第一篇：搶抓機遇內涵發展深度提升注重創新三門峽教育

搶抓機遇 內涵發展 深度提升 注重創新 三門峽市教育圖變謀強

提質。針對以往存在的評價標準不完善、監測不到位、保障不得力等問題，三門峽市提出，要以質量管理為中心，著力構建高效課堂。以校本研修為立足點，將觀評課活動常態化、基層化；全力推進高效課堂，抓好“四清”，尤其是“堂清”，實現學生自主學習、探究學習、合作學習；整合各類課堂教學評優活動，并舉辦市級中職教師技能大賽，提高活動效果；充分發揮高效課堂實驗校的示范帶頭作用，積極推廣有效的教學模式和方法。不斷優化中職專業設置，緊緊瞄準市場特別是“中原經濟區”建設和“四大一高”戰略所需人才，及時開設新增專業。

強能。隊伍建設方面，三門峽市堅持重在持續的原則，繼續深入開展敬業愛崗主題教育、班主任比武、校長講校、滿意學校和星級科室創建活動，豐富學校管理上臺階活動內涵，推進學校管理科學化、精細化。特別是將在各級各類學校，分層次、分類別廣泛深入開展“管理論壇”活動。無論是校長、園長，還是中層管理人員，每學期都要人人參與、個個展示。積極建立動態的骨干教師、學科帶頭人、名師等評選辦法，形成定期評選、屆滿復評、業績考核、有序流動的淘汰管理機制，以充分發揮示范引領與榜樣帶動作用。今年的第五屆千名崗位標兵評選將把60%的指標分給農村，作為一種導向，以后將長期堅持下來。

借力。三門峽地處豫西山區，在強力推進實施學前教育三年行動計劃、標準化學校建設、市級職教園區、市直學校布局調整優化等硬性建設任務的同時，今年又將“加快教育信息化建設”列入了年度工作責任目標。“作為2011年自行啟動實施的一項重大信息化建設工程，目前已經投入2900余萬元，新增多媒體教室1376個，全市已完成40%的建設任務，其中澠池和市直中小學已基本完成建設任務。

夯基。作為縣域教育發展的重要保障，三門峽市今年將重點檢查縣級教育經費保障、納入局監管的重點教育工程、鄉鎮及以下學校老師缺編是否及時補充到位、農村寄宿制學校建設、學前教育三年行動計劃、職業教育攻堅計劃中的剛性任務等六個核心目標，并作為年度評先的主要考核依據。

創新。三門峽市是全國社會管理創新35個試點市之一,為改進方法，提升成效，打造特色，凸顯亮點,更加重視學習型組織建設，積極推進教育管理創新是該市教育的鮮明特點。特別是圍繞高等教育的短腿之痛，三門峽將立足區域經濟社會發展實際，積極謀劃運作舉辦多所專本結合、相互銜接的地方高校，努力構建“體系完整、布局合理、協調發展、人民滿意”的大教育格局，為“四大一高”戰略提供堅實有力的人才和智力支持。

問責。據透露，三門峽市還將適時借鑒其它領域行之有效的經驗，掀起責任風暴，實施治庸計劃，實行嚴格問責。特別是對教育質量落后的學校或縣（市、區），要不講情面亮黃牌；連續兩年者，主要責任人按照干部管理權限給予組織處理或建議免職，從而使全系統保持奮發有為、永不懈怠的精神狀態。

“今年，我市將以提升教師素質和加快教育信息化進程為抓手，以滿意學校創建活動為載體，以高效課堂為保障，內涵發展，深度提升，在更高水平上辦人民滿意的教育。”三門峽教育局局長李慶紅很有信心地說。

第二篇：搶抓機遇 創新發展范文

搶抓機遇 創新發展

努力促進全市環境監測工作在上新臺階

---在2011年全市環保系統工作會議上講話

市環境監測站站長 2011年1月20日

各位領導：

下午好！根據會議安排，我就去年全市環境監測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務，講幾點意見。

一、2010年環境監測工作情況

2010年，我市環境監測工作在市環保局的正確領導和省中心站的指導下，認真貫徹落實科學發展觀的總體部署，堅持監測科研為先導、監測業務為主導、監測技術為支撐的方針，緊緊圍繞全市環境保護中心工作，以環境質量、污染源減排監測為重點，立足環境監測職能，全面實施“管理強站、質量建站、人才興站、科研立站”的戰略思路，大力加強環境監測業務、技術、質量管理與保障體系建設，圓滿的完成了全年各項工作任務，為推動環境監測工作轉型，奠定了堅實的基礎，有力的提升了“說得清”和“測得準”能力。

（一）各項環境監測任務全面完成

一是全面完成了城區環境空氣質量自動監測站的建設及監測、大氣降塵監測、大氣降水監測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監測斷面，3個水源地的飲用

監測35家，重點污染源監測44家，每月監測一次，環境執法委托性監測100多家，編制《XX環境監測簡報》12期，向市委、市政府、市環保局及時、準確地匯報了環境質量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區內的重點污染源實施了監督性監測。各級監測人員在任務重、標準高、要求嚴的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監督性監測和抽測任務的完成，為污染物總量減排、環境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應急和預警監測任務。根據近年來我市發生環境突發污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發性污染事故應急監測預案，在污染源超標排放事件、企業污染事故、自然災害等發生時，環境應急監測工作都發揮了重要作用。今年XX縣發生了 事件后，我市迅速啟動環境監測應急預案，組織XX開展環境質量和排污狀況調查，為事故處置提供了技術支撐。通過應急出動，有效的檢驗了應對突發環境污染事故的指揮協調和監測能力，取得了明顯效果，達到了預期目的。

2010年監測數據表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質比例為22.5%，同比類別沒有發生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學校、社區等單位進行宣傳，為全市的環境保護工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環境監測質量管理不斷提升

環境監測數據質量是監測工作的生命線，我們時刻把監測數據質量擺在監測工作的突出位置，確保監測數據科學性、規范性和公信力。嚴格按照國家標準、監測規范和分析方法的要求，加強持證上崗考核和監測儀器設備計量認證工作，質量管理有了長足進步。

去年，市站為了加強環境質量管理，根據《環保部和省環境監測質量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進一步強化各縣區監測站的技術指導和質量保證的職責，并嚴格實施了每年一度的管理評審和內部質量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質量管理體系，使其有效運行。2010年完成了6家先監測站的計量認證現場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環境監測站通過了計量認證。

