第一篇：關于貫徹落實全國銀行業整治不規范經營問題電視電話會議精神情況的報告

關于貫徹落實全國銀行業整治不規范 經營問題電視電話會議精神情況的報告

河源銀監分局：

自2012年2月7日銀監會辦公廳召開全國銀行業整治不規范經營問題電視電話會議后，我縣聯社領導高度重視，采取多種措施，扎實有效地傳達貫徹會議精神，現將有關會議貫徹情況報告如下：

一、高度重視，迅速貫徹會議精神

為迅速將全國銀行業整治不規范經營問題電視電話會議精神傳達到位，2月9日，我縣聯社組織聯社經理助理級以上干部、各信用社主任召開整治不規范經營行為專項會議，會議認真學習了銀監會關于整治銀行業金融機構不規范經營的相關文件精神，傳達了銀監會周慕冰副主席的講話精神，并就相關工作進行了安排和部署，有效貫徹落實銀監會不規范經營問題專項治理工作，保障我縣聯社各項業務的合規穩建發展。

二、嚴密部署，加強組織領導

為有效開展整治不規范經營行為專項治理工作，我縣聯社成立了以聯社理事長為組長，其他班子成員為副組長，各部門經理和各信用社主任為成員的專項治理工作領導小組，主要負責專項治理活動的部署和落實，按要求扎實做好相關工作。同時結合本社實際，研究制定了詳細的《工作方案》，1明確了工作重點，確保整治活動的質量和效果。

三、嚴格落實，全面推進整治不規范經營行為專項治理工作

我縣聯社整治不規范經營行為專項會議結束后，要求各社組織學習，把銀監會和縣聯社關于整治不規范經營行為的會議精神貫徹到每位員工，并結合本社實際，抓好落實。同時要求要求各條線、各部門要全面、不折不扣的堅決執行銀監會精神，按時按質的完成銀監局相關的工作部署，全縣農信社要以“查源頭、查程序、查行為”為重點，對照“七不準”要求全面開展自查自糾工作。一是各業務主線部門要進一步規范收費行為，尤其是貸款業務、柜臺業務的收費情況，嚴格執行有關規定；二是嚴格監控貸款資金用途；三是個人貸款不得捆綁搭配存款、違規收取費用等，要做好與客戶溝通工作；四是加倍關注容易引起社會反響的熱點和焦點問題，提早做好各項迎檢的準備工作，同時密切關注輿情，切實防范聲譽風險；五是各部門要確保自查到位，務必達到實效。

紫金縣農村信用合作聯社

二○一二年二月十七日

第二篇：全國銀行業整治不規范經營問題電視電話會議主要精神（范文模版）

情 況 通 報 第2期

貴州省農村信用社聯合社辦公室

2012年2月9日

全國銀行業整治不規范經營問題

電視電話會議主要精神

2012年2月7日下午三時，中國銀監會召開了全國銀行業整治不規范經營問題的電視電話會議。會議由銀監會銀行一部主任楊家才主持，銀監會副主席周慕冰作重要講話。會議傳達了溫家寶總理的重要批示“銀行經營不規范的問題，各地反映強烈，要采取切實措施加以解決”，安排部署了全國銀行業專項整治不規范經營問題工作。

會議通報了一些銀行業金融機構在發放貸款附加不合理條件、在金融服務中擅自增加收費項目、調增收費標準、搭售保險、基金、理財產品等不規范經營問題。會議指出，不規范經營行為驅使金融機構追求簡單擴張和當期收益，嚴重損害各金融機構的市場聲譽，不利于銀行風險管理水平和金融服務質量的內在提升，阻礙信貸資金流向最需要的地區、行業和項目，擾亂了金融市場秩序。會議要求銀行業金融機構要從講政治、講大局的高度，充分認識不規范經營問題的嚴重性、危害性，對不規范經營問題進行專項整治。

