第一篇：東營市的工業(yè)布局分析 東營市的工業(yè)布局分析 工業(yè)布局關(guān)鍵詞

東營市的工業(yè)布局分析 東營市的工業(yè)布局分析 工業(yè)布局關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：資源狀況 工業(yè)體系 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 摘要： 摘要：東營市是一個工業(yè)強市，她在國內(nèi)石油開采與煉油，以及與之相配的 裝備制造業(yè)的地位舉足輕重。東營的第二產(chǎn)業(yè)主要包括石油開采業(yè)、化工與造紙 業(yè)、裝備加工業(yè)、電力與燃?xì)饧肮┧袠I(yè)、以及建筑業(yè)。2008 年第二產(chǎn)業(yè)年工 業(yè)總產(chǎn)值達到 1426 億元，從業(yè)人數(shù)為 21.7 萬人，占全市從業(yè)人員的 58.74%，亦 即占總產(chǎn)業(yè)職工 58.74%的二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造了東營市 76.79%的 GDP，人均 GDP 顯著高于第一、第三產(chǎn)業(yè)。因此我們可以說第二產(chǎn)業(yè)是東營的經(jīng)濟命脈，是東營 將持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟脊梁。在東營市的第二產(chǎn)業(yè)中采掘業(yè)是緊密依賴于資源的產(chǎn)業(yè)，是立足于本地資源 的產(chǎn)業(yè)，而裝備制造業(yè)除了供應(yīng)本地采掘業(yè)以外，其市場可以遍布全國與世界。在制造業(yè)中與石油開采與石油化工相關(guān)的制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東營市近年來的重 點發(fā)展領(lǐng)域，也是未來發(fā)展的主要目標(biāo)之一。東營的資源狀況東營市是萬里黃河入海的地方，是黃河三角洲的中心城市，于 1983 年 10 月成立為山東省直轄市。全市轄東營、河口兩區(qū)和廣饒、利津、墾利三縣，其行 政區(qū)面積 8053平方公里，轄區(qū)人口 184 萬。勝利油田、石油大學(xué)和濟南軍區(qū)黃 河三角洲生產(chǎn)基地坐落在東營市。東營是在黃河三角洲昔日荒涼的鹽堿地上平地拔起的一座新興城市。1961 年 4 月 16 日，石油勘探工人在東營村打出了第一口油井，揭開了地下油田的神 秘面紗，并以這個小村的名字命名了一座城市，發(fā)展至今已成為中國石油產(chǎn)業(yè)與 裝備重鎮(zhèn)。

（一）自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境獨特。自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境獨特 東營市有廣袤的土地資源，總面積 1208 萬畝，其中尚未開發(fā)的荒堿地達 525 萬畝，是中國東部沿海土地后備資源最豐富的地區(qū)；有大面積的草場，其中天然 草場 56 萬畝；有 1992 年建成的黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，面積 15.3 萬公 頃，是野生動植物資源的“基因庫”，珍稀、瀕危鳥類遷徙停留的“國際機場”，被 聯(lián)合國列為世界 13 大濕地自然保護區(qū)之一；有豐富的海洋資源，海岸線長 350 公里，灘涂面積 12 萬公頃，分別占山東省的 1/7 和 1/2，負(fù) 15 米以上淺海面積 4800平方公里，是山東發(fā)展淺海養(yǎng)殖潛力最大的地區(qū)；有儲量巨大的地下礦產(chǎn) 資源，已探明石油地質(zhì)儲量 38 億噸，天然氣地質(zhì)儲量 230 億立方米，淺層鹵水 儲量 74 億立方米，地下鹽礦儲量為 5900 億立方米；有潛在能量巨大的地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能資源等。

（二）地理區(qū)位優(yōu)越，氣候條件良好。地理區(qū)位優(yōu)越，氣候條件良好 黃河三角洲是我國三大河口三角洲之一，具有依河傍海的區(qū)位優(yōu)勢?？v觀世 界著名的大江大河三角洲，其成功開發(fā)無不有力地帶動了整個流域經(jīng)濟的發(fā)展乃 至人類文明的形成。如美國密西西比河三角洲、荷蘭萊茵河三角洲的大規(guī)模開發(fā)，形成了新奧爾良和鹿特丹兩個著名的港口城市，有力促進了流域經(jīng)濟乃至歐、美 現(xiàn)代文明的發(fā)展。自上世紀(jì) 80 年代以來，中國相繼開放開發(fā)了珠江三角洲、長 江三角洲，也有力地推動了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。黃河三角洲地處北緯 38°上下，氣候適中，四季分明，雨熱同期，光照充 足，屬季風(fēng)型大陸性氣候。從具體區(qū)位來講，這一地區(qū)位于山東半島和遼東半島 環(huán)抱的地理中心，北靠京津唐經(jīng)濟區(qū)，東連山東半島開放城市，東北與大連隔海 相望，向西輻射廣大內(nèi)陸地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和黃河流域經(jīng)濟帶的交匯點，也 是聯(lián)接?xùn)|北和中原兩大經(jīng)濟區(qū)的重要紐帶。國家先后把黃河三角洲列入農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)區(qū)和把東營市列入沿海經(jīng)濟開放區(qū)，山東省把黃河三角洲開發(fā)列為兩大跨世 紀(jì)工程之一。

（三）石油工業(yè)先行啟動，基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展。石油工業(yè)先行啟動，基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展 東營是中國第二大石油工業(yè)基地勝利油田所在地。自上世紀(jì) 60 年代初勘探 開發(fā)至今，已形成年產(chǎn)原油 3000 萬噸的生產(chǎn)能力。為進一步推動油田和地方經(jīng) 濟的發(fā)展，東營市基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)保持了超前發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不 斷優(yōu)化。

（四）東營石油生產(chǎn)與裝備生產(chǎn)基地 石油裝備產(chǎn)業(yè)是東營市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是全球制造業(yè)爭奪的市場焦 點。經(jīng)過多年的發(fā)展，東營市已形成了大型成套鉆采設(shè)備、鉆桿、抽油機、抽油 桿、抽油泵等為重點，涵蓋油田生產(chǎn)各領(lǐng)域的產(chǎn)品體系。鉆機、抽油機等主導(dǎo)產(chǎn) 品生產(chǎn)能力居全國前列，出口美國、俄羅斯等 10 多個國家和地區(qū)。其中，鉆機、抽油機、抽油桿、重油開發(fā)專用管產(chǎn)能國內(nèi)第一，潛油泵國內(nèi)第二，皮帶抽油機、連續(xù)抽油桿國內(nèi)獨家生產(chǎn)。目前，全市石油機械裝備制造企業(yè)已發(fā)展到 150 多家，全市規(guī)模以上石油裝備制造企業(yè) 99 家，總資產(chǎn) 196.6 億元，總產(chǎn)值占全國石油 裝備制造行業(yè)的三分之一左右。東營市的工業(yè)體系構(gòu)成分析 東營市的工業(yè)體系構(gòu)成分析 工業(yè)體系下圖給出了 2008 年東營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從中不難看出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為 3.1：76.8：20.1，而第二產(chǎn)業(yè)在東營市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，揭示了 東營市是一個工業(yè)強市，她在國內(nèi)石油開采與煉油，以及與之相配的裝備制造業(yè) 的地位舉足輕重。2008年東營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 年東營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3.09% 20.12% 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 76.79% 東營的第二產(chǎn)業(yè)主要包括石油開采業(yè)、化工與造紙業(yè)、裝備加工業(yè)、電力與 燃?xì)饧肮┧袠I(yè)、以及建筑業(yè)。2008 年第二產(chǎn)業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值達到 1426 億元，從業(yè)人數(shù)為 21.7 萬人，占全市從業(yè)人員的 58.74%，亦即占總產(chǎn)業(yè)職工 58.74%的 二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造了東營市 76.79%的 GDP，人均 GDP 顯著高于第一、第三產(chǎn)業(yè)。因此我們可以說第二產(chǎn)業(yè)是東營的經(jīng)濟命脈，是東營將持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟脊梁。下圖給出了 2008 年第二產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，其中采掘業(yè)的產(chǎn)值占二產(chǎn)的 56.6%，制 造業(yè)占 36.8%； 采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)占二產(chǎn)的 58.4%，制造業(yè)占 33.5%。二產(chǎn)中 33.5% 的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)職工創(chuàng)造了二產(chǎn)總產(chǎn)值的 36.8%，高于二產(chǎn)平均水平。在東營市的 二產(chǎn)中采掘業(yè)是緊密依賴于資源的產(chǎn)業(yè)，是立足于本地資源的產(chǎn)業(yè)，而裝備制造 業(yè)除了供應(yīng)本地采掘業(yè)以外，其市場可以遍布全國與世界。在制造業(yè)中與石油開 采與石油化工相關(guān)的制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東營市近年來的重點發(fā)展領(lǐng)域，也是未來 發(fā)展的主要目標(biāo)之一。2008年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成 年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成 4.41% 2.18% 采掘業(yè) 36.79% 56.62% 制造業(yè) 電力、燃?xì)猓?建筑業(yè)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)實力顯著增強，生產(chǎn)能力不斷提高。工業(yè)總量規(guī)模不斷膨脹，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯。2008 年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)達到 854，是 1978 年的 3.14 倍，累計完成工業(yè)增加值 1676.48 億元，是 1978 年的 110 倍；實現(xiàn)主營業(yè) 是 實現(xiàn)利潤總額 741.03 億元，1978 是 務(wù)收入 4017.62 億元，1978 年的 193.81 倍； 年的 64.27 倍；實現(xiàn)利稅總額 1228.68 億元，是 1978 年的 97.98 倍。工業(yè)主導(dǎo)地 位明顯，2008 年全部工業(yè)增加值占全市總量的 73.4%。工業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加。改革開放特別是“十一五”以來，原油開采、石 油加工、紡織、輪胎等行業(yè)發(fā)展較快，行業(yè)的快速發(fā)展帶來主要產(chǎn)品產(chǎn)量的迅速 增加。截至 2008 年年底，天然原油 2774.02 萬噸，是 1978 年的 1.43 倍；原油加 工量 990.58 萬噸，是 1978 年的 1165.39 倍；汽油 122.5 萬噸，是 2006 年的 1.31 倍；柴油 288.15 萬噸，是 2006 年的 1.51 倍；，紗 58.03 萬噸，是 2006 年的 2.97 倍；布 3.85 萬噸，是 2006 年的 1.67 倍；輪胎外胎 3418.96 萬條，是 2006 年的 1.86 倍。在主要行業(yè)快速發(fā)展的同時，作為工業(yè)重要監(jiān)測指標(biāo)的發(fā)電量迅速增長，2008 年全市發(fā)電量達到 88.55 億千瓦時，與 2006 年相比增長 1.6%。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整優(yōu)化。建立了一個行業(yè)比較齊全的工業(yè)體 系。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，東營市由 1978 年較為單一的石油開采、加工工業(yè)體系 逐漸發(fā)展成以石油及石油化工、裝備制造、紡織、橡膠輪胎等為主導(dǎo)，涉及建材、醫(yī)藥、汽車、電力等行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)體系。目前全市規(guī)模以上工業(yè)涉及 30 個行 業(yè)大類、102 個中類、173 個小類，分別占全部工業(yè)行業(yè)分類的 76.9%、53.4%、33.0%。一個行業(yè)比較齊全的工業(yè)體系已經(jīng)形成。輕重工業(yè)比例進一步協(xié)調(diào)。全市規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由 1978 年的 4：96 調(diào)整到 2008 年的 16.9：83.1。2008 年輕工業(yè)累計完成工業(yè)增加值 240.16 億元，是 1978 年的 2636 倍，2006 年的 1.46 倍； 是 重工業(yè)累計完成工業(yè)增加值 1436.32 億元，是 947 倍，是 2006 年的 1.30 倍。全市工業(yè)形成了以重工業(yè)為主體，輕工 業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。工業(yè)骨干行業(yè)發(fā)展加快。隨著全市工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，具有地方特色 的石油加工、化學(xué)制造、電氣機械制造、紡織、橡膠等行業(yè)依托地域優(yōu)勢快速發(fā) 展起來。2008 年石油加工行業(yè)累計完成工業(yè)增加值 120.35 億元，是 2006 年的 1.70 倍；化學(xué)制造業(yè)累計完成工業(yè)增加值

113.03 億元，是 2006 年的 3.34 倍；電 器機械制造業(yè)累計完成工業(yè)增加值 61.47 億元，是 2006 年的 2.65 倍。紡織業(yè)依 靠資源優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展，2008 年紡織業(yè)累計完成工業(yè)增加值 90.43 億元，是 2006 年的 4.76 倍。橡膠制造業(yè)異軍突起，2008 年橡膠制品業(yè)累計完成工業(yè)增加值 54.2 億元，是 2006 年的 3.83 倍。高新技術(shù)制造業(yè)飛速發(fā)展。2008 年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計達到 812.26 億元，位居全省第 8 位，2006 年的 1.8 倍，是 占全部規(guī)模以上工業(yè)總量的 19.24%，比年初提高 0.51 個百分點。化學(xué)試劑和助劑制造業(yè)、專項化學(xué)用品制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)發(fā)展 較快，2008 年化學(xué)試劑和助劑制造業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 251.36 億元，實現(xiàn)主 營業(yè)務(wù)收入 244.72 億元，分別是 2006 年的2.33 倍和 2.3 倍，分別占全市規(guī)模以 上工業(yè)總量的 6.2%和 6.1%； 專項化學(xué)用品制造業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 229.95 億 元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 224.49 億元，分別是 2006 年的3.61 倍和 3.62 倍，分別 占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的 5.6%和 5.6%；電器機械及器材制造業(yè)累計完成工業(yè) 總產(chǎn)值 266.74 億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 257.11 億元，分別是 2006 年的3.56 倍 和 3.53 倍，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的 6.5%和 6.4%；電子信息、醫(yī)藥制造 等高技術(shù)工業(yè)從無到有，蓬勃發(fā)展，成為帶動全市工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因 素。

