第一篇：我縣維護社會穩定情況調查報告

我縣維護社會穩定情況調查報告

根據當前維護社會穩定嚴峻形勢分析，盡管不排除境外敵對勢力、恐怖分子和分裂勢力、突發性重大公共安全事件等其他威脅，但從整體上和全局上把握，嚴重影響和威脅我縣當前社會和諧穩定的主要和現實的因素還是來自于人民內部矛盾。因此，我們必須清醒地認識到，在當前新形勢下，妥善處理人民內部矛盾，努力維護社

會和諧穩定是今后工作中一項長期而十分艱巨的任務。

一、影響我縣社會穩定的主要問題

當前，我縣的維穩形勢依然十分嚴峻，群眾到市赴省進京的上訪總量一直處于高位運行狀態，各類不穩定群體時時蠢蠢欲動，給我縣的維穩信訪工作帶來了巨大的壓力，主要表現在以下幾個方面：

一是上訪總量居高不下。

據統計：今年以來，我縣共發生群眾上訪1241人次，其中到縣上訪1025人次，較去年同期上升10%，上升幅度較大；到市上訪125人次，較去年同期下降10%；赴省上訪79人次，較去年同期下降11%，進京上訪15人次，較去年同期下降10%，到市赴省進京上訪總量雖然有所下降，但在全市排名還是靠前。

全縣各鄉鎮的上訪量分布極不平衡：今年以來，有進京上訪的鄉鎮達7個，其中小塘鎮和陳家坊鎮數量最多，均為3人次；有赴省上訪的鄉鎮有13個，坪上鎮（19人次）和新田鋪鎮（18人次）較多；到市上訪的每個鄉鎮都有，新田鋪鎮最多（34人次）。而大新鄉、迎關鄉、雀塘鎮、寸石鎮等鄉鎮由于基層基礎工作扎實，信訪量相對較少，社會局勢較為平穩。

二是上訪老戶和殘疾人上訪活動頻繁。

我縣的上訪老戶共有44人，像釀溪鎮的羅玉美、鄧羅秀、嚴塘鎮的雷草秀、危家余、雀塘鎮的喬宗勤、小塘鎮的李軍美、潭府鄉的莫再大、潭溪鎮的周作云和新田鋪鎮的殘疾人上訪戶鄧剛強、鄧更強兩兄弟、太芝廟鄉的李鳳新、陳秋陽兩夫婦等人都是上訪多年的老戶，他們所反映的問題都已經得到妥善解決了，但他（她）們仍然頻繁到市赴省進京上訪，至今不休。為做好他（她）們的穩控息訪工作，各鄉鎮黨委、政府和主管部門花費了巨大的財力、物力、人力和精力，卻疲于應付，收效甚微，成為嚴重影響我縣社會穩定的一大頑疾。

三是個體上訪抱團化。

這些上訪戶一開始上訪是有一定原因的，但當地黨委、政府都已經想方設法為他（她）們解決了實際問題，他（她）們仍然漫天要價，堅持重復上訪，最后變成無理纏訪、違法鬧訪，甚至不惜觸犯法律上訪。這些上訪戶的思想已經十分僵化，精神有些很不正常了，堅持上訪已經演變成他（她）的終生事業，甚至是一種精神寄托。我縣的上訪老戶像巨口鋪鎮的王香華、朱優秀和釀溪鎮的羅玉美、鄧羅秀、新田鋪鎮的鄧剛強、鄧更強等人經常定期串聯在一起，互相交流上訪經驗，互通政策法律信息，甚至抱團組織到市赴省進京上訪，呈現出惡性發展的趨勢，給我縣造成十分惡劣的影響，嚴重影響我縣的形象。

四是涉穩群體的組織化程度提高。

我縣目前現有原電影放映員、民辦教師、信用代辦員、傷殘軍人等32個不穩定群體，且有進一步增多的可能。這些群體人數眾多、涉及面廣、聚眾規模大、表現形式激烈，有社會政治影響加大的復雜化、嚴峻化態勢。群體人員抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的心理，越來越多的采取各種過激行為爭取經濟利益，發泄不滿，對抗性加劇，破壞性增大。

現階段，越來越多的的上訪群體已由自發松散型向有組織的方向發展，表現尤為突出的是原電影放映員、信用代辦員、傷殘軍人等群體，其牽頭人物和骨干分子對群體的控制和影響力進一步加大，像我縣原電影放映員群體的骨干分子趙宗亮甚至是全省的牽頭人物，在全省原鄉鎮電影放映員群體中具有一定的影響力。有的群體甚至非法集資、制定活動章程、定期聚會活動等，形成了非法組織，值得我們警惕！

二、產生不穩定因素的原因

人民內部矛盾的多發是由我國所處的獨特的發展階段所決定的，主要有以下因素：

一是經濟因素。隨著我國經濟社會的不斷發展和改革開放的深入推進，我國社會原有的經濟利益格局被打破，很多企業倒閉，導致部分職工下崗失業，生活陷入困境。而隨著城鎮化、工業化和國際化的進一步擴大，許多農民失去了賴以生存的土地，紛紛涌入城市打工，沒有實現理想中的生活。社會各階層人士經濟收入差別增大，必然伴生新的利益沖突和社會矛盾，一些長期積累的深層次問題集中爆發，甚至更加復雜化、尖銳化，民生問題日益凸顯，對社會穩定必將造成深遠的影響，這在一個較長的時期內是難以避免的。

二是社會因素。在開放、多元、動態的社會環境和信息化條件下，社會矛盾很容易交織擴散，經濟形勢變化必然會影響人們的社會心態。在好的環境下，人們對未來有期待、有信心，心態平和，即使有一些困難也能理性對待；而