會議明確了專項整治工作的八個重點：一是整治以貸轉存，存貸掛鉤。重點整治在發放貸款時要求客戶將部分貸款轉為存款和規定“存一貸一或存一貸二” 等問題。二是整治亂浮利率，一浮到頂問題。三是整治以貸收費，浮利分費。重點整治借貸之機收費，將浮動利息分解為服務收費等問題。四是整治轉嫁成本，增加負擔。重點整治將貸款業務費轉嫁給客戶，增加客戶資金成本等問題。五是整治違規收費，擅自提價。重點整治違背政策規定擅自調增收費項目、提高收費標準，收費后并未給客戶帶來實質性服務、未給客戶帶來實質性收益、未給客戶提升實質性效率，以及收費項目不公開、不透明、不履行告知義務等問題。六是整治強制捆綁，不當搭售。重點整治將中間業務和代銷產品與貸款捆綁，放貸時搭售理財、保險、信用卡、基金等名種產品等問題。七是整治高息攬存，借道收息。重點整治高息攬存與民間融資勾連、銀行員工與資金掮客內外配合、將民間借貸以理財或存款名義存入銀行增加存款、借用銀行賬戶支付和收取高息等問題。八是整治套餐服務，蒙騙客戶。重點整治一攬子服務和全面解決方案中實為重復拼盤、蒙騙客戶被動接受，以 及開戶套餐將開戶管理、網上銀行、電話呼叫、短信回復合并等問題。

會議提出了專項整治工作的四項措施。一是全面自查自糾。在自查自糾中，重點開展“三查”，做到全覆蓋。一要查源頭，消除高業務指標壓力，調整“重獎勵考核、標準不合理”的經營導向。二要查程序，全面清理業務流程和內部管理制度。三要查行為，對基層高管人員和一線員工進行全面行為排查。二是明確制定禁止性規定。主要是落實“七不準”，即將“不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂、不準轉嫁成本”等落實到各項制度中、落實到各項業務管理的步驟中、落實到業務操作的各項環節中，并及時傳達各級營業機構。三是統一規范服務收費價目并對外公示。在3月底前，要在總部網站上公布服務價目或印制發放宣傳手冊。從4月1日起，一律按公布的服務價目收費，任何分支機構不得自行變更，凡未統一公布的價目一律停止收費。四是建立健全舉報和投訴機制。要給公眾一個通暢有效、界面友好的舉報和投訴渠道，建立高效的應對處理機制，要謹慎處理公眾的過激情緒、過激言論和過激行為。

會議強調了專項整治工作的四點要求：一要加強領導，明確責任。成立專項整治領導小組，切實加強專項整治工作的組織領導。實行專項整治工作行長負責制，按照銀監會的時間要求全面實施自查和整改。二要把握政策，正面引導。要自查自糾、自我規范為主，監管查處為輔。對當前存在的 問題，主要立足于清理規范。清理規范，主要立足于自我糾錯和正面引導。三要加強管理，完善機制。嚴格區分收息與收費業務的不同營銷定價程序，禁止以貸收費和混淆不同性質的金融服務。四要加強訪查，嚴處違規。監管機構將深入訪查貸款附加不合理條件及增加收費項目的不規范經營行為，訪查屬實的，將追究高管人員和經辦人員的責任。

在會議小結時，銀行一部主任楊家才進一步強調了工作步驟和時限。在2月上旬，各銀行業金融機構總部部署自查自糾工作。在2月底前，在各營業場所張貼“七不準”、“四公開”（收費項目、收費標準、收費依據、投訴電話）規定。從3月1日開始，監管機構對不規范經營問題進行監管檢查。3月底前，各法人機構向注冊地銀監機構報送自查自糾報告。

為了認真貫徹落實電視電話會議精神，深入開展不規范經營問題專項整治工作，省聯社將成立全省農信社專項整治工作領導小組，并下設辦公室在合規管理處具體負責組織實施，近日將制定下發專項整治工作方案。

主題詞：金融文秘 會議精神 情況通報

分送：省聯社領導，各處室、清算中心，各辦事處;貴陽農村商業銀行，各縣（市、區）聯社（農村合

作銀行）。

貴州省農村信用社聯合社辦公室 2012年2月9日印發

共印120份

第三篇：貫徹落實銀監會整治銀行業金融機構不規范經營問題的工作部署和總行整治不規范經營問題視頻會議精神

貫徹落實銀監會整治銀行業金融機構不規范經營問題的工作部署和總行整治不規范經營問題視頻會議精神，****行黨委高度重視，行動迅速，2月13日召開專題會議安排部署整治不規范經營問題專項工作，成立整治不規范經營問題工作領導小組，根據省分行實施方案，結合本行實際，研究制定了“****分行整治不規范經營問題工作實施細則”，進一步豐富和細化了活動內容，把各階段目標任務分解落實到各部門和各崗位，把各階段的安排細化到每月和每周。按照有序、有力、有效的原則，扎實開展“不規范經營”問題專項整治活動?，F將整治活動情況匯報如下：

