第一篇：人民法庭檢查匯報

人民法庭檢查匯報

關于人民法庭工作自查報告

根據榆林市中級人民法院《關于開展人民法庭工作大檢查的通知》要求，現將我院人民法庭的自查情況報告如下：

一、法庭落實“公正司法、一心為民”情況

我院現設有東坑、席麻灣、小河和楊橋畔4個中心法庭。近年來，各中心法庭利用貼近群眾、根植于基層的特點，發揮自身

信息靈、反映快、情況明等優勢，及時、公正、高效地解決農村生產、生活中的糾紛，定紛止爭，化解矛盾，很好地發揮前沿陣地作用。法庭審理案件在遵守審判規律的同時，在審判程序、審判形式、辦案方式上采取優于基層法院的傳統模式，更能體現“高效、經濟、便民”理念。一是在程序選擇上，法庭首選簡易審判方式，優先適用即收即審的審理程序，充分體現便捷的優點。對當事人無爭議的事實可不做法庭調查而直接確認，原創：http://www.tmdps.cn/相互承認的事實不再舉證、質證，對法庭調查和辯論不用嚴格劃分，不受先后順序限制，各方當事人對法律適用無意見的可不進行辯論，直接進入裁判階段，真正做到即收即審、即審即結。二是在審判形式上，堅持“坐堂問案”與“巡回審理”相結合。“坐堂問案”是民事案件方式改革的要求，符合現代司法理念，有利于規范審判秩序，樹立司法權威。法庭工作的特殊性，決定了它必須堅持和發揚巡回審理、就地辦案這一優良傳統。我院4個中心法庭都設有固定的巡回辦案點，對當事人年老體邁，交通不便或農忙季節等當事人不便到庭的案件，本著減輕當事人的負擔，減少當事人訴累的原則，深入到當事人家中或田間地頭，對案件進行巡回審理、就地辦案，及時化解當事人的矛盾，做到巡回審理案件與送法下鄉相結合，起到審理一案，教育一片的雙重功效。巡回審理的辦案方式，不僅為當事人提供了訴訟方便，而且實現了法律效果和社會效果的統一。三是在辦案方式上，法庭以調解為主。由于法庭地處偏僻，所在地社會經濟發展較落后，群眾的法制觀念差，訴訟意識淡薄，通過法庭調解，能加強對當事人的教育疏導，及時化解矛盾，消除紛爭，維護轄區的穩定。為防止群眾因民事糾紛形成的對抗，激化矛盾，消除社會不安定因素，人民法庭根據審判流程管理的要求和審判工作的特點，將調解貫穿于庭前、庭中、庭后三個環節，施以不同的調解方法，使民事案件盡量調解結案或調解后撤訴結案，真正把工作做到人民群眾的心坎上。2004年4個中心法庭共受理各類民事案件473件，審結472件，其中調撤434件，調撤率為92；2005年共受理各類民事案件476件，調撤450件，調撤率達94.5，所結案件實現了無超審限、無改判、無申訴、無上訪，當事人反映良好。

二、人民法庭隊伍建設情況

我院現有法庭工作人員25人，男23人，女2人；本科學歷12人，大專學歷13人；平均年齡38歲。其中東坑法庭6人，2審4書，席麻灣法庭7人，3審4書，小河法庭7人，3審4書，楊橋畔法庭5人，3審2書。法庭工作人員是法庭工作的主體，只有法庭工作人員具備了很高的政治、業務、道德素質，實現司法公正，提高法庭審判和執行效率才有根本保證。為此，我院以提高司法能力為目標，按照“公正、廉潔、文明、高效”的要求，不斷加強法庭隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、聯系群眾、甘于奉獻的法庭隊伍。

1、強化政治思想教育工作。我院堅持將提高法庭干警的思想政治素質置于工作首位，結合開展的保持共產黨員先進性教育和“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，使廣大干警堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務思想。通過學習教育，全體干警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意為民服務的宗旨意識得到進一步增強；審判獨立意識、居中裁判意識、平等意識、司法文明意識和廉潔意識等現代司法理念在干警中逐步樹立。