五人員培訓力度和人員素質不斷提高

全年市站通過“走出去，請進來”的方式，不斷加大檢測人員培訓力度，全年共培訓檢測人員100人次。舉辦了4期環境監測技術培訓班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎。為了進一步提高全市環境監測系統人員的專業理論水平和實際操作技能，豐富環境監測人員的實戰經驗，提高應對突發環境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環境監測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻、勇于拼搏，監測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環保局正確領導的結果，也是全市環境監測人員共同努力、無私奉獻的結果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到環境形勢的嚴峻性和監測工作中存在的問題及困難。從監測管理來講，環境監測的體制機制還不健全，監測隊伍嚴重不足，人員編制偏少，素質不高，嚴重的影響了環境監測任務的完成；現有的環境監測基礎能力還很薄弱；特別是縣區監測站，缺少基本的實驗場所和監測分析設備；監測經費保障缺乏長效機制，有部分監測站是差補和自收自支單位；農村環境監測工作還沒有全面展開，科學反映環境監測質量的監測網換需要完善；污染源自動監測設備還沒有很好的發揮作用，監督性監測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴格按照污染源排放標準開展監測工作；環境預警監測、環境應急監測、應急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認真加以解決。

三、2011年全市環境監測工作

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環境監測系統應加大主動服務，超前服務意識，加強對環境質量變化原因和發展趨勢每月一次的分析，提高環境信息獲取的能力和表征能力，使環境質量分析的對象、內容更好地滿足環境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質自動監測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質監測工作，開展出境斷面水質監測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質監測工作，有條件的開展重點鄉鎮飲用水源地的監測工作，按時上報水質監測報告。

三是XX、X、X、X、X環境監測站增加水源地監測，市站做好技術指導和業務管理。

四是各縣區監測站應加強信息平臺建設，做到資源共享。五是市縣環境監測站應做好農村生態環境保護監測工作。

3、強化意識、提升能力，認真做好應急監測工作，高效完成應急監測任務

各級監測站應有針對性的加強突發性環境污染事故應急監測能力建設，完善各級應急監測預案，配備必要的監測儀器和安全防護設備，開展應急監測技術培訓，提高應急監測能力；同時進一步增強應急監測意識，加強應急監測制度建設和應急監測儀器設備的管理，做到反應快速、方法正確、監測及時、數據可靠、建議可行。

4、相互配合、團結協作，做好各類服務性監測

系，進一步加劇了全市更大范圍的環境污染，給環境監管帶來了更為嚴峻的監管任務，2011年，我市要在有能力縣區建立環境空氣質量自動站，以便更有力地說清我市的環境質量狀況。

6、加強監測質量保證工作，切實提高管理和技術水平市、縣監測站應高度重視監測質量管理工作，切實貫徹落實《環境監測質量管理規定》和《環境監測人員持證上崗制度》，落實省環保廳《環境監測質量管理三年行動計劃實施細則》的有關要求，加強環境監測質量管理和人員培訓，實現全過程質量控制和全員持證上崗。各站應每年進行至少兩次內審和一次管理評審，保證質量體系文件的有效運行。尤其是按照質量體系文件的要求，不斷完善質量管理運行體系，提高監測報告質量。

7、堅持以人為本、科技領先，積極開展人員培訓和環境監測研究

市、縣監測站要制定政策，鼓勵專業技術人員和管理人員不斷學習，積極思考，大膽創新，引進和聘用緊缺人才，大力開展環境監測技術研究工作，一方面可以充分發揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業務培訓計劃，屆時市站將及時轉發有關培訓文件，積極組織各站參加業務培訓。

同志們，2011年是我市創模工作的沖刺年，也是我市環保工作大見成效的一年，環境監測工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。我們要以立足當前、著眼長遠的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創新，扎實推進新時期環境監測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領導分憂，為企業和群眾服務，為開創我市環保工作新局面作出自己應有的貢獻！

最后，再一次感謝大家一年來對監測站工作的關心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：提升內涵抓質量搶抓機遇促發展

提升內涵抓質量搶抓機遇促發展

——記綦江中職學校教育教學常規管理工作現會

為使全區中職教育教學常規管理逐步走上制度化、科學化、規范化、精細化的軌道，全面提升我區中職辦學水平。11月28日，綦江區教委在綦江職教中心分校召開了中職教育教學常規管理工作現場會。區教委副主任謬光智、教育科副科長周興偉、教科所副主任曹紅以及區中職學校主要負責同志參加了會議。教育科周科長主持會議，綦江職教中心舒校長致歡迎辭，區教委謬主任作重要講話。

現場會共有四項內容：一是綦江職教中心德育處主任楊志鋼、重慶醫科學校教務主任危云宏以及綦江職教中心分校優秀班主任代表陳發瓊作學校常規管理經驗交流。三位同志分別匯報了學校在教育教學常規管理、德育管理以及班級管理三個方面打造高效管理團隊，實施規范管理、嚴格管理、精細化管理和有效管理的主要經驗和做法；二是所有參會人員參觀分校學生寢室內務、學校課堂常規、學生實習實訓教學；三是教委領導對此項活動作總結，對今后工作作重要指示。

最后，謬主任對我縣中職教育教學常規管理和德育工作給予了充分肯定，他指出，中職教育要想取得長足發展，必須要緊跟時代步伐，把握機遇，真抓實干。學校的發展要有切實可行的近期、中期、遠景規劃，從學生長遠發展著眼，走內涵式發展道路，全面提升我區中職辦學水平。

第四篇：搶抓發展機遇

搶抓發展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應對危機挑戰，保持了經濟社會平穩較快發展

今年是通化發展遇到巨大困難和挑戰的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的核心任務，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經濟社會發展整體好于預期，各方面工作取得了明顯成效。預計全年實現地區生產總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現規模以上工業總產值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產投資605億元，比上年增長40.9%；實現社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現糧食總產量35.2億斤；城鎮居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設年”活動，抓住國家擴大投資和國內發達地區產業加速轉移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設、優化經濟發展環境，繼續保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經濟開發區等8個開發區基礎設施和項目建設全面取得較大突破。謀劃包裝后續項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區大型經貿交流活動，推進了與香港長江鎂業、廣東康美藥業、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業的合作。與朝鮮正式簽訂了開發鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協議，合力打造通丹經濟帶、建設通化陸港、創建東北東部開發開放先導區進入啟動階段。一年來的項目建設和招商引資為通化發展振興進一步打下了基礎、增添了后勁。自2006年開展“項目建設年”活動以來，全市已累計完成固定資產投資突破1500億元，預示通化經濟發展將跨入一個新階段。