一、統一思想，提高認識。黨委及時組織召開行務會議進行貫徹部署。組織學習了銀監會周慕冰副主席對全國銀行業開展不規范經營問題專項整治工作的動員講話和總行劉梅生副行長視頻會議講話精神，充分認識到此次整治工作關系到我行形象品牌的樹立，關系到我行可持續發展的基礎，關系到我行支持“三農”的實效，做好此項工作意義重大。

二、加強領導，成立機構。成立了以******行長為組長、各分管行長、紀委書記為副組長，計劃信貸、客戶業務、財會信息等部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在計劃信貸部，由****同志擔任辦公室主任。領導小組辦公室承擔整治不規范經營問題工作領導小組的日常工作，負責落實銀監部門和總行的有關要求。

三、明確任務，細化措施。結合總行和銀監部門工作要求，成立了自查小組、以部室自查為小組，將清查任務層層分解。同時抽調人員組成檢查小組，對各部室開展情況按照時間和步驟進行督導檢查。重點要求各部門自查自糾，邊查邊改，規范經營，開展貸款行為和收費服務的自查自糾工作，要求自查面必須達到

100%，同時加強對營業室自查發現問題整改的指導，幫助營業室規范收費服務，并以此自查為契機，進一步強化貸款行為和中間業務收費合規意識，更好地服務社會防范各類合規風險和重大負面輿情。

四、自查基本情況

（一）貸款業務收費自查情況

對照銀監會“七不準”要求，我行嚴格按照文件要求的“七不準”和“四個公開”對中長期貸款業務進行了自查自糾、情況匯總如下：

（1）不得以貸轉存。我行嚴格按照“三個辦法一個指引”要求，在貸款敘做過程中嚴格貫徹實貸實付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不存在將貸款資金轉為存款作為貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件。

（2）不得存貸掛鉤。我行以企業客戶在我行存款作為企業貸款受理的建議，但不存在作為受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件。

（3）不得以貸收費。我行不存在企業貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理過程中，強制企業客戶接受與貸款業務無關的服務項目并收費的情況。

（4）不得浮利分費。我行不存在收取企業貸款申請審批手續費和企業貸款資金安排承擔費，我行接通知后及時通知相關從業人員組織學習，禁止收取企業貸款申請審批手續費和企業貸款資金安排承擔費，嚴格約束，防止出現誤操作收取費用的行為。

（5）不得借貸搭售。我行不存在企業貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理過程中，強制向企業客戶捆綁搭售理財、保險等金融產品，以及購買理財、保險等金融產品作為企業受理、審批、簽約、授信、放款和貸后管理的前提條件的情況。

（6）不得一浮到頂。我行不存在將企業貸款利率籠統上浮至最高限額的情況。

（7）不得轉嫁成本。我行不存在金融業務中銀行應承擔的盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給客戶，嚴格約束，防止出現收費的行為。

（二）結算業務收費自查工作情況

| 評論(5)

第四篇：整治銀行業金融機構不規范經營

農戶業務五部關于

整治銀行業金融機構不規范經營專項活動

自查報告

縣聯社：

為貫徹銀監會、河南監管局、省聯社和縣聯社的要求，根據《中國銀監會關于整治銀行業金融機構不規范經營的通知》，我部成立了以林發千為組長的自查小組。在林主任的帶領下我部對成部以來的存量貸款展開了全面自查行動，自查結果為：

一、不存在以貸轉存的違規現象。我單位一直堅持實貸實付的原則，對于30萬以下的貸款，直接轉帳到客戶對應的帳戶下，對于以后可能存在的30萬以上的大額貸款發放，我們會堅持受托支付的原則，將貸款資金直接支付給借款人的交易對手，不會強制設定條款或協商約定將部分貸款轉為存款。

二、不存在存貸掛鉤的現象。我們信貸五部與所在地的太平鎮信用社的貸/存業務已經嚴格分離，工資和績效均獨立發放，不存在以存款作為審批和發放貸款的前提條件的違規現象

三、不存在以貸收費的違規行為。我單位只經營單純的貸款業務，不存在以借發放貸款之名要求客戶接受不合理中間業務或其他金融服務而收取費用。

四 不存在浮利分費的現象。我單位一直遵循利費分離原則，嚴格區分收息和收費業務，不存在將利息分解為費用收取，不存在變相提高利率。五 不存在借貸搭售的現象。我單位發放貸款時不存在以其他方式強制捆綁/搭售理財/保險/基金等金融產品。

