息化建設調研方案

附件1：

東營市農村科技信息化建設調研方案

2003年以來，我市農村科技信息化建設工作取得顯著成效，在社會主義新農村建設中發揮了廣泛的支撐作用。為進一步推動全市農村科技信息化建設，深入探討新形勢下農村科技信息化發展的機制、模式和方法，經研究決定，在全市開展農村科技信息化建設調研活動，形成《全市農村科技信息化建設調研報告》，并編制《東營市農村科技信息化建設規律研究》，供市領導參閱。為確保此次調研活動取得實效，特制定本方案。

一、調研時間

2007年4月12日—4月30日

二、調研對象

1、市直、縣區農業、林業、畜牧、水產等涉農部門；

2、農業技術專業合作組織；

3、部分農業龍頭企業；

4、農業科研院所；

5、部分典型鄉鎮、農村、農戶，種養專業大戶。

三、調研內容

1、農村科技信息化基本情況。重點圍繞農業科技信息資源、科技信息服務、科技信息需求、科技信息服務模式、科技信息傳播手段、科技信息設備、科技信息管理人才、資金投入等情況，科技 1

信息技術在農村領域的應用與開發，及在發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設中的作用。數據要準確、翔實，個案要有典型、有說服力，要深入剖析，認真總結和提煉。

2、農村科技信息化當前面臨的困難與問題。重點圍繞部門、縣區農村科技信息化建設，靜心思考，認真查擺，問題要有針對性、實效性。

3、下一步農村科技信息化發展思路、重點與措施。重點圍繞如何推進區域農村科技信息化建設，服務社會主義新農村建設，提出切實可行的工作計劃與實施措施。

四、研究專題

1、東營市農村信息化建設進程分析。摸清農村科技信息需求的內容、類型、特征；信息供給、變化規律；供求信息的匹配情況；信息利用的特點、信息利用效果；及信息流通過程中存在的問題。

2、東營市農村科技信息流通模式分析。研究東營市農村科技信息流通模式，分析協會、遠程、電視、電話等不同模式信息的流通形式、流通速率、信息轉化成技術指導的時間、流通效果；分析流通過程各階段信息流通量、信息損益情況。

3、東營市農村科技信息流通規律研究。分析評價東營市社會經濟及信息基礎建設等現狀對信息供求、信息流通模式和形式的影響規律。

4、東營市農村科技信息流通機制及對策。提出東營市信息流通規律、機制和保障機制及對策。

五、調研方式

1、召開座談會與實地考察相結合；

2、官方與民間相結合；

3、書面材料與調查問卷相結合。

六、組織保障

為保證此次調研活動取得實效，市科技局組織相關單位人員形成調研組，具體負責組織協調、數據與材料匯總、實地考察、數據分析、調研報告撰寫等工作。調研組名單如下：

組長：羅守玉市科技局黨組副書記、副局長

成員：劉玉新市農業科學研究所所長

穆洪岳市農業科技信息協會會長

劉志鑫市科技局農社科副科長

張明興市農業科學研究所助理研究員

王慧彬市科技局農社科科員

馬向明市科技局農社科科員

各縣區科技局分管副局長

七、進度安排

第一階段（4月1日-4月12日）：

1、制定東營市農村科技信息化建設調研方案；

2、分類設計調查表；

3、安排部署調研工作。

第二階段（4月13日-4月19日）：

1、各縣區、部門組織調研，并填寫調查表；

2、各縣區、部門形成調研報告；

3、各縣區、部門將調研報告與調查表按時報送市科技局。

第三階段（4月20日-4月25日）：

1、匯總和分析調研情況；

2、調研組赴各縣區、部門進行實地調研。

第四階段（4月26日-4月30日）：

1、數據分析和起草調研報告；

2、調研報告提交局辦公會討論；

3、調研報告正式定稿后，提報市委市政府及科技部。

第二篇：農村信息化建設調研報告

“三農問題”一直備受黨和政府的高度重視，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確提出，要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務。因此，如何以信息化帶動農村實現跨越式發展，是社會主義新農村建設中的一個重要課題。

一、加快農村信息化建設的緊迫性和重要性

黨的十五屆五中全會指出，信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。十六大進一步指出，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。信息化是既包括城市信息化也包括農村信息化的一項十分艱巨的任務，農村信息化建設既是我國現代化進程中不可或缺的一環，也是加快我國現代化進程的一個新的機遇。我國現代化建設離不開信息化。在信息時代，就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣，農村信息化已經成為農村經濟發展不可或缺的工具。特別是在我國農村經濟社會發展比較落后的城鄉之間“數字鴻溝”仍在擴大的情況下，加快農村信息化建設，發揮信息化對農村經濟社會發展的巨大作用顯得尤為重要和迫切。