2.重點產業建設繼續加快突破。圍繞推進產業規模化，“十大產業”進一步在完善業態、壯大規模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產業結構升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術升級改造；“圍鋼”產業新上了3萬噸減振復合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續壯大集群規模。醫藥產業中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發研制繼續取得新突破；醫療器械、藥品包裝有新發展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產業整合步伐加快，修正、萬通等大企業積極開展企業并購，引進域外戰略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設，通化“中國醫藥城”產業集群優勢和品牌效應進一步提升，“通化高技術產業基地”納入國家“東北振興”戰略總布局，成為國家重點支持的高技術產業基地之一。食品產業中，綠優米、畜禽、果仁等農特產品加工業加快發展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業園建成投產，我市已成為國內最大的食用酒精生產基地。在工業其它領域，華能煤矸石發電、亞泰特水日產3000噸特種水泥熟料生產線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產線等大項目順利推進。工業經濟扭轉了大幅下滑后持續波動的局面，通鋼生產經營企穩，全市工業運行回升，新增規模企業近百戶，通天酒業在香港主板成功掛牌上市。在

服務業領域，繼續推進了一批重大項目建設，通化·義烏國際商貿城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設；設立文化產業發展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區開發取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產業建設是在危機困境中逆勢推進的，并繼續保持了快速突破的勢頭。這種產業規模化的態勢顯示，通化正在向新型工業基地、區域性服務業中心的目標，加快邁進。

3.交通和城市基礎設施建設取得重大進展。交通建設掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發江南、建設江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環境顯著改觀。江南開發如火如荼，一個現代化新城區開始展現在人們面前。二道江城區建設取得新進展，開發區建設繼續加快推進，江北工業帶初步形成。現在，通化中心城市功能正在加速提升，大規模的舊城改造、新區開發提高了城市承載功能和綜合服務能力，全方位的交通建設將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區位優勢，開發開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區中心城市。

4.縣域發展和新農村建設快速推進。縣域突破繼續保持強勁勢頭，工業園區加快建設，城鎮化建設明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農村改革不斷深化，集體林權制度配套改革取得良好進展。整體推進新農村建設工作走在全省前列，12個鎮列入全省“百鎮建設工程”，其中4個鎮成為首批啟動鎮。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮建設工程現場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎。縣域經濟綜合實力的快速提升，廣大農村整體發生的明顯變化，集中反映了我市新農村建設正在躍升到一個新水平。

5.社會領域各項建設全面取得新成效。進一步發展了團結和諧、合力干事的良好局面。人大、政協在推進全局工作中發揮了重要作用。服務型政府建設、機構改革順利推進。愛國統一戰線進一步發展。僑務、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體在共促發展、共建和諧中發揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設提升工程取得新成效。社會穩定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩定和發展，取得了掃黑除惡新戰果，全面完成了國慶安保工作任務。社會事業健康發展，組建了通化技師學院，啟動了職業教育園區建設，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫院易地建設，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮就業4.7萬人，轉移農村勞動力26 萬人次。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區低保無房戶及低收入住房困難家庭發放了租賃補貼。改造農村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務。啟動了舊小區環境綜合整治工程，居民生活環境加快改善。對口支援四川地震災區恢復重建工作全面完成。精神文明建設扎實推進，開展國家級衛生城創建活動、農村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設現代城市文明打下了良好社會基礎。一年來的社會建設，全市在改善民生、維護穩定、促進和諧上做了大量工作，在協調利益關系、應對突發事件、處理復雜問題上積累了有益經驗，在把握社會發展進程和規律、樹立和更新社會建設理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認識和實踐水平。

6.加強黨的建設取得重要成果。堅持以深入學習實踐科學發展觀為統領，扎實推進全市黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。按照中央和省委統一部署，以“堅持科學發展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。市委常委會認真總結經驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學習實踐活動受到省委指導檢查組充分肯定，第二批學習實踐活動有序開展。加強各級領導班子建設，深入開展了“和諧班子”創建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設，深入開展“黨員創業幫帶工程”，實施農村基層組織建設“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區軍地聯建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩定”要求，深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，促進了領導干部作風轉變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部抓反腐倡廉建設的責任意識進一步增強。切實加強對領導干部的教育和監督，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，在應對危機，推動通化科學發展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經受了歷練，進一步提高了領導能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經濟社會發展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經濟發展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產業受危機沖擊較重，導致整個工業經濟低速運行、回升不快；經濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業大項目帶動；保障和改善民生任務繁重，擴大就業、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩定面臨新的復雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現，給社會帶來不穩定因素。面對保發展、保民生、保穩定繁重的工作任務，有些領導班子和領導干部創新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰斗力不強，同時還存在一些領導干部工作作風不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發展突破危機困境、實現低谷躍升，為“十二五”發展贏得高起點開局打基礎的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續，經濟發展仍然存在許多不穩定、不確定因素。我市經濟自今年下半年開始企穩回升，但回升的基礎還不穩固、不平衡，冶金產業回升的態勢還不夠明朗。但國際經濟形勢已出現積極變化，我國經濟持續企穩向好。我國保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，為我市繼續擴大投資、保持經濟平穩較快發展提供了政策支持。國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，我省“長吉圖開發開放先導區”上升為國家戰略，都為我市加快開發開放、加速產業升級，更好更快融入東北亞經濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產投資力度，重點產業建設、開放通道建設、中心城市建設、開發區建設、縣域發展和新農村建設等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態勢。因此，全市上下必須清醒認識和正確把握當前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經濟企穩回升的關鍵節點、鞏固發展基礎的特殊時期、進行彎道超越和后發跨越的重要階段，加快打造通化發展新優勢，努力贏得快發展、大發展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走產業規模化、交通快速化、人居生態化發展路子，強力推進固定資產投資上規模，在大項目建設上求突破；強力推進十大產業建設，在產業躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構建開發開放新格局上求突破；強力推進縣域工業化城鎮化，在新農村建設上求突破，堅定信心保發展，盡心盡力保民生，盡職盡責保穩定，加快建設東北東部地區中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預期指標是：地區生產總值增長15%左右，規模以上工業增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續開展“項目建設年”活動，進一步夯實發展基礎

全力推進固定資產投資，發揮投資在拉動增長、擴大需求、調整結構和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產投資800億元以上，新建續建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎設施“四大工程”和冶金、能源、醫藥、食品、服務業、社會事業“六大板塊”項目建設，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調度制度，凡是新開工的都要落實領導包保、部門服務，確保順利開工、加快建設。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設高潮。要繼續篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業項目。