六 不存在一浮到頂的現象。我單位的貸款定價一直遵循上級單位要求，充分反映對資金成本/風險成本/管理成本，不存在籠統的將貸款利率上浮至最高權限。

七 不存在轉嫁成本現象。我單位依法承擔貸款業務及其他服務中產生的盡職調查/押品評估等相關成本，不存在將經營成本以費用形式轉嫁給客戶的現象。

在此次的自查活動中，盡管我單位不存在違規想象，但是，我單位不能掉以輕心，在我們以后的工作中，我們應時刻自我總結自我排查，將各項工作都納入到合理合規的軌道上來，使我們的工作越做越好。

農戶業務五部

2012年2月18日

第五篇：整治涼山銀行業不規范經營的問題講話

提高認識 狠抓落實

切實整治涼山銀行業不規范經營的問題

同志們：

下午好！今天專門召開全州銀行業整治不規范經營行為工作會議，主要內容是全面布署貫徹落實銀監會、四川銀監局要求，結合涼山銀行業實際部署不規范經營問題專項治理活動，同時強調今年的重點工作。下面，我代表涼山銀監分局講四點意見：

一、深刻認識整治工作的重大意義

針對銀行業不規范經營的問題，銀監會于春節前專門下發了開展治理工作的通知，2月2日如召開了專題電視電話會議，周幕冰副主席做了重要講話，深入分析了銀行業不規范經營問題的危害性，明確了治理重點、措施和工作要求。2月8日，四川銀監局就專項治理工作下發文件，提出了具體的工作要求。今天，我們涼山分局專門組織召全州銀行整治不規范經營問題工作會議，深入貫徹落實銀監會、四川銀監局工作部署。銀監部門之所以如此重視整治工作，絕不是空隙來風，而是整治銀行不規范經營問題已勢在必行、迫在眉睫。

首先，是基于形勢的嚴峻性。近年來，我國銀行業改革發展取得了舉世矚目的成績，為國民經濟持續健康發展提供了有力的金融支持，受到社會各界和國際同行的好評。然而，伴隨著商業銀行市場化改革和創新進程的深入，銀行業機構在同業競爭加劇 的情況下，以附加不合理貸款條件和不合理收費為主要形式的不規范經營行為日益突出，引起了社會廣泛關注、熱議和質疑，可以說是處在風口浪尖，形勢十分嚴峻，一是引起了存款人和金融消費者的強烈不滿。去年，省消費者協會組織召開了一次座談會，邀請了發改委、銀監局、部分銀行業金融機構，還有專家、新聞媒體等部門參加。結果座談會成為了對銀行業服務收費行為的“批判會”，列有甚者說銀行業不規范收費已成為銀行業的“三聚氰胺”，批評銀行“為富不仁”。近兩年，我分局也多次收到州長公開信箱轉辦信件和客戶電話，投訴州內銀行收費和服務相關問題。二是引起了人大代表和政協委員的高度關注。每年“兩會”期間，銀監會系統都會收到很多人大代表、政協委員的提案，要求規范銀行服務收費行為，杜絕亂收費現象等。三是銀行不規范經營行為已成為社會輿論關注的焦點之一。目前，宏觀經濟下行，不少企業生存困難或倒閉，而銀行盈利仍保持穩定增長，不合理貸款附加和收費等問題就顯得更加敏感，社會對銀行的詬病非常強烈，電視、報紙、網絡等各種新聞媒體，對銀行服務收費不規范、附加不合理貸款條件等行為的新聞報道屢見不鮮，社會輿論基本一邊倒，對銀行的聲譽造成極大的負面影響，造成銀行經營管理上的被動，甚至可能引發聲譽風險。四是引起中央高層的重視。溫家寶總理批示指出: “銀行經營不規范的問題，各地反映強烈，要采取切實措施加以解決。”大家一定要從講政治大局的度重視這個問題，深刻認識問題的嚴重性和危害性。其次，是由于銀行不規范經營行為的嚴重危害性。銀行是國民經濟的支柱和助推器，對經濟社會發展有著舉足輕重的作用。當前宏觀經濟金融形勢復雜、不確定性增加，一旦銀行不規范經營行為的蔓延，將對社會經濟和銀行自身發展都造成不可估量的影響和損失。一是不利于銀行維護市場聲譽。良好的聲譽是銀行生存之本。應該說，多年來，我國銀行業積極履行社會責任，不斷加大對小微企業和“三農”的信貸支持力度，改善對金融服務薄弱地區的服務水平，社會形象有了較大提升。但是，不規范經營問題卻對銀行業的整體形象造成了嚴重損害，已經引起社會的廣泛質疑，遭到了社會公眾的普遍詰問和諸多責難，直接損害了銀行的公信度。二是不利于銀行夯實可持續發展的基礎。銀行業本質上屬于服務業，是經營貨幣的信用中介，誠信和合規經營是銀行經營管理最基本要求，必須擁有穩定的客戶基礎和較高的風險管理水平，是銀行增強核心競爭力、實現可持續發展的必由之路。不規范經營行為違反了最起碼的合規、誠信規則，會導致銀行逃避監管，削弱風險防控意識和能力，短期內損害的是客戶利益，長遠看會降低公眾對銀行業的信心，銀行不規范經營行為最終將殃及自身，嚴重阻礙銀行的持續、健康、科學發展。三是不利于銀行業更好的服務實體經濟。實體經濟是金融發展的根基，沒有健康良好的國民經濟基礎，就不可能有穩健動行的銀行業。今年銀監會特別強調，銀行業機構要必須緊緊抓住服務實體經濟這個基石，講政治、顧大局、看長遠，確保信貸資金投向實 體經濟，有效解決實體經注“融資難”、“融資貴”問題，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象，實現銀行業與實體經濟的互利共贏。而目前大量存在的不合理貸款附加和收費問題，與支持實體經濟的要求嚴重背離，將增大融資企業的財務成本、交易成本，導致小微企業無力支撐，無法正常獲取發展所需資金，必將嚴重制約實體經濟的發展?！捌ぶ淮?，毛之焉附”，一旦實體經濟垮塌，銀行失去賴以生存發展的根基，銀行業將遭受致命打擊。四是不利于經濟金融秩序的穩定。銀行不規范經營行為將嚴重擾亂金融秩序，滋生大量不計后果、不負責任的各種不正當競爭行為。不少地區高息攬存與民間融資勾連，銀行員工與資金掮客內外配合，或對資金掮客采取默許態度，借用銀行賬戶支付和收取民間借貸高息等問題已逐步顯現，暴露出銀行合規管理上的欠缺，一旦資金鏈出問題，區域經濟金融都將受到牽連，銀行責任和風險在所難免。“溫州神話”的破滅就是現實的典型案例。上世紀九十年代，國家花了大量精力整治和規范金融秩序，付出的成本相當大，我們絕不能再重蹈覆轍和走回頭路。

