第一篇：整頓領導干部作風活動實施方案

撫順市國家稅務局開展

整頓領導干部作風活動實施方案

為深入貫徹落實《中共撫順市委關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》（撫委發［2009］20號），切實整頓我局領導干部作風中存在的突出問題，進一步提高領導干部的領導能力和領導水平，根據市局布署，我局決定，在領導班子和領導干部中，集中開展作風整頓活動，具體安排如下：

一、活動宗旨

黨的十七屆四中全會《決定》明確指出：“要加強干部作風建設，以思想教育、完善機制、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題”。這次在我局開展整頓領導干部作風活動，是學習貫徹黨的十七屆四中全會精神極其重要的內容和具體行動，是解決當前國稅干部隊伍中存在問題的迫切需求，同時也是國稅事業健康發展的重要保證。領導干部要充分認識此次開展整頓領導干部作風活動的重要性和緊迫性，身先士卒，以積極的態度投入到整頓活動中，并結合自身工作實際，認真查找作風建設方面存在的問題，做到有方法、有措施、有效果。

二、組織領導

為加強作風整頓活動的領導，確保作風整頓活動收到實際效果，我局成立整頓領導干部作風活動領導小組。組長：王君義；副組長：李向陽、張毅；成員：史向前、黃曉丹。

三、整頓的重點對象和重點問題

此次開展的領導干部作風專項整頓的重點對象是領導班子及班子成員、局中層領導干部。整頓的核心是查找和解決存在的突出問題。

（一）解決思想覺悟不高問題。不注重政治理論學習，理想信念缺失，宗旨意識淡化，工作標準不高，進取精神不強；班子不團結，表里不一，相互拆臺。

（二）解決工作態度不端正問題。缺乏責任意識，在其位不謀其政，對上級部署的工作，不能及時安排和落實；不講工作程序，欺上瞞下，弄虛作假；工作中想個人的事多，想工作的事少，甚至利用職務上的便利經商或者為親屬、朋友經商提供“幫助”；服務意識不強，對納稅人存在拖、卡等問題；工作作風不扎實，抓工作有布置無檢查，有目標無考核，一些制度沒有得到很好落實；部門與部門之間不注重信息溝通，各行其是、相互掣肘，影響工作效率，缺乏整體觀念。

（三）解決紀律松弛問題。對下屬疏于管理，失之于寬、失之于軟，甚至放任自流，不敢抵制歪風邪氣；外出不履行請銷假手續，擅自脫崗，開會無故不參加、不請假；自由散漫，上班遲到、早退，工作時間上網聊天、玩游戲；組織紀律觀念差，跑風漏氣，傳播小道消息；為企業“避稅”出謀劃策，通風報信。

（四）解決生活作風不嚴謹問題。生活圈、社交圈不純潔，“八小時以外”熱衷于相互吃請，沉迷于燈紅酒綠之中；貪圖安逸，講究吃喝排場，鋪張浪費，勤儉節約自覺性不高；與納稅人稱兄道弟，經常出入高檔消費場所甚至低俗場所，生活情 趣不高尚。

四、整頓的方法步驟

這次整頓領導干部作風活動，從11月10日—12月20日結束。

第一階段：學習動員討論（11月10日—11月20日）。一是結合實際，制定出全系統整頓領導干部作風活動實施方案，扎實開展部署；二是集中動員，市局于11月16日召開領導干部大會進行動員；三是組織學習，把學習與交流討論相結合，在真學、弄懂上下功夫，保實效。

第二階段：查找問題（11月21日—12月4日）。一是各級領導班子和領導干部要對照四個方面的突出問題，緊密結合工作實際，深入查找自身存在的問題；二是各基層局主要領導要組織班子成員，廣泛征求廣大干部意見，認真歸納和分析班子和班子成員自身存在的問題；三是領導班子成員要在全體干部大會上匯報自查情況；四是自查報告要于12月4日前報市局監察室。

第三階段：整改提高（12月5日—12月20日）。一是制定整改方案。各級領導班子和領導干部要針對征求到的意見進行自我剖析、查找問題，開展民主評議，并制定整改措施；二是認真進行整改。針對領導班子和領導干部個人思想和工作作風方面存在的突出問題加以整改，在抓緊抓實抓出成效上下功夫；三是建章立制。各基層局要在查找問題、邊整邊改的基礎上，進一步完善和健全相關規章制度，并將整頓領導干部作風活動中的好經驗、好做法以制度的形式確定下來；四是檢查落實。活動結束后，各基層局要在12月20日前將活動總結報市 局監察室，市局將結合巡視考核對各基層局和機關各處室整頓領導干部作風活動情況檢查驗收，并進行通報。

五、幾點要求

（一）成立由主要領導負總責的整頓領導干部作風活動領導小組，嚴格按照作風整頓工作的目標要求和階段安排，扎實開展工作，真正把這項工作落到實處。各單位、各部門主要負責人要率先垂范，做到工作帶頭抓，作風帶頭改，始終走在整頓領導干部作風的前列。

（二）各科要充分認識此次整頓領導干部作風活動的重要性、必要性，采取多種形式做好宣傳發動，并可將整頓工作延伸到本單位中層領導干部。監察科要協助領導班子抓好此項工作，在具體工作中注重抓好正反兩方面典型，選樹黨性強、作風好的正面典型，對不做事、不盡責、不稱職、玩忽職守、失職瀆職的反面典型要堅決查處，努力營造一種弘揚正氣、懲治邪惡的強大聲勢。

（三）要把此次整頓領導干部作風活動與當前落實省局黨組關于轉發《國家稅務總局黨組關于印發<關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見>的通知》文件精神及抓好年底前稅收收入工作緊密結合起來，統籌安排，協調推進，以作風整頓促進工作開展，全面完成全年各項稅收工作。