繼續搶抓危機背景下的結構調整、產業轉移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經貿交流活動。開發區要圍繞全市重點產業發展，有選擇地主攻一些重點地區，努力引進戰略投資者和龍頭項目，帶動產業向我市接續轉移，加快建設一批與發達地區合作的產業園區，形成招商帶動效應。注重把傳統招商引資推向區域合作的更高層次，積極同對我市發展具有提升帶動作用的地區開展合作，抓住我省長吉圖開發開放先導區和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務實合作，設立區域合作辦事機構，啟動通丹經濟帶規劃建設，打造“十二五”通化經濟新的增長極；繼續深化與浙江義烏的產業合作，在義烏設立通化農特產品展館，讓通化的產品通過義烏這個世界小商品中心，走進發達地區、走向世界。

進一步優化投資創業環境。堅持“一如、三優、三全”服務理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優先、優質、優惠服務，提供全天候、全方位、全過程服務，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結構調整，推進產業躍升

堅持工業立市、產業興市，全面推進以“十大產業”為重點的現代產業體系建設，集中打造冶金、醫藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區）和通化經濟開發區都分別建成一個產值超百億元的特色產業集群，形成“十大產業”、“三大基地”、“八大集群”產業發展格局。

要把握工業化主題，大力推進工業化與信息化融合，加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟增長的質量和效益，統籌發展現代農業、新型工業和服務業。發展現代農業，要抓住產業化經營這條主線，著力發展基地化農業，突出抓好龍頭企業建設，不斷推進農副產品資源和特產資源深度開發，重點發展綠優米產業、玉米轉化產業、精品畜牧業、園藝特產業和林木加工業。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業，壯大各類專業化食品工業園，建設康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業，要實施工業產業八項躍升計劃，爭取三年時間實現工業總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產達效，扶持百戶重點企業，新增百戶規模以上企業。推進冶金產業躍升，要全力支持通鋼引進戰略合作伙伴，加快技術升級改造，實施千萬噸鋼產能建設；繼續大力發展“圍鋼”產業，壯大配套企業群，提高鋼材就地轉化率和制品化率。要聯手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦爐、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產業發展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設汽車零部件制造中心；加快建設2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產業新領域。推進醫藥產業躍升，要堅持在醫藥工業、醫藥商貿、醫藥科研、醫藥教育和中藥材基地“五位一體”建設上求突破。加快推進醫藥企業整合重組，進一步盤活存量；繼續推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫療器械、藥品包裝等生產領域，加快建設通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫藥物流配送中心和國際中醫藥文化博覽中心。推進食品產業躍升，要繼續在系列化開發、品牌化發展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業合作。要堅持質量興市，大力實施品牌戰略，進一步做響傳統品牌；著力推進企業技術創新和新產品開發，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結合，以大企業為基本支撐，以項目建設、技術改造、規模企業發展、扶持雙停企業釋放產能為主要增長點，打一場工業企穩回升攻堅戰，力保工業快速回升、平穩運行。要努力破解中小企業融資瓶頸，加快構建多層次資本市場體系，積極推進企業上市。要進一步加大節能減排工作力度，確保完成省下達的任務指標。提升服務業，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎設施建設，努力推進服務業跨越式發展。要深化文化體制改革，整合文化產業資源，完善業態；加快發展松花石（硯）等產業，籌建文化產品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業振興，規劃開發通化旅游休閑度假區，規劃建設龍灣群至“小江南”旅游路線，協同構建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯盟，打造高句麗世界文化遺產、龍灣火山口湖群世界地質公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設區域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發開放新態勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規劃和建設長白山區域快速通道。繼續加快建設通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設成為東北東部區域性交通中心，成為連接東北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標準規劃、精品化建設、精細化管理”發展中心城市，快速增強城市綜合服務功能。繼續推進“以江為軸、跨江發展”，加快提升江西、完善江東、開發江南、建設江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態建設水平，讓通化市區山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創新城市規劃建設體制機制，完善總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃等規劃編制體系，構建通化都市區，為發展百萬人口城市創造條件。大力支持二道江區舊城改造和老礦區建設。加快完善市區路網、地下管網、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎設施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續推進周山溝河治理，規劃建設好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環境。加快完善城市文化基礎設施，建設圖書館、博物館、檔案館、科技館和規劃展覽館。突出把江南新區打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿城配套設施，盡快把通化發展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續扎實開展國家級衛生城創建活動。

4.加速推進縣域工業化、城鎮化，建設社會主義新農村

順應全省工業化、城鎮化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構建依托交通干線、產業群與城鎮群同建共筑的區域發展新局面。

要堅持工業立縣、產業興縣，推進縣域工業化。深入實施縣域突破戰略，繼續保持在全省縣域發展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業園區建設。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫藥城”建設，發展冶金關聯產業和醫藥產業；積極推進能源等各類礦產的勘探開發，引進戰略投資者，加快大項目建設；切實發揮農特產品資源優勢，因地制宜發展各具特色的加工業。要突出抓好縣域開發區建設，注重完善配套服務功能，著力打造特色園區，使開發區成為經濟龍頭、城市新區。

要抓住全省實施“百鎮建設工程”和“百鎮扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮化建設熱潮。繼續加快提升縣級城市、縣城建設水平，按照小城市規劃標準建設區域中心鎮，統籌考慮區位條件、產業基礎、地域文化、生態環境等因素，規劃建設各具特色的小城鎮。列入全省“百鎮建設工程”的重點鎮，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮功能，奮力實現率先發展，爭取利用5年時間，發展成小城市或強鎮、重鎮、名鎮。要以小城鎮建設帶動廣大農村建設，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農村基礎設施建設力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農村環境建設。積極爭取國家有關政策，加大農村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現“農家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農村的各項方針政策，進一步深化農村改革。積極推動農村宅基地規范化治理和土地承包經營權流轉，盤活土地資源，實現土地集約規模利用。依據政策規定，放開城市農民落戶限制，引導農民有序進城。繼續創新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農服務，加大農民培訓力度，促進農民創業和轉移就業。