總之，銀行業不規范經營影響差、危害大，已經到了不整治不行的緊要關頭，轄內各銀行業機構必須提高認識，落實措施，深入開展不規范經營的專項治理活動。

二、把握重點加快整改

根據銀監會安排部署，各銀行業機構在一季度集中開展以“規范 貸款行為、科學合理收費”為主題的不規范經營問題專項治理活動，此項活動以銀行業機構自查自糾、自我規范為主，監管查處為輔。

（一）整治重點

1月20日，銀監會下發了《關于整治銀行業金融機構不規范經營的通知》（銀監發〔2012〕3號），對信貸業務作出了七條禁止性規定：一是不得以貸轉存。信貸業務要堅持實貸實付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款的交易對手，不得強制設定條款或協商約定將部分貸款轉為存款。二是不得存貸掛鉤。貸款業務和存款業務應嚴格分離，不得以存款作為審批和發放貸款的前提條件。三是不得以貸收費。不得借發放貸款或以其他方式提供融資之機，要求客戶接受不合理中間業務或其他金融服務而收取費用。四是不得浮利分費。要遵循利費分離原則，嚴格區分收息和收費業務，不得將利息分解為費用收取，嚴禁變相提高利率。五是不得借貸搭售。不得在發放貸款或以其他方式提供融資時強制捆綁、搭售理財、保險、基金等金融產品。六是不得一浮到頂。貸款定價應充分反映資金成本、風險成本和管理成本，不得籠統將貸款利率上浮至最高限額。七是不得轉嫁成本。銀行業機構應依法承擔貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、抵押品評估等相關成本，不得將經營成本以費用形式轉嫁給客戶。同時，要對收費項目、質價、效能和優惠政策實行“四公開”，公示“七不個準”、公布符合規定的收費價目名錄、公開舉報電 話等。

各銀行業機構要圍繞以下八個方面重點，認真自查自糾，充分暴露和如實反映問題。一是以貸轉存、存貸掛鉤；二是亂浮利率、一浮到頂；三是以貸收費、浮利分費；四是轉嫁成本、增加負擔；五是違規收費、擅自提價；六是強制捆綁、不當搭售；七是高息攬儲、借道收息；八是套餐服務、蒙騙客戶。