第二篇：領導干部作風整頓建設活動實施方案

領導干部作風整頓建設活動實施方案(藥監系統)

為深入貫徹中紀委七次全會、省委_次全會和省紀委第_次全會精神，按照省委關于在全省開展領導干部作風整頓建設活動的總體部署和省直機關工委的有關要求，結合當前食品藥監系統的實際情況，經省局黨組研究，決定從2月初開始到五月中旬，利用三個半月時間，在全省食品藥品監督管系統集中開展一次

領導干部作風整頓建設活動。現提出實施方案如下：

一、指導思想與工作目標

這次整頓領導干部作風建設活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習、深入貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委七次全會上的講話和杜青林同志在全省領導干部大會上的講話及國務院常務會議精神，認真分析總結我省食品藥品監管系統在領導干部作風和監管工作中存在的問題和原因，并針對存在的問題和原因，切實整改，從建立健全規章制度入手，著力建立一套科學有效的領導干部教育、管理、監督機制，使領導干部的思想作風得到根本好轉，食品藥品市場秩序進一步規范，監管水平和執法能力進一步提高，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]隊伍的整體形象明顯提升，切實保障人民群眾飲食用藥安全，為“堅持科學發展、構建和諧___”、推進跨越式發展做出應有的貢獻。

二、存在問題與工作重點

從我省系統領導干部作風建設的現狀來看，胡錦濤同志和__同志講話中指出的幾個方面的問題都不同程度地存在，主要表現在四個方面：一是事業心和責任感不強，宗旨意識淡漠。一些干部作風不實，缺乏真心誠意為群眾、基層、企業服務的意識。有的對基層缺乏感情，對群眾反映的問題敷衍塞責，對行政相對人服務不熱情，甚至吃拿卡要。二是作風漂浮，貪圖享受。有的干部工作應付了事，不求質量，不講效率，不用心謀事，講工作談不到點子上。缺乏艱苦奮斗的作風，甚至鋪張浪費、講排場。三是以權謀私，貪污受賄。有個別干部還借助手中的權力為個人謀利，搞權力尋租。在行政審批中，給管理相對人設置障礙，索賄受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有個別干部暗地里違規經商辦企業，牟取不正當利益。四是工作不實，推諉拖拉。上級部門和領導交辦的工作拖沓推諉，一些同志缺乏開拓創新和積極進取精神，工作上安于現狀。這些問題，群眾、基層、企業極為不滿，長此以往，必將對食品藥品監管事業造成極大危害。因此，在這次集中整頓領導干部作風建設活動中，全省系統要把這些問題作為重點，切實進行整改，并著力抓好四件事：即著力解決人民群眾反映強烈的問題，特別是群眾關注的熱點問題；著力解決“用心想事、用心謀事、用心干事”的問題；著力創新管理制度和工作方式；著力完善懲治和預防腐敗體系，強化監督。

三、工作方法與步驟

根據省委總體部署，全省食品藥監系統作風整頓建設活動從2007年2日初開始，至5月中旬結束。結合本系統實際情況，將作風整頓建設活動劃分為動員學習、自查剖析、整改評價及總結提高四個階段，并重點抓好專題學習、民主生活會、整改建設和監督管理四個關鍵環節的落實。

（一）動員學習階段（2月初至2月中旬）

1.研究部署。研究制定領導干部作風整頓建設實施方案，對全省系統機關作風整頓建設活動進行部署，提出工作要求。

2.深入動員。組織召開機關干部和下屬單位負責人參加的整頓動員大會，傳達中央和省委領導講話精神，進行思想發動。

3.學習討論。組織召開中心組擴大會議和各支部學習會議，集中進行學習討論，統一思想，提高認識。

4.專題學習。組織召開中心組擴大會議，時間不少于3天，主要對胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話、國務院1月24日常務會議精神和杜青林同志在省委八次全會、省紀委八次全會、全省領導干部作風整頓建設活動會議上的講話精神集中進行再學習、再討論、再貫徹。通過集中進行專題學習，進一步深刻認識當前在全省食品藥品監管系統加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，深刻認識中央和省委關于加強領導干部作風建設的新任務、新要求，深刻領會現階段黨風廉政建設的新部署、新舉措，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感。

（二）自查剖析階段（3月初至3月底）

1.回顧自查。各級領導干部要認真回顧自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，按照胡錦濤同志提出樹立“八個方面良好風氣”的要求、省委對這次領導干部作風整頓建設要求解決的重點問題，圍繞省局確定的整頓工作的重點，認真進行對照檢查，找準存在的問題，為整改階段的工作打下堅實的基礎。

2.征

求意見。各級領導干部之間、領導干部與群眾之間要采取適當的形式，廣泛開展談心交心活動，以達到交換意見、溝通思想、相互提醒的目的。

3.深入剖析。全省系統縣處級以上領導班子要分別采取專題民主生活會和專題分析會的方式，對近幾年來領導干部作風和隊伍中出現的違紀違法的典型案件進行認真討論，對找出的問題深刻剖析思想根源，積極開展批

評與自我批評，提出整改措施，并采取適當方式向干部職工通報。

（三）整改評價階段（4月初至4月底）

1.開展實踐活動。要聯系食品藥品監管工作和每個同志的自身實際，扎實開展“用心想事、用心謀事、用心干事”的實踐教育活動，進一步理清工作思路、落實工作責任、突出工作重點，在食品藥品監管領導干部作風建設、隊伍建設等各項工作中，堅持高起點定位、高標準要求、高質量落實，促進食品藥品監管事業不斷向前發展。

2.制定整改措施。針對查找出來的各種問題和集中歸納的群眾意見，各單位縣處級以上領導干部都要制定整改方案，并采取一定的形式向干部職工進行公布，做出書面承諾。

3.進行社會評價。采取民主測評的方式，由機關全體干部職工對領導干部作風整頓建設的過程與績效進行滿意度測評；采取問卷調查的形式，就本單位開展領導干部作風整頓建設的情況廣泛征求意見，進行滿意度評議。