5.全面加強社會建設，著力改善民生、構建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，努力建設民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統籌解決生存性民生問題和發展性民生問題，繼續集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區及危舊房100萬平方米，重點推進市區周邊及鄉鎮、礦區棚戶區改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區100棟老舊樓小區環境綜合整治；改造維護市區街巷路100條；新建和維修市區公廁100座。著眼促進義務教育均衡發展，重點改善200所中小學校特別是“薄弱校”辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，開展教師專業化全員培訓；深化醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，首批支持200個村衛生所和社區衛生服務站建設。加強社會保障和社會救助工作，基本養老和失業保險、基本醫療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低保“邊緣戶”納入社會救助體系。全面落實促進就業再就業各項政策，加強對大學畢業生、就業困難人員和失業人員的創業服務，始終保持動態消除零就業家庭，力爭新增城鎮就業5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協工作的領導，積極支持人大、政協反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權和政協委員民主監督權利。加強同民主黨派、工商聯、無黨派人士的真誠合作，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務政策，鞏固和發展愛國統一戰線。積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理，開展維權服務。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯系，協

調推進各項工作，大力支持通化師范學院加快發展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發展軍政軍民團結，進一步夯實爭創全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎。

精心維護社會穩定。全面推行重大事項社會穩定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。繼續開展平安通化建設，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴重刑事犯罪；注重加強基層基礎建設，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產開發遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴防發生群體性事件。加強互聯網輿論引導，建立健全網上輿情研判機制。認真做好安全發展各項工作，抓好安全生產，加強食品藥品監管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設現代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，發展城市文化，培育城市精神，建設通化精神文明。加強思想道德教育，培養全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統文化，挖掘、保護優秀歷史文化，提升特色產業文化，發展城市生態文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，切實加強對黨建工作的領導，努力提高全市黨的建設科學化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學發展觀指導下繼續解放思想、轉變觀念、創新理念，以思想的大解放推動通化發展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發展潮流。要牢固樹立學習意識，學理論、學政策、學業務，不斷提高理論素養和政策水平，努力增強實踐本領。要牢固樹立發展意識，堅定發展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發展主動與先進對標，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規，敢于突破條條框框，始終把創新作為工作的常態。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創造機遇，把握工作的主動權。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創建“學習型領導班子”、“學習型支部”、“學習型黨員干部”活動。

2.圍繞發展黨內民主，進一步改進領導方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發展黨內民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協黨組建設。黨委要總攬全局，統籌各方面工作，注重充分發揮同級人大、政府、政協黨組作用，更好地把黨委決策轉化為人民意志和干部群眾的統一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規則和民主決策機制，實施經濟社會發展重大戰略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，發揮黨員參與管理和監督的作用，并切實保障黨代表充分行使權利。要積極推進黨務公開。要進一步探索創新堅持黨的領導、保障群眾民主權利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設高素質干部隊伍和創新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設為通化振興崛起勇挑重擔、善打硬仗的領導班子和領導干部隊伍，加快建立健全符合科學發展觀要求的考核體系和評價機制，推動領導班子和領導干部不斷提高正確研判形勢、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定的能力。要堅持德才兼備、以德為先標準選拔任用干部，進一步創新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業”戰略，加快建立和完善適應經濟社會發展需求的人才培養開發機制、發現使用機制、評價激勵機制，引導各類人才為通化振興崛起建功立業。

4.圍繞夯實黨執政的組織基礎，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發揮。要全面抓好農村、街道社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中的黨組織建設，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發展、服務民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創新工作內容和活動方式。繼續開展好農村基層黨組織固本強基、素質提升和創業帶富“三項工程”。要科學制定黨員發展、黨員培訓、支部書記培養工作規劃，努力建設充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發展、服務人民，進一步轉變領導干部作風。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優良黨風，建設清新政風。要大力加強機關作風建設，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，嚴格黨內政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養和作風養成。要大興團結干事之風，堅持胸懷大局、守土有責，共同推進事業，始終保持良好的精神狀態，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務實之風，堅持從領導機關和領導干部做起，開短會、講短話、發短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯系群眾之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責任為群眾辦好事、辦實事，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風，堅持勤儉辦一切事業，繼續嚴格落實黨政機關厲行節約的各項措施，嚴控辦公經費，切實把有限的資金、資源用于發展經濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象。

6.大力加強黨風廉政建設，進一步履行好反腐倡廉重大政治責任。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大教育、監督、改革和制度創新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴格落實領導干部廉潔自律各項新規定。大力發展廉政文化。要加快推進體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實強化對領導機關和領導干部的監督，保證權力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件，嚴肅查辦群體上訪和重大責任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅決支持紀檢機關開展工作，推動全市反腐倡廉建設不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發展困境，對通化發展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰，還可能遇到新的經濟發展風險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發努力！

第五篇：搶抓機遇務實創新

搶抓機遇 務實創新

努力實現全市交通事業發展的新突破

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國、全省交通工作會議和全省交通系統廉政工作會議精神，按照市委、市政府的部署，總結回顧過去一年的工作，分析當前面臨的形勢，安排今年的主要任務，表彰先進，動員全系統干部職工繼續搶抓機遇，乘勢而上，為實現交通事業發展的新突破作出新貢獻。

剛才，所才同志傳達了全國、全省交通工作會議和全省交通系統廉政工作會議精神，賀堂同志將對全系統如何貫徹落實廉政工作會議精神進行部署。市委、市政府對我們今天的會議非常重視，市委常委、副市長劉興政同志在繁忙的工作中前來參加會議，一會兒還要做重要講話，希望大家認真落實。關于去年主要工作的完成情況和今年重點工作的安排，已經下發了會議材料。我主要講三點意見。

一、全面回顧，認真總結去年工作的寶貴經驗

剛剛過去的2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，在市委、市政府的堅強領導下，全系統3719名干部職工按照市委、市政府“向上爭、對外招、拼命干”的要求，堅定信心、迎難而上，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，戰勝重重困難，高標準制定目標，高強度推進工作，高質量完成了各項任務。

過去的一年，我們共克時艱拼命干，項目建設實現重大突破

去年普通公路、阜盤高速、盤營客專計劃完成投資47.5億元，實際完成投資50.6億元，超計劃3.1億元，投資額是建市以來的總和。普通公路計劃新改建15個項目183公里，實際完成18個項目338公里，超計劃84.7%。黑色路面里程增加38公里，普通公路總里程達到3210公里，公路密度由四年前的51.3提高到82.7公里，居全省前列。全年共協調征地10181畝，協調動遷房屋34.9萬平方米，協調動遷電力、通訊、油氣管線17.4萬延米，建議政府出臺動遷政策12條，保證了雙興路、濱海大道、曙小線等建成通車，中華路、盤營線拓寬、新港路、營盤客專、興于快速干道的開工建設，在“保增長、促轉型、惠民生”戰略中發揮了重要作用。特別是通過一年的奮戰，公路系統已由單一的修建普通公路走向全方位的協調征地動遷、城市道路、鐵路建設和公路綠化、照明、排水等配套工程建設，鍛煉了隊伍善打硬仗的作風，提升了整體素質。同時，順利完成了普通公路收費站撤銷工作和公路路政管理職能劃轉工作，完成了公路施工企業改制工作。

