第一篇：濱州市畜牧獸醫局法制機構設置及行政執法責任分解

濱州市畜牧獸醫局

法制機構設置及行政執法責任分解

法制機構設置：指定獸醫與獸藥管理科為市畜牧獸醫局法制機構，負責落實行政執法責任制及相關工作。

行政執法責任制分解：

（一）獸醫與獸藥管理科 負 責 人：石 良

執法人員：石 良 馬景霞

執法內容：負責組織畜牧行政執法案件的復議、應訴、聽證；負責全市畜牧獸醫行政執法責任制的規范和落實工作；組織開展普法宣傳活動。

（二）生產科 負 責 人：劉風民

執法人員：劉風民 李紅靜

執法內容：負責全市的種畜禽管理和奶站監管工作。

（三）飼料辦 負 責 人：張 濤

執法人員：張 濤 尤全勝 執法內容：負責全市的飼料執法工作。

（四）動物衛生監督所

負 責 人：田啟友

執法人員：田啟友 李金山 張麗 李本科 蔡昊 執法內容：負責實施動物防疫監督，依法對動物和動物產品進行檢疫，對動物檢疫、屠宰、加工、銷售和運輸等環節進行監督檢查。做好預防動物檢疫的宣傳、技術培訓、咨詢服務，依法查處各類違法違規案件和行為。

（五）飼料獸藥監察所 負 責 人：李玉坤

執法人員：李玉坤 顧樹勤 崔平劉強

執法內容：負責做好全市獸藥質量監督、監察工作，包括直觀檢查和抽樣檢驗；受局委托，承擔獸藥管理工作，包括獸藥打假，處理違法案件，監督實施農業部《獸藥管理條例》和《獸用生物制品管理辦法》等。

（六）草地監理站

負 責 人：張志強

執法人員：張志強 彭繼勇

執法內容：負責全市的草地資源和草種管理工作。

二00九年三月二十八日

畜牧執法依據

公共法律法規

中華人民共和國行政處罰法 中華人民共和國農產品質量安全法 中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國農業法 中華人民共和國動物防疫法 中華人民共和國畜牧法 動物衛生監督所法律法規依據 中華人民共和國進出境動植物檢疫法 中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例 新城疫檢疫技術規范 豬瘟檢疫技術規范 口蹄疫防治技術規范 動物防疫證照填寫及應用規范 種畜禽調運檢疫技術規范GB16567 飼料獸藥監察所法律法規依據 獸藥管理條例

獸用生物制品經營管理辦法 獸藥生產質量管理規范檢查驗收辦法 山東省獸藥經營質量管理規范 生產科法律法規依據 種畜禽管理條例

乳品質量安全監督管理條例 草地監理站法律法規依據 中華人民共和國草原法 中華人民共和國種子法 草原防火條例 草種管理辦法

飼料辦公室法律法規依據 飼料和飼料添加劑管理條例

飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證管理辦法 飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品批準文號管理辦法 新飼料和新飼料添加劑管理辦法 進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法 動物源性飼料產品安全衛生管理辦法 飼料生產企業審查辦法

第二篇：魯甸縣畜牧獸醫局2008行政執法工作

魯甸縣畜牧獸醫局2008行政執法工作

自查報告

根據《魯甸縣人民政府辦公室關于機關作風建設考核暨行政執法檢查的通知》精神，我局把開展行政執法自查活動作為當前工作的重中之重來抓，按照有關要求，加大監督檢查力度，認真組織了自查自糾，使畜牧獸醫行政執法工作得到認真落實。現將自查情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）統一思想，提高認識。

畜牧業生產要能得以持續、健康地發展，首先必須要有良好的防疫工作作保障，而要做好防疫工作，又必須要以多個環節入手。在年初的春季防疫工作會及秋季防疫工作動員會上，局長從多個方面闡述了做好防疫工作的重要性，在畜牧局中層以上領導干部及各鄉鎮畜牧獸醫站站長的思想意識上形成了一個共識，從而為今年的動物防疫工作取得較好成績打下了基礎，在整個一年中，全縣未出現大的疫情，畜牧業生產得以健康、穩步發展。

（二）加強領導，明確責任。

全縣共分三個片區，由畜牧獸醫局的三位副局長分別與三個片區各鄉鎮的畜牧獸醫站站長簽署了有關工作責任狀，明確了各自的職能職責。為保證畜牧獸醫依法行政，制定了執法人員崗位責任制度，內部執法監督和接受群眾監督制度，錯案責任追究和依法賠償制度等，—1—

做到各執法主體、權限責任明確。

（三）積極參與學習，努力搞好宣傳。

我縣畜牧獸醫局下設有動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心、縣畜牧獸醫站及12個鄉鎮畜牧獸醫站，現有人員138人，其中共有動物防檢技術人員119人。幾年來，通過各種渠道的培訓和學習，到目前為止，我局共有行政執法持證人員85人。為進一步增強系統內干部執法意識，提高行政執法管理水平，加強市場監管，規范全縣畜牧業生產資料市場，切實維護好農民群眾利益。在10月底由市農業局在永善舉辦的昭通市二○○八年農業行政執法培訓班上，我局積極選派3名技術骨干參與學習。2007年8月30日第十屆全國人大常委會第二十九次會議修訂通過了新的《動物防疫法》，并于2008年1月1日起施行。新的動物防疫法增加了維護公共衛生安全、風險評估、追朔管理制度、預警制度、執業獸醫制度和官方獸醫制度以及動物防疫保障措施，進一步嚴格了法律責任，更加注重基礎免疫、基層隊伍建設、疫情預警預測及法律責任的追究。特別是強化了政府對動物防疫工作進行統一管理的職責，要求縣級以上人民政府將動物防疫納入本級國民經濟和社會發展規劃，采取有效措施加強村級防疫員隊伍建設，將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入財政預算。為加強學習和貫徹落實新修訂的《動物防疫法》，共訂購《動物防疫法》單行本350本和18本《動物防疫法釋義及實用指南》分發到各鄉鎮，并在小廣場進行廣泛宣傳，發放宣傳資料3500份，懸