（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，小型企業(yè)活力激增，大中型工業(yè)企業(yè)發(fā) 展壯大。改革開放以來，全市工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷擴張，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。一方 面，隨著城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)以及非公有制企業(yè)迅速發(fā)展，小型企業(yè)數(shù) 量激增，截至 2008 年年底，全市規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)共有 761 戶，是 2006 年的 2 倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的 89.1%，2006 年提高 6.1 個百分 比 點；從業(yè)人員達到 6.75 萬人，是 2006 年的 2.03 倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從 業(yè)人員的 23.3%，比 2006 年提高 4.9 個百分點;全年營業(yè)收入達到 972.66 億元，是 2006 年的 5.52 倍，占規(guī)模以上工業(yè)總量的 24.1%，比 2006 年提高 13 個百分 點。另一方面，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，一批實力雄厚的大中型工業(yè)企業(yè)得到茁壯成 長。2008 年，全市大型工業(yè)企業(yè)達到 16 家，中型工業(yè)企業(yè) 77 家，分別比 2006 年增加 5 家和 10 家。大中型工業(yè)企業(yè)累計完成增加值 1316.46 億元，是 2006 年 的 1.61 倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)總量的 78.5%。實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 3044.97 億元，是 2006 年的 2.16 倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)的 75.8%,大中小型工業(yè)企業(yè)合理分工，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系逐步形成。

（四）多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)不斷完善。私營企業(yè)逐漸成為全 市市場經(jīng)濟的重要組成部分。截至 2008 年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企 業(yè)達到 583 戶，是 2006 年的 1.72 倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 68.3%； 吸納就業(yè)人員 6.98 萬人，是 2006 年的 1.79 倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)總就業(yè)人員 的 24.1%。在全市規(guī)模以上私營企業(yè)中，達到大中型標(biāo)準(zhǔn)的有 28 家，與 2006 年 相比增加 10 家。2008 年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 968.51 億元，是 2006 年的 3.36 倍，占規(guī)模以上工業(yè)總量的 24.1%，2006 年提高 6 個百分點。比 有限責(zé)任公司制企業(yè)成為全市工業(yè)的主導(dǎo)力量。2008 年，全市 854 家規(guī)模 以上工業(yè)中，有限責(zé)任公司制企業(yè)占 154 家，其中，國有獨資公司 1 家；其他有 限責(zé)任公司 153 家，比 2006 年增加 21 家。2008 年累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 2014.26 億元，與 2006 年相比增長 32.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的 49.3%；資產(chǎn)總 計 1432.52 億元，是 2006 年的 1.35 倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的 58.1%；實 現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2004.21 億元，是 2006 年的 1.4 倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的 49.9%；全部從業(yè)人員 17.45 萬人，是 2006 年的 1.4 倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)總 量的 60.2%。多種經(jīng)濟類型企業(yè)全面發(fā)展。2008 年在規(guī)模以上工業(yè)中，股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)和其它類型工業(yè)企業(yè)分別完成增加值 2.3 億、1503.97 億、102.33 億和 9.82 億元，分別是 2006 年的 1.69 倍、1.49 倍、2.66 倍和 0.7 倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的 96.5%。以股份制、三資和私營企業(yè) 為主體的非國有工業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，迅速發(fā)展成為推動全市經(jīng) 濟持續(xù)快速增

長和保持社會穩(wěn)定的重要力量。

二、當(dāng)前工業(yè)體系中存在的問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比仍然較低。2008 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 全部規(guī)模以上工業(yè)總量的比重為 19.24%，在全省 17 地市的排名中僅名列 13 位。目前，在全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟中，油田占據(jù)相當(dāng)大比例，受油田影響，全市高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總量的比例較小。另一方面，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 占比只有 19.24%，也說明我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的潛力。

（二）傳統(tǒng)行業(yè)仍占較大比重。2008 年石油加工、化工、電力、有色金屬、建材等高耗能行業(yè)累計完成工業(yè)增加值 306.37 億元，是 2006 年的 2.55 倍，占全 市工業(yè)總量的 18.3%，比 2006 年提高 4.7 個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 1427.83 億元，是 2006 年的 3.29 倍，占全市工業(yè)總量的 35.5%，比 2006 年提高 8.2 個百 分點；實現(xiàn)利潤 91.29 億元，是 2006 年的 3.66 倍，占全市工業(yè)總量的 12.3%，比 2006 年提高 6.8 個百分點；實現(xiàn)利稅 139.96 億元，是 2006 年的 3.44 倍，占 全市工業(yè)總量的 11.4%，2006 年提高

4.6 個百分點。比 工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的增 長對高耗能行業(yè)的依賴有增強趨勢，不利于全市循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟體系的建設(shè)。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品較少。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市 工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了較大的改善，但從橫向比較來看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾仍十分突出。存在“三多三少”現(xiàn)象，中低檔產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，而技術(shù)含量高、附 加值高、終端產(chǎn)品少。上檔次的品牌產(chǎn)品則更少。以紡織服裝業(yè)為例，紡織服裝 業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟總量中占有重要地位，是產(chǎn)品出口的主要力 量。2008 年，全市紡織服裝業(yè)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 74 家，其中紡織業(yè)企業(yè) 72 家，占總量的 97.3%，生產(chǎn)產(chǎn)品主要集中在紗、布等上游產(chǎn)品，服裝產(chǎn)品較少。截至 2008 年年底，紡織服裝企業(yè)累計實現(xiàn)利潤 27.03 億元，其中紡織業(yè)利潤達 到 25.27 億元。服裝企業(yè)只有 33 萬元，所占比重不足 1%。總結(jié)： 總結(jié)：黃河三角洲是我國最后一個待開放的大河三角洲，國家先后將開發(fā)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟列入“十五”計劃和“十一五”計劃。作為“黃三角”的中心 城市，東營一直將高效生態(tài)經(jīng)濟作為城市發(fā)展的重點。同時，東營地處山東半島 和遼東半島環(huán)抱的環(huán)渤海灣中心，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域黃河經(jīng)濟帶的交會點、京津 唐經(jīng)濟區(qū)與山東半島城市群的接合部。在發(fā)展半島藍(lán)色經(jīng)濟的宏圖中，這個年輕 的城市又迎來了一個新的發(fā)展契機--在東營港與廣利港之間 1200 多平方公里的 臨海區(qū)域上，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)正在崛 起?！包S”與“藍(lán)”兩張牌同時出，東營的高效生態(tài)經(jīng)濟風(fēng)生水起。參考文獻： 《東營日報》 《中國經(jīng)營報》 百度貼吧 中國經(jīng)濟網(wǎng) 新聞網(wǎng) 人民網(wǎng) 大眾網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國旅游 工業(yè)經(jīng)濟課程論文 ——東營市的工業(yè)布局分析 東營市的工業(yè)布局分析

第二篇：濱海新區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃(2010-2020年)項目

濱海新區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃（2010-2020年）文本

濱海新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會 濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局 南開大學(xué)經(jīng)濟和社會發(fā)展研究院

二〇一一年五月

目

錄

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

總則...........................................................................1 發(fā)展思路、方向及目標(biāo).........................................2 總體布局...................................................................4 產(chǎn)業(yè)布局...................................................................7 組團布局.................................................................24 功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引............................................25 布局調(diào)整重點........................................................29 支撐體系.................................................................30 保障措施.................................................................34

第一章

總則

第一條 規(guī)劃目的

（一）落實國家對濱海新區(qū)的建設(shè)高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的要求，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)，形成與功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代新型工業(yè)體系，充分發(fā)揮區(qū)域龍頭的輻射帶動作用。

（二）結(jié)合濱海新區(qū)自身特點，分解落實《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》、天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略、《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008-2020年）》。

（三）深化和落實濱海新區(qū)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》、《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

（四）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化配置公共資源，走出一條具有濱海新區(qū)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

第二條 規(guī)劃的基本依據(jù)

（一）《國務(wù)院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》

（二）《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2009）

（三）《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》

（四）《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

（五）《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2008-2020年）》

（六）《天津市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

（七）《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》

（八）《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

（九）《濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（送審稿）第三條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍包括濱海新區(qū)行政區(qū)全部用地，以及東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域、濱海高新區(qū)（華苑科技園）、開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)逸仙科學(xué)工業(yè)園等濱海新區(qū)行政區(qū)范圍外的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域。

第四條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2010年至2020年。其中，近期至2015年，遠(yuǎn)期至2020年。

第二章

發(fā)展思路、方向及目標(biāo)

第五條 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實落實國家和天津市對濱海新區(qū)發(fā)

展的戰(zhàn)略定位和要求。

遵循工業(yè)化和城市化演化規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)體系，加快濱海新區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，加快從制造業(yè)高地向技術(shù)創(chuàng)新集成地轉(zhuǎn)化，率先形成高端化、高質(zhì)化、高新化的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。

積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及要素市場建設(shè)的合作，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進建立輻射環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，增強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。

按照產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化的原則，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為引導(dǎo)，促進功能區(qū)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建合理、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

第六條 發(fā)展方向

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主線，發(fā)展壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

做強做優(yōu)電子信息、汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力向高端提升；做大做強航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大；改造提升石油和化工、現(xiàn)代冶金、輕工紡織產(chǎn)業(yè)，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量上水平，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

逐步形成以高端化、高質(zhì)化、高新化和低碳化、集約化為特征，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為核心、先進制造業(yè)為基礎(chǔ)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度配套，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系。

濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：航空航天、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋科技、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高端裝備制造。

第七條 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達2萬億元以上，工業(yè)增加值達到6000億元以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值的60%左右；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元以上，工業(yè)增加值達到1萬億元左右。工業(yè)年均增長速度在14%以上。

把濱海新區(qū)建設(shè)成為具有國際和國內(nèi)影響力的高水平的先進制造業(yè)基地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地。

第三章

總體布局

第八條 布局原則

（一）堅持產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（二）堅持土地集約化、可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢、協(xié)同發(fā)展。

（四）堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色發(fā)展。

第九條 布局策略

（一）核心強化：按“雙城雙港”空間發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)核心區(qū)向綜合性、現(xiàn)代化、國際化都市方向發(fā)展，成為功能完善的宜居城區(qū)。

（二）區(qū)域協(xié)同：促進各功能區(qū)協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高度關(guān)聯(lián)的工業(yè)組團。

（三）功能提升：由“濱海制造”向“濱海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化，強化研發(fā)轉(zhuǎn)化和科技、教育、信息服務(wù)等功能。

第十條 總體布局

按照以軸帶為產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)，以組團為產(chǎn)業(yè)整合載體，形成以“中服務(wù)、西高新、北生態(tài)、南重化”為特征的“一核心、兩軸帶、三組團”的工業(yè)總體空間布局。

“一核心”：提升濱海新區(qū)核心城區(qū)服務(wù)功能，進一步推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，使核心城區(qū)成為輻射各組團的綜合服務(wù)中心。

“兩軸帶”：重點構(gòu)建兩大產(chǎn)業(yè)軸帶，即沿京津塘走廊形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿海岸線形成的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

“三組團”：通過產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成三大工業(yè)組團：西部打造戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團，實現(xiàn)創(chuàng)新、高端發(fā)展；北部打造生態(tài)工業(yè)組團，實現(xiàn)集約、綠色發(fā)展；南部打造重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)組團，實現(xiàn)規(guī)模、循環(huán)發(fā)展。

第十一條 發(fā)展載體

依托功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)，圍繞航空航天、石油和化工、裝備制造（含汽車、現(xiàn)代冶金）、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)八大具有國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)基地，形成16個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和12個產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，規(guī)劃工業(yè)用地面積為400平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元以上，工業(yè)用地產(chǎn)出率提高到100億元/平方公里。

八大產(chǎn)業(yè)基地主要包括：

1.航空航天產(chǎn)業(yè)基地：主要包括空港經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱?？萍紙@）組成的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.石油和化工產(chǎn)業(yè)基地：主要包括南港工業(yè)區(qū)石油和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大港石油和化工產(chǎn)業(yè)集群。

3.裝備制造（含汽車、現(xiàn)代冶金）產(chǎn)業(yè)基地：主要包括臨港經(jīng)濟區(qū)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南港工業(yè)區(qū)以石化設(shè)備為特色的重裝產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

4.電子信息產(chǎn)業(yè)基地：主要包括開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中新天津生態(tài)城軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

5.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地：主要包括濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群。