過去的一年，我們打破常規抓創新，運輸市場秩序不斷規范

全市道路運輸取得了長足進展，運輸能力、安全性和便捷性進一步提升，全市營運客車達到882臺，出租汽車保持3238臺，公交車輛390臺，營運貨車26431臺，危貨車輛1739臺。一年來，全市運管系統不斷創新管理體制，整合執法資源，成立了道路運輸管理指揮調度中心，24小時專人值守，成為政府聯系群眾的橋梁和紐帶，受理舉報投訴258件，件件有落實，事事有回音，幫助群眾找回遺失物品42件。開展出租汽車星級服務競賽活動，在濕地旅游周、石油裝備博覽會、創建文明城市中提供了優質服務。危貨運輸管理水平居全省前列。機動車駕駛員培訓中防偽經驗被省運管局在全省推廣。綜合整治客運市場秩序，查扣非法營運車輛851臺次，查處違規車輛2252臺次，取得明顯成效。完成了城市公交管理職能接收工作。

過去的一年，我們千方百計向上爭，招商引資取得顯著成效

面對繁重的向上爭、對外招任務，大家群策群力，特別是負責招商的同志，抓住市政府“招商日”等一切有利契機，與有投資意向的客商洽談40次，全年向上爭取11個項目，爭取資金3.5億元，招商引資落地開工7個項目，引進域外資金2.12億元，為全市經濟發展作出了積極貢獻。

過去的一年，我們強化安全保穩定，確保了全市的交通安全

一年來，全系統召開安全會議566次，開展各類檢查活動721次，排查各種隱患942處，投入整改資金511萬元。加強矛盾糾紛排查化解，主要領導親自包案解決重點信訪問題；全系統接待群眾上訪145批次，790人次，化解了信訪積案8起，大多數信訪問題在基層得到了妥善處理。全系統火災事故、安全生產死亡事故為零，未發生有影響的群體性事件，為國慶安保作出了貢獻。

過去的一年，我們咬住目標不放松，兩個文明建設齊頭并進

全系統同頻共振，攻艱克難，完成了市政府績效評估各項指標。全局490名黨員干部參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動，在“走進千家萬戶”等活動中為群眾捐款捐物15.3萬元。全年在新聞媒體發稿247篇。對局屬8個企事業單位實行內部審計，金額達1.1億元，提出審計整改建議6條。召開軟環境建設工作會議，全局28個重點崗位負責人主動接受社會監督，聘請社會監督員150人。一年來，全系統涌現出一批獲市級以上榮譽的先進集體和先進個人。全局社會治安綜合治理、市民投訴、行政審批、政務公開、工會、共青團、婦聯、計劃生育等工作均取得了突出成績。今天，全系統還將表彰一批先進單位和先進個人。希望各單位、各部門、全系統干部職工向先進學習，在你追我趕中實現新的更大的作為。

過去的一年，我們得到了省、市各級領導和各縣區、市直相關部門、遼河油田的關心、幫助和支持，全系統干部職工不辱使命，不計得失，高強度工作，滿負荷運轉，干得很苦、很累，用智慧和汗水換來了各級領導與廣大群眾的一致贊譽。在此，我代表市交通局黨政班子向一年來對交通工作關心幫助的市委、市人大、市政府、市政協和各縣區、市直各相關部門的領導，特別是我們的主管市長劉興政同志表示衷心的感謝！向獲得國家、省、市各種榮譽稱號和即將受到市局表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向一年來任勞任怨、勤奮工作的同志們，特別是長期奮戰在一線的同志們表示誠摯的問候！

總結一年來的工作，有四個方面的體會需要我們在今后的工作中繼續發揚：

一是領導重視，靠前指揮，是做好工作的關鍵。市委、市政府主要領導和劉興政副市長對交通工作的重視達到了前所未有的程度。帶領我們對建設方案的確定、設計的細節、施工的重點都親自審定，現場指導。一年來，帶領我們踏查建設現場、組織各類設計審查會議、進度調度會議、動遷協調會議180次。領導的親歷親為讓人感動，令人鼓舞，催人奮進。交通建設已經由部門行為上升為政府行為。

二是協作配合，敬業奉獻，是做好工作的前提。在雙興路、中華路、盤營線、阜盤高速、盤營客專等項目建設中，我們積極爭取縣區政府、遼河油田、盤錦公路路政局、市直有關部門、產權單位的大力支持，保證了建設的順利進行。公路、質監、設計部門、縣區交通部門和施工企業正月初三以來，實行“白加黑”、“5+2”的工作模式，人均每天工作十小時以上。在客運市場整治中，我們聯合公安、工商、物價等部門，開展了8次較大規模的綜合整治行動。和諧的內外環境，形成了交通發展的強大合力。

三是積極爭取，精打細算，是做好工作的基礎。在市委、市政府的高度重視下，省廳支持我們超前實施了中華路、雙興路、盤營線、新港路等重點項目。在市領導帶領下，我們通過科學論證、優化方案、嚴格審核、陽光操作共節約資金23.8億元。其中：通過招投標降低造價20570萬元；優化方案節約資金4185萬元；嚴格審核節約動遷資金2895萬元；盤營客專動遷節約資金21億元；阜盤高速公路動遷節約資金500萬元。

四是創新體制，找準癥結，是規范管理的抓手。運管指揮調度中心不僅成為掌握社情民意的便捷平臺，也成為打擊非法營運的有效載體，在三個多月的時間里向縣、區、市直運管機構下達指令295次，全部得到響應，實現了運輸市場屬地管理與動態監管的有機結合，群眾反映比較集中的一些問題得到了有效解決。

二、統一思想，準確把握當前面臨的形勢

從全國面臨的形勢看，今年國家經濟社會發展環境將好于去年。中央保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強交通運輸基礎設施重點項目建設創造了條件。

從全省面臨的形勢看，省委、省政府確定了今年全省生產總值增長11%左右的目標，決定保持投資較快增長，全年完成2萬億投資。今年也是全省基礎設施建設的高峰年，全省交通基礎設施建設計劃完成投資332億元，其中高速公路建設完成投資135億元，普通公路建設完成投資50.4億元，沿海港口建設完成投資141億元，運輸站場建設完成投資5.6億元。