掛橫幅標語4條，為貫徹《動物防疫法》、搞好畜產品安全管理工作奠定了思想基礎和群眾基礎。

防檢宣傳是貫徹落實《動物防疫法》等法律、法規的基礎。無論是干部或是群眾，只有充分認識到動物防檢工作的重要性，才能充分理解動物防檢法律法規存在的必要性，只有宣傳到位，廣大群眾才會自覺自愿地接受防檢監督管理。一年以來，我局借助產品質量和食品衛生安全整治工作的東風，由動物衛生監督所牽頭，在整頓獸藥市場的過程中，不失時機地對趕集群眾進行相關法律法規的宣傳。從防疫上來講，讓群眾真正知道重大動物疫病對養殖業的危害，最終達到讓群眾自覺接受疫情處理及畜禽的免疫接種工作，使之逐步走向群防群控的道路，從獸藥管理上來講，讓群眾知道哪些藥該用，哪些藥不該用，如何識別假藥和過期劣質藥等，最終達到管理者和群眾對獸藥的共同監督，從源頭上把好肉食品衛生安全的第一關。

（四）嚴格執法，依法行政

為提高我局行政執法人員的政治、法律和業務水平，我局積極組織參與市、縣級的法制培訓，所有的執法人員都按規定申報、辦理了《云南省行政執法證》和《云南省行政委托執法證》，在對收購、運輸、宰剝、銷售病死動物及動物產品、制售假冒偽劣獸藥、飼料產品和無證經營等違法行為的查處中，嚴格依照法律依據、執法程序，以及文明執法的要求，做到亮證執法，嚴格按《農業行政處罰程序規定》，正確履行要求聽證、行政復議等職責，通過自查，沒有一起亂處罰的發生和不當行政行為。在7月中旬，我局接受了縣人大常委會對《中華人民共和國動物防疫法》執行情況的檢查，并向縣人大常委會作了關于《中華人民共和國動物防疫法》貫徹實施的情況匯報，得到充分肯定。

（五）嚴格程序，規范辦證

對《獸藥經營許可證》、《動物診療許可證》、《動物防疫合格證》、的辦理，由動物衛生監督所依法受理，根據法定條件和程序進行審查、核實，在法律、法規、規章規定的范圍內完成審批，對手續齊全的經營戶申請現場辦理。通過自查，沒有態度生硬、故意刁難和敲詐勒索的不當行政行為。

（六）嚴格票證、檔案管理

我局按照《云南省動物防疫證照填寫及應用規范》、《云南省動物防疫證照管理辦法》和有關罰沒款管理規定，要求在行政執法中做到票款分離，開具財政部門統一制發的行政事業性收款收據或云南省行政事業性收費定額收據。行政處罰文書檔案由專人管理，做到領取文書有記錄，歸檔有序號。通過自查，我局票證、檔案管理規范。

（七）政務公開、透明執法

我局圍繞建立管理規范、運轉有序、公開透明、高效廉潔的工作機制為目標，配合開展干部作風建設教育活動，以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點，全面落實政務公開，加大執法透明度，做到畜牧行政執法有告知，事前事后有監督，通過公開、透明的程序和方式，將執法依據、范圍、責任、程序及處罰辦法、行政事業收費標準、收費依據等制度公開，接受人民群眾的監督，保證畜牧獸醫執法工作的公平和公正，做到“執法必嚴、違法必糾”，避免執法不公和亂處罰情況的發生，著力使我局實現“五個明顯”，即：服務態度明顯改善，工作作風明顯改進，行政行為明顯規范，廉潔意識明顯增強，工作效率明顯提高。

（八）強化監管，以法治牧

今年，我局以服務“三農”、“打假護農促增收”為宗旨，積極開展畜牧業生產資料安全整治工作，依法加大對飼料、生物制品、獸藥、的管理，強化對畜禽及其產品的檢疫和市場監管，認真開展畜牧業生產資料打假執法行動，檢查畜牧業生產資料經營企業及經營戶107個，依法查處違反獸藥飼料規定的案件8起，查獲各種假劣飼料和飼料添加劑580公斤，沒收假劣及違禁獸藥645合支，在對這些違法行為的查處中，我局行政執法人員全部做到了持證上崗，嚴格執行《云南省活畜禽交易市場查證驗物檢疫工作規范》、《無證照經營查處取締辦法》，依法辦事，無行政執法人員違法違紀案件發生。

（九）加強基層獸醫隊伍建設，提高村級獸醫人員的業務素質 為加強基層獸醫隊伍建設，努力提高村級獸醫人員的業務素質，使之更好地為畜牧產業發展服務，為老百姓服務。8月中下旬，我們在縣勞動人事局的配合下，共同舉辦了一期村獸醫室人員培訓班，共有45人參加了本次培訓，并收到了較好的效果，同時均獲得了《動

物診療許可證》，為我縣的獸醫診療管理打下了基礎。

二、存在的問題和不足

一是在畜牧行政執法過程中，個別執法人員執法合理性不足，有的在執法過程中易受人情、關系影響。

二是執法隊伍的形象有待進一步提高。畜牧執法人員大多來自技術推廣領域，法律知識根基還不夠深，執法能力有待提高。而且執法隊伍人員素質參差不齊，個別執法人員不思進取，學習法律法規自覺性不夠，解決問題的能力不強。