在差的環境下，人們的心態就會比較敏感、脆弱，一些人因下崗、失業而導致家庭生活困難，產生悲觀、失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行動，造成社會對抗、動蕩風險增大。

三是思想因素。當今社會，隨著我國民主法制改革進程的加快，人民群眾的民主意識、權利意識、法律意識普遍增強，對加快推進社會主義民主法制建設、改善公共服務和社會管理

提出了更高的要求。而由于社會上存在著分配不公、不正之風和腐敗現象，部分群眾心理失衡，產生了不滿。同時，由于解決問題的法定渠道還不夠暢通，法治的權威還沒有真正確立，少部分群眾遵守法律法規、履行法定義務的意識還不夠強，一旦產生經濟、社會利益矛盾，往往動輒上訪，甚至采取極端行為，嚴重影響了社會穩定。

四是行政因素。我縣一些鄉鎮和單位主要負責人為了多出政績、快出政績，在決策時不注重統籌協調各方利益關系，出臺各種政策及上馬重點工程建設時草率行事，未做維穩風險評估，而是過多的考慮眼前利益和局部利益，忽視群眾利益和長遠利益，甚至對一些上級方針、政策執行不及時、不到位，不依法行政，不公正執法，由此損害了人民群眾的合法利益，引發群眾上訪。有些黨政領導干部群眾、法制觀念淡薄，工作作風膚淺，對群眾反映的矛盾和問題麻木不仁，置若罔聞，不是主動認真去解決，而是互相推諉敷衍了事，以致矛盾糾紛積累成堆，激化擴散，影響了黨和政府在人民群眾中的威信。

三、扎實做好“六”字功夫

筆者認為，從我縣社情、民情和維穩工作實際出發，可從以下六個方面做做文章：

（一)立足于“早”字，做好預警信息工作

古人尚云：“預則立，不預則廢”。維護社會穩定工作要立足于早發現、早報告、早控制、早處置，進一步加強情報信息的收集、研判和預警工作。公安機關要定期上報國保信息、治安信息，維穩部門要定期編發維穩動態，為黨政領導決策當好參謀和助手。

一是要健全情報信息網絡，加大對全縣社會面的控制力度。一方面要不斷充實公安國保部門的力量，在派出所落實國保專干或兼干，把收集情報信息作為考核社區（駐村）民警工作的重要內容；另一方面要通過縣、鎮（鄉）、社區（村）各級維穩信息員，廣泛收集各類不穩定因素，加強分析判研工作。

二是要堅持不穩定因素、矛盾糾紛排查制度。全縣各鄉鎮、各部門單位要嚴格落實“五個一”工作責任制：“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督查、一月一通報”，對排查的不穩定因素，限期落實化解責任和穩控措施。

三是要強化維穩信息互通共享。縣維穩辦要建立健全32個涉穩群體重點人物臺帳，完善維穩信息調度制度，為各維穩協調小組搞好協調服務，做到維穩信息共享，防止涉穩各群體的相互串聯和大規模集體上訪。

（二）注重于“訪”字，做好基層信訪工作，黨中央審時度勢，高瞻遠矚，部署在全國開展縣委書記大接訪活動，這就要求基層黨組織要主動出擊，變被動接訪為主動下訪，注重基層信訪工作，并將活動向各鄉鎮、各部門單位和社區、村等延伸，形成三級大接訪格局。

我縣7月1日開展縣委書記大接訪活動以來，始終堅持將此制度延續下來。一是縣委、政府主要領導每周一在縣信訪局接待上訪群眾，及時解決當前發生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點、難點問題。特別是今年以來，縣委書記伍備戰帶領其他縣級領導親自接待來訪群眾521批次567人次，當場為困難群眾、弱勢群體解決疑難問題29個，取得了良好成效。二是鄉鎮黨政主要領導和單位黨政負責人做為維穩信訪工作的第一責任人，每周至少安排一天時間接待上訪群眾，班子成員每個工作日輪流接訪，對本單位、本部門的所有不穩定問題所涉及的當事人全部面對面接訪，做到一案一記錄、一案一分析、一案一措施。三是認真開展機關干部下訪活動。各鄉鎮、各部門單位嚴格按照縣委、政府的工作要求，選派政治素質高、工作責任心強、作風過硬的干部參加下訪處訪工作，深入到問題多、工作薄弱的地方去主動為人民群眾解決實際問題。

（三）致力于“調”字，做好矛盾調解工作

抓好基層矛盾糾紛的排查化解調處，這是最重要的工作。一要依靠各級黨政組織、社會組織和廣大人民群眾的力量化解矛盾糾紛和調整利益關系。二要注重發揮調解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構建在黨委領導下，以人民調解為基礎，加強行政調解和司法調解，三大調解對接聯動的大調解工作體系。三要高度重視調解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。

縣委、政府要切實加強對調解工作的領導，認真總結實踐經驗，不斷完善工作機制，研究工作思路和對策，整合公安、法院、司法三家的調解工作資源，在三家之間建立經常性的聯席會議制度，將調解作為解決人民內部矛盾的主要手段。審判機關要充分運用事前、事中、事后調解的方式，能調就調，多調少判，將調解作為結案的重要方式；公安、司法行政機關要不斷完善人民調解組織網絡，充分發揮調解大軍的作用，努力將矛盾調處在基層，化解在萌芽狀態。如龍溪鋪鎮黨委、政府在這一方面做得較好，至連續4年實現“零上訪”，得到了各級領導的高度評價和肯定，其“三調聯動”工作經驗在全市推廣，值得我們借鑒。