（二）整改要求

各銀行業機構要在全面自查基礎上、落實重點整改措施： 一是明確制定禁止性規定。要按照銀監會“七個不準”和“四公開”要求，明確制定存貸款管理和服務收費方面的禁止性規定。要將各項禁止性規定具體落實到各項規章制度中、落實到業務管理各個步驟中、落實到業務操作各個環節中，要將有關要求立即傳達到各級網點和基層員工，通過張貼告示告知客戶。對3月1日后仍出現附加貸款條件的不合理行為，我分局將嚴肅查處。

二是統一規范服務收費價目。轄內各法人機構要遵循公開透膽和“明碼標價”原則，要統一制定收費價目名錄，并通過官方網站或網點張貼等方式進行公布。從4月1日起，各機構一律按公布的價目執行收費，任何分支機構不得自行變更，凡未統一公布的一律停止收費。

三是建立健全舉報投拆機制。各銀行業機構要建立通暢有效，界面友好的舉報和投訴渠道，建立高效的處理機制，謹慎處理公眾過激的言論和行為，切實保護金融消費者合法利益，防止 出現群體性事件。

四是建立責任追究制度。各銀行業機構要建立對專項整治工作的責任追究制度，對落實不到位，未全面自查、反映問題，未落實有效整改措施的機構及其責任人，要嚴格按照內部規定給予嚴肅處理。

三、認真開展專項治理工作

各銀行業機構要把整治不規范經營問題工作作為近期及今后一項長期的重點工作來抓，配足人員、明確責任、狠抓落實，確保整治工作取得實效。

一是加強領導，明確責任。各銀行業機構要高度重視，迅速召開專項治理工作會議，全面部署專項治理工作，將會議精神傳達到所有基層網點和員工。要建立責任制，層層落實部門和人員責任，確定專門部門牽頭負責，指派專人負責，確保各項工作落實到位。

二是把握政策，正面引導。對于目前存在的問題，主要立足于清理規范，要主動查找、反映各糾正問題，在規定時限內整改到位的，監管部門不做處罰。同時，各銀行業機構要加強正面引導，主動消除或降低負面影響，將規范經營、優化服務、善待客戶、報效社會變成自覺行動。

三是加強管理，完善機制。各銀行業機構要把專項治理作為加強內部管理、規范經營行為的良好契機，重點加強對貸款融資和各項收費業務的管理，嚴格區分收息和收費業務的不同營銷、定價程序，禁止以貸收費，混淆不同性質的金融服務。

四是按時上報自查報告。各銀行業機構要于3月18日前向分局報告專項整治自查情況。

五是及時報告工作動態。按省局要求，各銀行業機構要在治理活動期間，將專項治理的組織領導情況、自查自糾工作進展情況、工作成效問題和意見建議等，于每周一下午下班前報分局。

各銀行業機構自查結束后，按銀監會和四川銀監局統一部署，我分局將從3月1日起對轄內銀行業機構開展“附加不合理貸款條件”的檢查工作，4月1日起，我分局將對轄內銀行業機構開展“不合理收費”監管查訪。對檢查發現仍存在違規行為的，我分局將依法嚴格處罰。

四、強調今年的幾項重點工作

今天召集到全州基層分支機構的主要負責人參會，機會很難得，借此機會向大家強調今年的重點工作。今年，監管部門的工作基調是“穩中求進”,工作主線是“守底線、強服務、嚴內控、促轉型”，目標是防風險、促增長、保安全，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線，促進經濟平穩較快發展。今年，涼山銀行業監管工作對機構的要求是“四個著力”，即：守底線，著力防控重點風險；嚴內控，鞏固案防成果；強服務，支持實體經濟發展；促轉型，促進發展方式轉變。各級銀行業機構負責人，特別是基層網點負責人，要圍繞今年的監務工作重點，切實做好以下工作:

（一）認真履職，帶好隊伍。銀和業的第一資源是人力資源。大家一定要樹立以人為本的觀念，不斷加強隊伍建設，提升競爭能力和哥持續發展能力。一是要認真履職。在座各位都是經過銀監部門審批而獲得了任職資格，銀監部門對銀行業高級管理人員的素質、能力、紀律等方面都有明確要求，并且建立了動態監管和評價制度，希望大家一定要盡職盡責、盡心盡力做好自己的本職工作，加強自身和班子綜合素質和能力的鍛煉提高，樹立威信，率先垂范，不作為、不盡責甚至亂履職、不守法的高管人員一定會受到懲處。二是要帶好隊伍。要全面掌握自己負責機構的員工情況和思想狀況，公平公正公開對待每一位員工，既要嚴格管理，又要關心下屬，既要有工作壓力，又要打氣減壓，解決好思想問題，化解內部矛盾，形成良好的氛圍和凝聚力，團結帶領領隊伍宛成好各項工作。

（二）嚴防死守，確保平安。盡管全州銀行業在2011年首次實現了零案件。但不能說明全州銀行業內控合規已經能夠應對當前嚴峻的案防形勢。州內銀行業內控不力、違規不斷、屢查屢犯等未根本改善，外部詐騙案件防范壓力大，利用票據、電信、網銀詐騙案件風險呈放大態勢，新型作案手段層出不窮，民間借貸風險向銀行體系蔓延的風險上升。今年案件防控的重點是做好“防套取、防詐騙、防挪用”等三項防控工作。一是強化案防責任落實，完善考核問責機制。今年，銀監會再次明確和強調了銀行業機構責任人是案防第一責任人。各銀行業機構建立和完善全 員案防體系，層層簽訂案防工作責任書，加在對高管層和執行屋的案防責任考核力度，確保案防責任取到實效。要合理修訂內部考核機制，科學制訂存款增長計劃，調整單純以期未時點數作為考核指標，增加合規性和風險性指標的考核比重。二是強化內控執行和持續開展合規文化建設。要進一步深化“合規文化建設年活動”，建立健全內控制度，定期開展制度執行情況監督檢查，嚴厲處罰有章不循，違規操作行為。要推廣應用違規積分管理，與績效考核掛勾。三是突出防控重點。要持續強化案件易發業務、崗位、環節、重點人員的風險防范，對案防薄弱區域和網點制定專門的監管措施。要繼續推廣支付密碼器，積極查防網銀、電子銀行和內外勾結等案件頻發環節的風險隱患，確?？蛻糍Y金安全。四是落實有效案防措施。要狠抓“五十個嚴禁”、“銀行客戶經理十個嚴禁”的落實，堅持案防筆記本制度，用好支付密碼器、企業防偽稅控開票子系統和四川國家稅務局官方網站信息。五是強化責任追究。分局繼續強調轄內各級銀行業機構“一把手”的案防第一責任，對因管理不到位發生案件的，一律上追“一把手”的責任。各銀行業機構負責人要始終做到“三問九注重”，始終保持如履薄冰、如臨大敵、如坐針氈的危機感，始終保持防微杜漸、舉一反三的警惕性，始終保持 嚴防死守、常抓不懈的責任心，鞏固不之不易的案防成果。

同時，要扎實做好維穩和安保工作。一是要繼續做好協調人員穩定工作，確保不出現群體性聚集和進京上訪事件。二是抓好 銀行業安全保衛工作。各行社要深入開展創平安“兩節”和創平安“三會”活動，深入開展“百日安全生產活動”，加強風險隱患排查，加強重大節假日安全巡視和值班管理，防患于未然。三是防范聲譽風險。及時妥善做好報務糾紛的處置工作，加強輿情監測，落實專人開展新聞媒體尤其是網絡輿情的分析研判，及時發現傾向性、苗頭性問題，有的放矢，妥善應對。

（三）強化控制，嚴防風險。一是嚴格執行貸款新規，切實做好貸款“三查”和全流程管理，準確分類，提足撥備，提高信貸管理科學化、精細化水平。二是按照銀監會“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體要求和“區別對待、分類施策”的原則，平穩化解和處置平臺貸款風險。三是嚴格執行差別化住房信貸要求，審慎支持保障性安居工程和棚戶區改造建設。嚴禁以流動資金貸款形式發放房地產開發項目和企業發放貸款，嚴禁向土地出讓金未繳清和“四證”不齊全的房地產開發項目和企業發放貸款，嚴禁向土地閑置兩年以上的房地產企業和項目發放貸款。四是嚴防票據業務風險。當前票據業務有脫離真實貿易背景、向融資工具演變的趨勢，通過票據回購、票據信托等行為逃避宏觀調控和金融監管，潛在風險隱患大。各銀行業機構要“五個嚴禁”，即嚴禁簽發無真實貿易背景的承兌匯票；嚴禁辦理無真實貿易背景的貼現業務；嚴禁自開自貼，以貸款和貼現資金作保證金滾動簽發銀行承兌匯票；嚴禁離柜辦理承兌和貼現業務；嚴禁從各類票據“掮客”公司機制收票辦理貼現。五是加強理財 產品特別是超短期理財產品等表外業務的風險監管。不得借超短期理財產品變相高息攬儲或惡性競爭。六是加強風險隔離。審慎選擇融資性擔保機構開展合作，堅持擔保貸款第一還款來源為主的原則；嚴禁銀行從業人員參與民間借貸活動或充當資金掮客，一旦發現，嚴懲不怠，嚴禁信貸資金特別是個人貸款資金流入民間借貸市場。同時，協作配合，防范和打擊非法集資，協助做好相關宣傳教育活動。