從全市面臨的形勢看，市委、市政府確定今年地區生產總值增長13%，財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長40%的預期目標。并提出建設沿海強市的戰略目標，明確了“沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設”三大任務。今后五年，盤錦要轉身向海，建設沿海強市；建立內外暢通的半小時、1小時交通圈，成為沈陽重要出海通道和區域交通樞紐；形成樞紐型、網絡化、功能性的基礎設施體系。對交通基礎設施的投入和支持力度將繼續加大，全市交通系統面臨干事創業的重大戰略機遇期。

經過建市以來二十多年的發展，全市交通基礎設施基本適應經濟社會發展要求，道路運輸保障能力得到全面加強。但是，我們也要看到，隨著全市經濟社會新一輪快速發展和人民群眾日益增長的道路運輸需求，我們的工作出現了一些新的瓶頸和一些新的不適應。一是路網通行能力還不能適應全市經濟社會發展的新要求。需要對城際間、城市內快速通道擴容改造，暢通全市重要經濟節點，調整路網結構，提高等級。交通基礎設施養護管理還需進一步加強。二是運輸經營方式和管理水平還不能滿足群眾日益增長的需求。全市道路運輸規模化、集約化權重比例較低，非公有運輸企業的軟、小、散、弱問題沒有根本解決，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式還沒有根本改變。三是綜合運輸體系建設還不能跟上區域和城鄉統籌發展的步伐。綜合運輸體系建設的體制機制障礙仍然存在，公路運輸樞紐和農村客運站點建設相對滯后，各種運輸方式的有效溝通和銜接不夠，公眾出行換乘效率不高。四是我們的思維方式還不能超前于不斷發展變化的新形勢。思想還不夠解放，解決問題的思路不寬、辦法不多，創新精神不強，不能把握工作的主動權，不能用改革的辦法解決發展中的問題，解決信訪問題存在畏難情緒，缺乏化解矛盾的決心和勇氣。五是我們的精神狀態與作風建設亟待轉變和加強。一些同志工作作風不實，效率不高，講客觀多，主觀努力少，對全局利益和局部利益把握不好；有的干部滿足現狀，不思進取，得過且過；黨政班子的決議有時得不到很好落實；個別執法人員趨利執法，或高舉手、輕落拳，或充當非法經營的保護傘，群眾不滿意。這些問題需要我們重點加以解決。

三、突出重點，實現各項工作的新突破

2010年是“十一五”規劃的收官之年，也是新一屆政府的開局之年，是盤錦轉型發展成敗的分水嶺，同時也是謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的戰略意義。全系統要深刻認識當前交通發展的階段性特征，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以昂揚向上的精神狀態，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，高起點開放布局，高強度務實推進，更好地服務全市經濟和社會發展，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。

2010年全市交通工作的總體要求是：認真貫徹市委五屆十四次全會、市政府六屆一次會議和全省交通工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，把交通重點項目建設作為中心任務，把道路運輸管理創新作為主攻方向，把向上爭取項目和引進域外資金作為有效手段，把干部隊伍建設和軟環境治理作為重要途徑，把提高“三個服務”的能力和水平作為根本目的。

按照市委、市政府和省廳的統一部署，結合全市交通工作實際，我們將全年工作進行了分解，明確了任務指標、責任單位、責任人員、分管領導和完成時限，與會議材料一并下發。這些是剛性指標，希望各單位、各部門不折不扣地抓好落實。今年要著力抓好以下幾個方面的重點工作：

1、圍繞項目建設，提高路網使用功能和服務水平

全市交通建設項目計劃總投資69.5億元，其中普通公路計劃實施12項299.1公里，估算投資26.1億元（計劃內工程沈盤線、庫二線、新榮線3項69公里，投資1.2億元；續建工程盤營線、中華路、新港路、雙興路盤錦大橋、興于快速干道5項97公里，投資8.4億元；新建工程西外環、中新線2項43.4 公里，投資7.3億元。向上爭取西部通道、溝海鐵路平改立2項89.7公里，投資9.2億元），盤營客專完成投資40億元，阜盤高速完成投資2.4億元，盤海營大洼出口和臺子前立交改造項目完成1億元。投資總額再創歷史新高，全市交通發展將實現新的突破。為了完成上述建設任務，我們要突出抓好以下六個方面的工作：

一是要按照市委、市政府的要求，按時完成盤營線、中華路、新港路、中新線、西外環、興于快速干道等建設任務，啟動西部通道項目建設。科學安排計劃，狠抓前期工作，加強施工組織，強化協調指揮，實行日調度、周小節、月講評，確保續建項目6月30日前主體工程完工；計劃內和新開工項目9月30日前主體工程完工。同時加強盤營客專、阜盤高速建設項目的協調服務工作。與發改委、港口與口岸局、規劃處等部門共同做好沈盤城際鐵路和城市輕軌前期工作。

二是要加強規范化管理。規范審批程序，維護計劃的嚴肅性，嚴禁未經市局審批的項目超前施工。規范施工管理，嚴格控制工程轉序、施工工藝等關鍵環節。把好重要原材料和產品準入關。

三是要加強工程質量管理，把工程質量控制的具體措施落實到每道工序和每個環節，將重點項目建設成為優質工程，同時開展好工程建設領域突出問題專項治理活動，建設成為廉政工程和民心工程。

四是在大規模建設的同時，要更加注重公路養護，達到“有路必養”的目標。近期要以市政府名義分別召開質量監督工作會議和公路養護工作會議，推動監督和養護工作上新臺階。

五是積極推進盤海營高速大洼出口改造和臺子前立交項目，實現與莊林線和營盤線互通立交。

六是繼續加大新工藝、新技術、新材料的推廣應用，降低工程造價，延長公路使用壽命。

2、圍繞資源整合，提高運輸組合優勢和整體效益

我市作為全省城鄉一體化綜合改革試驗區，交通一體化是區域、城鄉經濟一體化的基礎。當前，新一輪鐵路運輸大發展導致綜合運輸體系結構性變化，已經對其他運輸方式帶來了嚴重沖擊。要突出抓好以下七個方面的工作：

一是要在上半年科學制定全域性客運網絡發展規劃，整合道路客運、城市公交、出租汽車等各種運輸方式，做好城鄉公交線網和站點布局，最大限度地發揮綜合運輸體系的整體效益。做到遠近結合，統一規劃，分步實施，上半年完成兩縣城到市區站點建設，實現縣城到市區通公交。