（四）總結提高階段（5月初至5月中旬）

1.完善機制。按照“制度管權、制度管事、制度管人”的原則，進一步健全完善權力運行、內部監督、責任追究和評價激勵制度，著力健全領導干部作風整頓建設的長效機制。

2.總結上報。5月初向省委、省紀委、省直工委上報省局機關及全系統開展領導干部作風整頓建設活動的情況報告。

三、工作紀律與要求

（一）成立工作機構，加強組織領導。對這次領導干部作風整頓建設活動，各級領導班子一定要有高度的政治責任感，高度重視，切實加強領導，確保思想到位、工作到位、責任到位。為此，省局成立領導干部作風整頓建設活動領導小組，由蘇海紅同志為組長，王玉生、顏邦富同志為副組長；下設辦公室（設在監察室），并從監察、人事、黨辦、辦公室抽調工作人員組成辦事機構，承辦領導干部作風整頓建設活動的具體工作。

（二）加強信息反饋，注意掌握政策。這次領導干部作風整頓建設活動，政治性、政策性很強，各市（州）食品藥品監督管理局一定要認真學習胡錦濤同志在中紀委七次全會、杜青林同志在全省領導干部作風整頓建設活動動員會上的講話精神，準確把握中央和省委關于加強領導干部作風整頓建設的紀律和要求，在地方黨委、政府和省局黨組的領導下，積極開展工作。要多向地方黨委、政府請示匯報，爭取地方紀檢、監察部門的支持，積極穩妥地推進領導干部作風整頓建設活動。要注意掌握執行好政策，不搞運動，不搞人人過關。對反映出的領導干部作風方面存在的問題要以自我教育、自我整改為主，堅持實事求是，是什么問題就解決什么問題。領導干部要有寬闊的胸懷，正確對待群眾提出的意見，有則改之，無則加勉，決不允許借機搞打擊報復，也不允許誣陷、誹謗。要通過領導干部作風整頓建設活動，樹立正氣，形成合力，調動干部職工的工作積極性和創造性，更好地搞好監管，更好地為群眾、為基層、為企業服務。

（三）堅持五個結合，正確處理領導干部作風整頓建設活動與各項工作的關系。即把領導干部作風整頓建設活動同加強食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全相結合，同開展反腐倡廉和治理商業賄賂工作相結合，同開展食品藥品市場秩序專項整治行動相結合，同創“三型”機關、班子建設與隊伍建設相結合，同關心解決干部職工的實際困難和問題相結合，以整頓建設促進改革發展，以整頓建設促進團結和諧，以整頓建設出工作效率，以整頓建設促進廉潔勤政，以整頓建設促進黨風、政風、行風的根本好轉。

（四）加強監督檢查，搞好工作指導。各級領導班子要按照工作分工，認真加強對口聯系單位和分管部門的領導干部作風整頓建設工作，加強檢查指導；紀檢、監察部門要對領導干部作風整頓建設活動的全過程進行監督檢查，保證整頓效果，提高工作質量。

（五）搞好宣傳報道，營造良好氛圍。要按照集中領導、統一安排的原則，配合新聞媒體做好輿論宣傳；要認真做好領導干部作風整頓建設活動信息簡報的采編工作，及時宣傳系統領導干部作風整頓建設的好經驗、好做法和好措施；在省局公眾網開辟領導干部作風整頓建設專欄，提高工作信息傳輸的效率，增強領導干部作風整頓建設活動的開放性、有效性。

各市（州）局領導干部作風整頓建設工作，原則上按照當地黨委的要求并參照省局機關的安排進行。

第三篇：局領導干部作風整頓建設活動實施方案

科學技術局系統領導干部作風整頓建設活動實施方案

為認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上關于加強領導干部作風建設的重要講話精神和省委、市委關于加強領導干部作風建設的有關要求，進一步加強局系統領導干部的作風建設，根據《中共__市委關于印發的通知》（自委發[2007]9號）和《__市領導干部作風整頓建設活動領導小組關于

印發的通知》（自整建辦發[2007]1號），制定局系統領導干部作風整頓建設活動實施方案。

一、提高認識，深刻領會作風整頓建設的重要意義

胡錦濤總書記在中紀委七次會議上指出，加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。黨的作風體現黨的宗旨，關系到黨的形象，關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡。領導干部的作風，直接影響經濟建設和社會發展，影響黨和政府的形象和聲譽，影響黨和政府與人民群眾的血肉聯系，為此，市委要求各級黨組織和黨員干部一定要從加強黨的執政能力建設的高度，提高對開展領導干部作風整頓建設活動重要性的認識，認真學習和深刻領會胡總書記重要講話和杜青林同志在全省動員大會上的講話精神，積極投身到領導干部作風整頓建設活動中，以確保市第十次黨代會確定的奮斗目標能順利實現。

通過開展保持共產黨員先進性教育活動和“作風興市”工作，市科技局系統領導干部的作風呈現“務實為民”的良好局面，干部隊伍整體素質穩定。特別是近年來，通過扎實有效的工作，為構建區域科技創新體系，促進科技進步做出了積極貢獻。但是也存在一些不容忽視的問題，如：理論知識學習不夠，綜合素質不強；工作思路創新不夠，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]工作方法不新；深入基層不夠，工作作風不扎實；管理制度有待完善，行政運行成本較高；政務公開不夠及時和廣泛，辦事效率和服務水平有待進一步提高。對以上存在的問題，各單位必須引起高度重視，下功夫認真加以解決。

二、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，按照領導干部要始終保持振奮的精神、良好的作風和“為民、開拓、務實、清廉”的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決存在的突出問題，努力實現領導干部作風的進一步好轉，為“堅持科學發展、構建和諧__”，促進區域科技創新體系的建立，推動我市經濟社會又好又快發展，奮力加快老工業城市的全面振興提供有力保障。