6.新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地：主要包括濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和輕紡經(jīng)濟區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、臨港經(jīng)濟區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）、中新天津生態(tài)城新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群和開發(fā)區(qū)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。

7.輕工紡織產(chǎn)業(yè)基地：主要包括臨港經(jīng)濟區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕紡經(jīng)濟區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；中心漁港水產(chǎn)品加工集群。

8.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地：主要包括中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動組成的北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第四章

產(chǎn)業(yè)布局

第十二條 產(chǎn)業(yè)布局原則

以“項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)在規(guī)律，實施集群戰(zhàn)略，近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，剛性和柔性相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，打造具有競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地。

第十三條 航空航天產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)世界級航空航天產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到1000億元，占新區(qū)工業(yè)的4%左右，地均產(chǎn)出達到75億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到2800億元，占新區(qū)工業(yè)的7%左右，地均產(chǎn)出達到93億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

航空領(lǐng)域：大飛機產(chǎn)業(yè)，圍繞空客A320總裝項目，大力引進A320系列飛機的零部件、發(fā)動機零部件、機載設(shè)備等配套廠商和二次配套承包商，積極跟進承接空客后續(xù)機型，利用產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢吸引其他零部件生產(chǎn)商、機載設(shè)備、機場空管設(shè)備等生產(chǎn)商，形成空客系列機體、部件、發(fā)動機的系列維修能力和貨機改裝能力，成為亞洲第一的總裝制造和維修基地；以中航直升機總部與研發(fā)基地建設(shè)為契機，推進航空產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展我國自主研發(fā)民用直升機組裝，形成輕、中、大和重型直升機系列化發(fā)展的新產(chǎn)品譜系，呈現(xiàn)出“一機多型、系列發(fā)展”的基本態(tài)勢；努力發(fā)展無人機特種飛行器項目，建設(shè)具備“彩虹”系列無人機批量生產(chǎn)能力，成為集研發(fā)、測試、批量生產(chǎn)于一體的國內(nèi)一流的無人機產(chǎn)業(yè)基地；做強做大航空產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展復(fù)合材料研發(fā)、民機設(shè)計與適航認(rèn)證以及整機航線租賃業(yè)務(wù)，有步驟地發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)，形成一條從發(fā)動機維修、零部件維修、機體維修到提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。

航天領(lǐng)域：重點發(fā)展新一代運載火箭，積極引入配套廠商和二次配套承包商，基本形成冷拔管、先進復(fù)合材料、電控設(shè)備、大型模具、特種車輛、振動檢測設(shè)備等產(chǎn)業(yè)群；大力發(fā)展衛(wèi)星、空間站等航天器的設(shè)計制造；著力發(fā)展衛(wèi)星廣播通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、慣導(dǎo)設(shè)備、紅外與激光導(dǎo)航、加固計算機、太空育種等航天技術(shù)及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

（3）空間布局

借助國家政策支持，依托空客A320總裝線、中航直升機和大推力運載火箭項目，規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。

航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托空港經(jīng)濟區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱?？萍紙@）建設(shè)，空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展以大型民機、直升機生產(chǎn)為核心的航空制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)西區(qū)和濱海高新區(qū)（濱?？萍紙@）發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。

第十四條 石油和化工產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為世界級石油和化工產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到4500億元，占新區(qū)工業(yè)的19%左右，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到12000億元，占新區(qū)工業(yè)的29%左右，地均產(chǎn)出達到135億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

以規(guī)?；?、集約化、低碳化、一體化為方向，構(gòu)建高水平“油頭化身輕紡尾”的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑原油加工——基礎(chǔ)化工原料——化學(xué)中間體——精細(xì)化工、海洋化工與石油化工新材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。重點加大油氣資源勘探和儲備力度，力爭達到年石油開采4000萬噸、儲備能力達到2000萬噸，年原油煉制能力達到3500萬噸；擴大上游原料加工規(guī)模，積極推進中俄東方1300萬噸煉油、中卡韓130萬噸乙烯項目建設(shè)，達到300萬噸乙烯生產(chǎn)能力，建成百萬噸級PTA、百萬噸級PVC、百萬噸級聚乙烯、百萬噸級聚丙烯等一批超百萬的石化上游產(chǎn)品。努力構(gòu)建“四大產(chǎn)業(yè)”，一是加大高檔石化產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸開發(fā)以煉油乙烯為龍頭的大石化產(chǎn)業(yè)鏈；二是完善石油化工、海洋化工、精細(xì)化工、能量綜合利用四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，延伸乙烯、丙烯、C1、異氰酸酯及有機硅產(chǎn)業(yè)等30條產(chǎn)品鏈；三是建立海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的產(chǎn)業(yè)體系；四是圍繞龍頭產(chǎn)品加速向高附加值的高端下游產(chǎn)品延伸，形成高端石化產(chǎn)品集群。

（3）空間布局

按照世界級大型化工區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，以中石化、中石油大型煉化一體化項目為依托，以大港現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合南港工業(yè)區(qū)的石油化工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積90平方公里。

南港工業(yè)區(qū)石油和化工集聚區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，是未來石化產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，也是南港工業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展石油化工、石油儲備、海洋化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新區(qū)新增石化項目全部向南港工業(yè)區(qū)聚集。

大港石油和化工產(chǎn)業(yè)集群依托煉化一體化項目，開發(fā)石油化工下游產(chǎn)品，發(fā)展高檔精細(xì)化工、橡塑制品，逐步調(diào)整搬遷現(xiàn)有污染嚴(yán)重的化工企業(yè)。

其他功能區(qū)禁止發(fā)展上述化工產(chǎn)業(yè)。

第十五條 裝備制造產(chǎn)業(yè)（含汽車、現(xiàn)代冶金）（1）發(fā)展目標(biāo)

全力打造國家級重型裝備制造業(yè)基地和特色化裝備部件生產(chǎn)基地；國內(nèi)重要的轎車生產(chǎn)基地、北方高端汽車零部件生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地；國家級高檔金屬制品基地。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到8500億元，占新區(qū)工業(yè)的37%左右，其中裝備制造達到3500億元，地均產(chǎn)出達到60億元/平方公里；汽車產(chǎn)業(yè)達到2500億元，地均產(chǎn)出達到90億元/平方公里；現(xiàn)代冶金達到2500億元，地均產(chǎn)出達到80億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到13000億元，占新區(qū)工業(yè)的31%左右，其中裝備制造達到5500億元，地均產(chǎn)出達到80億元/平方公里；汽車產(chǎn)業(yè)達到4500億元，地均產(chǎn)出達到110億元/平方公里；

現(xiàn)代冶金產(chǎn)值規(guī)模達到3000億元，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

裝備制造：重點發(fā)展大型石油和石化裝備、軌道交通設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用設(shè)備、造修船和海洋工程裝備、大型工程機械、風(fēng)電成套、水電成套、核電成套、超高壓輸變電成套、港口機械十大成套裝備，圍繞大型、重型、精密裝備需求，大力發(fā)展帶動力大、技術(shù)含量高的動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，重點培育數(shù)控機床、自動化控制系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備變頻控制系統(tǒng)、新型自升式鉆井平臺、深水半潛式鉆井平臺等。

汽車產(chǎn)業(yè)：依托一汽豐田、長城汽車等中高檔整車生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展商用車、專用車、特種車和中高檔大客車，進一步拓寬整車的生產(chǎn)領(lǐng)域和規(guī)模；以純電動汽車為主攻方向，以“電池、電機、電控”關(guān)鍵零部件為突破口，提高新能源汽車整車集成開發(fā)水平，重點支持關(guān)鍵零部件核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加大對汽車電子、汽車發(fā)動機、汽車變速箱、子午線輪胎等關(guān)鍵零部件，以及底盤、車身、標(biāo)準(zhǔn)件等通用性零部件的招商引資力度，提高整體的附加價值，開拓出口零部件和維修用零部件市場；積極發(fā)展汽車展示銷售、維修養(yǎng)護、汽車金融、汽車物流、汽車貿(mào)易、汽車游樂等領(lǐng)域。

現(xiàn)代冶金：不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展以無縫鋼管、高檔板材和高檔金屬制品為代表的深加工、附加值高和市場短缺的產(chǎn)品。重點突破一批關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能減排和高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)品和工藝的更新升級，無縫鋼管產(chǎn)品技術(shù)保持國際領(lǐng)先水平，重點高檔金屬制品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達到國際先進水平。

（3）空間布局

裝備制造：依托中船重工造修船、中海油海工裝備、太重大型重型設(shè)備、鐵道部和北車集團大功率機車綜合維修制造基地等一批重大項目，建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積70平方公里。

臨港經(jīng)濟區(qū)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展先進交通運輸設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用成套設(shè)備、重型數(shù)控機床、鍋爐和動力設(shè)備、核電風(fēng)電設(shè)備、大型工程機械、船舶及海洋工程裝備、港口機械和以動力、傳動、控制和基礎(chǔ)制造裝備為代表的關(guān)鍵設(shè)備，基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等裝備配套產(chǎn)品，建設(shè)成為國內(nèi)最具區(qū)域競爭力的重裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

3個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群分別為南港工業(yè)區(qū)以石化設(shè)備為特色的重裝產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展石油鉆采設(shè)備、石油化工設(shè)備等總成式、整機型的大型專用成套設(shè)備，建設(shè)世界一流的石化裝備制造基地；開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展減速機、變速器、發(fā)動機、自動化控制系統(tǒng)、液壓件及控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)部

件等關(guān)鍵部件，精密測試儀器、發(fā)電及輸配電設(shè)備、電梯、機床等輕型裝備。

新引進裝備制造項目原則上向上述集聚區(qū)和集群集中，其他區(qū)域限制發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積40平方公里。

開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中東區(qū)重點發(fā)展中高級轎車及新能源汽車，西區(qū)重點發(fā)展轎車、客車、卡車等車輛。

現(xiàn)代冶金：優(yōu)化現(xiàn)有冶金產(chǎn)業(yè)布局，逐步向南港工業(yè)區(qū)調(diào)整聚集，建設(shè)南港工業(yè)區(qū)現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里。

其它區(qū)域限制冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第十六條 電子信息產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)國家一流的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地和國家重要的軟件出口基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到4000億元，占新區(qū)工業(yè)的17 %左右，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到5500億元，占新區(qū)工業(yè)的13%左右，地均產(chǎn)出達到140億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

鞏固移動通信、新型元器件、數(shù)字視聽三大優(yōu)勢領(lǐng)域，壯大

高性能計算機服務(wù)器、集成電路、嵌入式電子、軟件四大潛力領(lǐng)域，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全、人工智能、光電子、OLED顯示器件等六大戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。重點扶持新一代移動通信技術(shù)、無線物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的寬帶無線接入系統(tǒng)、終端及核心芯片的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，大力扶持3G互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快云計算基礎(chǔ)設(shè)施、云計算平臺建設(shè)，以系統(tǒng)應(yīng)用為重點，打造覆蓋分布式存儲、云平臺管理軟件、中間件、云終端、云安全等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；重點發(fā)展移動通信設(shè)備及終端、數(shù)碼影音設(shè)備等高端電子產(chǎn)品配套所需的片式和新型元件；重點發(fā)展新型消費電子產(chǎn)品，推動數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用升級，積極發(fā)展IPTV網(wǎng)絡(luò)電視及多媒體移動終端等3C技術(shù)產(chǎn)品；重點發(fā)展整機產(chǎn)品、國內(nèi)優(yōu)勢電子信息產(chǎn)業(yè)所需的集成電路和通用芯片產(chǎn)品；重點發(fā)展信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)和產(chǎn)品，著力培育工業(yè)及行業(yè)應(yīng)用軟件、內(nèi)容服務(wù)、動漫游戲、信息安全等潛力領(lǐng)域。

（3）空間布局

集成優(yōu)勢、突出特色，規(guī)劃建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積40平方公里。

3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括開發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)和微電子工業(yè)區(qū)，以移動通信設(shè)備、新型電子元器件、集成電路生產(chǎn)和研發(fā)、軟件及信息服務(wù)、高性能服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備制造為主攻方向，壯大現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)，建設(shè)綜合性電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng)、光電、航空電子和軟件及信息服務(wù)；濱海高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展高性能服務(wù)器研發(fā)制造、軟件及信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等。

1個產(chǎn)業(yè)集群為中新天津生態(tài)城軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。第十七條 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到800億元，占新區(qū)工業(yè)的3%左右，地均產(chǎn)出達到120億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到1600億元，占新區(qū)工業(yè)的4%左右，地均產(chǎn)出達到130億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

以發(fā)展現(xiàn)代生物制藥、新型化學(xué)制藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)為重點，鞏固化學(xué)制藥優(yōu)勢，加大傳統(tǒng)醫(yī)藥高新技術(shù)改造力度，形成 “創(chuàng)新—孵化—中試—生產(chǎn)”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。生物制藥，重點發(fā)展生物工程藥，檢測基因生物芯片、生物酶制劑、各類疫苗和體外診斷試劑等產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新型化學(xué)制藥，重點加快原料藥和制劑一體化發(fā)展，鞏固“三素一酸”（激素、抗生素、維生素、氨基酸）的優(yōu)勢，建設(shè)治療心腦血管、糖尿病及腫瘤等大病種藥物生產(chǎn)基地，提高制劑水平，加快新藥研制速度?，F(xiàn)代中藥，重