第一，這是信息化工作堅持和落實科學發展觀的迫切需要。以人為本和全面、協調、可持續的發展觀是促進我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想，也是信息化工作的根本指針。以科學發展觀為指導推進信息化建設，就必須加強薄弱環節，重視推進農村信息化發展，統籌城鄉信息化發展，努力實現城鄉信息化建設相互協調、相互促進和共同發展。

第二，推進農村信息化是抓住機遇、實現社會生產力跨越式發展的重要措施。農村城市化要以信息化為前提，首先必須建立暢通發達的信息渠道，以信息流激活物流、資金流、人才流，用信息化促進農業的現代化，不失時機地大力推進農村經濟和社會信息化，帶動經濟和社會的發展，就是抓住一次重要戰略機遇，把信息化和工業化、城鎮化結合起來，以信息化帶動工業化、城市化建設，發揮后發優勢，實現農村社會生產力跨越式發展。

第三，這是加快農村小康建設的必然要求。農業是國民經濟的基礎，沒有8億農民的小康，就不可能實現全面的小康。實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點和難點都在農村。加快農村信息化不僅有利于推進農業和農村經濟結構戰略性調整，全面繁榮農村經濟，而且能夠有效地促進農村各項社會事業發展。

第四，農村信息化是農村改革的需要。信息化的發展已經受到世界各國政治家的重視，一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術的用戶，有效地利用信息技術，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府；另一方面也是因為信息技術能夠使人民更好地參與各項決策活動，從而促進全社會的進步。信息化使許多政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好，幫助政府實現對國家的有效管理?，F今，無論經濟與社會的發展或者國家安全的保障，都不能沒有信息化的支持。

二、農村信息化建設中的困難和問題

進入21世紀以來，在各地區各部門的共同努力下，我國農村信息化建設取得了積極進展。但是，由于我國農村信息化建設起步晚、基礎差，整體水平落后，所以今后在信息化建設中還存在著諸多的困難和問題。

第一、農村信息化建設投資大、風險高。受農村經濟相對落后、農民綜合素質偏低、農村人口分布稀疏、地域廣闊等綜合因素的影響，在農村地區加大信息化建設，始終面臨高成本、高風險的投資瓶頸。同時，農村通信的技術接入手段遭遇政策限制，實現普遍接入沒有好的解決辦法。由于農村幅員遼闊，部分區域后期維護、服務等工作也存在困難，農村光纜被盜現象嚴重。部分偏遠區域通信基礎設施鋪設到位后，電話、寬帶入戶率難于保證，而農村電話由于農民收入的原因使用率非常低，熱裝冷用現象嚴重，基本上是接電話的多，打電話的少，這就導致通信投資大而收益小，投入產出倒掛相當嚴重。

第二、農民對信息化需求有限。目前農村寬帶市場增長較為困難：一是由于農民經濟水平不高，難以承受電腦終端價格、寬帶月使用費等成本支出；二是通信網絡科技含量高，農民文化素質普遍偏低，尤其是普遍缺少電腦知識，難以熟練掌握和使用通信網絡，尚未形成充分利用網絡資源的能力。

第三、農業信息資源缺乏，使用不便。農業生產周期長、農產品市場瞬息萬變。農民生產生活中需求量最大的是農產品買賣信息、價格信息和農業科技知識等。而實際生活中，適合農村的信息資源嚴重匱乏，信息不靈和不對稱導致了農產品生產和銷售難的問題時有發生。我們的信息采集、分析、處理、發布能力較低，信息資源開發缺乏總體規劃，尚未建成采集、加工、發布、反饋等一條龍式的服務體系。推進農村信息化的運行機制還不活，一些涉農網站對農民的真正需求了解不夠全面，缺乏從上到下了解農村的信息人員，尤其是最基層負責信息采集、整理加工和推廣應用的人員，從而導致信息不實用，更新也不夠及時。

三、農村信息化建設的建議

農村改革以來，城鄉差距有所縮小，但在信息化的挑戰面前，如果農村不能與時共進，城鄉差距將再次被拉大，如果占人口70％以上的農村仍被排除在信息化進程之外并因此拖住中國現代化的腳步，中國同樣將面臨被世界拋棄的危險！因此農村信息化建設勢在必行且任重道遠。

第一、加快農村通信基礎設施建設。在信息時代，建設通信網絡是發展經濟、實現農業現代化和市場化的必經之路。沒有通信接入能力，農村信息化、農業產業化、農產品市場化就無從談起。

一要加強有線電視的網絡建設，為提高農業生產的科技含量服務；二要擴大電話的服務功能，為提高農民生產經營水平服務；三要加快農村的互聯網建設步伐，為建設社會主義新農村服務。