三、活動目標

（一）切實把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置。領導干部作風建設，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作。既要堅定不移、常抓不懈，又要把市委的總體要求同階段性目標結合起來，既抓住重點，著力解決當前存在的突出問題，又立足長遠、著力構建長效機制，工作中扎實推進，防止反彈。

（二）大力弘揚“四種作風”。按照“為民、開拓、務實、清廉”要求，大力弘揚密切聯系群眾、親民為民的作風，堅決杜絕漠視群眾利益、官僚主義；大力弘揚開拓進取、奮發有為的作風，堅決杜絕精神萎靡、不負責任；大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，堅決杜絕工作漂浮、形式主義；大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗的作風，堅決杜絕濫用權力、貪圖享樂。

（三）努力增強“五種意識”。加強領導干部作風建設，要增強局系統各級領導干部的學習意識，提高領導干部的自身修養和工作能力；增強大局意識，確保政令暢通；增強民主意識，自覺接受監督和團結共事；增強自律意識，培養健康向上的生活情趣；增強服務意識，忠實踐行為人民服務的宗旨。

（四）切實解決“四個問題”。一是切實解決立黨為公、執政為民的問題，樹立正確的權力觀，確保權力的正確行使。二是切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的切身利益問題，親民為民，改善民生，維護“民利”。三是切實解決極個別領導干部工作不實的問題，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為內容的主題實踐活動。四是切實創新管理制度和工作方式。

局系統各單位結合實際，研究制定改進科技工作、創新科技管理的有關規章制度，逐步建立和完善高效、便捷的科技管理模式，進一步落實督查督辦制度，嚴格按照《局系統行政過錯責任追究實施細則》的有關規定，加強領導干部行政過錯責任追究力度。

四、活動對象

參加本次領導干部作風整頓建設活動的對象是市科技局、市科技情報研究所、市科技干部培訓中心的副科級及以上的領導干部（含副縣

級及以上調研員）。

五、活動安排

局系統領導干部作風整頓建設活動從2007年2月5日開始，集中三個月時間，4月30日基本結束。整個活動分為學習討論、對照檢查、整改提高三個階段進行。4月底活動結束后，轉入經常性建設。

（一）學習討論階段（2007年2月5日—2月28日）

學習討論階段的工作著力抓好提高認識、強

化學習、集中討論、落實惠民舉措等四個重要環節。

各單位要充分利用班子政治學習、中心組理論學習時間進行集中專題學習，重點學習胡錦濤同志“在中紀委第七次全體會議上的重要講話”、杜青林同志“在全省學習貫徹胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神動員大會上的講話”，按照市委劉捷書記在市委十屆二次全委擴大會上的講話要求，結合科技局系統各單位領導班子和領導干部的作風實際，開展學習討論，深刻認識在長期執政條件下黨內滋生不正之風的現實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，深刻認識中央、省委和市委關于加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想和行動統一到中央、省委和市委的要求上來，自覺增強搞好此次作風整頓建設活動的政治責任感。

1、具體要求和學習目標

通過學習討論使各級領導干部的思想素質明顯提高、理想信念更加堅定、宗旨意識得到強化、工作作風切實轉變，真正做到“用心想事，用心謀事，用心干事”，努力實現科技工作“在推進科學發展全局上有新舉措，在科學發展的關鍵環節上有新突破，在實現又好又快發展上有新進展”。

通過全面系統的學習，使參加活動的各級領導干部真正做到“兩個明白”、“兩個清醒”和“兩個自覺”。

“兩個明白”：即明白領導干部作風整頓建設的重要意義、目的；明白領導干部在作風整頓建設中的重要作用和責任。

“兩個清醒”：即清醒認識新時期、新階段本系統、本單位在作風建設方面影響__經濟社會發展的突出問題；清醒認識自身作風方面存在的問題和不足。

“兩個自覺”：即自覺剖析本系統、本單位和本人存在的突出問題；自覺為實現“全面振興__老工業城市，構建和諧__”的目標做出自己的最大努力。

2、工作安排和要求

⑴統一思想，提高認識

局黨組按照要求于2月14日召開領導干部作風整頓建設活動動員大會，由黨組書記做動員報告，講清加強領導干部作風建設、集中開展作風整頓建設活動的重大意義，明確市委的部署要求，明確本系統本部門的具體安排及需要著重思考、查找和解決的突出問題，切實把思想認識統一到市委的部署要求上來。同時要作好先進典型和優良作風的宣傳工作，進一步激發廣大黨員干部和群眾參與、支持和評判作風整頓建設活動的積極性，引導和促進作風整頓建設活動深入推進，健康發展。

⑵強化學習，夯實基礎

在統一認識的基礎上，組織領導干部重點學習以下內容：

①胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上關于加強領導干部作風建設的重要講話

②杜青林同志在全省學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神動員大會上的講話

③國務委員陳至立《在2007年全國科技工作會議上的講話》

④市委劉捷書記在市委十屆二次全委擴大會議上的講話

⑤市政府王海林市長的《政府工作報告》

⑥組織副縣級及以上干部觀看資料片《居安思危》。

要充分發揮局黨組中心組的作用，要合理安排學習時間，制定好學習計劃，明確中心發言人，搞好專題講課。采取集中學與分散學、專題輔導與開展討論相結合等靈活方式，增強學習的針對性和實效性。

⑶集中討論，查找問題

各單位領導班子和領導干部要認真對照市委劉捷書記在市委十屆二次全委擴大會議上的講話中指出的我市領導干部作風方面存在的四個方面的突出問題，緊密結合本單位實際，采取召開學習研討會、民主生活會等方式，認真開展新形勢下領導干部作風建設大討論，有針對性的提出不同崗位領導干部作風建設的具體目標要求，為查找問題、整改提高打好基礎。