在今后的工作中，我局將不斷加強對執法人員的思想教育，加強制度建設和隊伍建設，規范執法行為，強化執法監督，堅決查處違法違紀行為，依法履行法定職責，堅持文明執法，提高執法水平，依法行政，為保障全縣畜牧業快速發展保駕護航，促進魯甸社會經濟的全面、協調、可持續發展而不懈努力。

二○○八年十一月十五日

第三篇：2011年阜康市畜牧獸醫局行政執法工作匯報

2011年上半年阜康市畜牧獸醫局行政執法

工作總結

根據畜牧廳關于開展2011年全疆畜牧系統行政執法檢查 通知要求，結合國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《阜康市畜牧獸醫局行政執法責任制實施方案》,我局精心組織，認真開展了畜牧獸醫行政執法情況的自檢自查，現將自查情況報告如下：

一、行政許可機構設置及職責

《行政許可法》頒布實施以來，我局依據相關法律法規設定保留的行政許可項目是：⑴權限內獸藥經營許可證審批；⑵臨時占用草原的審核；⑶權限內種畜禽生產經營許可證的審核；⑷在草原上開展經營性旅游活動的審核；⑸在草原上從事采土、采砂，采石、采挖藥植物的審批；⑹權限內動物診療許可證的審核；⑺在草原上修建配套生產服務工程設施的審批；⑻牧草種子經營許可證的審核；⑼牧草種子質量合格的審核；⑽牧草種子生產許可證的審核；⑾開墾開發草原的審批；⑿權限內引進種畜禽的審核；⒀權限內奶牛疫病檢查；⒁在草原上采集野生植物的許可；⒂權限內建設占用草原審核。這十五項均是依法設立的行政許可項目。我局執法依法委托市動物疾病預防控制中心、市動物衛生監督所、市草原站、市草原監理所實施，其中市動物疾病預防控制中心實施全市種畜種禽監督管理的行政處罰權。市動物衛生監督所實施全市的飼料、獸藥、動物防檢疫監督（屠宰檢疫和出縣境檢疫）、奶業檢測、動物診療的行政處罰權。市草原站實施全市的牧草種子的行政處罰權。市草原監理所實施全市的草原監督管理、草原防火的行政處罰權。鄉鎮畜牧

獸醫站實施動物產地檢疫和屠宰檢疫權。畜牧系統現有行政執法人員30名，其中：草原監理4名、草種管理6名、種畜禽管理2名、奶業管理6名、動物衛生監督8名、獸藥管理2名、飼料及飼料添加劑管理1名、農產品質量安全1名。檢疫員37名。

二、貫徹實施畜牧業法律法規的基本情況

（一）認真開展法制教育，提高依法行政意識。

我局按照市普法工作的要求和部署，認真落實各項普法工作，抓好相關法律法規的學習和教育，讓依法行政成為每個干部職工的自覺行動。一是加強行政執法基礎法律的學習。我們為每一位干部職工發放了《五五普法知識讀本》等法律書籍，要求大家認真研讀，做到知法懂法，依法行政。去年，我局組織全市畜牧行政執法人員分批分層次參加了區州和市法制辦舉辦的行政執法培訓班，系統地學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律法規，培訓人數達30人次，有力地促進了畜牧行政執法人員素質和執法水平的提高。二是認真開展與業務相關的法律學習，深入學習了《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等法律法規，建立了行政執法評議考核、過錯責任追究、公示、證件管理、辦案制度及行政執法人員法制學習和培訓制度。我局在草原監理、動物衛生監督管理方面下大力氣，狠抓以提高人員素質和執法水平為核心的學習、培訓、考核工作，并普遍實行草原監理員、動物衛生監督員培訓考核上崗制度，切實做到了常用的法律、法規定期學，新頒布的法律、法規及時學，典型案例隨時學。結合畜牧行政工作實際，統一了執法文書的制作和使用及執法技巧，使學習做到了具體不空泛，條理不生硬，使每個執法人

員在短時間內就消化掌握，并能充分運用到具體行政執法工作實踐中，切實提高了我市畜牧行政執法工作質量。目前，我市從事畜牧行政執法的人員全部實現了持證上崗。

（二）行政執法責任制實施情況

一是調整成立了阜康市畜牧獸醫局行政執法工作領導小組，建立本部門行政執法首長負責制，明確了領導行政執法的責任。二是將國家、自治區各類有關畜牧業法律、法規和規章賦予的責任進行分解，落實到局長、分管副局長、動物疾控中心主任、草原監理所所所長、動物衛生監督所所長、草原站站長行政執法人員等具體的單位和個人，做到了條條責任有人負，層層落實不漏空。局領導小組經常性地深入基層單位進行執法工作檢查，各單位也經常采取自查、互查、復查等行動，如今，行政執法部門的辦案質量有明顯提高，在執法檢查的基礎上，進一步明確了辦案制度和辦案紀律、認真落實畜牧行業法律法規和實體法，建立健全辦案程序，規范行政執法行為，在行政執法工作中注重事實清楚，證據確鑿，運用法律法規正確，程序合法，對違反法律法規的工作人員依法追究其責任，這樣對推進行政執法責任制的落實起到了很好的成效，同時也加強了執法人員依法行政的自覺性。