第二、加強農村信息化宣傳培訓。農民科學文化素質普遍偏低，接受新知識、新事物的能力不強，農村懂信息化技術的人才更是缺乏。一些鄉村對推進農村信息化建設的認識不足，認為農村信息化建設可有可無。據了解，農民對電腦的用途知之甚少，能獨立上網的農民更少。農村信息服務站上網歷史記錄中顯示，經常訪問信息網站，查看農業信息，進行農產品交易的并不多。掌握信息化應用技術是信息化建設的一項前提條件。否則，網絡對農民來說就如同聾子的耳朵，成為擺設，沒有任何實際意義。因此，政府要加強農村信息化的宣傳和引導，利用各種公開場合進行信息化功能和成果演示，廣泛宣傳農村信息化建設的意義和作用，激發起農民強烈的興趣。同時，認真總結農村信息化成功經驗，推廣典型，充分發揮典型的示范引導作用。

第三、切實加強對農民信息化培訓工作的領導，全面普及計算機和信息網絡應用基本知識，義務幫助解決農民信息技術薄弱的問題。在培訓中要統一培訓規劃、培訓教材、培訓經費，避免分散培訓、重復培訓、低效培訓等弊病。根據實際需要，區分主次，重點抓好專業信息員和普通農民的培訓。同時根據不同人群的需求特點，確定不同的信息化教育課程，讓農民自愿報名，自主選擇參訓課程，增強培訓的針對性，減少盲目性，使農民群眾盡快掌握信息化操作技術，真正實現信息化下鄉、進村、入戶。

第四、降低農村通信服務成本。根據農村通信投入大、產出低的現實情況，各級政府要積極鼓勵通信運營企業發展農村通信和農民使用通信，向通信運營企業適當返還農村通信營業稅，并在機房用地、青苗賠償、施工賠補等方面減免費用。通信運營企業要逐步降低農村區間電話、移動電話和寬帶等通信費，讓利農民，刺激農民的通信消費欲望，提升用戶量和消費量，實現規模效應。同時設計簡易好用的電腦或手機終端產品，方便農民使用，使廣大農民都能享受到基本的通信服務。在寬帶網絡建設上要因地制宜，選擇重點人群和地區，不能搞不切實際的遍地開花，強求每個農戶都上寬帶，應初步考慮每個行政村設立一個信息服務站，擔當“二傳手”角色，為農民提供寬帶服務。待條件成熟后，再擴大網絡覆蓋面，以避免資源浪費。

第五、統籌規劃，突出重點，防止重復建設。這是深化機構改革、轉變政府職能、提高施政效率的重要保障。為此，農村信息化既要總體考慮，又要利于解決當前階級社會發展當中的突出問題，為民、利民、便民，才能夠收到比較好的效益。對信息化的各個方面，要統籌安排，分類指導，分層推進，分步實施，協調發展。對“硬件”建設和“軟件”開發，信息網絡基礎設施和信息資源開發，以及各個業務系統建設都要有總體規劃，堅決防止由于軟預算約束條件的存在造成的重復建設，要做到全國一盤棋，力求統一規劃、統一標準，使公用網絡平臺實現互聯互通，使信息化建設健康有序地發展。

總之，農村信息化建設是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，不可能一蹴而就，其正常運轉需要政府的大力扶持、企業的積極參與、農民的觀念轉變。只要我們充分發揮信息化對農業現代化的拉動作用，就一定能實現建設社會主義新農村的宏偉目標。

第三篇：農村信息化工作建設方案

為使我鄉廣大農民朋友及時、準確的掌握覆蓋農業生產各環節的相關信息，加速信息化推動現代農業發展，促進農業增產、農民增收、農村奔小康，根據《xx縣2012年農村信息化建設工作實施方案》精神，現就推進我鄉農村信息化建設工作制定如下工作方案：

一、目標任務

1.農業農村信息化基礎設施進一步改善。以中心村為中心，向四周輻射，有效推進農村地區通寬帶建設，促進農村電腦、電視、電話進一步融合，逐步提高農村居民計算機擁有量，提高農業領域計算機應用水平。

2.農村信息化服務體系進一步健全。農村信息化機構進一步完善，信息服務專家隊伍更加壯大，信息處理、服務能力進一步提高，服務機制更加靈活有效。抓黃沙坑村、高峰村2個村級信息服務站建設。

3.農民信息化意識進一步增強。結合縣里開展“信息技術鄉村行”活動，組織好農民培訓工作。新發展農村信息中心戶15戶。

二、工作內容及措施

（一）夯實農村信息化基礎。

1.推進農村信息化基礎設施建設。與通信企業聯動，采取“政府貼補一點、企業優惠一點、農戶支出一點”的方式，大力發展農村信息中心戶15戶，對2012年確立的農村信息中心戶加大扶持力度。

2.抓好“村級信息服務站”建設。具體做到：2個行政村信息服務站建設標準達到100%、7個行政村各確立一名村信息員。

（二）完善農村信息化服務體系。

1.按照縣農業信息中心的要求，我鄉成立農村信息化工作小組，由分管領導任組長，農業農村工作組人員為成員。硬件要求：有固定場所、有信息服務設備、有信息宣傳電子顯示屏或投影儀、有專職信息服務員；軟件要求：建立長效管理機制、建立績效考核辦法。