⑷落實舉措，惠及民眾

各單位領導班子和領導干部要帶著感情、責任和關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾溝通思想，真心實意聽取他們的意見、建議，腳踏實地摸實情，在春節期間要認真組織開展訪貧助困活動，走訪慰問貧困黨員和職工群眾，為群眾送溫暖、辦好事、做實事，進一步密切黨群干群關系。通過深入企業、農村，進一步了解工農業發展中對科技的需求，進一步促進區域科技創新體系的建立，提高企業的核心競爭力，服務“工業強市”戰略。同時讓更多的農民繼續依靠科技，達到增收致富的目的，從而為我市新農村建設提供科技支撐。

3、學習要求和注意事項

⑴確保學習時間。學習動員階段，領導干部集中學習時間不少于20學時。

⑵確保學習質量。各單位要認真組織學習、討論，并指定專人做好考勤和學習討論記錄。學習階段結束時，局系統領導干部作風整頓建設活動領導小組辦公室將根據學習情況，開展學習筆記抽查活動。

⑶確保學習效果。合理安排工作，認真組織學習討論，注意理論聯系實際，做到邊學習、邊查找、邊整改，務求取得實效。

各單位迅速組織相關人員進行認真學習和討論，各單位要將本單位開展學習討論的情況上報局領導干部作風整頓建設活動領導小組辦公室。局黨組要將開展學習的情況上報市領導干部作風整頓建設活動領導小組辦公室。對學習討論搞得好的單位要介紹推廣其經驗做法，對搞得差的單位要視情況給予通報批評并“補課”重學。

⑷主要領導帶頭學。作風整頓建設活動開展得好不好，責任在班子，關鍵在“一把手”。各單位領導班子成員尤其是主要負責同志要親自抓學習動員，切實增強學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，真正把本單位的作風整頓建設活動抓緊、抓實、抓出成效。

⑸正確處理工學關系。年初工作任務十分繁重，各單位要統籌兼顧，合理安排時間，切實完成好學習討論階段的各項任務。切實把學習討論與抓好當前工作緊密結合起來，不能脫離中心工作孤立地抓學習。要妥善處理工學矛盾，切實做到兩不誤、兩促進。

⑹強化督促指導。局系統領導干部作風整頓建設活動領導小組要加大督促指導力度，推進學習討論階段各項任務落到實處，切實防止走過場和一般化。各單位要落實活動制度，確保學習時間、內容、人員三落實，對敷衍應付、走過場的單位和個人，要責令進行“補課”。

⑺搞好信息報送。要充分利用新聞媒體、網站加強對整個活動的宣傳報道，加強信息溝通，局領導小組及時將學習討論階段的總體部署、具體方案、工作進展及工作小結等情況以簡報的形式報市作風整頓建設領導小組辦公室。對活動中好的經驗、作法、初步成效和建議意見，及時形成簡報上報，以推動工作的開展。

（二）對照檢查階段（3月1日—3月31日）

各單位領導班子和各級領導干部要認真回顧自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，特別是對照胡錦濤同志提出的樹立八個方面良好風氣的要求和此次作風整頓建設活動要求解決的重點問題，深入查找個人存在的主要差距和問題，特別是找準抓住領導干部在作風方面的不良表現和突出問題及人民群眾反映最強烈的問題。在此基礎上，領導班子要召開專題民主生活會，每個成員要聯系班子和個人的思想和工作實際，特別是聯系作風建設和廉潔從政方面存在的突出問題，逐一對照檢查，進行深刻剖析，認真開展談心活動，進行批評與自我批評，明確整改重點，提出整改措施。民主生活會情況要在本單位范圍內向黨員干部和群眾通報。

（三）整改提高階段（4月1日—4月30日）

針對查找出來的主要問題，領導班子和領導干部要逐個研究，制定相應的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。對群眾意見較大、問題突出的要進行專項整改，整改措施要在適當范圍內公示。要結合作風整頓建設，廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的教育實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，進一步增強執行力，把心思用在謀發展、干事業上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在順民意、解民憂、促和諧的行動中，在“堅持科學發展、構建和諧__，加快老工業城市全面振興”的實踐中培育良好的作風，以良好的作風讓人民群眾得到實實在在的利益，讓全社會感受到作風整頓建設的成效。

要緊緊抓住正確行使權力、強化領導責任、狠抓工作落實這個關鍵，進一步建立和完善領導干部作風建設的長效機制，建立健全權力運行的制約監督機制和科學的干部政績考核機制。要嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制、干部輪崗交流、末位淘汰等制度。積極推行黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，加強對領導干部特別是主要領導干部作風狀況的監督。

要緊緊圍繞《__市“十一五”科技發展規劃》，實施重點科技發展專項，促進我市“工業強市”戰略的實施，推動我市經濟社會又好又快發展，進一步推進市場化配置科技資源，強化行政過錯責任追究。

領導干部作風整頓建設活動三個階段的工作要有機融合，堅持邊學、邊查、邊改，把抓整改、見實效貫穿于活動的全過程。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為推動領導干部作風整頓建設活動的開展，局黨組成立了局系統領導干部作風整頓建設活動領導小組，由局黨組書記、局長樊勇毅任組長，黨組成員、副局長張英、副局長羅毅平任副組長，領導小組下設辦公室（設在市科技局監察室），由局監察室、局人事科、局辦公室等有關科室人員組成，負責作風整頓建設活動的具體組織工作。辦公室下設宣傳報道組和秘書組。樊勇毅同志是作風整頓建設活動的第一責任人，要切實履行領導職責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強宣傳報道，正確引導輿論。要充分利用新聞媒體加強對整個活動的宣傳報道力度，局系統在__市科學技術局網站上開設作風整頓建設活動專欄，宣傳開展作風整頓建設活動的重大意義、做法、經驗和成效，為作風整頓建設活動營造良好的輿論氛圍，尤其要抓好作風整頓活動中先進典型和優良作風的宣傳，要求每個階段各單位至少有3篇以上的新聞稿件。