2、加強法庭的業務建設。一是加強法庭工作人員的業務培訓。良好業務素質是司法公正的根基。我院積極鼓勵干警參加法律業大學習和專升本教育，每年度都安排法庭的法官參加省市法院舉辦的各類專項培訓。目前法庭干警全部達到了法律大專以上學歷。通過以上措施，全面提高法官的專業理論水平，夯實了司法公正的人才基礎。二是規范法庭的審判管理，堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的民事案件審判原則，盡最大可能地多用調解的方法化解矛盾糾紛，從源頭上化解不穩定因素。

3、健全組織建設。我院4個中心法庭有黨員15名，組織關系和組織生活全部隸屬于縣法院機關總支。4名法庭庭長的職級經過與組織部門協調，2名落實為正科級待遇，2名落實為副科級待遇。我院注重把法庭建設成為培養、鍛煉和提拔人民法院干部的基地，凡新近進入法院干部，基本上都要將他們分派到法庭，磨練他們獨立工作和全面管理的能力，以期全面提高司法能力和水平。目前，院內部分業務庭庭長均曾經在法庭工作過較長的一段時間。

4、加強法庭的紀律作風建設和廉政建設。原創：http://www.tmdps.cn/加

強對法庭干警“生活圈”、“社交圈”的關注，把干警“八小時”以外的活動納入管理視線，著力規范法官與律師之間的業內外關系，教育法庭干警遵守與律師業內外關系的有關規定。加大審判作風建設，樹立良好的法官形象，堅持親民、愛民、熱情服務的工作作風；樹立認真細致、扎實有效的審判作風。而且，各法庭還特別注重發揮人民法庭的窗口作用，協調與轄區黨委、政府的關系，堅持與縣法院保持一致，嚴格按照《法官法》、《法官行為準則》的標準要求自己，堅持他律和自律相結合，恪守審判紀律，崇尚文明司法，樹立司法誠信，杜絕辦“三案”。

三、人民法庭的物質裝備情況

近年來，在上級法院和縣委、縣政府的大力支持下，我院人民法庭的物質裝備雖然得到了改善，4個法庭均已各配備電腦一臺、打印機一臺、普通型桑塔納公務車一輛。但是，4個中心法庭均無的辦公場所，遠不能適應審判工作的需要。