點推進現(xiàn)代化和國際化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，依托生產(chǎn)制造和研發(fā)優(yōu)勢，著力開發(fā)中藥新藥和中成藥二次開發(fā)技術(shù)，加快透皮吸收、靶向或定位釋藥等新型制劑的開發(fā)，開展現(xiàn)代中藥檢驗檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用，進行中獸藥研發(fā)，保持中藥現(xiàn)代化全國領(lǐng)先地位。發(fā)展壯大醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生物藥研發(fā)，推進中藥領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。大力發(fā)展高端數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備、診斷試劑、檢測儀器、介入治療、微創(chuàng)外科器械等醫(yī)療設(shè)備及器械的研發(fā)和制造。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積12平方公里。

依托國家的支持，以部市共建的國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園為核心，規(guī)劃建設(shè)濱海高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中華苑科技園重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)，濱?？萍紙@重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中東區(qū)重點為產(chǎn)業(yè)研發(fā)，西區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造。

1個產(chǎn)業(yè)集群為空港經(jīng)濟區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目原則上向上述集聚區(qū)和集群集中，禁止發(fā)展高污染項目。

第十八條 新能源新材料（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為國家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大的風(fēng)電成套設(shè)備制造基地、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中心、光伏產(chǎn)業(yè)基地和綠色電池之都；國內(nèi)重要的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到2200億元，占新區(qū)工業(yè)的10%左右，其中新能源產(chǎn)值規(guī)模達到1800億元，地均產(chǎn)出達到80億元/平方公里；新材料產(chǎn)值規(guī)模達到400億元，地均產(chǎn)出達到50億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到3400億元，占新區(qū)工業(yè)的8%左右，其中新能源產(chǎn)值規(guī)模達到2800億元，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里；新材料產(chǎn)值規(guī)模達到600億元，地均產(chǎn)出達到70億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

風(fēng)電領(lǐng)域：重點發(fā)展2.5兆瓦以上陸上風(fēng)力發(fā)電機組和3.5兆瓦以上海上風(fēng)力發(fā)電機組及葉片、控制系統(tǒng)、發(fā)電機、變流器裝置、齒輪箱等關(guān)鍵部件的研發(fā)制造；積極研究探索大型并網(wǎng)電機組短時儲能技術(shù)；推進檢測、認(rèn)證、技術(shù)交易、產(chǎn)品設(shè)計和風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)、運營、維護等專業(yè)化服務(wù)；搭建海上風(fēng)機試驗場，為國內(nèi)外風(fēng)電整機和零部件企業(yè)提供設(shè)備運轉(zhuǎn)檢測和試驗平臺；鼓勵企業(yè)開發(fā)海外風(fēng)電市場。

綠色二次電池領(lǐng)域：重點發(fā)展超高比能量鋰離子動力電池、鎳氫電池、鉛酸電池，燃料電池、超級電容器及液流電池及關(guān)鍵

電池材料；鼓勵發(fā)展新能源汽車、電動自行車、電動工具等應(yīng)用的移動高功率動力電池電源以及風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、備用電源燈應(yīng)用的固定大容量儲能電池；支持發(fā)展原材料及零部件，綠色二次電池，產(chǎn)品應(yīng)用及技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

太陽能光伏領(lǐng)域：重點發(fā)展高效晶硅太陽能電池，支持發(fā)展薄膜電池、聚光電池、BIPV系統(tǒng)集成；積極推動太陽能光伏應(yīng)用，支持低壓并網(wǎng)屋頂電站示范項目建設(shè)；鼓勵發(fā)展太陽能光伏工程咨詢及設(shè)計、安裝及維護、光伏系統(tǒng)集成設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；吸引、培養(yǎng)太陽能光伏電池配套設(shè)備生產(chǎn)商，積極引進逆變器生產(chǎn)商。

LED領(lǐng)域：重點發(fā)展新型襯底材料、高亮度發(fā)光二極管外延片及功率型芯片、白光LED封裝產(chǎn)品、LED照明產(chǎn)品及系統(tǒng)。

新材料：依托濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展特種功能材料技術(shù)和材料共性技術(shù)，發(fā)展特種塑料、特種高分子材料等綠色化工新材料；硅基材料、發(fā)光二極管材料、光電子材料等電子信息材料；鋰電池中的正負(fù)極材料、非晶硅薄膜、砷化鎵等新能源材料；聚合物基復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料、陶瓷基復(fù)合材料等輕質(zhì)且高強高韌、耐老化、耐腐蝕的航空航天專用材料；仿生材料、活性材料、可降解和吸收生物材料以及組織和器官修復(fù)與替代等生物醫(yī)藥材料；以及納米材料、先進復(fù)合材料、先進金屬材料、紡織新材料等。加快發(fā)展新型墻體材料、防水密封材料、保溫隔熱材料和裝飾裝修材料等新型建筑材料。

（3）空間布局

新能源：依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大企業(yè)大項目的落戶，規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和3個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃用地面積28平方公里。

1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3個產(chǎn)業(yè)集群分別為開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、臨港經(jīng)濟區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）、中新天津生態(tài)城新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群。

新材料：規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃用地面積8平方公里。

輕紡經(jīng)濟區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展綠色化工和紡織新材料、新型建筑材料。

1個產(chǎn)業(yè)集群為開發(fā)區(qū)綜合性新材料產(chǎn)業(yè)集群。第十九條

輕工紡織產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)成為我國最大的糧油加工產(chǎn)業(yè)基地，國內(nèi)外具有較強影響力和競爭力的新型輕紡經(jīng)濟園區(qū)。

到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到2100億元，占新區(qū)工業(yè)的9%左右，其中食品糧油產(chǎn)值規(guī)模達到1500億元，地均產(chǎn)出達到50億元/平方公里；紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到400億元，地均產(chǎn)出達到50億元/平方公里。

到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到3000億元，占新區(qū)工業(yè)的7%左右，其中食品糧油產(chǎn)值規(guī)模達到2000億元，地均產(chǎn)出達到70億元/平方公里；紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到700億元，地均產(chǎn)出達到70億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

糧油加工領(lǐng)域：擴大油脂加工原料種類，在大豆油加工的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展棕櫚油、橄欖油產(chǎn)品，適度發(fā)展菜籽油等其他小品種油；延伸糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的綜合利用率，形成精煉、小包裝油、特種油脂和油脂化工等整個油脂加工及廢副產(chǎn)品綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

食品飲料領(lǐng)域：繼續(xù)引進傳統(tǒng)食品飲料行業(yè)大項目、好項目，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色食品、食品生物工程、葡萄酒釀造，建成具有全國影響力的北方地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大的生物食品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織領(lǐng)域：重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)用布（含復(fù)合材料）、高性能纖維材料、高性能紡織復(fù)合材料、高性能樹脂復(fù)合材料；以“品牌化”促進服裝業(yè)發(fā)展，著力打造自主品牌，發(fā)展特色產(chǎn)品，提升設(shè)計水平和產(chǎn)品附加值。

包裝領(lǐng)域：重點發(fā)展商業(yè)印刷、環(huán)保型紙餐具、紙制文具、各種功能瓦楞紙箱等產(chǎn)品；著力發(fā)展陶瓷、生物纖維、化學(xué)纖維、復(fù)合材料等新型包裝材料；積極推進數(shù)字化、智能化包裝印刷機械的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)化。

日用化學(xué)領(lǐng)域：重點發(fā)展工程涂料、日用洗化、生物制劑、植物、生物活性提取物、天然植物添加劑等新原料。

塑料領(lǐng)域：依托新區(qū)快速發(fā)展的石油海洋化工原料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)用塑料、塑料包裝、醫(yī)用塑料、氟塑料，積極進入工程塑料、塑木復(fù)合，廢舊塑料回收改性等領(lǐng)域。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃面積42平方公里。

臨港經(jīng)濟區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造糧油加工全產(chǎn)業(yè)鏈；輕紡經(jīng)濟區(qū)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展高端紡織、輕工產(chǎn)品等；開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展食品飲料加工。

1個產(chǎn)業(yè)集群分別為中心漁港水產(chǎn)品加工集群。第二十條

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）發(fā)展目標(biāo)

建成世界級再生資源綜合利用基地和國家重要的環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，產(chǎn)值規(guī)模達到300億元，占新區(qū)工業(yè)的1%左右，地均產(chǎn)出達到30億元/平方公里。到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到500億元，占新區(qū)工業(yè)的1%左右，地均產(chǎn)出達到40億元/平方公里。

（2）發(fā)展重點

堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，深入推進石化、電水鹽聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代冶金、汽車制造等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括智能電網(wǎng)中的輸配電智能自動化控制設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，包括照明產(chǎn)品、建材產(chǎn)品和汽車等；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務(wù)模式。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，重點解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理、脫硫脫硝、監(jiān)測設(shè)備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料、環(huán)保藥劑；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

（3）空間布局

規(guī)劃建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃用地面積12平方公里。中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動組成北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中中新天津生態(tài)城重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成、研發(fā)及示范應(yīng)用，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第五章

組團布局

第二十一條 核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

包括開發(fā)區(qū)東區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、東疆港區(qū)(含保稅港區(qū))、天津港保稅區(qū)、塘沽海洋高新區(qū)。

重點發(fā)展金融、物流、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；低污染、低耗能、低耗水、地均產(chǎn)出高的都市型工業(yè)；電子信息、汽車、輕型裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、食品加工和進出口加工制造業(yè)。

第二十二條 西部戰(zhàn)略性新興工業(yè)組團

包括空港經(jīng)濟區(qū)、濱海高新區(qū)（濱?？萍紙@）、開發(fā)區(qū)西區(qū)。重點發(fā)展航空制造及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、汽車、輕型裝備制造，著力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向提升，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第二十三條 北部生態(tài)工業(yè)組團

包括中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中心漁港、北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

重點發(fā)展無污染、低能耗的節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、高端機械制造、游艇制造和維修以及軟件等相關(guān)都市型工業(yè)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、海水淡化等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

第二十四條 南部重裝、化工、輕紡及現(xiàn)代制造業(yè)拓展工業(yè)組團

包括臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、輕紡經(jīng)濟區(qū)、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（中華民營經(jīng)濟園）等。

重點發(fā)展重型裝備制造、現(xiàn)代冶金、石油和化工、輕工紡織、新材料、糧油加工、海洋科技、節(jié)能環(huán)保以及基于開發(fā)區(qū)現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)拓展等。

第六章

功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

第二十五條 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、輕型裝備制造、新能源、新材料、航天產(chǎn)業(yè)、食品加工。

規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群3個產(chǎn)業(yè)集群。

第二十六條 空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、輕型裝備制造。規(guī)劃建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化及制造集群、輕型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群2個產(chǎn)業(yè)集群。

第二十七條 濱海高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息。規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十八條 臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，重點發(fā)展重型裝備制造和糧油加工產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)不再新引進項目，就現(xiàn)有項目重點進行產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化及各項配套設(shè)施完善，并促進石化企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。

規(guī)劃建設(shè)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源產(chǎn)業(yè)集群（風(fēng)電、核電裝備）。

遠(yuǎn)期臨港經(jīng)濟區(qū)南部區(qū)域開發(fā)要與輕紡經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動，利用港口岸線優(yōu)勢承接臨港工業(yè)特點的輕工紡織項目，為輕紡產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展提供支撐。

第二十九條 南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展石油和化工、現(xiàn)代冶金、重型裝備制造；鼓勵發(fā)展與石化、現(xiàn)代冶金配套的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)石油和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重裝產(chǎn)業(yè)集群。

第三十條

南港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)（中華民營經(jīng)濟園）

作為開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)，重點發(fā)展電子信息、新能源、新材料、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代加工制造產(chǎn)業(yè)集群。第三十一條 輕紡經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

以合成樹脂、合成纖維、合成橡膠三大石化合成材料為原料基礎(chǔ)，重點發(fā)展高端紡織、輕工建材、新材料以及相應(yīng)的商貿(mào)物流。

規(guī)劃建設(shè)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三十二條 中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、軟件及信息服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)；適度發(fā)展組裝型高科技制造業(yè)。

與開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶淀工業(yè)區(qū)等聯(lián)動組成北部節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；規(guī)劃建設(shè)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、新能源應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)集群2個產(chǎn)業(yè)集群。

第三十三條 開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

與開發(fā)區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新區(qū)北部生態(tài)旅游定位相協(xié)調(diào)，在重點產(chǎn)業(yè)選擇上與中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢互補，重點發(fā)展無污染、低能耗的高端機械制造和以節(jié)能環(huán)保、新能源新材料為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

第三十四條 中心漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈加工，適度發(fā)展游艇加工組裝與維修產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品加工集群。

第三十五條 濱海旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展旅游用品產(chǎn)業(yè)、游艇加工、組裝、檢測與維修產(chǎn)業(yè)。第三十六條 天津港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

重點發(fā)展海洋運輸、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；現(xiàn)有現(xiàn)代冶金、糧油產(chǎn)業(yè)保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不再擴大。