（三）發揮職能作用，強化監督檢查。為了確保領導干部作風整頓建設活動順利推進并取得實效，局系統領導小組辦公室及各單位要強化監督檢查，靈敏快捷地反饋各種信息，保證政令暢通。局紀檢監察和組織人事部門要充分發揮紀律監督和組織監督的職能，設立公開舉報電話（8109239）、意見箱受理投訴和來信來訪，開展明查暗訪，嚴肅查糾違規，形成多層面多角度強化監督的作風建設合力。

（四）嚴格政策，把握界限。集中整頓建設活動既要依靠群眾，又要解決問題，既要嚴格執行黨的政策，又要注意區分以權謀私同改革開放中因缺乏經驗而導致工作失誤的界限，保護干部群眾的創造性積極性。要鼓勵大家干事業、干成事業，也要堅決糾正打著改革旗號、借改革之名謀取私利的不正之風。

（五）統籌兼顧，注重實效。把作風整頓建設活動與學習貫徹落實中紀委七次全會精神、省紀委八次全會精神相結合；與學習貫徹落實市第十次黨代會精神相結合；與解放思想、開拓創新、務實為民、真抓實干、推動工作相結合；與解決群眾關心的突出問題，改善服務、提高效率相結合；與加強和創新體制、機制、制度建設相結合；與實施“工業強市”戰略、促進經濟社會又好又快發展相結合，既要突出重點，又要統籌兼顧，相互促進，全面完成市委確定的各項工作任務。

作風整頓建設活動結束時，要組織一次社會評價，對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評，局領導干部作風整頓建設活動領導小組辦公室向市委寫出總結報告。對組織不得力、措施不到位、整頓建設活動走過場、群眾滿意度低的單位，要通報批評并責成“補課”。各單位開展領導干部作風整頓建設的情況及檢查考核結果，與黨風廉政建設責任制考核、目標管理考核、領導干部述職述廉掛鉤。

第四篇：干部作風整頓活動實施方案

橫山縣電化教育館

干部作風整頓活動實施方案

根據《橫山縣教育局關于轉發中共陜西省委辦公廳印發關于在全省各級機關干部中展開三問三解活動的安排意見的通知》（橫政教發[2012]23號）、《橫山縣教育局關于轉發中共橫山縣紀委關于深入開展五個集體整治的施行意見的通知》（橫政教發[2012]24號）和《橫山縣教育局關于在教育系統開展干部作風整頓建設活動的施行意見》（橫政教發

[2012]25號）文件精神，經電教館黨支部研究，決定在我單位全面開展一次干部作風整頓建設活動。現結合工作實際，制定本施行方案。

一、明確要求、制定目標

本次活動要以科學發展觀為指導，全面落實中、省、市、縣教育工作會議精神，按照“為民、開拓、務實、清廉”要求，牢牢把握“轉變干部作風，服務跨越發展”主題，以提高服務意識，增強敬業精神，樹立良好形象為目標，以集中整治為抓手，以健全制度為保障，著力解決本單位職工在思想、學習、工作和生活等方面存在的突出問題，大力弘揚親民為民、開拓進取、求真務實、民主團結、勤學好思、清正廉潔六大作風，堅決抵制歪風邪氣，為推進我縣教育事業快速健康發展，創建穩定和諧的新橫山提供有力保障。

二、成立機構、落實責任

為了扎實有效開展此項活動，我館成立了專門的領導小組。組長由電教館館長高萬山擔任，支部書記王宏斌、副館長劉忠秀為副組長，成員由各部室負責人馬翠芳、楊華、劉玉、姬衛東、馬小榮、韓軍飛組成。制定細致、可行的實施

方案。落實責任，確保各項工作落到實處。

三、聯系實際、明確整改重點工作

根據我單位實際情況，結合局里工作重點及要求，我館整頓工作的重點有：

（一）思想空虛的問題。過去幾年，由于人們普遍對電化教育工作認識不足，學習主動性不夠，認為我們的工作可有可無，對新時期黨的方針政策，特別是教育方針及新課標不了解、不掌握，業務能力不強，理論修養不深，工作能力不強。針對這一問題，我們組織職工學習《教育計劃綱要》、《教育法》、《教師法》和《中小學教師業務道德規范》，建立理論學習的長效機制，要求干部理論學習做到“四有”，有學習制度，有學習計劃，有學習筆記，有考核辦法，做到學習經常化、規范化。讓職工充實自己，提高業務水平，上班有事干，下鄉有話說，解決思想空虛的問題。

（二）紀律松散、弄虛作假的問題。解決過去上班遲到早退，脫崗換崗，上網聊天玩游戲，自由散漫，紀律松散，參與賭博，做假記錄假總結應付檢查的問題，制定切實可行的整改措施，健全學習、工作、監督、考核、獎懲制度。

（三）師德失范，生活奢靡的問題。解決一些職工下鄉吃拿卡要，亂收費，工作不作為，假借各種名義用公款請客送禮、吃喝玩樂等問題。針對這些問題，我們要加強師德教育，規范財務管理，制定處罰條例，發現問題絕不姑息遷就。

四、方法步驟

這次干部作風整頓活動時間為半年，從2012年2月下旬開始，至2012年七月底結束，分為四個階段：宣傳準備動員階段；學習討論查找問題階段；整頓提高解決問題階段；評比總結成果鞏固階段。