三是認真梳理行政執法依據，按照國家法律、行政法規、地方性法規、農業部規章、地方政府規章、規范性文件等法律位階及發布、實施時間的順序進行科學編排，并整理出內容詳實的《阜康市畜牧獸醫局行政執法依據》。

（三）加強和改進執法隊伍的自身建設，努力建設高素質的執法隊伍

畜牧系統以“三個代表”的重要思想為指導，以抓全員

作風建設為重點，緊密聯系畜牧工作實際，時刻樹立嚴格執法、熱情服務的意識，切實解決執法隊伍在思想組織作風、學風、工作作風等方面存在的突出問題。具體措施：一是開展崗位練兵和經常性的培訓活動，積極參加由州市組織的法律培訓，由上級業務部門組織的專業法律知識培訓。二是常年與市法制辦保持聯系，并聘請其法律顧問和政協委員為法制監督員。三是樹立正反典型，對違規執法的工作人員嚴肅處理，絕不姑息。全面提高行政執法人員的綜合素質，有力地推動了全系統執法隊伍工作水平，四是經常加強對執法人員及行政監督人員的思想道德教育，堅持以人為本，依法行政，使畜牧系統的執法隊伍有了顯著提高。

三、取得的成效

嚴厲查處違法行為，保障畜牧業健康發展。一是動物防檢疫執法情況。全年定期或不定期出動執法人員193人次，查處經營未經檢疫動物產品案件4起，共計貨值3496.32元，罰款482.93元，案件結案率100%，切實保障了動物產品質量安全。依法規范開展檢疫執法工作，無失職、失誤事件發生，共完成產地檢疫牲畜5879頭（只），其中生豬4527頭，牛293頭，羊1059只。二是飼料獸藥監管執法情況。加強了對全市22家獸藥、飼料店的監督管理工作，對全市獸藥、飼料經營門店實行了備案制度，每月定期開展監督檢查工作。今年上半年對16家獸藥經營單位進行了調查和登記，全面掌握獸藥經營戶的主體規模、設施設備、人員狀況、經營許可有效期、倉儲條件等等，舉辦了獸藥GSP培訓班和宣傳動員會，發放了《實施獸藥GSP告知書》和獸藥經營質量管理規范工作手冊，積極開展獸藥GSP認證工作。目前我市有意愿進行獸藥GSP認證的有11家，不打算申請獸藥GSP

驗收的有5家，獸藥GSP認證工作正有序開展。三是牧草種子監督執法，截止目前出動執法人員40人次，未發現有經營牧草種子現象。四是草原監理、草原防火監督執法，全年出動執法人員50人次，加大對草原監理執法力度，處理草場糾風40起。五是種畜禽監督管理執法，全年出動執法人員20人次，對引進種畜禽嚴格監督管理。半年來，我局下屬的執法單位和執法人員均能嚴格按照相關制度嚴格執法，在執法過程當中沒有發生過錯責任。我局在畜牧獸醫行政執法過程中，沒有收到行政對象要求行政復議、行政賠償、行政訴訟、申訴檢舉等案件。

四、存在的問題

在行政執法過程中，一是個別執法人員思想不夠解放，執法觀念滯后；二是執法隊伍整體素質還有待進一步提高，在執法辦案水平等方面還不能適應新形式下畜牧工作的需要；三是對行政執法隊伍的教育管理還存在薄弱環節；四是應加大對畜牧行業法律、法規的執行力度。

盡管存在諸多困難，但我們相信，在上級業務部門的關心支持下，在市委、政府的正確領導下，我市的畜牧獸醫行政執法工作一定會一年上一個臺階，朝著“隊伍正規化，裝備現代化，管理法制化，工作規范化”的目標邁進，為我市畜牧業健康發展、人民群眾食肉安全作出積極的貢獻。

五、下步工作計劃

1、要全面深入學習、宣傳、貫徹實施畜牧行業各項法律、法規。

2、要進一步落實實施行政執法責任制，全面實施目標考核制度。

3、要進一步加強執法隊伍建設，規范執法行為。做到

事實清楚、證據確鑿，運用法律、法規正確、程序合法。

4、要緊緊依托區州業務部門的指導，及時改進工作中的不足，及時解決發現存在的各種問題，創造性地開展工作，完成法律、法規賦予我們的神圣職責，完成各項目標工作。

阜康市畜牧獸醫局

二〇一一年八月十九日

第四篇：阜南縣畜牧獸醫局畜牧行政執法2012年工作要點

阜南縣2012年畜產品質量安全監管工作要點

2012年畜牧行政執法工作基本思路：以科學發展觀為指導，以保安全、促發展為總目標，以規范獸藥、飼料生產經營企業、查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加為重點，以抓監管、抓源頭、抓基礎為手段，著力強化獸藥、飼料、畜產品質量安全日常監管，促進我縣養殖業穩定健康發展，維護公共安全和人民身體健康。

2012年畜牧行政執法工作目標：加大假劣獸藥、飼料和違法案件查辦力度，進一步規范獸藥、飼料生產秩序；強化獸藥、飼料監管，提高獸藥、飼料產品監測合格率；查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為；有效防范重大畜產品質量安全事件發生。

一、加強獸藥市場監管，提升獸藥質量

（一）認真落實獸藥GSP認證，規范獸藥經營行為。對申報進行GSP認證獸藥經營單位進行初審，將初審合格的獸藥經營單位及時上報市局，確保順利完成全縣獸藥GSP認證工作。

（二）加大獸藥抽檢力度。按照監督抽檢計劃，及時組織實施獸藥抽檢，完善獸藥監督抽檢制度，規范獸藥抽檢程序，建立獸藥產品抽檢與執法聯動機制，加大假劣產品處罰力度，提高獸藥合格率。