二是按照市政府要求，結合我市新火車站站舍布局，規劃好交通客運樞紐項目，盡快開展前期工作，適時啟動建設。

三是要繼續推進客運集約化、規模化經營，實體化運作，整合零散經營業戶，減少經營主體總量。集約經營線路達到7條。

四是加強城市公交管理。繼續保持城市公交的公益性屬性，積極爭取財政補貼政策。保證4月份110臺新型節能環保公交車輛投入運營，力爭7月份公交IC卡管理系統試運行，抓緊將60至69周歲老年人半費乘坐公交車優惠政策落實到位。交通運輸部城市公交管理辦法出臺后，要認真抓好貫徹落實，不斷提高城市公交的管理水平和服務質量。

五是引導出租汽車提高檔次。鼓勵出租汽車經營者將車輛更新為節能環保、外型美觀、安全舒適的出租汽車。引導成立實體公司，由經營主體多元化向實體公司轉變。省政府年內將出臺出租汽車管理條例，要加大宣傳力度，認真貫徹落實。

六是指導縣區規劃建設集運輸、倉儲、集裝箱中轉于一體的現代物流園區。

七是加強客運、貨運企業經營信譽監督考核。利用市場機制合理配臵資源，推進從業單位和從業人員誠信體系建設，促進服務質量的提高。

3、圍繞安全穩定，提高隱患整改力度和解決信訪問題的能力

要發揚去年國慶安保工作的成功經驗，力爭“大事不出，小事也不出”，突出抓好以下四個方面的工作：

一是繼續深入開展安全生產專項整治活動。及時發現、全面治理道路運輸和基本建設領域的安全隱患。加大在建項目的安全監督力度，完善安全管理措施，保證建設過程安全。

二是確保各類交通設施安全可靠。完善公路安保設施，加強危病橋梁的監測、維護。

三是全面加強道路客運、危貨運輸的安全監管，杜絕重特大安全責任事故。客運站、公交公司要建立健全安全管理規章制度，加強日常管控和自查整治，不斷提高安全管理水平。認真落實“三不進站、五不出站”等相關行業規定，切實履行源頭管理職責。重點加強危險貨物運輸安全監管。

四是加強信訪穩定工作。注重政策研究和引導，著力解決好群眾提出的合理訴求，細心解釋有關政策法規，保證全行業的和諧穩定。我們一定要帶著感情、帶著責任做好信訪工作，始終把群眾利益放在第一位，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實事。當前要徹底排查梳理信訪積案，實行各級領導包案處理重點信訪問題，年底前做到全部結案息訪。

4、圍繞環境建設，提高依法行政能力和文明形象

軟環境建設是全市經濟工作的重中之重，是全市經濟社會轉型發展成敗的關鍵，今年要突出抓好兩個方面的問題：

一是要在查處執法人員違法違紀案件上實現零突破。局紀檢監察室牽頭，法制科配合，今年要切實解決個別執法部門和個別執法人員有法不依、執法不當、作風粗暴，不作為、亂作為、慢作為等突出問題，用實際行動取信于民。誰碰上公職人員養“黑”車或者為“黑”車充當保護傘這條“高壓線”，我們就處理誰；誰在全市民主評議執法監督部門軟環境和政風行風建設工作中被通報，我們就調整誰；誰砸我們交通部門的牌子，我們就砸他的飯碗。實行軟環境建設一票否決。

二是切實提高出租汽車行業管理水平和服務質量。由運管處牽頭，稽查支隊和駕培處配合，加強從業人員的教育培訓和誠信考核，對違規經營的車輛和從業人員實行告誡制和“黑名單”制，將素質低下、屢教不改者清除出從業人員隊伍。繼續開展星級出租汽車評比活動，解決群眾反映比較強烈的“車容車貌不整，不打計價器，雨雪天亂漲價，拒載乘客，強行攬客”等問題，提升服務水平。要在今年全市舉辦的第三屆國際濕地旅游周、第二屆石油裝備博覽會中展示良好的行業形象。

5、圍繞黨建工作，提高干部隊伍素質和機關效率

加強黨的建設和黨風廉政建設是交通事業又好又快發展的核心和關鍵，今年要突出抓好以下幾個方面的工作：

一是加強思想建設。積極推進學習型黨組織建設，各級黨組織必須堅持每月一次的中心組學習、每周一次的機關學習制度。構建社會主義核心價值體系。深入開展學先進、學典型活動。堅持以“學、樹、創”活動為載體，培育弘揚“科學發展、創新實干、團結和諧、敬業奉獻、當好先行”的交通行業精神。

二是加強組織建設。抓好各級班子建設、干部隊伍建設和黨員管理與黨員發展工作。堅持民主集中制，各級班子成員要干到位、不越位、補好位，互相理解、互相支持、顧全大局、協作配合，自覺維護團結統一。著力提高干部隊伍的崗位認知能力、決策領悟能力、計劃協調能力、組織實施能力、協作配合能力、科學判斷能力、創新能力和學習能力。支持工會、共青團、婦聯等群團組織創造性開展工作。

三是加強作風建設。抓好思想作風、組織作風、工作作風和紀律作風。深入基層，轉變指導方式和檢查方法；遵守工作時間，保證工作質量，提高工作效率；重大問題請示報告，做到有令則行，有禁則止，貫徹黨政班子決議不打折扣。

四是加強黨風廉政建設。抓好領導干部廉政教育、黨風廉政監督工作，加大案件查處力度。嚴格執行領導干部廉潔自律有關規定，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強內部審計，常年不間斷、有重點地開展內部審計，確保全系統的財務管理安全運行。

五是加強制度建設。建立完善局管干部選拔任用管理暫行辦法，關于規范局屬單位財務、資產、車輛管理暫行辦法，修改完善已經下發的規章制度，達到制度管人、管權、管事的目的。

關于“十二五”規劃編制工作，我們要召開專門的會議研究部署。今年要將向上爭取資金和引進域外資金作為績效評估的重要內容，將指標任務分解落實到各單位、各部門。當前要抓好春運和節日走訪工作。要加強客流量預測，合理安排運力，讓廣大群眾走得了、走得好、走得安全。要開展好離退休干部、困難黨員、困難職工的節日走訪慰問工作，把黨的溫暖送到他們家中。

同志們，新的一年，我們任務更加艱巨，使命更加光榮。越是在困難的情況下，我們越要保持昂揚向上的精神狀態，增強政治意識、大局意識、責任意識。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督下，在各縣區、遼河油田、盤錦公路路政局、市直相關部門的大力支持下，繼續發揚拼命干的精神，全力完成今年的各項建設任務，努力實現盤錦交通事業發展的新突破。

春節將至，借此機會，我代表局黨政班子向大家拜個早年，祝同志們在新的一年身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！