第三十七條 天津東疆港區(qū)(含保稅港區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 適度發(fā)展低能耗、環(huán)保型、輕結(jié)構(gòu)為特點的出口加工業(yè)。第三十八條 塘沽、漢沽、大港工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引 街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要整合資源、集成優(yōu)勢、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，與新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，提升園區(qū)功能和發(fā)展水平。

（1）塘沽工業(yè)園區(qū)包括塘沽海洋高新區(qū)、胡家園產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（2）漢沽工業(yè)園區(qū)包括茶淀工業(yè)區(qū)、濱海物流加工區(qū)、營城工業(yè)區(qū)、大田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、楊家泊鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品深加工及都市型工業(yè)。

（3）大港工業(yè)園區(qū)包括大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)、古林工業(yè)園區(qū)、大港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小王莊鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等，重點發(fā)展精細(xì)化工、金屬制品、汽車配件及新型建材等。

第三十九條 無瑕街、葛沽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

該區(qū)域的現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)向高端提升，適時向南港工業(yè)區(qū)聚集。

第七章

布局調(diào)整重點

第四十條

近遠(yuǎn)期建設(shè)與調(diào)整重點

以“十大戰(zhàn)役”為平臺，推進增量集中調(diào)整提升，存量整合優(yōu)化。

加快建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進制造業(yè)向西部組團集中；以節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、都市型工業(yè)為主的綠色現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)向北部宜居旅游片區(qū)集中；重型裝備制造業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)集中，石油和化工產(chǎn)業(yè)向南港工業(yè)區(qū)集中；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向核心城區(qū)集中。

嚴(yán)格限制高污染、高能耗、高水耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心城區(qū)嚴(yán)格控制占地大、附加值低、能耗高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展；臨港經(jīng)濟區(qū)限制發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)；天津港保稅區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)限制發(fā)展冶金業(yè)；開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)禁止發(fā)展污染性產(chǎn)業(yè)。

適時調(diào)整、搬遷重點化工、冶金企業(yè)，核心城區(qū)、大港城區(qū)及北部組團的天化、大沽化等化工企業(yè)適時向南港工業(yè)區(qū)聚集；塘沽海洋高新區(qū)現(xiàn)有能耗高、水耗大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，適時調(diào)整升級；海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)適時整合遷往南港工業(yè)區(qū)；海河下游重型裝備制造產(chǎn)業(yè)適時遷往臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)。

第八章

支撐體系

第四十一條 土地支撐

到2020年，工業(yè)用地面積規(guī)劃為400平方公里，新增工業(yè)用地將主要來源于臨港經(jīng)濟區(qū)和南港工業(yè)區(qū)圍海造地及功能開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)的新規(guī)劃用地和拓展用地，工業(yè)用地產(chǎn)出率達到100億元/平方公里。

完善土地供應(yīng)和管理機制，合理確定用地指標(biāo)，盤活存量土地資源。嚴(yán)格建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵興建多層廠房，綜合開發(fā)和利用地下空間，加大單位土地投資強度，提高土地利用效率。

第四十二條 交通支撐

依托主要工業(yè)區(qū)、商品集散地，充分發(fā)揮新區(qū)海、陸、空綜合立體交通體系優(yōu)勢，重點發(fā)展高速公路、快速路、普通公路、鐵路和海港、空港等綜合物流交通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)各大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，承擔(dān)倉儲、集散中轉(zhuǎn)、生產(chǎn)配送等職能，增強對新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動、聚集和輻射作用，支撐新區(qū)工業(yè)快速發(fā)展。緊鄰鐵路運輸通道，至少依托一個專業(yè)化的物流園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)布局的重要依托，提升產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，增強對區(qū)域經(jīng)濟腹地的輻射帶動能力。

港口：結(jié)合“雙港區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃以東疆保稅港區(qū)、天津港集裝箱物流中心、天津港保稅區(qū)、臨港物流園區(qū)、南港工業(yè)區(qū)物流園區(qū)為主的海港物流集聚區(qū)，作為聯(lián)通國內(nèi)外兩個市場的重要

節(jié)點，建成北港30萬噸級深水航道、南港10萬噸級航道、臨港10萬噸級航道，建設(shè)集裝箱碼頭和各類大型專業(yè)化碼頭，改造和新建泊位100個以上，以滿足臨港產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)對海港物流的需求。

航空：加快發(fā)展空港物流集聚區(qū)，實施濱海國際機場二期擴建工程，提升機場吞吐能力，完善貨運和服務(wù)設(shè)施，增強產(chǎn)業(yè)依托和專業(yè)化物流服務(wù)，支撐航空航天等臨空產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

鐵路：加快建設(shè)津秦專線、京津城際延長線，與津滬、津保、津秦等高速鐵路組成輻射華北、華東、東北等區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)輻射范圍；加快完善京山、津薊、黃萬、津霸、津蒲等普通鐵路聯(lián)通周邊腹地，對工業(yè)能源材料運輸及與銷售市場的聯(lián)通提供支撐，擴大產(chǎn)業(yè)輻射腹地的范圍。

公路：加快建設(shè)和改造京津唐、唐津高速、津石等工程，形成連接銜接海、空兩港，服務(wù)航空航天、新能源新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集需要的交通骨架，支撐京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶交通需求。加快規(guī)劃建設(shè)海濱大道、京港、塘承和南港高速等工程，形成和銜接南部港區(qū)、北部港區(qū)和環(huán)渤海高速公路，服務(wù)石油化工、現(xiàn)代冶金、機械裝備制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集需要的路網(wǎng)骨架，支撐臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶交通需求。

第四十三條 能源支撐

通過不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力推進技術(shù)進步和強化節(jié)

能管理，新區(qū)工業(yè)單位能耗持續(xù)下降。隨著新區(qū)構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐的加快，低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將會大幅提高；“十二五”期間，新區(qū)將會加速建設(shè)與濱海新區(qū)工業(yè)發(fā)展相匹配的能源供應(yīng)系統(tǒng)，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進一步提高天然氣等清潔能源比重，到“十二五”末，新區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18.5%左右；2020年工業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低30%左右。

電力：挖掘電廠潛力，采取“以大代小”等途徑，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污，加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)北疆電廠二期、北塘熱電廠、南疆熱電廠、大港電廠二站、華能燃?xì)鉄犭姀S、等一批重點項目，新建中心漁港、沙井子二期和海上等風(fēng)力發(fā)電場和電網(wǎng)變電站等電力設(shè)施，建成中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程，帶動其他區(qū)域智能電網(wǎng)工程建設(shè)。逐步調(diào)整和規(guī)范高壓走廊，建成與新區(qū)城市定位相匹配的堅強電網(wǎng)，滿足工業(yè)發(fā)展對電力的需求。

燃?xì)猓涸黾尤細(xì)夤?yīng)能力，建設(shè)內(nèi)陸向新區(qū)的輸氣管道，引進鄂爾多斯市等煤質(zhì)天然氣氣源。完善新區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，建成覆蓋全區(qū)、環(huán)狀供氣、統(tǒng)一調(diào)度的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，建設(shè)天津港30億立方米LNG接收站和大港10億立方米地下儲氣庫，提高能源儲備和應(yīng)急能力，保障生產(chǎn)用氣。

供熱：發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)南疆熱電一期、北塘熱電一期等

熱電廠，擴大華能IGCC規(guī)模，新建一批熱力管網(wǎng)，為新區(qū)工業(yè)發(fā)展提供充足的熱源。

管道：發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢，結(jié)合原油儲備、天然氣輸送、第二套大煉油和130萬噸乙烯等重大項目建設(shè)，鼓勵和支持發(fā)展管道運輸，形成較為發(fā)達的管道運輸系統(tǒng)，降低運輸成本。

第四十四條 水資源支撐

供水方面：建設(shè)南水北調(diào)市內(nèi)配套新區(qū)段工程，改造北塘水庫為水源水庫。新建南部地區(qū)水廠，擴建漢沽水廠，逐步整合其他水廠，完善輸配水管網(wǎng)布局。大力實施海水直用和海水淡化，擴大新泉、北疆等海水淡化規(guī)模，新建南港海水淡化廠，到“十二五”末，新區(qū)日產(chǎn)淡化水達到70萬立方米左右。加快中水回用，加大水處理應(yīng)用技術(shù)推廣，建設(shè)中心漁港、北塘、輕紡經(jīng)濟區(qū)等再生水廠，提高水重復(fù)利用率，通過雨水綜合利用等方式多渠道增加水供應(yīng)。

排水方面：重點建設(shè)中新天津生態(tài)城、開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等污水處理廠及其配套的收水排水市政管網(wǎng)，配套建設(shè)相應(yīng)再生水廠，實現(xiàn)排水系統(tǒng)對建成區(qū)的全覆蓋。

第四十五條 環(huán)境承載力

采取有效措施，加快推進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，加大現(xiàn)狀燃煤鍋爐改造并網(wǎng)，嚴(yán)格控制新上燃煤鍋爐設(shè)施，增大燃燒清潔燃料比例，開發(fā)利用新能源，外引電力、燃?xì)獾惹鍧嵞?/p>

源。重點推進冶金、石化等行業(yè)脫硫、脫硝、除塵，建設(shè)大氣、地表水環(huán)境自動檢測站點，特別要加強南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)測，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣超標(biāo)排放，加大環(huán)境保護力度，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第九章

保障措施

第四十六條 發(fā)揮項目支撐帶動作用

一是完善重大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制。按照“三個一批”（投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批）的要求，推進專業(yè)化招商，進一步加快重大工業(yè)項目建設(shè)，按照續(xù)建項目、新開工項目、前期項目和招商項目等類別，實行精細(xì)化分類推進機制，推進高水平大項目、好項目的組織、策劃和實施。

二是形成促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集聚的工作機制。對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局、有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚的項目要優(yōu)先支持，在項目申報、環(huán)境評估、土地供應(yīng)、稅收政策等方面給予積極支持。

第四十七條 推動產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展

一是加強工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。積極探索各功能區(qū)共享共贏的政策機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新區(qū)供電、供水、供氣、供熱、污水及固體廢物處理、交通運輸、信息等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的集約和高效利用，促進社會資源的最佳配置，34

切實達到資源共享、設(shè)施共用，提高新區(qū)整體工業(yè)用地投資強度和產(chǎn)出率。

二是加強產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)我市和新區(qū)工業(yè)總體布局，積極爭取國家新型工業(yè)化示范基地支持，打造具有國際國內(nèi)競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。促進濱海新區(qū)各功能區(qū)之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)集聚；加強濱海新區(qū)與天津市其他區(qū)縣之間的項目協(xié)調(diào)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，增強產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配套能力，促進產(chǎn)業(yè)要素自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

第四十八條 提高工業(yè)創(chuàng)新能力

一是加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。支持企業(yè)加強對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對國家重大產(chǎn)業(yè)化專項、科技重大專項給予地方配套。鼓勵龍頭企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。落實支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為處于不同發(fā)展時期的科技型中小企業(yè)提供資金保障。

二是積極引進國內(nèi)外知名研究機構(gòu)和跨國公司研發(fā)中心，建立和完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制、激勵約束機制和利益分享機制。

三是制定和實施新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立重大經(jīng)濟活動和項目的知識產(chǎn)權(quán)審查制度，以國內(nèi)首家國際知識產(chǎn)權(quán)交易平臺——天津濱海國際知識產(chǎn)權(quán)交易所為依托，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

第四十九條 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是支持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以大企業(yè)大集團的品牌優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢為依托，吸引民營資本圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)上下游配套企業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是進一步完善配套環(huán)境。建立和完善服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)和支持研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、營銷策劃、融資擔(dān)保、商務(wù)代辦、法律服務(wù)、信息中心等研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)聚集發(fā)展。

三是建立配套服務(wù)平臺。引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會，推動企業(yè)和科研機構(gòu)及高校建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升科技對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。

四是創(chuàng)造支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套教育環(huán)境。做強做精傳統(tǒng)和特色專業(yè)，加快發(fā)展新興專業(yè)，建設(shè)服務(wù)于新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)教育培訓(xùn)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進校企合作，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵企業(yè)參與學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。加強職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，完善汽車、電子、機電等行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，創(chuàng)建航空航天、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，形成集生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研為一體的教企合作示范基地。

五是大力推進兩化融合。加大支持力度，做好整體規(guī)劃，綜合平衡新區(qū)區(qū)域、行業(yè)間信息化發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進骨干傳輸網(wǎng)和寬帶無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進三網(wǎng)融合。加快產(chǎn)業(yè)

信息化項目示范推廣，統(tǒng)一全區(qū)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進物聯(lián)網(wǎng)示范工程和企業(yè)信息化項目。

第五十條

強化政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理

一是加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和實施精確制導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策。用活用足相關(guān)扶持政策，對工業(yè)重大項目、重大技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等給予重點支持。建立工業(yè)發(fā)展管理信息系統(tǒng)，健全完善重點產(chǎn)業(yè)項目信息庫，定期發(fā)布工業(yè)投資導(dǎo)向目錄，實施動態(tài)管理，為產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。爭取新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持重點，建立上下聯(lián)動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機制，合力共建有聚合性的新興技術(shù)研發(fā)平臺。

二是制定用地效能評估辦法，出臺工業(yè)項目建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，針對不同類型工業(yè)企業(yè)建立企業(yè)效益評估和淘汰預(yù)警機制，支持各功能區(qū)盤活閑置用地，激活低效用地，用活存量用地，逐步淘汰生產(chǎn)技術(shù)和工藝落后、效益低下、不符合濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和用地效能的提高。