（三）加強獸藥市場管理。加大獸藥市場日常執法檢查力度，對轄區內經營企業開展每年不少于兩次的全面檢查，保證監管 不留死角，加強獸藥違法案件查處，凈化獸藥市場。

（四）加強養殖環節獸藥使用指導。對養殖戶開展獸藥安全合理使用政策、技術指導，建立獸藥使用制度，完善養殖用藥記錄，加強安全用藥知識普及，提高養殖用藥水平。

（五）完善獸藥監管工作檔案，做好日常檢查工作記錄。

（六）嚴厲打擊無證行醫、無證經營獸藥、使用人用藥品、假劣獸藥的違法行為。

二、強化飼料市場監管，保證飼料質量安全

（一）擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法案件的查處力度。

（二）嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”行為。對飼料經營企業、畜禽養殖場實行畜產品質量安全承諾制度，集中力量對飼料經營企業、畜禽養殖場進行監督檢查，加大活畜出欄環節“瘦肉精”檢測力度，防止含“瘦肉精”活畜流入市場。

（三）強化飼料原料使用監管。飼料原料是飼料質量安全源頭，要將養殖場和飼料生產企業使用的飼料原料作為重要檢查內容，督促使用者落實原料質量安全管理措施，做到來路清晰、采購把關、使用有記錄、產品可追溯，防止不合格飼料產品進入養殖環節。

三、加大動物防疫違法案件查處，確保畜產品質量安全

（一）加強防疫工作監督檢查。開展法制宣傳活動，促進依法強制免疫工作的實施。

（二）開展動物衛生監督檢查。嚴厲打擊各種違法行為，做到應檢必檢，病害動物及其產品無害化處理率達到100%。

（三）開展重大節日期間畜產品質量安全專項檢查。確保不發生畜產品質量安全事故。

四、開展生鮮乳專項治理。加大對中崗民族犇鑫奶牛場監管，開展飼料、生鮮乳質量檢測，保證生鮮乳質量安全。

五、做好畜產品質量安全監測，確保鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等“瘦肉精”檢測合格率達到100%。

六、加強無公害畜產品、綠色食品認證和有機食品的認證工作，不斷提高品牌形象。

七、加強畜產品質量安全的法律法規宣傳工作，增加從業人員的自律。結合“六五”普法工作，深入開展畜產品質量安全教育工作，使畜產品質量安全知識和法律法規進場入戶，樹立畜禽產品生產、經營者是第一責任人的責任意識，自覺承擔起保障質量安全的義務。

第五篇：即墨市環保局行政執法職權和責任分解

即墨市環保局行政執法職權和責任分解

行政許可

一、建設項目環境影響報告書、建設項目環境影響報告表、建設項目環境影響登記表審批行政許可

（一）實施機構：行政審批科 受理崗位責任人： A角責任人：高廣興 B角責任人：于燕玲 審查崗位責任人：董安恩

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

1、建設項目環境影響報告書：

受理→現場勘察→審批→批復。3個工作日。

2、建設項目環境影響報告表：

受理→初審→現場勘察→審批→批復。2個工作日。

3、建設項目環境影響登記表：

受理→初審→現場勘察→審批→批復。1個工作日。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國環境影響評價法》第三十四條 負責預審、審核、審批建設項目環境影響評價文件的部門在審批中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令退還；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

《中華人民共和國環境影響評價法》第三十五條 環境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，違法批準建設項目環境影響評價文件的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、在執法中，行政執法人員違反了法定義務，由組織人事部門批評教育、責令書面檢查、停職學習、根據《即墨市環保局執法錯案責任追究制度》和《山東省環境污染行政責任追究辦法》的有關規定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分、調離執法崗位或執法機關；由法制工作機構取消行政執法資格、收回執法證件；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

3、按照《即墨市環保局環境行政賠償追償制度》（附后）處理。

二、建筑工地夜間施工許可行政許可

（一）實施機構：行政審批科 受理崗位責任人： A角責任人：耿佃平B角責任人：于燕玲 審查崗位責任人：董安恩

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理→核準→現場勘察→審批。2個工作日。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第六十二條 環境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《青島市環境噪聲管理規定》第三十六條 環境保護監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

3、按照《即墨市環保局環境行政賠償追償制度》（附后）處理。

三、建設項目環保設施竣工驗收

（一）實施機構：業務科 受理崗位責任人： A角責任人：王振國 B角責任人：于兆麗 審查崗位責任人：修科峰

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理驗收申請及自驗報告、監測報告，現場檢查驗收、做出核準決定。

對報告書的核準30日內、對報告表的核準15日內、對登記表的核準10日內。

（五）執法責任

1、《建設項目環境保護管理條例》第三十條 環境保護行政主管部門的工作人員詢私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

2、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》第二十四條 從事建設項目竣工環境保護驗收監測或驗收調查工作的單位，在驗收監測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定給予處罰。

第二十五條 環境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權，玩忽職 守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

四、拆除或者閑置大氣污染物處理設施

（一）實施機構：市環境監察大隊 受理崗位責任人： A角責任人：宋仁光 B角責任人：孫顯瑜 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理申請及有關材料、現場檢查、做出核準決定。自收到申請之日起7日內辦結。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《山東省防治環境污染設施監督管理辦法》第二十二條 環境保護部門及其執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，根據情節依法給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

五、拆除或者閑置環境噪聲污染物防治設施

（一）實施機構：市環境監察大隊 受理崗位責任人： A角責任人：宋仁光 B角責任人：孫顯瑜 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理申請及有關材料、現場檢查、做出核準決定。自收到申請之日起7日內辦結。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第六十二條