（四）依托于“控”字，做好局勢駕馭工作

發展是硬道理，穩定是硬任務，要抓好維穩工作，必須按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實“一把手”負責制、分級分線負責制和部門負責制，建立健全“黨政總攬、屬地管理、部門負責、條塊結合”的維穩工作大格局，提高駕馭社會局勢的能力。將維穩工作責任落實到基層，落實到人，多管其下，強化維穩工作責任，確保一級抓一級，一級對一級負責，把維護社會穩定工作作為檢驗各鄉鎮、各部門領導干部執政能力的重要標準。

全縣要堅持設立四道維穩防線,即：基層單位設防、鄉鎮和主管部門設防、縣城設防和統一組織預備接訪，以確保我縣政治大局良好穩定。今后要加強駐長駐京勸返處訪工作，根據形勢需要，按照上級要求，縣委政法委將適時組織縣直政法機關和重點鄉鎮、單位派出專門工作班子，駐長駐京勸返處訪，及時把上訪群眾勸回當地，對被勸返送返人員，要協調有關單位做好接茬穩控和案件復查處理工作，統籌解決上訪群眾的實際問題。對無理上訪人員，由當地黨委、政府負責安排專門工作力量，隨時掌握其思想動態和行蹤去向，進行重點穩控。

（五）堅持于“疏”字，做好思想教育工作

思想是行動的先導，要堅持疏導教育原則，做好維穩信訪工作。

第一，要尊重上訪人，注重工作方法。維穩信訪工作不可盛氣凌人，采用簡單粗暴的方法，而應以平等的姿態和溫和的語言，善意真誠地幫助上訪人解決思想認識問題。要做到動之以情，曉之以理，融大道理于小道理之中，以增強工作的有效性。

第二，要提高自身素質，增強疏導能力。我們只有以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀作為理論基礎，同時注重提高自己的表達能力，才能在開展工作時，做到語言生動，舉例貼切，富有感染力和說服力，使聽者易于接受，口服心服。

第三，要善于調查研究，摸準思想脈搏。維穩信訪工作要有前瞻性。要將人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為工作的重點，把正面教育、疏通引導與關心群眾切身利益有機地結合起來。注意掌握可能發生的上訪苗頭，超前預測、超前介入、超前疏導，避免或減少上訪事件。要敢于正面回答上訪人普遍關心而又認識模糊，急需解決的問題。既要勇于引導，又要善于引導。要善于研究每個上訪人的思想問題，運用心理學原理開展信訪工作，根據不同對象采用不同的疏導方法，工作才能收到預期的效果。

（六）依靠于“打”字，做好依法打擊工作

依法打擊是做好維穩工作的“鐵”的手腕，是十分必要的方法，且行之有效。各鄉鎮、各部門單位要組建專門班子，安排專門工作經費，配合政法機關，對各類違法上訪人員有針對性的經常調查取證，牢固掌握其違法犯罪的證據，適時依法處置，加大對涉訪涉穩違法行為的依法打擊處理力度，從而有效規范信訪工作秩序。對預防和處置群體性事件，要堅持慎用警力、慎用武器、慎用強制措施的原則，但為了防止突發性事件事態升級和失控，該出警、該采取強制措施的要果斷采取措施，堅決消除于萌芽狀態，防患于未然。在這一方面，我縣是有工作經驗的：

12月11日，黃堂來、李元生等人煽動巨口鋪鎮大石、李陽、栗坪三村部分村民非法集會市委。巨口鋪鎮黨委、政府和派出所民警在進行勸阻的過程中，李元生等人還手持棍棒對前來勸阻的縣委常委副縣長周培中、鎮黨委書記李志耀等人進行人身攻擊，造成了極其惡劣的社會影響。事件發生后，縣公安局組成專案組，經過兩個月的縝密偵查，查清了案件的主要犯罪事實，于2月21日以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪對9名犯罪嫌疑人予以刑事拘留，沉重的打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

6月15日，嚴塘鎮江口、溪口兩村50余名村民在牽頭人物的組織、策劃、甚至脅迫下，利用事先準備好的門板攔放在縣委大門中間，圍堵縣委大門，導致縣委機關大門完全堵塞，大新街交通一度堵塞。事件發生后，縣委政府立即召開緊急會議，研究處置方案，派出公安民警進駐現場維護秩序，對圍堵機關大門的人員強行驅散，并將其中的首要分子和積極參與者強制帶離了現場。從而將這兩起困擾我縣多年的重大不穩定問題得以徹底解決。

妥善處理人民內部矛盾，直接關系群眾切身利益，直接關系社會和諧穩定，直接關系黨和政府的形象與威信，責任重大，使命光榮，全縣各鄉鎮、各部門單位要在縣委、縣政府的堅強領導下，全面落實既定的各項工作部署，努力在完善機制，強化責任，解決問題，化解矛盾，規范秩序等方面有新舉措、新突破、新成效，才能為推動經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

第二篇：關于鄉鎮維護農村社會穩定工作調查報告

一、當前造成農村社會不穩定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經濟條件下，土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進，建設性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發言權，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對于這項關系自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規范、不徹底，甚至是流于形式，引發群眾上訪造成農村社會不穩定。

3、農民法制意識問題

雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀念影響，部分農民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農村干部的工作問題

一方面有些鎮村干部工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農民的利益，把干部直接推向農民的對立面。

5、農村精神文明建設問題

隨著經濟的發展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延，已成為誘發多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮屬于工業經濟發展鎮，基本上每家農戶都有人在企業工作，農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執行不徹底，企業職工(農民)的權益不能有效保障，導致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。

二、引發上述問題的主要原因

1、經濟上的因素

經濟的發展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加，引民不穩定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?”而從目前來看，鎮村干部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農民的思想也產生了深刻的沖擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態，農民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態結構將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農村各類關系的調節由道德杠桿為主逐步演變為利益杠桿為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經濟、民事糾紛上升，不穩定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處于一個由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發展，并形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態，作為國家基層政權的鄉(鎮)政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別農村自治還在試驗階段，不能有效地整合農村新興的各種社會力量，就無法相應提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發社會不穩定因素，影響農村的穩定。