三是制定實施品牌培育政策，研究制定工業(yè)中長期品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和培育政策，充分發(fā)揮稅收政策和財政政策的作用，加大對品牌企業(yè)培育和名牌創(chuàng)建工作的財稅支持，進一步加大對品牌產(chǎn)品的保護力度，形成工業(yè)自主品牌的有效推進和保護機制。加快制定企業(yè)創(chuàng)品牌獎勵政策，加大品牌產(chǎn)品推銷宣傳力度，規(guī)

范和完善名牌產(chǎn)品的認(rèn)定和評價標(biāo)準(zhǔn)，營造有利于品牌發(fā)展的良好政策環(huán)境。

四是制定完善節(jié)能減排政策，落實環(huán)境影響評價制度，提高新建項目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對符合環(huán)保準(zhǔn)入條件，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的科技含量高、附加值高、低能耗、低污染的項目，重點予以支持和加快環(huán)評審批進度。加大節(jié)能減排工作力度，落實減排措施，切實保障重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境總量指標(biāo)的需要。加強環(huán)境監(jiān)管，建立完善的環(huán)境保護在線監(jiān)測（控）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索建立經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)互動發(fā)展的新機制，加強環(huán)境污染綜合治理，采用先進高效的污染防治措施，逐步建立工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的新模式。

第三篇：5南京市主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整行動計劃

附件五：

南京市主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整行動計劃

為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，優(yōu)化城市功能布局，提升城市綜合競爭能力，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進一步推進主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整提出以下行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以聚焦“四個第一”為核心，以2014年青奧會舉辦為契機，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展道路，大力推進長江以南、繞城公路以內(nèi)區(qū)域（以下簡稱主城區(qū)域）工業(yè)布局調(diào)整，加快主城區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”，進一步減少污染，促進企業(yè)提檔升級，擴展企業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)擴張性增長和產(chǎn)品技術(shù)的升級換代。優(yōu)化主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)。

二、調(diào)整原則

（一）科學(xué)規(guī)劃。以城市總體規(guī)劃和城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領(lǐng)主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷工作，重點做到企業(yè)搬遷與主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與提升城市品質(zhì)相結(jié)合；有序引導(dǎo)主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)向國家級開發(fā)區(qū)和郊縣重點園區(qū)搬遷，做到“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”。

（二）提檔升級。積極鼓勵主城區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過搬遷實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備、管理水平、產(chǎn)品檔次、經(jīng)濟效益的跨越式發(fā)展，促進企業(yè)綠色發(fā)展，全面提升企業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)展能力和發(fā)展后勁，增強企業(yè)市場競爭力。

（三）整體推進。堅持企業(yè)為主、政府支持、整體推進的原則，調(diào)動企業(yè)、部門、園區(qū)各方積極性，建立企業(yè)、兩級政府和部門聯(lián)動機制，制定主城區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)搬遷計劃，指導(dǎo)企業(yè)制定搬遷實施方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搬遷企業(yè)新址建設(shè)工作，鼓勵企業(yè)通過搬遷擴大規(guī)模、提升水平，實現(xiàn)做大做強，防止低水平重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)人流、物流、信息流優(yōu)勢，制定原址開發(fā)計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

（四）統(tǒng)一政策。根據(jù)搬遷整體計劃，按時間節(jié)點完成搬遷工作，統(tǒng)一和明確時間要求；按地塊所在區(qū)域制定統(tǒng)一的收儲補償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一土地收儲政策；建立早搬早獎、快搬快獎的獎勵機制，制定鼓勵搬遷企業(yè)在南京新建項目的貼息政策，統(tǒng)一獎罰措施。

（五）分工負(fù)責(zé)。主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷除上汽所屬的南汽和東華、金城集團、中電熊貓、晨光集團、宏光空降、際華3521等大型企業(yè)集團由市優(yōu)化工業(yè)布局和整治三高兩低企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)推進外，其他企業(yè)按屬地由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)實施。

三、目標(biāo)和方向

（一）總體目標(biāo)。大力推進主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整，加快實施工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”，力爭到“十二五”末，我市主城區(qū)域具備搬遷條件的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本完成搬遷任務(wù)。

（二）時間安排。2012年，全面啟動我市主城區(qū)域內(nèi)工業(yè)布局調(diào)整工作，制定搬遷企業(yè)計劃和實施方案，推進企業(yè)搬遷工作；2013年，搬遷企業(yè)啟動主城區(qū)域外新址建設(shè)；2014年底前，主城區(qū)域企業(yè)原址廠區(qū)停產(chǎn)；2015年，全面完成主城區(qū)域工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整工作。

（三）工作路徑。在主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整范圍內(nèi)，對于影響城市規(guī)劃和建設(shè)需要的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須實施搬遷，由政府依法實施征收后按規(guī)定補償安置；對符合城市規(guī)劃可進行經(jīng)營性用途開發(fā)建設(shè)的工業(yè)用地，通過市場化手段由市土地儲備中心統(tǒng)一收儲；對于少數(shù)符合城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)裝置搬遷后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可通過“退二進三”形式對原址進行適當(dāng)改造，用于發(fā)展除房地產(chǎn)開發(fā)以外的第三產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等；少數(shù)符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、沒有污染的重點企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可暫不搬遷。

（四）調(diào)整方向。主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全市工業(yè)布局規(guī)劃的總體要求，向郊縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，以形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和企業(yè)間的分工合作，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。工業(yè)布局調(diào)整的主要方向是：

1、化工產(chǎn)業(yè)：化工類企業(yè)向南京化工園區(qū)集中，園區(qū)外原則上不再新上化工項目；

2、電子信息產(chǎn)業(yè)：光電顯示類企業(yè)向南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，通信類企業(yè)向江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，信息家電類企業(yè)向溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚；

3、汽車產(chǎn)業(yè)：引導(dǎo)汽車及其零部件等相關(guān)企業(yè)向江寧、浦口、溧水三大基地集聚，重點向浦口橋林基地集聚；

4、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥類企業(yè)向南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚；

5、輕工紡織產(chǎn)業(yè)：輕工紡織類企業(yè)重點向六合區(qū)程橋紡織工業(yè)園集聚；

6、機械裝備產(chǎn)業(yè)：機械裝備類企業(yè)重點向高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚；

7、食品產(chǎn)業(yè)：食品類企業(yè)重點向六合、溧水、高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚。

四、完善配套政策

（一）加強政策扶持，推進企業(yè)搬遷

1、統(tǒng)籌安排市主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷獎勵資金。按照整合存量、優(yōu)化增量的原則，市政府每年根據(jù)搬遷實施計劃和資金實際需求，在市工業(yè)發(fā)展資金中新增部分資金，統(tǒng)籌安排用于主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷獎勵，實行早搬早獎、快搬多獎、逐年遞減的獎勵辦法。對搬遷企業(yè)在南京主城區(qū)域外重點園區(qū)內(nèi)的新建項目貸款給予一定貼息或設(shè)備補助，支持搬遷企業(yè)的發(fā)展。

2、規(guī)范搬遷企業(yè)原址土地收儲。搬遷企業(yè)原址土地劃撥用地或工業(yè)出讓用地，均由市土地儲備中心按征收規(guī)定收儲，市政府已明確由各區(qū)、園區(qū)、板塊、平臺獨立運作范圍內(nèi)的，由各區(qū)、園區(qū)、板塊、平臺按相關(guān)規(guī)定自行運作。土地收儲價格由市國土主管部門按所在地塊的土地級次和土地性質(zhì)分檔確定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進收儲工作。市土地儲備中心按照市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的搬遷實施方案，根據(jù)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，經(jīng)市國土、審計、財政等部門共同委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估后，合理確定地上建筑、設(shè)備等補償費用。其中國有土地上被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按房屋征收評估辦法評估。企業(yè)人員安置費用由國資委、人社局核定。補償方案報市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市土地儲備中心與企業(yè)簽訂土地收儲協(xié)議。特殊情況由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

3、集中部分搬遷企業(yè)土地變現(xiàn)收益作為搬遷基金。已收儲的土地根據(jù)土地出讓計劃和市場需求情況，對符合城市規(guī)劃可進行開發(fā)建設(shè)的地塊，按規(guī)定進入土地市場公開出讓后，集中一定比例的市級土地出讓凈收益，設(shè)立全市工業(yè)企業(yè)搬遷基金，統(tǒng)籌安排用于平衡市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷補償資金。（1）對搬遷企業(yè)補償款與經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)搬遷方案確定的搬遷成本有較大差異的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后可給予搬遷企業(yè)適當(dāng)?shù)难a助，補助費用在搬遷基金中列支。（2）對搬遷企業(yè)騰出后的土地用于非經(jīng)營性用途的，收儲費用由相關(guān)項目單位承擔(dān)，支付給搬遷企業(yè)。項目單位無力承擔(dān)的，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可從全市工業(yè)企業(yè)搬遷基金中列支。（3）搬遷基金要計劃使用，確?？傮w收支平衡。

4、優(yōu)先落實搬遷企業(yè)土地指標(biāo)。市國土部門應(yīng)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的工業(yè)布局調(diào)整計劃和企業(yè)搬遷計劃，按照依法集約用地要求，優(yōu)先安排落實企業(yè)搬遷開工建設(shè)必須的用地指標(biāo)。項目用地必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目投資強度、容積率、綠化率等各項指標(biāo)需滿足《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2010版）》的相關(guān)規(guī)定。搬遷企業(yè)在主城區(qū)域外工業(yè)園區(qū)搬遷復(fù)建的項目符合要求的，可以通過協(xié)議出讓的方式辦理供地手續(xù)。屬于關(guān)停的企業(yè)不再供地，搬遷企業(yè)落戶江南九區(qū)范圍內(nèi)總投資低于7000萬元，在浦口、六合兩區(qū)范圍內(nèi)總投資低于6000萬元，在溧水、高淳兩縣范圍內(nèi)總投資低于4000萬元的搬遷項目，不再單獨供地，一律安排進入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

5、搬遷企業(yè)在原址所占用的排污等環(huán)境指標(biāo)經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，原指標(biāo)可隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至新址區(qū)域。對搬遷后排污總量減少的企業(yè)，市環(huán)保部門可給予一定獎勵。搬遷企業(yè)上一年繳納的排污費可作為搬遷后污染治理補助資金，專項用于“三廢”治理設(shè)施建設(shè)。

6、對搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性規(guī)費，建設(shè)規(guī)模在原規(guī)模內(nèi)的規(guī)費給予全免，超出部分市權(quán)范圍內(nèi)予以減免。

7、加強落實國家針對企業(yè)搬遷的各項稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)將土地使用權(quán)歸還給土地所有者，只要出具縣級（含）以上地方人民政府收回土地使用權(quán)的正式文件，免征營業(yè)稅。企業(yè)利用政策性搬遷或處置收入購置或改良的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。企業(yè)從規(guī)劃搬遷次年起的五年內(nèi)，其取得的搬遷收入或處置收入暫不計入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。因城市規(guī)劃、國家建設(shè)需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回土地使用權(quán)，免征土地增值稅。凡符合國有土地上房屋征用與補償規(guī)定，企業(yè)被征收的土地，如重新承受土地、房屋權(quán)屬的，其所得的補償費、安置補助費部分，免征契稅。按規(guī)定辦理搬遷企業(yè)稅務(wù)變更手續(xù)。

（二）制定限制政策，嚴(yán)格工業(yè)準(zhǔn)入

1、嚴(yán)格控制主城區(qū)域工業(yè)項目的審批。在工業(yè)布局調(diào)整區(qū)域內(nèi)，不再新增工業(yè)用地，不再新審批設(shè)立不符合都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的工業(yè)企業(yè)。對列入搬遷計劃的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)址擴大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項目一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。

2、加大調(diào)整區(qū)域內(nèi)環(huán)保整治力度。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，進一步提高主城區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)污染治理排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制排污總量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步核減主城區(qū)域企業(yè)的排污總量指標(biāo)。

3、逐步提高主城區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，增收的排污費全部用于城區(qū)環(huán)境治理；對主城區(qū)域內(nèi)暫時不搬遷的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有污染治理達不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的限期治理，在限期治理期間，按照達標(biāo)排放和污染物排放總量控制的要求限產(chǎn)限排，限期治理不合格的一律停產(chǎn)，并依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

4、調(diào)整范圍內(nèi)的搬遷企業(yè)，應(yīng)按照全市統(tǒng)一計劃進度實施搬遷，對未按計劃搬遷或逾期不搬遷的企業(yè)不享受搬遷獎勵政策。

（三）妥善安置職工，確保平穩(wěn)推進

1、列入搬遷計劃的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常的，其職工原則上不予分流，企業(yè)不得借搬遷之名進行人員分流。對企業(yè)關(guān)?；虼_需裁員分流職工的，經(jīng)人力資源和社會保障部門同意后方可實施職工分流安置工作。