環境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《山東省防治環境污染設施監督管理辦法》第二十二條

環境保護部門及其執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，根據情節依法給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

六、拆除或者閑置水污染物防治設施

（一）實施機構：市環境監察大隊 受理崗位責任人： A角責任人：宋仁光 B角責任人：孫顯瑜 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理申請及有關材料、現場檢查、做出核準決定。自收到申請之日起7日內辦結。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條

環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《山東省防治環境污染設施監督管理辦法》第二十二條 環境保護部門及其執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，根據情節依法給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

七、拆除或者閑置陸源污染物處理設施

（一）實施機構：市環境監察大隊 受理崗位責任人： A角責任人：宋仁光 B角責任人：孫顯瑜 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理申請及有關材料、現場檢查、做出核準決定。自收到申請之日起7日內辦結。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》第三十四條 環境保護行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《山東省防治環境污染設施監督管理辦法》第二十二條 環境保護部門及其執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，根據情節依法給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

八、危險廢物收集經營許可

（一）實施機構：市環境監察大隊 受理崗位責任人：宋仁光 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理經營危險廢物申請表、現場核查，做出審批決定。自收到申請之日起15日內辦結。

（五）執法責任

1、《危險廢物經營許可證管理辦法》第三十條 縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的；

（二）發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對依法取得危險廢物經營許可證的單位不履行監 督管理職責或者發現違反本辦法規定的行為不予查處的；

（四）在危險廢物經營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

2、按照《即墨市環保局環境行政賠償追償制度》（附后）處理。

九、排污許可

（一）實施機構：市環境監察大隊 受理崗位責任人：劉秀萍 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理排污申報登記表、確定污染物削減量、核準污染物排放量、對不超出排污總量控制指標的頒發排污許可證、對超出總量控制指標的頒發臨時排污許可證。

自收到申請之日起15日內辦結。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條

環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、《山東省防治環境污染設施監督管理辦法》第二十二條 環境保護部門及其執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，根據情節依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、按照《即墨市環保局環境行政賠償追償制度》（附后）處理。

十、商業噪聲、市區范圍內建筑施工使用機械設備可能產生噪聲污染的申報登記

（一）實施機構：行政審批科 受理崗位責任人：耿佃平審查崗位責任人：董安恩

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理→核準→登記備案。2個工作日。

（五）執法責任

1、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第六十二條 環境噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《青島市環境噪聲管理規定》第三十六條 環境保護監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

行政處罰

查處環境違法行為（共72項）

1、拒報、謊報排污申報登記事項的，2、拒絕現場檢查或檢查時弄虛作假的，3、不按規定繳納排污費或超標排污費的

4、向水體排放劇毒廢液，或將含汞、鎘、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或埋入地下的

5、向水體排放傾倒放射性固體廢物、油類、酸液或者含有高、中放射性物質的廢水

6、向水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝儲過油類、有毒污染物的車輛容器的

7、向水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸 坡儲存固體廢物的

8、向水體傾倒船舶垃圾的

9、利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的

10、利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的

11、使用天然無防止滲漏措施的溝渠、坑塘輸送或儲存含病原體的污水或者其他廢棄物的

12、建設項目的水污染防治設施沒有建成即投入生產或使用的

13、建設項目的水污染防治設施沒有達到國家規定的要求即投入生產或使用的

14、未經批準，擅自拆除或閑置污水處理設施，排污又超標的

15、故意不正常使用污水處理設施、排污又超標的，16、在生活飲用水地表水源二級保護區內設立裝卸垃圾、油品及其他有毒、有害物品碼頭的，17、利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢氣礦坑儲存石油、放射性物質、有毒化學品、農藥的，18、限期治理的企業、事業單位逾期未完成治理任務

19、造成水污染事故的，20、造成水污染事故、且情節嚴重的，21、不按排污許可證或臨時許可證規定排放污染物的，22、不按排污許可證或臨時許可證規定排放污染物且情節嚴重的，23、總量控制區域企業、事業單位未按規定設置排污口、安裝總量控制設備的，24、拒報、謊報排污申報登記事項的，25、拒絕現場檢查或檢查時弄虛作假的，26、故意不正常使用大氣污染物處理設施，27、未經環保部門同意，擅自拆除或閑置污染防治設施

28、未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料

29、建設項目的大氣污染防治設施沒有建成即投入生產或使用的

30、建設項目的大氣污染防治設施沒有達到有關管理規定的要求即投入生產或使用的

31、向大氣超標排放污染物的

32、將淘汰的設備轉讓給他人使用的

33、違法燃用高污染燃料的

34、在城市集中供熱管網覆蓋地區新建燃煤供熱鍋爐的

35、違法生產、進口或者銷售含鉛汽油的

36、未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或其他含有由物質氣體的

37、未經當地環保部門批準，向大氣排放轉爐氣、電石 氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的

38、未采取密閉措施或其他防護措施，運輸、裝卸或儲存能夠散發有毒有海氣體或粉塵物質的

39、城市飲食服務業的經營者，排放油煙對附近居民居住環境造成污染的

40、在人口集中地區和特殊保護區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙惡臭氣體物質的

41、在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近露天焚燒秸桿、落葉等產生煙塵物質的

42、在禁燃區內違反規定燃用高污染燃料的

43、在城市區域進行建筑施工或從事產生揚塵污染的活動，致使大氣環境受污染的

44、在城市區域進行建筑施工或從事產生揚塵污染的活動，致使大氣環境受污染，經限期改正后，仍未達到環保要求的

45、新建開采高硫份、高灰份煤礦，未建配套煤炭洗選設施的

46、石油煉制、合成氨生產、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業排放含有硫化物的氣體，不按國家有關規定建設配套脫硫裝置的