5、制度上的因素

村級組織對社會穩定工作重要性缺乏認識，治保會、調解會力量不足、戰斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發揮，各項工作措施沒有落到實處，導致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經常性工作，出現號召多，過硬措施少，指導、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發安全責任事件。

三、發揮基層黨委在維護農村社會穩定的主要措施

1、完善農村基層組織建設

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農村社會穩定起到至關重要的作用。要繼續發揚黨內民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選” 工作，夯實黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。要建立健全村治保會、村調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任，充實人員力量，加強業務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優勢，發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發揮派出所、社區保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區范圍內的治安防范工作。同時完善健全農村群防群治網絡。

2、加強農村精神文明建設

通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創建活動不斷提高農民整體素質。深入開展文明示范戶、衛生示范戶評選廣泛開展農村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明占領農村，推動農村社會各項事業健康發展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。

切實保障人民的民主權利。在民主和法治的社會里，權利的行使與義務的履行一樣，都有利于社會發展和穩定。人民群眾的權利得到切實保障，社會穩定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。完善村級組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實施村務公開工作，提高村務的透明度，保障村民的自治權利和民主權利。

3、加強農村法制宣傳

要以開展民主法制村建設為契機，針對農村和農民的特點，以普法為先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內容、形式、組織領導等方面都要有所創新。首先在普法的內容上，應著眼于提高廣大農民的民主意識和法制觀念，圍繞農業、農村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩定類的法律知識，三是民事經濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農業生產類的法律知識。通過這些與農村工作、農民生活密切相關的法律法規的宣傳教育，大大提高農村群眾的法律知識水平，增強農村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學習培訓的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農村普法的組織領導方面，農村基層組織應落實相關的普法教育保障措施，如建立村干部定期學法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規民約的建立完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。

4、加大對農村弱勢群體的救助力度

全面實施農村最低生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉居民合作醫療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農村居民健康水平，促進農村經濟發展。努力提高職工養老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮慈善分會和愛心助學基金建設，擴大受益面。

5、深化平安創建工作

推進平安村(居)創建工作，鞏固創建成效，在創造特色、探索經驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗，營造農民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設，充分發揮村(居)委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強司法所建設，強化為農服務的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴打”方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監控，提高專業防范水平。

6、預防和化解各類矛盾糾紛

要完善預警機制，建立健全公共性、突發性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，并使之規范化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯動中心建設，完善調處網絡，發揮綜合優勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。探索建立農村社會穩定評估預警體系。

創新解決矛盾的體制改革技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協商制度，由鄉鎮或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農民通過平等協商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。

總之，維護農村社會穩定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執政和工作能力的的檢驗，我們一定要發揮先鋒模范作用，切實做好維護農村穩定各項工作，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

第三篇：維護社會穩定工作總結

維護社會穩定工作總結

年初以來，按照中央、省、市、縣關于防范和處理“FLG”邪教組織的文件要求，鎮綜治委結合全鎮實際，成立了防范邪教工作領導小組，制定了措施方案，嚴格落實，積極開展反“FLG”等邪教工作，并取得了良好成果。

結合“綜治宣傳月”、“法制宣傳月”和“平安創建宣傳周”等大型宣傳活動，加大了對反“FLG”等邪教的宣傳。通過發放宣傳單、掛宣傳條幅、廣播、板報等多種形式，向全鎮廣大人民群眾宣傳“FLG”等邪教的反科學、反社會、反人類的邪惡本質，全年共發放各類反“FLG”邪教宣傳品7000余份，宣掛宣傳條幅15幅。通過這些宣傳，讓廣大人民群眾認清邪教的本來面目，自覺抵制邪教，形成全民共同預防“FLG”邪教的良好態勢。

一、加強領導，落實措施，確保鎮內不發生“FLG”非法事件。為加強對“FLG”邪教組織的防范工作力度，鎮防范邪教工作領導小組結合全鎮實際，擬定并下發了《xx鎮反“FLG”電視插播工作預案》，每季度組織綜治成員單位召開一次維護社會穩定工作工作會議，分析反邪教工作形勢，安排部署重點工作。嚴格要求xx電視轉播站認真落實反“FLG”電視插播工作，鎮派出所在各村委會的大力配合下，加大了對“FLG”重點人的監控，全鎮上下，形成了對“FLG”邪教的嚴密防范的高壓態勢。通過開展“回歸”工程，對“FLG”重點人員進行了走訪，深入了解這些人員的思想動態和生活狀況，并對他們進行耐心教育。目前，3名重點人的行為穩定，沒有發現異常。通過開展“FLG”反動宣傳品清查，共收繳了各類反動宣傳品270多件，徹底地清理了電線桿、墻壁等處的固定噴涂反動宣傳口號17條。

二、今年以來的社會穩定和矛盾糾紛排查情況

一年來，在鎮委、鎮政府的高度重視下，在全鎮綜治戰線廣大干部的共同努力下，社會穩定工作和矛盾糾紛排查工作得到有效落實，社會治安狀況良好，營造了和諧平安的社會氛圍。

突出工作重點，嚴格落實社會治安各方面工作。一是結合“嚴打”斗爭，以各村為單位，加大對鎮內流動人口、出租房屋管理力度，對暫住人口逐一登記造冊。二是建立了由鎮領導包村、村干部包戶、鄰里監督和干警包戶的四級監控網絡，做好治安預防工作，做到未動先知，防患于未然。三是嚴格落實治安巡防制度，特別是在春、秋農忙季節，各村組織村民治安巡邏隊加大了對田間地頭的治安巡防，有效地遏制了針對農產品和農用物資的偷盜。四是加大重點場所的治安力度。派出所加大對學校周邊及網吧、市場等人群聚集場所的治安整治。五是加強日常的治安管理，派出所嚴格執行24小時值班制，駐村民警經常深入各村，隨時維持村內治安。通過上述工作的扎實開展，全鎮的治安形勢良好。截止目前，全鎮共發生治安案件35起、刑事案件24起、火災13起，沒有發生重大安全事故，各類案件的發生量與去年相比都有所下降。