2.大力推進村級信息服務站建設。按照省信息化辦“五個有”標準（有固定辦公場所，有計算機、打印機、電話等信息服務設備，有上網寬帶，有信息服務員，有長效管理制度），抓好2個行政村信息服務站的建設。逐步延伸建設其它形式服務站，鼓勵在有條件的農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶、新農村建設社區活動室、萬村千鄉農家店等場所中建立信息服務站（點）。將農村信息服務站建設納入新農村建設資金獎補范圍，加大與通信企業的合作，提高建設效果。

3.建立信息通聯制度。整合現有涉農信息資源，以村級信息服務站為切入點，對接縣農業信息中心，通聯農業企業、合作組織、專業協會和廣大農戶。

4.進一步提高“三農”信息工作水平。要樹立農業農村工作宣傳與為農民提供信息服務并重的思想，加大本地農業農村信息的整合利用力度，充分利用好手機信息發布平臺，及時向農民發布準確、實用的生產生活信息，全面提升為農信息服務水平。

（三）進一步加強為農信息服務平臺建設。

1.加強信息資訊和發布平臺建設。由鄉統一組織實施，以村為主，建立果業、蔬菜、茶葉、油茶、生豬、家禽、水產、其他等8個農民手機號碼、農民固定電話、農民寬帶賬號數據庫，采取短信、自動語音外呼、網頁推送等形式，根據季節和農事發送不同的農業科技信息。

2.加強信息的交換與利用。建立信息定期溝通、交流和交換制度。每月定期召開信息員通聯會議。全鄉信息員要根據季節、氣候、病蟲害的變化，及時報送相關信息，每月最少報送一條。信息報送郵箱：xx。

（四）進一步提高農村信息技術應用能力。

1.協助做好“信息技術鄉村行”活動。在全鄉2個有信息服務站建設任務的行政村協助開展“信息技術鄉村行”活動，開展好培訓活動。

2.加強農民信息技術應用能力的培訓。要結合新型農民培育及農村黨員干部現代遠程教育培訓等活動，加強對農民信息技術應用能力的培訓，各村信息服務站指導農民上網，通過大力宣傳信息致富典型激發農民自主獲取信息的愿望，增強農民的信息意識，提高農民信息技術應用能力。

三、工作要求

（一）強化組織領導。

農村信息化是農村改革發展取得新成就、達到新水平的重要標志，是推進農業農村現代化、促進城鄉統籌發展的迫切需要。各村要結合實際，把農村信息化建設工作擺上重要議事日程，有關職能部門要切實履行職責，加強協調配合，共同構建資源整合、各方聯動、共建共享的農村信息化建設工作機制。

（二）強化資金投入。

鄉財政要適當安排農村信息化建設專項資金，主要用于村信息服務站、手機短信平臺、農村信息化人才培訓等工程建設。鼓勵和支持其他企業加大投入、積極參與，逐步形成政府和各類企業共同支持農村信息化建設的投入機制。

（三）加強鄉村信息員隊伍建設。

加強信息員隊伍建設。各村要結合實際推薦一名信息意識較強、寫作水平較高、工作踏實的同志為信息員，于8月8號之前將本村村信息員名單報鄉農村信息化工作小組，由鄉里匯總后報送縣農業信息中心。

第四篇：農村信息化建設情況調研報告

農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農業發展，而農業發展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對富拉爾基區所轄農村進行了實地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。

一、農村網絡現狀

富拉爾基區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋；寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶；無線數字電視實現村村通。另外，富拉爾基區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。

二、農村信息化應用狀況

(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。

(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。

(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。

三、農村信息化建設面臨的難題

近年來,我區農業信息化工作有了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。

(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。

四、加快農村信息化建設的意義

(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“

第五篇：南寧農村信息化建設行動方案

農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 南寧農村信息化建設行動方案

為深入貫徹落實工業和信息化部、農業部、科技部、商務部、文化部《農業農村信息化行動計劃(2010—2012年)》和市委、市政府關于加快農業農村發展的有關要求，踐行科學發展觀，加快全市農業農村信息化建設，推動“數字南寧”和區域性信息交流中心建設，促進“信息惠農”、“農事村辦”，充分發揮信息化在加快推進社會主義新農村建設、現代農業建設、提高農民生產生活水平和推動城鄉統籌發展中的重要作用，制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實市委十屆十四次全會精神，以科學發展觀為指導，以服務“三農”為根本，深入推進社會主義新農村建設和現代農業發展，轉變農民傳統生產方式，立足于打造特色農業基地，加強政府的引導、協調、服務力度，充分發揮電信運營商的信息技術優勢，鼓勵社會各方資源參與，堅持以地方農業農村的應用需求為導向，促進資源整合、信息共享，著力完善農業農村信息基礎設施，著力提高政府農務村務管理服務信息化水平，著力推動農村公共信息服務體系建設，著力推進農業生產經營信息化，加強對鄉鎮干部和農民的信息化培訓，提高農民整體信息化應用素質，促使廣大農民共享信息化應用成果，實現城鄉信息化平衡發展，實現農業增效、農民增收，營造廣大農民用得上、用得起、用得好的信息化環境，走有中國特色和區域特色的農業農村信息化發展之路。