（四）強化服務，支持實業。以“支持實體經濟發展”為中心，堅持“支農、支小、支民生、支重點”方向，持續深化優化金融服務。充分滿足地方經濟發展有效的信貸需求。一是推動經濟結構持續優化。堅持“有扶有控”，積極支持我州工業化、城鎮化和農業現代化建序設，成涼合作、攀西戰略資源創新開發區建設，重大在建、續建項目建設，企業技術改造與升級。二是加大對小微企業的信貸投放。明確大型銀行縣支行的服務小企業的定位，提升小企業專營機構、專業團隊的工作有效性，確保小企業貸款“兩個不低于”。三是加強“三農”金融服務。落實涉農貸款“兩個不低于”監管要求，農行各有關縣支行要做好“三農”創新基地建設中有關試點工作。四是強化民生領域金融服務。鞏固空白鄉鎮金融機構網點建設成果，盡力滿足空白鄉鎮金融消費者基礎性金融服務需求。認真按照州委即將出臺的“指導意見”，做好對彝家新寨、新農村建設、藏區牧民定居計劃的信貸支持。五是通過整治銀行不規范經營問題，嚴禁貸款附加不合理條件、收取不合理費用，降低企業融資成本，進一步提高服務水平和質量。

（五）立足地方，創建安全區。早在2009年5月，占一書記在全州金融工作會議上就提出建設金融“四區”的區域金融發展戰略。近年來，在金融動行安全區建設方面，通過我州各級黨委政府的重視支持、監管部門的盡職盡責和銀行機構的努力，目前政銀企關系和諧，形成了金融“四區”聯動的良好態勢，有力和風險方面、部分縣市在信用環境、非法集資等方面仍然存在一些問題。今年，四川銀監局提出了建設“金融安全區”的要求，并為涼山州建設“金融動行安全區”打下了良好基礎，希望能夠在州委、州政府領導下，繼續完善創建機制，探索新形勢下銀政企合作共建金融安全區的新模式。為此，我分局正在加緊總結我州金融運行安全區建設的經驗，研究新的創建機制有關意見建議，盡快向州委、州正府做專題匯報，預期州委、州政府將在今年加快我州新型金融安全區的建設。希望各縣市銀行業金融機構，要積極參與此項工作，與縣域內其他銀行業通力合作，主動幫助地方黨政想辦法、出主意，增強當地金融運行的安全性。促進地方經濟金兩只和諧共榮、科學發展。

最后，希望各縣市銀行業金融機構加強我分局的溝通聯系，共同營造監管與被監管和諧關系。我分局在各縣市沒有監管辦，盡管有分片督導工作制度，但是由于全州幅員遼闊，縣市眾多，仍然不能每年跑遍全轄，與縣市銀行業機構溝通較少。但是從我 分局成立以來的表現看，希望大家能夠認識到，我們工作的出發點是“與人為善”，就是通過樹立科學監管理念、動行各項監管工具、行使各項法定權力、提高監管素質效果，確保被監管機構依法合規穩健運行，從而保護存款人和金融消費者的合法權益。不僅對存款人還是對機構、對高管員工，我們都是從“善意”出發，通過努力得到監管機構的尊重、配合和支持，做到“從善如流’,實現監管與被監管機構之間的和諧關系。

同志們，今年的工作任務十分繁重，整治不規范經營問題意議深遠、責任重大，各銀行業機構要牢固樹立合規經營理念，認真貫徹落實銀監會、四川銀監局和分局各項工作部署，守底線、強服務、嚴內控、促轉型，積極參與涼山金融運行安全區建設，實現自身持續健康科學發展，推動涼山經濟社會跨越發展。

謝謝大家！