三、充分發揮糾紛排查調處網絡優勢，狠抓矛盾糾紛排查調處。將民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和綜治排查有機結合，大力開展矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾化解在基層，處理在萌芽之中。截止目前，民事糾紛調解32起，完成調解31起，調解率100%，調解成功率97%，由于各類矛盾處理的及時，全鎮沒有發生一起民轉刑案件。

四、加大信訪工作力度。實行“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，強化“一把手”責任制，分管領導具體抓，嚴格執行《信訪工作條例》，積極預防和妥善處理群體性事件，在重要節假日和重大活動期間，加強重點信訪人的監管力度，避免了這些人員在敏感時期進京上訪事件的發生。我鎮信訪的重點人共有3人，其中xx、xx已經完全息訪，xx近期表現穩定，已基本息訪，鎮里將繼續對其進行教育，最終達到完全息訪。

以上為我鎮2014年以來維護社會穩定工作的主要情況，下步將按照縣委和縣政法委要求，進一步落實好社會維穩工作，確保xx鎮的長治久安，為全縣穩定大局做出應有的貢獻。

第四篇：維護社會穩定工作計劃

xxxxx維護社會穩定工作計劃

為切實維護社會穩定，以加快我鎮經濟和社會事業的發展，特制定我鎮2011年維護社會穩定工作計劃。

一、切實履行責任

按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，嚴格落實維護穩定的責任制度，努力構建齊抓共管的維穩工作格局。

1、以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發展觀，堅持“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，著力解決改革發展中出現的問題和矛盾，實現我鎮“在穩定中發展，在發展中穩定”。重大政策出臺前充分考慮穩定因素；具體工作實施時，要做到穩定工作與具體工作“同部署、同要求，同落實，同檢查，同推進”。

2、建立健全維穩領導小組，落實維穩責任。成立以書記為組長，其它領導為副組長，各單位、部門負責人為成員的維穩領導小組；各村、社區要成立以黨支部書記為組長的維穩工作組。落實好維穩工作人員，保證維穩工作經費。把維穩作為黨政一把手工程，主要領導要充分履行好維穩工作第一責任。

3、加強督查考核。鎮黨委政府將維穩工作納入目標考核，在重大會議，重要時期，重大活動期間，鎮維穩領導小組要對各部門，各單位，村(居)委會進行重點督促檢查，對

全年維穩工作情況進行考評，年終對維穩工作先進進行表彰，對維穩工作出現重大問題的實行“一票否決”。

二、切實抓好排查調處

1、改進不穩定因素排查調查機制。繼續完善“一把手”責任制；繼續堅持不穩定因素排查調處責任制；繼續完善重大工作項目穩定風險預測評估機制；繼續堅持理論調研機制；繼續完善督促檢查機制和責任追究制；做好預警通報，定期分析總結，做到家底清，情況明，措施到位。

2、認真開展不穩定因素排查。鎮維穩工作小組，每月召開一次不穩定因素排查例會。對排查出的問題，要“定領導、定單位，定責任人、定時間”認真落實，并及時搞好信息的收集和上報。各單位，村(居)委會，要定時或不定時地搞好不穩定因素的排查，對排查出的問題要落實好解決措施，并及時向鎮維穩領導小組反映；要抓住不穩定問題的苗頭，掌握問題動向，分析問題的癥結，落實解決措施。

3、認真化解不穩定因素。各單位要嚴格按照“屬地管理”、“誰管理、誰負責”的處置原則，從關心群眾生活出發，強化責任，采取有效措施，盡最大可能的依據現有政策、法律法規，及時妥善地認真解決，不留任何隱患和死角，做到“小事不出村，大事不出鎮”，“處理問題不過夜，特殊問題處理要有時間規定”。要曉之以理，動之以情，責任不推委，問題不回避，一案一結，要有記載。

三、切實開展社會治安綜合治理

各單位要通力合作，發動廣大群眾參與，認真搞好我鎮

社會治安治理，深入開展“掃黑除惡”，“命案偵破”，“打擊兩搶一盜”，“打黃掃非”，“禁毒”等專項斗爭，提高群眾的安全感，搞好整體聯動，平安創建等工程，加強社會面巡邏控制，切實改善治安秩序。抓好消防、道路交通安全，防止發生各種重大安全事故，嚴厲打擊邪教組織的違法犯罪活動，優化校園及周邊環境，加強留守兒童教育和關愛，確保我鎮治安環境良好。

四、切實做好特護期穩控工作

為確保各敏感時期我鎮的穩定，保證各級重大會議的正常及我鎮重大節日的穩定和諧，在各重大會議和節日之間將排查出各種不穩定因素，并采取相應的穩定措施。要與對象見面，天天尋蹤，確保盯死看牢，穩控在當地。對敏感時期的上訪人員要及時攔截和勸返，對纏訪對象要組成專門法律宣講服務小分對，對其進行法律宣傳教育，使其思想轉化。在敏感時期非正常上訪的，一經出現必須及時勸返，并將嚴格追究相關責任人的責任，并對相關單位、部門、村(居)委會實行“一票否決”。