二、基本原則

（一）政府主導、市場運作。由市政府統一領導和組織、協調、指導、推進、檢查、評比；縣（區）政府負責本區域的領導、組織和協調工作，貫徹落實具體工作任務，以鄉鎮為單位組織實施，推進建設和應用。充分發揮移動、電信、聯通等電信運營商和相關信息技術企業的作用，鼓勵企業參與，加強鄉鎮政府與企業的合作共建，積極推進市場化運作，鼓勵社會力量廣泛參與，共同推進。

（二）統籌管理、協同推進。對農業農村信息化建設專項行動推進工作歸口到市、縣（區）信息化主管部門統一管理和組織實施，實行分級負責的工作機制。市級與縣（區）之間、縣（區）與鄉鎮之間要加強聯系，形成互補。各相關部門之間要加強協作和溝通，形成協同推進的工作機制，形成合力，實現對信息資源和信息化隊伍的充分整合利用和共享，推動網絡互通、資源共享，防止各自為政，避免重復建設。

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（三）因地制宜、突出特色。各縣（區）要結合自身的發展基礎、經濟結構、區域特色和人文環境等特色，探索適合農業農村信息化發展的道路，提出既有實用性、又有創新性的信息化內容，形成各具特色的農業農村信息化應用和服務模式。

（四）務求實效、鼓勵創新。推進信息網絡、信息資源、信息平臺和應用系統等農業農村信息化建設要注重實效，切實為廣大農民群眾提供經濟實用的信息化產品和服務，力求投入少、效果好，力爭效益最優。同時，在思想觀念、管理機制、運行機制、合作模式、技術應用、工作方式等方面，大膽探索，勇于實踐，敢于創新，提出解決農業農村信息化發展的新業態、新模式，努力實現現代農業發展取得新突破，確保農業農村信息化的可持續發展。

三、主要目標

計劃用3-5年的時間，全面提升農村信息基礎設施服務能力，建成先進適用、穩定可靠、貼近農民、進村入戶的農業農村信息基礎設施和農村綜合信息應用與服務體系，信息化在全市農業農村得到廣泛普及和推廣應用，城鄉信息化差距不斷縮小，形成城鄉一體化的信息化發展環境，真正實現“信息惠農”。進一步拓展農村寬帶網絡建設，農村寬帶網絡普及率達到100%，農村平均寬帶接入速率達到4M以上；加快推進形式多樣、方便適用的基層電子政務、農業生產經營信息化、農產品電子商務和農村科技、信息、文化服務信息平臺建設，創建各具特色和具有典型帶動作用的信息化示范鄉、鎮（街道）和行政村，每年完成創建10個信息化示范鄉、鎮（街道）和100個信息化示范行政村；大力推進規模化的農村綜合信息服務站群建設，在全市鄉、鎮（街道）和行政村分類、分級、分批建站和推廣普及，使信息服務站成為培養新型農民和提供信息服務的重要渠道，每年完成建立1000個農村綜合信息服務站；積極開展行政村農村信息員的計算機及網絡基礎知識和信息采集、發布等基本技能培訓工作，促進農民信息素質顯著提高，每年完成培訓10000名農村信息員。

四、主要任務

（一）完善和提升農村信息基礎設施

推進農村網絡普及工程。繼續實施“村村通”工程，全面實現行政村通電話，全面覆蓋自然村、屯。推進電子政務網絡、黨員干部遠程教育網絡向農村的拓展，為基層電子政務應用提供基礎。推進“寬帶進村”，拓展寬帶網絡覆蓋面，提高網絡帶寬，鼓勵光纖到村，“十二五”期末，實現農村寬帶網絡普及率達到100%。推進農村無線網絡覆蓋，提高農村地區地址：杭州市西湖科技園西園八路11號 聯系電話：0571-81953317

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農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 的移動信息服務質量。通過參與移動、電信、聯通等電信運營商和廣電企業開展的“信息惠農工程”等各種活動，鼓勵農民使用移動“惠農網”、電信“寬帶套餐”等各種手機業務和上網優惠套餐等，讓農民裝得起、用得起、用得好。