第一階段：宣傳準備動員（2月21日一2月29日）

制定工作方案，召開動員會；搞好學習宣傳和思想發動。具體做法是在辦公室墻壁上，單位周圍張貼宣傳標語；準備學習用的各種資料；每周星期一組織集體學習（安排集體下鄉除外），自學時間自由安排，但要一月檢查一次學習筆記。學習的內容有：中國特色社會主義理論著作，《中國共產黨黨章》，中、省、市、縣各種會議精神，《教育法》、《教師法》，電教工作相關內容等等。通過學習，增強本單位職工的政治素養，提高思想、業務素質。

第二階段：學習討論查找問題（3月1日一3月31日）主要做法有召開座談會、走訪相關人員，廣泛征求意見，認真開展“五對照五檢查”，即：對照思想作風，督促檢查干部職工在政治立場、政治態度、黨性原則、全局意識、組織觀念精神狀態等方面的問題：對照學風，督促檢查干部和職工在學習態度、學習廣度和深度、學用結合等方面的問題；對照工作作風，督促檢查干部和職工在服務群眾、工作態度、遵守紀律等方面的問題；對照領導作風，督促檢查領導干部在堅持民主民主集中制、公開選人用人、維護群眾利益、深入基層、團結協作等方面的問題；對照生活作風，督促檢查干部在公務接待、社會交往、生活情趣、廉潔自律等方面的問題，深挖思想根源，研究改進措施，認真開展自查自糾。

第三階段：整頓提高解決問題（4月1日至一6月30日）我們采取批評和自我批評、自查自糾、座談、走訪等方式查找問題，對癥下藥，制定切實可行的整改措施。建立健全學習制度、工作制度、監督制度，建立健全加強干部作風建設的長效機制，決不搞形式、搞突擊，應付檢查，切實做到“十個不準：不準違反政治紀律，編造、傳播政治謠言和

小道消息；不準在工作落實上推諉扯皮、弄虛作假；不準在上班時間上網聊天、玩游戲或離崗到酒店、茶樓、浴足館等活動場所娛樂休閑；不準在公共場所酗酒滋事，言行失范，貽誤工作；不準違反會議紀律，開會遲到、早退、缺席、頂會；不準對群眾態度生硬、簡單粗暴，甚至侵害群眾利益；不準濫用職權，亂檢查、亂收費、亂罰款；不準利用工作之便，吃拿卡要，謀取不正當利益；不準公費旅游、公車私用、公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動；不準婚喪嫁娶大操大辦，見機斂財。

圍繞“根本在解決問題”，切實抓好整頓提高。領導班子、領導干部要針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，分別制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在肯定范圍內公示，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。對整改的情況，組織一次社會評價，對開展活動的過程與成效進行群眾滿意度測評。

第四階段：評比總結成果鞏固（7月1日-7月30日）我們在學習、整頓的基礎上，要認真總結工作中的經驗和不足，結合社會評價結果，形成成果材料，并在今后的工作中推廣實施，鞏固提高整改成果。

五、主要舉措

（一）加強理論學習和業務學習。結合各個階段的任務、活動安排、目標要求，有選擇的中省市縣文件精神，教育法規政策，行為規范等，實現整改目標，提高職工的整體素質。

（二）結合“爭先創優”活動，繼續開展“幫困助學一對一”主題實踐活動。我單位12名職工，每人繼續幫助一名貧困生，不僅在經濟上給予幫助，應從生活上、思想上給予幫

助，讓孩子真正體會人與人之間的關愛，社會的溫暖，消除學生接受施舍，自卑的心理，使孩子成長為一個身心健康的人，將來回報社會。

（三）開展“五個集中整治”活動。接受群眾監督；在單位內部開展批評和自我批評活動，解決吃拿卡要、大操大辦公款吃喝和公車私用、干部職工參與賭博等不正之風、不良會風和不扎實工作作風為主要內容的“五個集中整治”活動，堅決查處群眾反映強烈的問題，糾正行業不正之風。

（四）深入開展“三抓”活動。抓查崗：嚴格執行上下班簽到制度，領導定期或不定期抽查到崗情況。抓會風：嚴格會議紀律，參加會議不得遲到、早退，不得中途離開會場，不喧嘩、不抽煙，關閉手機集中精力開會。抓評議：結合創先爭優活動，廣泛開展黨員干部民主評議活動，對優秀黨員干部進行表彰獎勵，使黨員干部的工作作風明顯轉變。

橫山縣電教館

2012年3月8日

第五篇：整頓領導干部作風

整頓領導干部作風,加強干部隊伍建設 干部作風代表政府的形象，加強領導干部作風整頓是黨的建設的重要組成部分。領導干部作風問題絕不是一個小問題，而是檢驗黨員領導干部對我們黨的事業是否忠誠的重大黨性問題。領導干部的作風問題決不只是個人思想道德層面的小節問題，而是重大的黨性問題。領導干部的作風問題從小處講，會影響黨在群眾心目中的形象和地位，從大處講，關系到黨的生死存亡。領導干部的作風問題決不是小是小非問題，而是大是大非問題。領導干部作風好壞既是檢驗領導干部世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是體現一個政黨是否先進的顯著標志。領導干部的作風問題不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。不折不扣地執行黨的路線方針政策，自覺同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保政令暢通，是衡量領導干部作風的重要標準。對領導干部來講，嚴格執行黨的各項紀律，尤其是政治紀律，是一個重大原則問題。

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化新的發展階段，面臨著許多新情況、新問題和新考驗。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，國內環境發生重大變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。隨著黨和國家事業的發