2、搬遷企業(yè)與在冊在崗職工協(xié)商，就變更勞動合同達成協(xié)議的，應(yīng)依法及時做好勞動合同的變更工作，并提供相關(guān)工作便利，繼續(xù)履行勞動合同。由于勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)與在冊在崗職工協(xié)商，對未能就變更勞動合同內(nèi)容達成一致的，應(yīng)按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除勞動合同，并依法支付經(jīng)濟補償，雙方另有合法約定的從其約定；對距法定退休年齡不足5年的原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制職工，企業(yè)與職工可協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議辦理離崗?fù)损B(yǎng)。

3、企業(yè)仍按照搬遷前的模式保留原社會保險費繳納辦法和經(jīng)辦渠道，確保職工社會保險關(guān)系平穩(wěn)接續(xù)。企業(yè)對于解除勞動關(guān)系的職工，應(yīng)按規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)以及失業(yè)保險待遇享受。

4、搬遷企業(yè)是處理職工勞動及社保關(guān)系等問題的主體，要積極籌措并承擔(dān)處理過程中的所需費用。由政府通過相對應(yīng)的收購補償實施平臺向搬遷企業(yè)支付的收購補償款，應(yīng)優(yōu)先用于支付處理職工勞動及社保關(guān)系等問題的費用；對企業(yè)自行籌措并用于支付處理職工勞動及社保關(guān)系的費用，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后可列入企業(yè)搬遷成本。

5、在企業(yè)實施搬遷工作中，有關(guān)部門適時組織行業(yè)主管部門、社會用工單位等，積極提供就業(yè)崗位信息，適時開展專場招聘活動，實施就業(yè)援助工作，落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，幫助因企業(yè)搬遷而失業(yè)的職工特別是就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。

五、保障措施

（一）加強布局調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由市優(yōu)化工業(yè)布局和整治三高兩低企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整工作，落實相關(guān)扶持政策，研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題等。各主城區(qū)域人民政府要成立相應(yīng)的工業(yè)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)人員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；制定辦公室工作職責(zé)和工作程序，報領(lǐng)導(dǎo)小組討論批準(zhǔn)后執(zhí)行。市經(jīng)信委會同發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局、財政局、人社局等負(fù)責(zé)組織對搬遷企業(yè)搬遷實施方案的論證，負(fù)責(zé)對搬遷技術(shù)改造項目進行備案（核準(zhǔn)）或轉(zhuǎn)報；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對主城區(qū)域污染企業(yè)的認(rèn)定；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)搬遷企業(yè)合理選擇新址，以及出具原址土地上市公開出讓的外部條件和規(guī)劃要點；市國土局負(fù)責(zé)組織搬遷企業(yè)原址土地的收儲和上市公開出讓，以及辦理搬遷項目的新址用地手續(xù)等；市人社局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)搬遷企業(yè)做好職工安置等相關(guān)事宜；其他相關(guān)部門應(yīng)在各自職能范圍內(nèi)積極支持企業(yè)搬遷按期有序?qū)嵤?。各主城區(qū)域人民政府負(fù)責(zé)確定搬遷企業(yè)名單，具體落實企業(yè)搬遷工作。

（三）積極做好搬遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)主城區(qū)域工業(yè)企業(yè)搬遷的總體工作計劃，結(jié)合各區(qū)、各企業(yè)實際情況，分期分批實施企業(yè)搬遷，確?！笆濉逼陂g完成主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整工作。同時，圍繞服務(wù)企業(yè)的中心目標(biāo)，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，強化部門間的聯(lián)動配合，組織相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，開通“綠色通道”，提高行政效率，加快項目審批。對搬遷企業(yè)要逐一建立臺帳，實施跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金、土地、規(guī)劃、環(huán)保等搬遷難點問題，促進企業(yè)加快搬遷進度。

（四）加大目標(biāo)責(zé)任制考核和督查力度。對重點搬遷企業(yè)建立由市領(lǐng)導(dǎo)分工掛帥的項目推進責(zé)任制，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照市領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項工作目標(biāo)各負(fù)其責(zé)，按序時進度加快推進。同時，為加強對主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整工作的督促檢查，加快推進各項工作，落實工作責(zé)任，提高行政效率，成立主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整工作督查組，日常工作由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

各區(qū)工業(yè)布局調(diào)整工作可參照本行動計劃執(zhí)行。

第四篇：市委書記在全市優(yōu)化工業(yè)布局和整治三高兩低企業(yè)工作會議上的講話

X X X 同志

在全市優(yōu)化工業(yè)布局和整治三高兩低企業(yè)

工作會議上的講話

市委、市政府在春節(jié)過后就召開這次專題會議，主要的同志們：

考慮是，推進“三高兩低”企業(yè)整治和工業(yè)布局優(yōu)化不但關(guān)系到全市工業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局，也關(guān)系到南京城市總體規(guī)劃、空間布局和區(qū)域布局，是市委市政府一項全局性的工作，是一件大事、一件好事也是一件難事。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入貫徹省市黨代會精神，認(rèn)真落實全市綠色都市建設(shè)大會部署，全面總結(jié)去年優(yōu)化整治工作形成的經(jīng)驗，加快推進這項工作，確保在2014年青奧會前完成“三高兩低”企業(yè)整治和主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)，為南京的“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”提供更多更好的空間。剛才，三個區(qū)縣做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好，沈健同志還通報了優(yōu)化整治工作的進展情況和下一步工作打算，建業(yè)市長作了全面的工作部署，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗

南京是省會城市、中心城市，也是重化工業(yè)集中的城市。多年來，市委、市政府高度重視工業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整和污染企業(yè)的搬遷整治。2001年，市第十一次黨代會上，市委就明確提出了城市發(fā)展的“一疏散、三集中”戰(zhàn)略，其中，工業(yè)向園區(qū)集中是一項重要任務(wù)。其后，市第十二次黨代會上，又進一步提出了現(xiàn)代化國際性人文綠都的發(fā)展目標(biāo)，以及堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展新格局的工作要求。最近幾年來，市委、市政府始終高度重視這項工作，以創(chuàng)建國家生態(tài)市為契機，先后啟動實施了包括燕子磯—邁皋橋地區(qū)污染企業(yè)搬遷整治、主城工業(yè)企業(yè)“退城進園”等一系列工程。特別是去年7月份以來，我們又進一步加大了工作力度，專門成立了全市優(yōu)化工業(yè)布局和整治“三高兩低”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配套出臺一系列政策文件，制定實施相應(yīng)的行動計劃。通過這半年多的努力，優(yōu)化整治工作初見成效、反響很好。關(guān)閉了燕子磯地區(qū)66家小化工企業(yè)，首批整治的173家“三高兩低”企業(yè)中，130家實施了關(guān)閉，14家實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，11家完成了搬遷，14家整治達標(biāo)，完成率達到97.7%。通過集中整治，不僅優(yōu)化了城市環(huán)境，去年優(yōu)良天氣達到317天，比前年增加15天，其中，優(yōu)秀天氣62天，比前年增加21天；而且增強了發(fā)展后勁，去年全市工業(yè)增加值增長了13%，但是萬元工業(yè)增加值能耗卻下降了3.7%，是近幾年來發(fā)展最好的；同時鍛煉了干部隊伍，全市上下形成了一套堅決貫徹市委市政府決策,保證政令暢通的組織協(xié)調(diào)機制、工作運行機制、責(zé)任追究機制，鍛煉了一批思想作風(fēng)過硬，敢干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。這些成績的取得，離不開全市人民的大力支持，更離不開在座各位的辛勤付出，在此，我代表市委、市政府向你們表示衷心的感謝與誠摯的慰問，同時也向大家拜個晚年。

優(yōu)化整治工作的成績和經(jīng)驗充分說明，只要我們下決 心、下苦心，雷厲風(fēng)行，說干就干，就沒有干不成的事；只要領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，動真碰硬，真抓實干，就沒有解決不了的問題。在去年“首戰(zhàn)告捷”的形勢下，我們也要清醒地認(rèn)識到，與既定的目標(biāo)任務(wù)相比，今后幾年的優(yōu)化整治工作十分艱巨，任務(wù)十分繁重，全市上下必須進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把這項工作作為一項突出的政治任務(wù)和發(fā)展大計抓緊抓好。

二、明確目標(biāo)要求，突出重點難點

全市工業(yè)布局優(yōu)化和“三高兩低”企業(yè)整治工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以聚焦“四個第一”、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為核心，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌推進，嚴(yán)格治舊控新、監(jiān)建并舉，全面加快主城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整和“三高兩低”企業(yè)整治步伐，進一步優(yōu)化工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)層次，進一步改善生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)，為“辦好青奧盛事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”騰出空間、集聚要素、整合資源。按照這一總體要求，今年的優(yōu)化整治工作目標(biāo)是全面完成第二批 162 家“三高兩低”企業(yè)整治，全面啟動主城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，制定出臺搬遷企業(yè)計劃和實施方案，確保 2014 年完成“三高兩低”企業(yè)整治搬遷，2015 年完成主城工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

在具體工作中，要重點把握“三條原則”：一是統(tǒng)一規(guī)劃。要以城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領(lǐng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷和“三高兩低”企業(yè)整治，重點做到企業(yè)搬遷與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、企業(yè)整治與提升城市品質(zhì)相結(jié) 合，有序引導(dǎo)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向國家級開發(fā)區(qū)和郊縣重點園區(qū)搬遷，形成“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的良好格局。二是統(tǒng)一政策。要嚴(yán)格按照整體行動計劃，統(tǒng)一時間節(jié)點，統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收儲政策，統(tǒng)一獎罰措施，確保全市一個標(biāo)準(zhǔn)、一個口徑。三是統(tǒng)籌推進。要按照“企業(yè)為主、政府支持、整體推進”的原則，充分調(diào)動企業(yè)、部門、區(qū)縣、園區(qū)各方積極性，加快建立企業(yè)、兩級政府和部門的聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好搬遷整治企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新址規(guī)劃建設(shè)、原址開發(fā)改造等一系列工作，整體提升企業(yè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和城市品質(zhì)。

工作推進中，要突出“嚴(yán)、好、快”的“三字方針”：

一是在整治“三高兩低”企業(yè)工作中要突出一個“嚴(yán)”字。“三高兩低”企業(yè)數(shù)量眾多，布局分散，情況復(fù)雜，整治工作必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格驗收、嚴(yán)格監(jiān)管，以鐵的手腕督促推進，嚴(yán)防關(guān)了又開、死灰復(fù)燃。在“嚴(yán)”字基礎(chǔ)上，針對不同類型的企業(yè)進行分類指導(dǎo)，實現(xiàn)“五個一批”，即：堅決關(guān)閉一批，對國家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗較大的生產(chǎn)線和企業(yè)堅決關(guān)閉；限期治理一批，要在3月底前對電鍍、化工、印染、冶金、鑄造、水泥等重污染行業(yè)進行徹底摸排，超標(biāo)排污的企業(yè)要停產(chǎn)治理，年內(nèi)無法達標(biāo)的一律關(guān)停；嚴(yán)格監(jiān)控一批，對重點污染企業(yè)實行在線監(jiān)測，實現(xiàn)市、企聯(lián)網(wǎng)；引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，對部分達標(biāo)無望的企業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變投資方向，積極盤活資產(chǎn)，盡量減少損失；培育示范一批，選取一批整改有力、措施到位、效果明顯的企業(yè)典型，總結(jié)經(jīng)驗予以推廣。

二是在推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷中要突出一個“好”字。主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷涉及中央和省屬企業(yè)多，涉及干部職工多，涉及各類矛盾和利益多，這項工作一定要堅持好字當(dāng)頭，統(tǒng)籌推進。要選擇好突破口，128家納入計劃的搬遷企業(yè)總占地1.2萬畝，其中南汽集團、東華公司、金城集團、中電熊貓、宏光空降、際華3521等幾家大型企業(yè)就占地7756畝，占全部總量的65%。因此，做好此項工作，關(guān)鍵要在這些大企業(yè)的搬遷上取得突破。要制定好政策，在產(chǎn)業(yè)政策上，鼓勵企業(yè)通過搬遷做大規(guī)模、做強實力、轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力；在土地政策上，按照企業(yè)所在區(qū)域制定統(tǒng)一的收儲補償標(biāo)準(zhǔn)；在搬遷政策上，建立早搬遷早獎勵、快搬遷快獎勵的獎勵機制和鼓勵企業(yè)在寧新建項目的貼息政策。要安置好職工，對搬遷企業(yè)或困難企業(yè)的職工安置，相關(guān)部門要積極組織行業(yè)主管部門、社會用工單位等，多方提供就業(yè)崗位信息，適時開展專場招聘活動，實施就業(yè)援助工作，落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，切實做好困難企業(yè)的職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和分流安置工作，以及失業(yè)職工特別是就業(yè)困難人員的再就業(yè)工作，維護搬遷工作中的穩(wěn)定。

三是在落實行動計劃上要突出一個“快”字。目前，主城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整行動計劃和整治“三高兩低”企業(yè)行動計劃已經(jīng)制定，128家涉及工業(yè)布局調(diào)整的搬遷企業(yè)和162家今年整治的“三高兩低”企業(yè)名單也已排出，青奧會前完成整治工作和2015年完成工業(yè)布局優(yōu)化的目標(biāo)也已明確，下一步關(guān)鍵是執(zhí)行、是落實。能否高效率、快節(jié)奏、按時間節(jié) 點保質(zhì)保量完成任務(wù)，是檢驗我們工作作風(fēng)、工作效率和工作能力的試金石。各級各部門一定要狠下決心、狠抓落實，既要做到認(rèn)識上“早”，更要做到行動上“快”，咬定目標(biāo)、緊扣時點、確保進度，又好又快地推進工業(yè)企業(yè)搬遷和“三高兩低”企業(yè)整治工作。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制