47、石油煉制、合成氨生產、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業排放含有硫化物的氣體，未采取脫硫措施的

48、造成大氣污染事故的

49、建設項目中配套的環境噪聲污染防治設施沒有建成擅自投入生產或使用的

50、建設項目中配套的環境噪聲污染防治設施沒有達到規定要求，擅自投入生產或使用的

51、拒報、謊報環境噪聲排放申報登記事項的

52、未經環保部門批準擅自拆除或閑置環境噪聲污染防治設施，致使環境噪聲排放超標的

53、不按規定繳納超標排污費的

54、限期治理，逾期未完成治理任務的

55、限期治理，逾期未完成治理任務，后果嚴重的

56、拒絕現場檢查或檢查時弄虛作假的

57、經營中的文化娛樂場所超標排放噪聲，造成環境噪聲污染的

58、店鋪、攤點、文娛活動場所及其他室內公共場所，室內使用的音響器材造成環境噪聲污染的

59、商業經營活動場所超標排放噪聲，造成環境噪聲污染的

60、建筑施工單位未經審批，在設定的區域內夜間進行禁止的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的

61、建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件而擅自開工建設的 62、建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或防治污染、防治生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位的環境影響評價文件自批準之日起超過5年方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的

63、建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批機關審核同意，擅自開工建設的

64、建設項目未報批環境影響報告書（表）

65、建設項目未報批環境影響報告書（表）且不補辦手續擅自開工建設的

66、建設項目環境影響報告書（表）未經批準或未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的

67、建設項目性質、規模、地點或采用的生產工藝發生重大變化，或環境影響報告書（表）批準已滿五年方開工，且未重新報批

68、環保設施未與主體工程同時投入試生產

69、環保設施未與主體工程同時投入試生產并未在限期內改正

70、試生產超過3個月未申請環保設施竣工驗收 71、試生產超過3個月未申請環保設施竣工驗收且未在限期內辦理環保設施竣工驗收手續 72、環保設施未建成未驗收或驗收不合格主體工程正式投產使用

（一）實施機構：市環境監察大隊、環秀中隊、通濟中隊、經濟開發區中隊、王村中隊、劉家莊中隊

1、立案崗位責任人：

（1）、市環境監察大隊：劉秀萍（2）、環秀中隊：李兆峰（3）、通濟中隊：辛克輝（4）、經濟開發區中隊：劉賢軍（5）、王村中隊：劉立海（6）、劉家莊中隊：王鵬程

2、調查崗位責任人：

（1）、市環境監察大隊：劉秀萍、姜正強、譚長學、吳東海

（2）、環秀中隊：李兆峰、陳成業、宋兆連、孫正偉（3）、通濟中隊：辛克輝、邱志倫、周反修、盧衛國（4）、經濟開發區中隊：劉賢軍、徐方德、黑華先、華桂蘭

（5）、王村中隊：于吉欽、劉立海（6）、劉家莊中隊：鄭永超、王鵬程

（二）審核機構： 法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關： 即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

立案→調查取證→審議→告知聽證→簽發→送達→執行→歸檔

（五）執法責任

1、在執法中，行政執法人員違反了法定義務，由組織人事部門批評教育、責令書面檢查、停職學習、根據《即墨市環保局執法錯案責任追究制度》和《山東省環境污染行政責任追究辦法》的有關規定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分、調離執法崗位或執法機關；由法制工作機構取消行政執法資格、收回執法證件；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