2011年2月28日

第五篇：加強民族團結 維護社會穩定

加強民族團結 維護社會穩定

以求真務實的作風做好維穩工作

全國及自治區政法工作電視電話會議提出了深入推進反恐嚴打斗爭、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法四項重點工作。這是今后一個時期政法工作的重中之重,我們必須站在維護社會穩定大局的高度，以求真務實的作風去深刻理解、認真貫徹落實。

分析形勢 用開闊的視角謀劃工作

只有對國際國內形勢進行全面分析，才能準確把握工作重點。從境外看，以美國為首的西方反華勢力和以熱比婭為首的世維會和三股勢力，絕不會放棄把**從祖國懷抱分裂出去的企圖，其分裂破壞活動必將長期進行。從境內看宗教氛圍濃厚，重點人員情況復雜，伊扎布特、伊吉拉特組織滲透形勢嚴峻，因各種利益訴求引發的矛盾糾紛相互交織，相互作用，致使影響社會穩定的不確定因素增多；從工作情況看，政法工作面臨著許多前所未有的新情況新問題，還存在工作理念、工作機制、隊伍建設與維穩形勢不相適應，政法部門駕馭復雜局勢、應對復雜局面的能力和水平不強等問題。

同時，政法工作也面臨著許多有利條件，是當前做好穩定工作的前提。中央對維護**社會穩定作出的一系列決策部署，各級黨委、政府對穩定工作的高度重視，人民群眾盼穩定求發展的共識，中央、自治區對邊境縣市政策傾斜，各對口援疆省市大力援助，在奧運安保、國慶安保、應對7·5事件中積累的好做法和成功經驗等，都是我們做好穩定工作的有利條件，要充分利用。

理清思路 不斷提升工作水平

近年來，在國家西部大開發戰略的實施和中央、自治區的關心支持下，在內地省市的對口援助下，**經濟社會發展取得了巨大成就，一些重大水電項目、礦產項目的開發，油氣田勘探，為**經濟騰飛插上了翅膀，**的發展條件和環境得到了極大改善。這些成績的取得，得益于穩定的社會環境，同時，也為做好維穩工作奠定了良好的經濟和社會基礎。因此，我們一定要正確處理好保穩定與保發展、保民生的關系。深入思考，實事求是地確定維穩思路。不斷加強軍警民三位一體守防力量建設，強力推進邊防基礎設施建設，使邊防一線的穩定更加牢固。切實把基層組織建設、基層配套組織建設和公安、安全的基礎工作結合起來，始終納入維穩工作的大格局中來謀劃，從根基上夯實維穩工作基礎。著力構建州、縣、鄉、村四級平安建設、綜合治理、情報信息、覆蓋各項工作的網絡。

在學習貫徹全國、自治區政法工作會議精神中，我們必須善于把會議精神與本地本部門實際結合起來，創造性地開展工作。按照總目標、總要求，制定出強有力的目標措施，抓好各項具體工作的落實，絕不能以喊口號、下發文件、召開會議的形式代替貫徹落實。我們一定要按照中央的部署和自治區黨委的要求，圍繞下好先手棋、打好主動仗、謀長久之策、行固本之舉，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力開創維護國家安全、維護**穩定工作新局面。

落實措施 在提高標準上常抓不懈

制度措施是做好維穩工作的前提和保障，我們必須確立新標準，打好五個仗。

一是打好主動仗。始終保持對三股勢力和嚴重刑事犯罪活動的高壓嚴打態勢，重拳出擊，敢下狠手，堅決鏟除三股勢力、伊扎布特、伊吉拉特組織的生存土壤。進一步強化情報信息網絡建設，在專門機關抓情報的同時，教育引導各族干部群眾增強敵情觀念，主動搜集上報敵社情動態、輿情信息、信訪苗頭等一切涉及穩定的情報信息。對所有涉暴涉恐線索要一追到底，堅決消滅在預謀階段。

二是打好防御戰。以全面落實社會治安綜合治理各項措施為重點，進一步完善人防、物防、技防相結合，專群相結合的社會治安防控體系，實行整體聯動，全面提升打、防、控一體化的能力，形成強大合力，實現對社會面的有力控制。三是打好攻堅戰。首先，要進一步完善以司法調解、行政調解和人民調解為主的三大調解工作體系和信訪聯席會議制度、領導包案機制，強化矛盾糾紛調處化解；其次，要以四知四清四掌握為抓手，以深入開展三查和兩個摸排為手段，強化重點人員的盯防管控，加強流動人口服務與管理，全面推行四知四清四掌握和一站式服務，堅決做到流動人口、重點人口和出租房屋登記率達到三個100%。第三，要進一步強化宗教三個環節的管理，認真落實少數民族領導干部聯系清真寺制度和與宗教人士談話制度，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決打擊一切利用宗教進行違法犯罪和分裂破壞活動；第四，要重點抓好基層派出所、司法所、警務室、人民法庭規范化建設，加強民兵組織、治保會、調解委員會、十戶聯防組織等群防群治隊伍建設，使基層政法隊伍和群防群治隊伍真正成為維護社會和諧穩定的第一道堅固防線。

四是打好思想戰。通過強化對群眾維護民族團結、維護祖國統一宣傳教育，進一步筑牢反分裂斗爭的群眾基礎和思想防線。進一步加強抵御空中滲透和網絡監督管理工作，尤其是要建立完善干部群眾和青少年學生受教育的長效機制，消除宣傳教育的死角和空白點。

五是打好陣地戰。切實加強基層文化陣地建設，深入扎實開展好三下鄉活動，進一步提高對文化市場的依法監管。加強對各級各類學校師生以五觀、四個認同為主的思想政治教育和校園周邊環境的治理。將加強基層組織建設作為一項重要的治本措施來抓，使城鄉基層組織真正發揮作用，使社會上所有的人和事都有人來管，各種敵社情都盡在我們的掌控之中。