主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷和“三高兩低”企業(yè)整治工作是集政府行為、市場行為、法律行為、社會穩(wěn)定于一體的復(fù)雜綜合體，全市上下一定要做好打硬仗、啃硬骨頭的思想準(zhǔn)備，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，形成推進工作的合力。

要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市優(yōu)化工業(yè)布局和整治“三高兩低”企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整工作。各區(qū)縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。堅持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，在全市形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街分級管理，各部門相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、有序推進的良好工作局面，確保各項工作部署到位、檢查到位、考核到位、執(zhí)行到位。

要完善推進機制。各級各部門在具體工作中，要始終堅持行政調(diào)控與市場機制相結(jié)合、依法管理與政策激勵相結(jié)合、政府推動與社會參與相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，根據(jù)各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮政策杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)社會各種資源向有利于促進科學(xué)發(fā)展的方向集聚。各區(qū)縣要統(tǒng)籌用好工業(yè)企業(yè)搬遷和“三高兩低”企業(yè)整治工作獎勵資金，根據(jù)自身財力水平，合理安排配套資金，科學(xué)制定扶持、補償和 獎勵政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)自愿搬遷、自動關(guān)閉和自覺整治。同時，對搬遷企業(yè)或關(guān)閉企業(yè)的土地處置、稅收優(yōu)惠，相關(guān)部門要聯(lián)動配合，主動服務(wù)，幫助企業(yè)盡快落實政策，促進企業(yè)加快搬遷進度。

要加強督查考核。通過科學(xué)的、多維的、客觀的評價體系，綜合評定優(yōu)化整治工作的績效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，充分保護、調(diào)動和激發(fā)各級各部門工作的積極性和創(chuàng)造性。要高度重視人民群眾的滿意度、工作落實的實效性和重點問題的解決率，建立完善企業(yè)搬遷和布局調(diào)整督查機制，定期組織開展明查暗訪和督查督辦活動，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性措施強力落實整改，對工作不落實、措施不到位、整治不及時的，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究。

要做好輿論宣傳。前一階段的優(yōu)化整治工作中，新聞單位做了大量工作，一方面宣傳了正面典型，另一方面曝光了一批整治不力的企業(yè)，收到了較好的社會反響，取得了積極的工作成效。下一步工作中，要繼續(xù)發(fā)揚新聞單位的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時報道和表揚先進典型，公開曝光和批評違法行為，讓加強生態(tài)文明建設(shè)和做好環(huán)境保護觀念家喻戶曉、深入人心，在全社會為優(yōu)化整治工作營造良好輿論氛圍。

同志們，推進“三高兩低”企業(yè)整治和主城工業(yè)布局調(diào)整，是科學(xué)發(fā)展的需要，是人民群眾的期盼，在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的征程中，全市上下一定要齊心協(xié)力、齊抓共建，堅持不懈地推進這項工作，為把南京建設(shè)成為天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美的現(xiàn)代化國際性人文綠都而努力奮斗！

第五篇：市長在全市優(yōu)化工業(yè)布局和整治三高兩低企業(yè)工作會議上的講話

XXX同志

在全市優(yōu)化工業(yè)布局和整治三高兩低企業(yè)

工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是加速推進“三高兩低”企業(yè)搬遷整治和主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的再動員會、再部署會。剛才，沈健同志對優(yōu)化工業(yè)布局和整治“三高兩低”企業(yè)工作進行了具體部署，幾個區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人做了很好的發(fā)言，等會兒楊書記還要做重要講話，希望大家能夠貫徹落實好。這幾年，市委市政府高度重視城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作，在“十二五”規(guī)劃和去年市十三次黨代會上，我們做了三項戰(zhàn)略性決策：一是在“十二五”規(guī)劃中明確在“四區(qū)兩縣”建立先進制造業(yè)基地，把先進制造業(yè)和高端制造業(yè)向郊縣發(fā)展，作為我市培育的新的經(jīng)濟增長點；二是繞城公路以內(nèi)工業(yè)，除少數(shù)個別不能搬遷的以外其它工業(yè)企業(yè)全部要“退城進園”；三是對“三高兩低”企業(yè)逐步實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。去年楊書記來南京以后不斷加大力度，173家“三高兩低”企業(yè)整治取得了明顯成效，燕子磯地區(qū)66家化工企業(yè)從2009年開始整治以來到去年已基本完成關(guān)停任務(wù)。這次我們專門召開會議，部署工業(yè)布局調(diào)整和“三高兩低”企業(yè)整治，就是要扎扎實實地落實這三大戰(zhàn)略決策。這里，我就有關(guān)工作強調(diào)三點。

一、全市上下要從全局的高度和南京城市長遠(yuǎn)發(fā)展的高

度重視這項工作，切實推動這項工作。這三大決策的實施有很多好處，既能優(yōu)化主城區(qū)域的布局，又能進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是郊縣先進制造業(yè)基地的建設(shè)；既能進一步完成好環(huán)境保護和節(jié)能減排任務(wù)，又能夠推動我市產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展；既能提升城市的產(chǎn)業(yè)水平和城鄉(xiāng)建設(shè)水平，又能進一步改善老百姓的人居環(huán)境，應(yīng)該說這是“一舉多贏”的重大決策。

經(jīng)過這一兩年的努力，我們工業(yè)布局調(diào)整的格局和路數(shù)更清楚了。工業(yè)布局調(diào)整往哪里調(diào)？到哪里去？市委市政府通過多次調(diào)查研究，進一步明確了調(diào)整的方向。從空間布局來說，化工企業(yè)要向南京化工園區(qū)集中，但有污染的企業(yè)或者小化工要以關(guān)為主，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、深加工企業(yè)可以搬到化工園區(qū)；汽車產(chǎn)業(yè)主要向江寧、浦口和溧水集中，包括汽車制造和汽車零部件生產(chǎn)。我們在浦口橋林地區(qū)規(guī)劃了汽車和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，今后南車浦鎮(zhèn)車輛廠搬遷也要向橋林集中，集中建設(shè)汽車和機車產(chǎn)業(yè)園區(qū)；通信企業(yè)往江寧搬，智能電網(wǎng)也是往江寧集中；家電類企業(yè)往溧水集中；機械裝備類企業(yè)往高淳集中；輕工紡織類企業(yè)往六合集中；生物醫(yī)藥主要是往高新區(qū)集中。今天各區(qū)縣、各部門以及有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人都來了，市委市政府對工業(yè)布局調(diào)整已經(jīng)做了多次謀劃，也明確了空間布局的要求，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照市委市政府的要求，強力推進“三高兩低”企業(yè)搬遷整治和主城工業(yè)布局調(diào)整。

二、要進一步明確重點任務(wù)和時序進度?？偟囊?，在2015年前完成主城區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城進園”工作，完成“三高兩低”企業(yè)整治工作；還有個時間節(jié)點就是在2014年8月份青奧會舉辦前對列入名單的“三高兩低”企業(yè)必須全部關(guān)停并轉(zhuǎn)，這項工作要提前進行，即使到時沒有搬遷，也必須要關(guān)停。哪些企業(yè)先搬？哪些企業(yè)晚搬？我們要綜合考慮幾個方面：一是涉及主城建設(shè)、青奧板塊建設(shè)和各大功能板塊建設(shè)的，需要搬遷的要先搬；二是涉及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要先搬。特別是化工企業(yè)，現(xiàn)在我們已經(jīng)搬遷了燕子磯地區(qū)的66家化工企業(yè)，接下來重點是整治堯化門地區(qū)和梅山地區(qū)，堯化門地區(qū)現(xiàn)在還有100多家小化工企業(yè)，必須限期搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)；三是對民生有直接影響的要早搬，老百姓反映強烈、影響百姓生活的必須先搬；四是對環(huán)境有污染的必須先搬。這次下達的33家企業(yè)是第一批，接下來我們還要按程序要求分批下達搬遷企業(yè)名單。這次企業(yè)搬遷不僅僅是地址上的遷移，要通過搬遷實現(xiàn)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。最近，我和熊貓、晨光等企業(yè)集團負(fù)責(zé)人交流時就提出，現(xiàn)在各個區(qū)縣園區(qū)都有熊貓，但一只“熊貓”也沒有養(yǎng)大，如果當(dāng)初熊貓集團好好規(guī)劃，在南京哪個開發(fā)區(qū)建設(shè)一個熊貓產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在面積可以達到 4—5平方公里，企業(yè)單個園區(qū)絕對可以達到全國一流、甚至國際一流。現(xiàn)在熊貓意識到這一問題，在液晶谷規(guī)劃時往開發(fā)區(qū)集中集聚；晨光也是這樣，現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也有晨光的廠，這就是缺少規(guī)劃造成的，想想如果當(dāng)初集中規(guī)劃、集聚發(fā)展，現(xiàn)在也會做得很大；有些軍工企業(yè)也是這樣。當(dāng)初搬遷時東

搬一塊、西搬一塊，造成管理成本大、生活功能不配套、職工有意見、經(jīng)濟效益上不來，這也與我們布局調(diào)整缺乏超前規(guī)劃有很大關(guān)系。所以這次工業(yè)布局調(diào)整就是要超前考慮、統(tǒng)一謀劃。這里，我要強調(diào)的是這次布局調(diào)整市里統(tǒng)籌安排，包括土地指標(biāo)的分配也要統(tǒng)籌考慮，城區(qū)原址土地原則上要統(tǒng)一收儲。

三、要進一步為工業(yè)布局調(diào)整和“三高兩低”企業(yè)搬遷整治提供服務(wù)。一是政策服務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)制定了主城區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整和“三高兩低”企業(yè)整治的原則性意見，各部門要盡快制定出具體操作細(xì)則，先搬先得利，晚搬不得利還要受罰，政策要有期限，加上一個寬限期，但要服從全市統(tǒng)一的時間節(jié)點安排。要統(tǒng)一政策尺度，一把尺子量到底。過去有些政策與現(xiàn)在不一樣，主要是土地收益問題，過去有些企業(yè)認(rèn)為土地收益統(tǒng)統(tǒng)歸企業(yè)，現(xiàn)在市里明確一條政策，土地性質(zhì)按劃撥、出讓兩種情況確定基準(zhǔn)價給予補償，地上附著物一律依法評估確定補償，職工安置問題統(tǒng)一研究操作，不搞幾種政策對人。土地以后的開發(fā)收益與這次搬遷不掛鉤，因為政府拿下這些土地后，一部分要支付搬遷成本，還有一部分要進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如有的企業(yè)拿出100畝土地，可能50畝地要用于道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的企業(yè)20畝地可能就是建一個小游園，所以要統(tǒng)籌安排。同時還要集中一部分土地收益，用于補助一些土地比較少、搬遷成本比較大的企業(yè)，適當(dāng)做些調(diào)劑。余下的資金要專門建立政府基金，用于解決工業(yè)系統(tǒng)長期遺留的一些問題，包括一些歷

史包袱等，政府不會從工業(yè)布局調(diào)整中挪用資金，不會拿這些錢去建樓堂館所，這一點我要和大家明確。希望各部門要認(rèn)真落實市委市政府出臺的政策。二是做好宣傳解釋工作。一方面是對社會要加大宣傳力度，特別是“三高兩低”企業(yè)整治，一定要取得廣大群眾的支持，通過輿論宣傳和輿論監(jiān)督以及老百姓的監(jiān)督抓緊推進“三高兩低”企業(yè)整治；另一方面對退出主城區(qū)域的企業(yè)要做好職工工作，包括職工安置，落實好相關(guān)政策，各企業(yè)、各主管單位、各區(qū)縣政府要迅速展開調(diào)查研究，做好搬遷前的各項準(zhǔn)備工作，把需要解決的資產(chǎn)問題、債務(wù)債權(quán)問題、職工安置問題、養(yǎng)老保險等問題一并考慮解決。三是遷入地的區(qū)縣政府要給予支持。遷入地的區(qū)縣政府要提供配套環(huán)境和土地供應(yīng)，保證搬遷的企業(yè)愉快地搬出去，關(guān)停的也要關(guān)得圓滿。四是有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，強力推進。有關(guān)部門對企業(yè)搬遷要實行特事特辦，要抽調(diào)工作人員集中坐陣辦公，集中精力，統(tǒng)一處理規(guī)劃審批、項目審批、土地供應(yīng)等問題，做好有關(guān)政策解釋工作?！叭邇傻汀逼髽I(yè)搬遷整治和主城工業(yè)布局調(diào)整，工作難度大，時間緊，涉及面廣，需要廣大職工的理解和支持，希望各企業(yè)、各主管部門和各區(qū)縣政府圍繞市委市政府確定的目標(biāo)，真抓真干真關(guān)，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，扎扎實實地做好各項工作，確保工業(yè)布局調(diào)整和“三高兩低”企業(yè)搬遷整治能夠圓滿推進。