加強農村綜合信息服務站建設。依托現有的黨員干部現代遠程教育系統、全國文化信息資源共享工程、科技、商務等現有信息服務站基礎資源，聯合農業、科技、文化、教育、衛生等涉農部門，推廣和建設農村綜合信息服務站和相關信息員隊伍，推動信息服務進村入戶。鼓勵各鄉鎮政府與各大電信運營商合作，建立村級服務站，把信息服務及時送到農戶身邊，做到“農事村辦”?！笆濉逼谀瓿刹簧儆?000個農村綜合信息服務站建設，實現“一處固定場所、一套信息設備、一名信息員、一套管理制度、一個長效機制”的目標要求，提升農村綜合信息服務能力。

（二）推動涉農信息資源整合、開發、利用

建設農業綜合信息共享服務平臺。加強對各種涉農信息資源的整合、開發和利用力度，建立起市、縣（區）、鄉（鎮）和村（屯）四級農業綜合信息共享服務平臺和基礎信息數據庫，實現與國家級、自治區級的農業農村綜合信息資源和服務平臺連接。整合現有的涉農信息資源、開發新的農業農村信息資源，通過加強信息采集、分析、加工、存儲、發布和管理，建立分類完整、動態更新的信息服務機制?！笆濉逼谀?，爭取建設不少于50個具有區域特色、示范作用的亮點農業農村信息化應用平臺。通過建立完善豐富的農業綜合信息共享服務平臺，為廣大農民提供糧食類、瓜果蔬菜類、畜禽類、水產品類等的農資信息、農產品市場信息、農業政策咨詢、農業技術咨詢、農業科技、特色農業生態等信息服務，讓農民足不出戶就能獲取和發布信息。

（三）推進基層電子政務建設應用

推動電子政務向農村延伸。推動電子政務與基層行政服務中心、政務公開的緊密結合。加快建設鄉鎮和村級電子政務平臺建設，推進鄉村政務公開和村務公開，把惠民政策和實施執行的情況作為政務公開的重點內容，加強農資產品行政管理信息公開及產品市場信息發布。推進“農事村辦”信息管理服務系統建設，依托南寧市電子政務網絡平臺和南寧市“綠城黨旗紅”網絡黨建信息平臺，以及相關農村綜合信息服務站，推進縣、鄉、村三級“農事村辦”服務網絡、信息服務中心和服務站建設，推行“農事”網上辦公系統建設，實現“農事”網上申報、網上受理、網上審批，為農民群眾提供優質、高效、便捷的網上辦事服務。地址：杭州市西湖科技園西園八路11號 聯系電話：0571-81953317

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農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 充分利用互聯網、手機等現代通信技術，拓寬農村社情民意表達渠道，增強農民參政議政能力，促進村民自治和民主管理。鼓勵鄉鎮使用移動“農政通”等移動信息服務業務，提高行政公效率。

推進農村社會事業信息服務體系建設。擴大新型農村合作醫療管理和服務信息系統覆蓋范圍，條件較好的鄉鎮和農村，結合實際，積極推進農民數字健康檔案建設，并與上級有關健康信息數據庫實現共享。加強面向農村疫情和突發公共衛生事件的疾控信息系統、應急處置信息平臺建設，加大向農村地區提供公共衛生信息服務的力度。完善農村中小學現代遠程教育系統，促進優質教育資源城鄉共享。推進城鄉一體化的勞動保障信息服務體系建設，全面覆蓋農村養老保險、最低生活保障、減災救災、社會賑濟等農村社會保障事業。大力支持全國文化信息資源共享工程建設，鼓勵電信運營商以優惠的價格提供網絡接入服務。加強農村人口管理、環境監測等農村公共信息服務系統建設，促進農村管理信息化水平和社會服務事業的快速發展。

（四）推進現代農業信息服務體系建設

完善農業生產和市場監管信息服務體系。推進“金農”工程和農村商務信息服務系統建設，健全農產品和生產資料的市場監測、質量監管、產品追溯、信息服務等系統和信息服務。建設農業監測預警系統，完善糧食主產區的植被物候變化、動物疫情、植物病害、生態環境保護、氣象監測預報、重大自然災害防范預警等監測信息服務，有條件的鄉鎮考慮推進物聯網的應用。結合各地實際，建立和完善形式多樣的農業專家智能咨詢服務體系。

加大傳統農業現代信息技術改造力度。推進信息技術在農業生產各領域的應用，推動農業產業化。加快開發和引進多功能、智能化、經濟型的農業裝備設施，推動信息采集、精準作業、管理信息、農村遠程數字化和可視化、災害預警等技術在農業生產各環節的應用。在干旱缺水的農村，推動物聯網應用，普及推廣滴灌技術，促進信息技術與生物節水技術、節水管理相結合，發展節水型現代農業。推動農業生產過程信息化，在條件成熟、需求突出的區域，推動測土配方施肥、專家應用系統等農業生產信息網絡技術應用，推動農產品生產質量安全控制信息化與農產品安全可追溯系統、地理信息系統在農業中的應用。