學習**歷史,談談如何加強民族團結,維護社會和諧穩定

民族團結是**各族人民的生命線，是做好**一切工作的重要保證。不斷鞏固和發展各民族的大團結，我們的事業就無往而不勝。

我國是由56個民族組成的統一的多民族大家庭，各民族的前途命運與祖國的前途命運始終緊密相連，各民族都為祖國的統一、繁榮、發展作出了自己的貢獻。回溯中華民族的歷史，可以清楚地看到，國家統一、民族團結始終是中國歷史發展的主流。自秦漢以來,凡是歷史上的盛世,無一不是在各民族團結、社會穩定、人民安居樂業的局面下形成和發展起來的；凡是人民流離失所，城鎮被毀,田園荒蕪,生產凋敝,民族生存面臨嚴重威脅，無一不是國家分裂、社會**、矛盾尖銳造成的。歷史一再證明：民族團結、國家統一，經濟才能發展、社會才能和諧。五千年的中華文明史，就是各族人民相互依存、休戚與共,共同推動國家發展和社會進步的歷史；一百多年的近代史，就是各族人民頑強不屈、前赴后繼、共御外侮，共同致力于中華民族復興的歷史；新中國成立60年的歷史，就是全國各族人民在黨的領導下，心連心、同呼吸、共命運，精誠團結、共同奮斗，共同致力于國家繁榮富強的歷史。

各民族大團結是中華民族大家庭的最高利益，是社會穩定、經濟發展、人民安居樂業的幸福源泉，是我們的優良傳統和政治優勢。當前，我國正處于發展的關鍵階段，應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的任務很重,改革發展穩定的任務很重。我們要牢牢抓住并切實用好當前的重要戰略機遇期，把方方面面的力量和智慧凝聚到保增長、保民生、保穩定上來，凝聚到全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的偉大事業中來。必須高舉各民族大團結的旗幟，堅決維護祖國統一和民族團結，旗幟鮮明地反對各種分裂破壞活動，為我國經濟社會的發展創造良好環境和條件。

堅持黨的民族政策是鞏固和發展各民族大團結的重要保證。黨的民族政策，是我們黨以馬克思主義民族觀為指導，根據中國國情和民族問題的具體實際所確立的正確認識和處理民族問題、開展民族工作的基本原則和行為準則，是促進各民族平等團結、共同進步、繁榮發展的法寶。新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，在黨的民族政策光輝照耀下，民族地區經濟發展，民族傳統文化得到保護和發揚，社會建設取得重大成就，各族群眾生活穩步改善。實踐證明，黨的民族政策符合國情、順應民意、順應時代，推動了我國民族關系和民族地區經濟社會的大發展。堅定不移地堅持以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心內容的民族政策，就能不斷發展民族關系、維護社會穩定、促進民族團結、實現各民族繁榮發展。

經濟社會發展是鞏固和發展各民族大團結的牢固基石。加快少數民族和民族地區經濟社會的發展，不僅是逐步縮小地區發展差距的要求，也是加強民族團結、保持社會和諧、維護祖國統一的要求。這不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。新中國成立以來，我國在財政、金融、稅收、人才培養、資源開發等方面采取了一系列政策措施，幫助和支持民族地區加快發展。特別是改革開放以來，通過實施西部大開發戰略、實施興邊富民行動、設立少數民族發展資金、扶持22個人口較少民族發展、制定少數民族事業專項規劃、組織發達地區對民族地區實施對口支援等扶持政策，我國少數民族和民族地區經濟社會發展取得了巨大的成就。然而，由于歷史和自然的原因，少數民族和民族地區經濟社會的發展總體滯后的狀況依然存在。面對新時期民族地區發展的新形勢，我們要調動兩個積極性，把民族地區自我發展與中央和其他地方支持發展結合起來,既要向民族地區投入更多的資金，又要給予更優惠的政策；既要幫助民族地區把經濟搞上去，又要幫助其發展各項社會事業；既要繼續發揮中央政府的主導作用，又要堅持抓好各地區各部門的對口支援。通過民族地區自己的艱苦奮斗和各方面的大力支持，實現民族地區和其他地區的協調發展、共同繁榮，最終實現全國各族人民共同富裕，夯實反對民族分裂、維護社會穩定和民族團結的社會物質基礎。

三個離不開思想是鞏固和發展各民族大團結的重要紐帶。歷史上，我國不同民族之間在生產生活上互通有無，經濟文化上互相學習，逐漸形成了以漢族為主體的大雜居、小聚居，你中有我、我中有你的局面，各民族早已結成了統一的不可分割的整體。不斷鞏固和發展各民族的大團結，就要緊密聯系實際，創新方式方法，深入開展民族團結教育，就要讓漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想滋潤各族群眾的心田，打牢鞏固和發展民族團結的思想基礎。要牢牢把握和緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，大力宣傳闡釋黨的民族理論和政策、民族區域自治制度、新中國成立60年來民族地區取得的輝煌成就和發生的巨大變化，以及黨和政府為廣大民族地區進步發展作出的不懈努力，不斷增強各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認同感，鞏固和強化民族團結牢不可破的精神紐帶。

憲法和法律是鞏固和發展各民族大團結的基本保障。法律是打擊暴力犯罪、保護人民權益、維護社會秩序的有力武器。我國是社會主義法治國家,憲法和法律的尊嚴不容踐踏。鞏固和發展各民族團結，要充分運用法律武器。任何破壞民族團結、危害人民群眾生命財產安全的違法行為,都必須受到法律的制裁。境內外三股勢力煽動、策劃的**7·5打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,嚴重違反了我國憲法和法律,嚴重破壞了**安定團結的社會秩序,傷害了**各族人民的根本利益，這是我國法律決不容許的。只有在社會主義法制的框架下，切實保障各民族的平等權益，促進各民族互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，民族團結才有堅實的基礎，共建共享和諧社會的理念才能真正落實，人民群眾的根本利益才能得到維護，安定團結的社會局面才能不斷鞏固。