展，干部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕干部走上領導崗位，這些深刻變化既帶來機遇，也帶來挑戰。領導干部作風方面確實存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導干部中，教條主義、本本主義滋生，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假，虛報浮夸嚴重，獨斷專行，軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。有的領導干部放松了自身思想改造，在思想觀念和作風上存在許多不相適應和不相符合的問題，有的領導干部在作風方面的問題還比較突出。沒有從人民群眾的利益和福祉出發來認識發展的重要性和緊迫性，對發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務，發展是解決一切問題的關鍵理解不深，對解決人民群眾生產生活中的困難和提高日益增長的物質需要唯有通過加快發展來實現的道理缺乏應有的認識，在要我發展和我要發展的把握上存在偏差，抓發展的內在動力不足，主觀努力和實際付出不夠。有的干部對群眾缺乏深厚感情，沒有真正把群眾當親人，對群眾的困難和疾苦沒有設身處地換位思考，對群眾的利益訴求不是滿腔熱情設法解決，而是習以為常，麻木不仁，致使一些涉及群眾切身利益的問題久拖不決。有的干部隨著職位的升遷和工作環境的改變，不愿意深入基層和群眾，特別是環境艱苦的地方和生活困難的群眾中，對群眾的疾苦缺乏切膚之感，脫離群眾，脫離實際的傾向日益嚴重。有的干部政績觀存在偏差，推進工作和解決問題沒有把群眾的利益放在第一位，怕與群眾見面，不敢深入群眾，對群眾簡單生硬，敷衍塞責，激化矛盾，人為地把群眾推向對立面。有的干部沒有把心思和精力用在學習和工作上，認為不學習照樣能工作，習慣于憑主觀決策，靠經驗辦事，學習滿足于一知半解，淺嘗輒業，在結合實際深入研究上下功夫不夠，提不出新思路，拿不出新舉措，打不開新局面，工作能力和領導水平難以適應新的形勢和任務要求。有的干部事業心和責任感不強，缺乏開拓創新和爭創一流的精神，認為自己職務上沒有奔頭，發財也無望，暮氣沉沉，得過且過，遇到困難不是積極地想辦法克服，而是怨天尤人，上推下卸，牢騷滿腹，對工作不是高起點定位，高標準要求，高質量落實，而是滿足于一般化，過得去，差不多，干了多年也沒有大的起色。有的干部明哲保身，患得患失，消極總結教訓，計較個人得失，左顧右盼，怕擔責任，缺乏無私無畏的勇氣，碰到麻煩就繞，遇到阻力就退，再不然就矛盾上交。有的干部缺乏真抓實干的精神，習慣于說套話、空話、大話，少有切合實際的過硬措施，甚至對負責的工作情況不明，心中無數，只說不干，做表面文章。有的干部工作缺乏主動性，無組織無紀律，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至變著法子整錢。有的干部放松主觀世界改造，革命意志衰退，受拜金主義和享樂主義的侵蝕，在金錢和物欲的考

驗中敗下陣來，墮入腐敗深淵。有的干部不拘小節，放縱自我，認為吃點喝點、玩點是人之常情，只要經濟上不出大問題，就不會犯大錯誤。有的干部生活情趣不健康，臺上臺下兩個樣，業余時間流連于歌廳舞場，沉溺于燈紅酒綠，沉迷于打牌、賭博，甚至道德淪喪，腐化墮落。有的干部喜新厭舊，不顧道德紀律，在婚姻問題上缺乏嚴肅認真的態度。這些問題，與我們黨的性質和宗旨格格不入，損害了黨和政府的形象，破壞了黨群、干群關系。為此，必須從以下幾個方面整頓領導干部作風，加強干部隊伍建設，切實加以解決。

一、集中時間進行專題學習，重點學習胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上的重要講話，《人民日報》曾在2007年1月22日至1月29日連續8天在頭版發表評論員文章強調八個方面的良好風氣和國家總局周伯華局長2011年7.1黨課上的講話。結合自己思想和工作實際，深刻領會加強領導干部作風整頓建設的重要性和緊迫性，準確把握加強領導干部作風整頓建設的新標準和新要求，切實增強領導干部作風建設的責任感和使命感，切實把思想和行動統一到國家局的要求上來，以積極的姿態投入到作風整頓建設中，真正得到統一思想，提高認識，解決作風中存在的問題。

二、認真開展批評和自我批評，深刻解剖析自己，查找作風

中存在的問題。要對照胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣，對照現實存在的干部作風方面存在的突出問題，在學習提高認識的基礎上，認真反思自己在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的情況，檢查自己在為民、開拓、務實、清廉等方面存在的差距，深入查找個人存在的主要問題。特別是作風的不良表現和突出問題，深入分析存在這些問題的原因。要通過座談會、民主生活會聯系個人的思想和工作實際逐一對照檢查，深刻剖析，交心談心，認真開展批評和自我批評，找準問題弄清原因，明確整改方向，提出整改措施，切實改進。

三、針對查找出的主要問題，制定切實可行的整改措施，認真落實整改。整改措施要具體扎實，體現用心想事、用心謀事、用心干事上，要自覺心系群眾，服務人民，把心思用在謀發展、干事業上；把精力投入到辦實事、抓落實上；把工作體現在順民意，解民憂，促和諧的行動中。在堅持科學發展，構建和諧工商的實踐中培育良好的作風，昂揚的斗志，努力實現效能年的各項目標任務，促進工商工作上新臺階，讓人民群眾得到實實在在的利益，讓人民群眾切實感受到作風整頓建設的成效。

四、緊緊抓住正確行使權力，強化領導責任，狠抓工作落實這個關鍵。按照《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中紀委、中組部、監察部關于維護黨的紀律、嚴肅處

理黨風方面若干突出問題的要求》、《中辦、國辦關于領導干部報告個人重大事項的規定》、《省紀委、省委組織部關于嚴格執行領導干部及其配偶、子女及其配偶不準違規經商辦企業規定的通知》、《省紀委、省委組織部關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》、《中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《胡錦濤同志在中紀委第七次全體會上重要講話》精神，建立健全權力運行制約與監督機制和科學的干部政績考核機制，認真落實領導干部責任追究制。嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監督制度，積極推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，加強對領導干部作風狀況的監督，真正使黨風、政風、領導干部作風得到改觀，重樹黨和政府在人民群眾中的形象和地位。