加快建設特色生態農業信息服務系統。收集、整理農家樂、漁家樂、生態農業、觀光農業、休閑農業、特色農業等各種農業信息，建設相應的特色生態農業信息服務平臺、門戶網站和應用系統，實現向公眾提供全面、詳實、及時的農村特色產業信息和相關業務的在線服地址：杭州市西湖科技園西園八路11號 聯系電話：0571-81953317

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農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 務功能，促進特色農業基地建設。

（五）積極發展農業電子商務

推進農業電子商務建設應用。突出重點、圍繞特色農產品，爭取建設一批具有區域特色的、專業化的商務網站和交易網絡。建設商務部新農村商網信息采集/發布平臺，加大農村農貿市場的信息化改造力度，開展農貿市場信息點的建設，加強農村商務信息員隊伍建設，依托商務部新農村商網，開展農產品網上交易，通過網絡手段搞活農產品流通。大力發展橫縣中國茉莉花茶電子商務平臺，逐步完善各項網上交易功能，打造國內亮點電子商務應用示范。推進重點農產品種植養殖、生產加工、儲運銷售等各環節可追溯系統建設和應用，提供農產品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務，形成與國內、東盟各國貿易相適應的農產品市場流通體系。推進農村休閑農業電子商務平臺建設，整合相關休閑農業信息資源，開發、挖掘農村旅游資源，構建休閑農業產業鏈，建設休閑農業資源數據庫，以豐富多彩的形式向全國游客、客商展示和提供優秀的產地、服務商家和旅游產品等休閑農業旅游信息服務。

（六）實施新型農民信息化培訓

加強農村信息技術人才培訓。建立一套長期、科學、規范的培訓、認證管理體系，健全縣域職業教育培訓網絡，廣泛培養農村實用信息技術人才，不斷提高和增強全市農業信息人員的業務素質和信息服務能力。通過現代遠程教育、現場教學和市縣集中培訓等方式，結合農業農村信息化建設工作實際，分別針對操作者、信息化管理人才和信息專業人才三個層面進行培訓。重點培訓信息采集、計算機、網絡應用基礎常識。通過培訓達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求，逐步建立起一支有經驗會管理的復合型農村信息技術人才隊伍，運用現代信息技術培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民信息能力?！笆濉逼谀?，建立起不少于50000名農村信息員的新型農業農村信息化技術人才隊伍，為農業農村信息化發展提供智力保障。

五、組織實施

（一）組織動員?！赌蠈幨修r業農村信息化建設專項行動方案》經市人民政府審定同意并由市級相關部門聯合印發實施后，各縣（區）政府要認真貫徹執行，組織本縣（區）信息化主管部門，召集全縣（區）鄉鎮、村（屯）有關領導和工作人員舉行動員會議，強調推進地址：杭州市西湖科技園西園八路11號 聯系電話：0571-81953317

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農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 農業農村信息化建設的重要性，部署工作任務，提出工作要求，落實有關工作機構和專人，明確有關任務分工，把工作落到實處。動員會議可請市級相關部門參加。

（二）制定方案。各縣（區）信息化主管部門，要統籌規劃、加強管理，制定本縣（區）農業農村信息化建設行動實施工作的任務分解表（行動的實施主體以鄉鎮為單位），組織和指導各鄉鎮制定具體的實施方案，方案要包括行動要實現的目標、完成的任務、完成時間要求、投資計劃情況、合作單位情況、相關舉措和創建的信息化亮點應用等。各縣（區）信息化主管部門或各鄉鎮政府在開展規劃、制定方案中，可以通過聘請專家顧問，與移動、電信、聯通以及相關信息技術企業等進行合作，提高計劃和方案的質量，確保行動內容的可行。

（三）推進建設。各鄉鎮制定具體的實施方案經本縣（區）信息化主管部門審核同意后，要抓緊組織實施，根據方案的任務和時間要求，按照有關規定，加快推進各項農業農村信息化項目建設，確保項目順利完成，并通過驗收。屬于與企業合作、租用、購買的信息服務等，要加強與合作單位的研究，保證服務的實用性和科學性，發揮應有的效益。在項目建設過程，積極與上級有關部門溝通、匯報，協調解決有關問題。市城鄉數字化建設辦公室等市級相關部門、縣（區）信息化主管部門可以在技術上和相關政策支持上給予支持。

（四）推廣應用。項目建成后，或與相關企業的信息服務合作啟動后，要全面開展培訓，通過以點帶面等方式，逐步推廣使用，并在應用過程中，查找問題，整改完善，做到網絡、系統平臺等的應用穩定、可靠、安全、高效。要制定相關的長效運行管理機制，確保應用的可持續性，發揮更大的效益。

（五）監督檢查。各縣（區）信息化主管部門要對建設、應用等各階段的工作進行監督、檢查，確保進度按照計劃進行，保證成果達到預期目標，并及時將有關情況報送市級相關部門。各鄉鎮政府，也要加強對相關信息化項目承建單位、合作單位、服務提供商的監督、檢查，確保建設成果達到要求。