民族團結的精神歷經千年滄桑，已經深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。今天，中華民族終于迎來了發展的寶貴機遇和復興的美好前景。在慶祝新中國成立60周年的時候，我們一定要倍加珍惜來之不易的民族團結大好局面，始終堅持一手抓改革發展、一手抓團結穩定，更加自覺地做到堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持維護社會穩定大局不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖，堅定不移地高舉各民族大團結旗幟，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，讓民族團結之花開放得更加艷麗多彩。

怎樣正確認識和理解**的民族宗教問題

**自古就是一個多民族、多宗教并存發展的地區，近代更形成了維吾爾族、漢族、**族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、滿族、烏孜別克族、塔塔爾族、達斡爾族、俄羅斯族等十三個民族共同生活，伊斯蘭教、佛教、道教、薩滿教、基督教（包括天主教和東正教）等多種宗教共同存在的局面。在**的歷史上，民族宗教問題一直是影響社會穩定和經濟發展的重大問題，也是我國歷代中央政府十分關心重視的一個問題。

在黨的民族區域自治制度和宗教信仰自由政策下，**的民族、宗教均處于歷史上最好的發展階段，社會穩定，人民安居樂業。同時，經過歷史長期的發展和演變，伊斯蘭教在**社會文化和群眾生活等諸多方面，深刻地影響著**。

**的民族與宗教問題既有歷史原因，又有現實原因，還有內部和境外因素相互交織、互為影響，形成了特殊而又復雜的民族與宗教局面。**分裂與反分裂斗爭由來已久，**問題背后有著十分復雜的國際背景，民族分裂主義和非法宗教活動的危害依然存在。

**經濟發展快慢是處理與解決**民族與宗教問題的重要條件之一。必須保持對周邊國家國民經濟和人民生活的比較優勢，只有搞好**的經濟，才能使我區人心穩定，解除周邊國家對**的經濟壓力和政治壓力。

針對**的民族與宗教問題，在解決好地下學經人員問題的前提下，必須積極引導宗教與社會主義社會相適應，關注宗教的發展和未來，用比它更高的信仰去對付宗教信仰，發展社會主義物質文明、精神文明，逐步清除宗教賴以生存的根源，把經濟搞上去，提高人民的科學文化素質，同時，宗教必須積極地與社會主義社會相適應。

要充分認識新形勢下民族與宗教工作的重要性，夸大**民族與宗教問題的嚴重性和復雜性是不對的，忽視問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也同樣是不對的，要進一步樹立做好民族與宗教工作的歷史感、責任感、使命感和榮辱感，在思想、行動上，與黨中央保持高度一致，維護好**的政治和社會穩定。

現階段，**只有穩定，才能推進改革和發展，才能落實三個代表和科學發展觀的要求。**地處祖國的西部邊陲，戰略地位十分重要。長期以來，境內外民族分裂勢力和宗教極端勢力相互勾結，破壞民族團結，煽動宗教狂熱，妄圖把**從祖國的懷抱中分裂出去。這不僅嚴重危害了**的經濟建設和各族人民群眾的根本利益，同時也對國家安全構成了嚴重威脅。因此，維護**的團結和穩定，不僅是**的大局，也是全國的大局。近年來，在黨中央的正確領導下，我們對極少數民族分裂分子和宗教極端分子采取了嚴打的高壓態勢，采取了主動進攻、露頭就打、先發制敵的方針，有效地維護了社會穩定。應當看到，西方敵對勢力、民族分裂主義分子和宗教極端勢力絕不會放棄他們分裂祖國的罪惡圖謀。我們反對民族分裂和非法宗教活動的斗爭是長期的、復雜的，有時甚至是很激烈的。7?5事件的發生正說明了這一點。這一嚴峻的現實，對我們的思想政治工作提出了新的特殊的要求。當前，我們特別要做好以下幾個方面的工作：

一是認真抓好學習、宣傳和普及馬克思主義民族、宗教理論的工作，用科學的理論武裝全疆各族群眾。要認真、全面、正確地貫徹、落實黨的民族政策和宗教政策，讓各族人民都充分認識到，我國的民族、宗教政策是最好的，我國在處理民族、宗教問題上與世界其他國家相比是最成功的。

二是認真做好以愛國主義教育為主要內容的民族團結教育。這一工作要經常做、反復做，長期不懈地做下去。要教育各族干部群眾牢固地樹立馬克思主義的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，牢固樹立漢族和少數民族之間、各少數民族之間誰也離不開誰的思想，自覺地做維護民族團結和社會穩定的促進派。

三是對廣大干部特別是各級領導干部進行深層次的維護民族團結、反對民族分裂的再教育。使他們認識到，不論哪個民族的干部，都首先是黨的干部，是各族人民的公仆，必須心里始終裝著各族老百姓，全心全意為各族人民服務，把維護祖國統一，加強民族團結，反對民族分裂作為每一個領導干部須臾不可忘卻的天職。

四是圍繞團結穩定的大局，做好最大限度地團結各族人民群眾，最大限度地孤立和打擊極少數民族分裂分子與宗教極端分子的工作。處理民族問題和宗教問題，必須依靠政策，同時也要依靠強有力的思想政治工作。特別是當兩類不同性質的矛盾交織在一起時，要通過及時、有效的思想政治工作，團結大多數，爭取大多數，解脫大多數，從而暴露和孤立極少數，化解矛盾，維護穩定。