2、按照《即墨市環保局執法錯案責任追究制度》（附后）處理。

3、按照《即墨市環保局環境行政賠償追償制度》（附后）處理。

行政征收

一、廢氣排污費

（一）實施機構：市環境保護監測站、市環境監察大隊、環秀中隊、通濟中隊、經濟開發區中隊、王村中隊、劉家莊 中隊

征收崗位責任人：以上各單位的分管工作人員

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

核定→ 下達書面通知→ 征收排污費

（四）執法責任

1、《排污費征收使用管理條例》第二十五條

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給于行政處分。

（一）違反批準減繳、免繳或者緩繳排污費的；

（二）截留、擠占環境保護專項資金或者將環境保護專項資金挪作他用的；

（三）不按照本條例規定履行監督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。

2、按照《即墨市環保局環境行政賠償追償制度》（附后）處理。

二、污水排污費

（一）實施機構：市環境保護監測站、市環境監察大隊、環秀中隊、通濟中隊、經濟開發區中隊、王村中隊、劉家莊 中隊

征收崗位責任人：以上各單位的分管工作人員

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

核定→ 下達書面通知→ 征收排污費

（四）執法責任（內容同上）

三、固體廢物及危險廢物排污費

（一）實施機構：市環境保護監測站、市環境監察大隊、環秀中隊、通濟中隊、經濟開發區中隊、王村中隊、劉家莊中隊

征收崗位責任人：以上各單位的分管工作人員

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

核定→ 下達書面通知→ 征收排污費

（四）執法責任（內容同上）

四、噪聲超標排污費

（一）實施機構：市環境保護監測站、市環境監察大隊、環秀中隊、通濟中隊、經濟開發區中隊、王村中隊、劉家莊 中隊

征收崗位責任人：以上各單位的分管工作人員

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

核定→ 下達書面通知→ 征收排污費

（四）執法責任（內容同上）

五、環境監測項目專業服務收費

（一）實施機構：市環境保護監測站

征收崗位責任人：市環境保護監測站的分管工作人員

（二）審核機構：市環境保護監測站 審核崗位責任人：祝合豐、于江萍

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

申報→ 審核→ 核定→ 征收。

排污者應當自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內，到指定的商業銀行繳納排污費。

（五）執法責任（內容同上）

行政裁決

賠償責任和賠償金額糾紛處理

（一）實施機構：即墨市環境監察大隊 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

申請→受理→審查→送達→調解→裁決

從立案之日起2個月內結案。如有特殊情況需要延長時間的，經主管領導批準可以順延，但不得超過6個月。

其他具體行政行為

一、污染防治設施申報登記

（一）實施機構：即墨市環境監察大隊 審查崗位責任人：于兆飛

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

受理環境污染防治設施申報材料、檢查登記、備案

（四）執法責任 《中華人民共和國環境保護法》第四十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、危險廢物、固體廢物申報登記

（一）實施機構：即墨市環境監察大隊 審查崗位責任人：于兆飛

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

受理環境污染防治設施申報材料、檢查登記、備案

（四）執法責任（內容同上）

三、排放污染物申報登記

（一）實施機構：即墨市環境監察大隊 審查崗位責任人：于兆飛

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

受理申報登記表及有關材料、現場檢查審核、登記備案

（四）執法責任（內容同上）

四、超標排污單位污染治理規劃備案

（一）實施機構：即墨市環境監察大隊 審查崗位責任人：于兆飛

（二）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（三）執法程序

受理污染治理計劃材料、檢查登記、備案

（四）執法責任（內容同上）

五、下級環保部門對上級指定辦理的處罰案件向上級環保部門備案

（一）實施機構：即墨市環境監察大隊 審查崗位責任人：于兆飛

（二）審核機構：法制科 審核崗位責任人：于鴿方

（三）決定機關：即墨市環保局 決定崗位責任人：陳維本

（四）執法程序

受理材料、檢查登記、備案

（五）執法責任（內容同上）附： 即墨市環保局執法錯案責任追究制度

一、執法錯案是指以下被認定為錯誤的案件：

（一）適用法律法規錯誤的案件；

（二）違法事實不清或事實認定錯誤的案件；

（三）違反法定程序的案件；

（四）處罰顯失公正的案件。

二、錯案責任的劃分

（一）執法人員在執法活動中直接作出的具體行政行為造成的錯案，直接責任人員為錯案責任人；

（二）應當經過審批，而未經審批造成的錯案，直接責任人員為錯案責任人；

（三）由于案件承辦人故意隱匿證據，提供虛假證據導致審核和批準失誤而造成的錯案，案件承辦人為錯案責任人，承擔全部責任；

（四）由于案件審核人員的過錯導致批準人失誤而造成的錯案，審核人為錯案的主要責任人，批準人也應當負相應的責任；

（五）由于批準人的過錯而造成的錯案，批準人為錯案責任人，批準人承擔相應責任；

（六）由于執法人員、審核人員、批準人的共同過錯造成的錯案，三者均為錯案責任人，但應根據具體情況區分各自責任的大小；

（七）經集體研究作出的集體行政行為而造成的錯案，主持人或決策人為錯案責任人；

（八）經行政復議的案件，復議機關改變原具體行政行為造成錯案的，復議機關承擔改變部分的責任。

三、環保執法錯案責任追究程序

（一）法制工作機構負責環境保護執法錯案責任追究工作。

（二）法制工作機構應進行錯案責任調查，調查按照以下程序進行：

1、在調查前書面通知被調查單位和有關人員；

2、發現錯案線索，組織調查或復查，收集有關證據；

3、在調查中應當全面收集證據，聽取被調查人員的陳述和申辯；

4、決定立案，提請執法領導小組確認錯案；

5、查明錯案的原因、情節、后果和有關人員的責任； 6 根據調查結果，對錯案責任人提出處理意見，報局領導決定。

（三）執法人員由于違法行為造成的錯案，應當根據責任人造成錯案的主觀方面，錯案產生的后果及責任人的認錯態度，追究其錯案責任。

（四）錯案責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

1、不履行法定職責的，影響極壞的；

2、濫用職權、濫施處罰的；

3、在執法工作中徇私舞弊、索賄受賄或采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益的；

4、違法的具體行政行為嚴重侵犯當事人合法權益的；

5、對控告、檢舉、申請行政復議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

6、錯案發生后，故意隱瞞案件事實真相，隱匿、涂改、銷毀證據，指使他人作偽證，或用其他手段阻礙執法監督的；

7、全年發生較大錯案一次，一般錯案三次以上（含三次）的；

8、情節惡劣、后果嚴重、影響較大，但尚未構成犯罪的其他情形。

（五）錯案責任人有下列情形之一的，可從輕處理：

1、因過失造成錯案，且情節輕微，損害和影響較小的；

2、錯案發生后，主動認錯并積極配合糾正錯案，挽回影響和減少損失的。

（六）對錯案責任人的處理方式是：由組織人事部門批評教育、責令書面檢查、停職學習、根據《山東省環境污染行政責任追究辦法》的有關規定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分、調離執法崗位或執法機關；由法制工作機構取消行政執法資格、收回執法證件；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。即墨市環保局環境行政賠償追償制度

對違法實施環保審批、征收排污費、發放和吊銷排污許可證、責令停產停業、罰款等具體行政行為，造成公民、法人或者其他組織財產損失的，本機關依法給予賠償后，責令有故意或者重大過失的直接責任人員和直接負責的主管人員承擔部分或者全部的賠償費用；有過失的，按賠償額的一定比例追償；對故意的，全部追償。