（六）總結評比。市城鄉數字化建設辦公室會同市級相關部門、各縣（區）信息化主管部門，研究和制定相應的績效評估機制，建立農業農村信息化統計與考核評價指標體系、量化考核標準和辦法，加強對農業農村信息化建設成果、應用效益等績效評估，對各縣（區）、各鄉鎮開展農業農村信息化建設工作進行總結、評比，確保農民享受到信息化帶來的實惠。每組織開展信息化示范鄉、鎮（街道）和信息化示范行政村，以及農業農村信息化管理人員、信息服務員的先進個人等考核評估和表彰活動，對農業農村信息化建設行動中取得優地址：杭州市西湖科技園西園八路11號 聯系電話：0571-81953317

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農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 異成績、實現創新、塑造亮點的鄉鎮（街道）、行政村和管理人員、信息服務員等頒發先進榮譽稱號，給予一定的獎勵，并加大對農業農村信息化典型、創新成果的宣傳推廣力度，不斷總結推廣好的做法。通過與移動、電信、聯通等電信運營商合作的鄉鎮，取得農業農村信息化突出成效的，可以通過多種合作方式，由電信運營商提供相應的通信、上網和相關補貼獎勵，并授予相應的牌匾。通過多方參與、多種方式，鼓勵和推動農業農村信息化更好地發展。

六、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機制。成立市、縣（區）、鄉鎮（街道）各級農業農村信息化建設推進協調工作小組，負責該專項工作的統籌規劃、管理、協調和組織實施，協調解決建設實施中的重大問題。各縣（區）信息化主管部門要負責好本區域的農業農村信息化建設推進工作，健全各項工作機制，按照市級的工作部署，落實責任，采取有效措施，務實推進實施。各有關涉農部門要樹立大局意識，盡職盡責，密切配合，協作推進農業農村信息化建設工作。

（二）加強市場激勵，鼓勵社會參與。堅持政府主導、引導和市場運作相結合，不斷完善農業農村信息服務的激勵機制，支持和鼓勵移動、電信、聯通等電信運營商和信息技術企業等社會各界參與農業農村信息化建設。加大對農業農村信息資源開發和內容產業的扶持力度，將“信息下鄉”、“寬帶下鄉”納入政策扶持和鼓勵范圍，鼓勵企業開展“信息下鄉”、“寬帶下鄉”等活動，發展涉農信息服務業，讓農民普遍享受到先進實用、質優價廉的信息服務。鼓勵各大電信運營商最大程度地降低通信、網絡、信息服務等資費，最大限度開展面向農民的公共信息服務。切實加強農村通信基礎設施建設，大力改善政府辦公網絡和農村通信條件，組織開展各種信息化產品展覽、展示等宣傳活動，形成全社會關心和支持農業農村信息化工作的良好氛圍。

（三）多方籌集，加大資金投入。一是加強涉農部門溝通協調，整合利用國家、自治區已向有關部門撥付的面向農村信息服務的專項資金，合力推進農業農村信息化建設。二是探索研究和制定針對農民上網、農村信息服務站、研發適合農業農村應用的信息技術產品企業的補貼政策，支持和鼓勵社會資本參與農業農村信息化建設，逐步形成中央、地方政府和企業共同支撐農業農村信息化的投入機制。三是要在政府引導下，組織電信運營商，研究制定通信、網絡等資費向農村傾斜的相關優惠政策，切實降低農村地區信息化建設應用資費，用地址：杭州市西湖科技園西園八路11號 聯系電話：0571-81953317

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農業儀器權威門戶http://www.tmdps.cn/ 于涉及農村基礎網絡建設，各地各部門要大力支持，給予方便。四是各縣（區）要積極組織農業和農村信息化項目申報自治區與工業和信息化部共建的農村信息化教育培訓和綜合服務示范點，爭取國家、自治區的各類基金和專項資金支持。同時，鼓勵和支持企業加大投入，積極吸引外資、民間資本參與農村信息化建設。

（四）加強宣傳，形成共識。農業農村信息化建設是一項嶄新的系統工作，覆蓋面廣，惠農意義重大，各級各相關部門要通過各種宣傳媒體和媒介，宣傳信息技術在農村經濟發展、現代農業發展、社會主義新農村建設中的重要地位和作用，展示信息技術和信息化助農惠農的新成果，開展農業農村信息化優秀成果展示和經驗交流等各種活動，推廣成功做法和典型經驗，形成全社會關心和支持農業農村信息化工作的良好氛圍。各級領導要深刻認識農業農村信息化推廣應用對當地經濟發展的意義和作用，認真細致做好工作，調動各級干部群眾的工作積極性，確保農業農村信息化建設得到有效實施。

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