無法庭專項建設經費。

四、人民法庭在其他工作方面取得的好經驗和做法，以及存在的問題和困難

（一）好的經驗和做法

1.充分依靠轄區黨委政府的支持，積極參加轄區的社會治安綜合治理工作，和轄區鎮村組織保持暢通和經常性的聯系，營造良好的轄區法治環境；

2.深入基層，深入群眾，和他們保持血肉相連的聯系，方便快捷地適用簡易程序審理涉農案件，注重辦案的法律效果和社會效果的統一；

3.堅持以案釋法，加強對基層組織人民調解員的培訓和指導，一邊辦案，一邊普及法律知識，辦好一案，影響一片，為構建和諧轄區不懈努力。

（二）存在的問題和困難

1.法庭案多人少，審判力量不夠，沒有法警，人員配備不到位；

2.法院干警待遇普遍太低，有待于進一步提高；

3.法官培訓充電的機會少；

4.法庭辦公場所急待解決。

第二篇：人民法庭檢查匯報

人民法庭檢查匯報

人民法庭檢查匯報

關于人民法庭工作自查報告

根據榆林市中級人民法院《關于開展人民法庭工作大檢查的通知》要求，現將我院人民法庭的自查情況報告如下：

一、法庭落實“公正司法、一心為民”情況

我院現設有東坑、席麻灣、小河和楊橋畔4個中心法庭。近年來，各中心法庭利用貼近群眾、根植于基層的特點，發揮自身

信息靈、反映快、情況明等優勢，及時、公正、高效地解決農村生產、生活中的糾紛，定紛止爭，化解矛盾，很好地發揮前沿陣地作用。法庭審理案件

在遵守審判規律的同時，在審判程序、審判形式、辦案方式上采取優于基層法院的傳統模式，更能體現“高效、經濟、便民”理念。一是在程序選擇上，法庭首選簡易審判方式，優先適用即收即審的審理程序，充分體現便捷的優點。對當事人無爭議的事實可不做法庭調查而直接確認，相互承認的事實不再舉證、質證，對法庭調查和辯論不用嚴格劃分，不受先后順序限制，各方當事人對法律適用無意見的可不進行辯論，直接進入裁判階段，真正做到即收即審、即審即結。二是在審判形式上，堅持“坐堂問案”與“巡回審理”相結合。“坐堂問案”是民事案件方式改革的要求，符合現代司法理念，有利于規范審判秩序，樹立司法權威。法庭工作的特殊性，決定了它必須堅持和發揚巡回審理、就地辦案這一優良傳統。我院4個中心法庭都設有固定的巡回辦案點，對當事人年老體邁，交通不便或農忙季節等當事人不便到庭的案件，本著減輕當事人的負擔，減少當

事人訴累的原則，深入到當事人家中或田間地頭，對案件進行巡回審理、就地辦案，及時化解當事人的矛盾，做到巡回審理案件與送法下鄉相結合，起到審理一案，教育一片的雙重功效。巡回審理的辦案方式，不僅為當事人提供了訴訟方便，而且實現了法律效果和社會效果的統一。三是在辦案方式上，法庭以調解為主。由于法庭地處偏僻，所在地社會經濟發展較落后，群眾的法制觀念差，訴訟意識淡薄，通過法庭調解，能加強對當事人的教育疏導，及時化解矛盾，消除紛爭，維護轄區的穩定。為防止群眾因民事糾紛形成的對抗，激化矛盾，消除社會不安定因素，人民法庭根據審判流程管理的要求和審判工作的特點，將調解貫穿于庭前、庭中、庭后三個環節，施以不同的調解方法，使民事案件盡量調解結案或調解后撤訴結案，真正把工作做到人民群眾的心坎上。2004年4個中心法庭共受理各類民事案件473件，審結472件，其中調撤434

件，調撤率為92；2005年共受理各類民事案件476件，調撤450件，調撤率達，所結案件實現了無超審限、無改判、無申訴、無上訪，當事人反映良好。

二、人民法庭隊伍建設情況

我院現有法庭工作人員25人，男23人，女2人；本科學歷12人，大專學歷13人；平均年齡38歲。其中東坑法庭6人，2審4書，席麻灣法庭7人，3審4書，小河法庭7人，3審4書，楊橋畔法庭5人，3審2書。法庭工作人員是法庭工作的主體，只有法庭工作人員具備了很高的政治、業務、道德素質，實現司法公正，提高法庭審判和執行效率才有根本保證。為此，我院以提高司法能力為目標，按照“公正、廉潔、文明、高效”的要求，不斷加強法庭隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、聯系群眾、甘于奉獻的法庭隊伍。

1、強化政治思想教育工作。我院堅持將提高法庭干警的思想政治素質置

于工作首位，結合開展的保持共產黨員先進性教育和“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝干警頭腦，使廣大干警堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務思想。通過學習教育，全體干警的政治意識、公正意識、大局意識和全心全意為民服務的宗旨意識得到進一步增強；審判獨立意識、居中裁判意識、平等意識、司法文明意識和廉潔意識等現代司法理念在干警中逐步樹立。

2、加強法庭的業務建設。一是加強法庭工作人員的業務培訓。良好業務素質是司法公正的根基。我院積極鼓勵干警參加法律業大學習和專升本教育，每都安排法庭的法官參加省市法院舉辦的各類專項培訓。目前法庭干警全部達到了法律大專以上學歷。通過以上措施，全面提高法官的專業理論水平，夯實了司法公正的人才基礎。二是規范

法庭的審判管理，堅持“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的民事案件審判原則，盡最大可能地多用調解的方法化解矛盾糾紛，從源頭上化解不穩定因素。

3、健全組織建設。我院4個中心法庭有黨員15名，組織關系和組織生活全部隸屬于縣法院機關總支。4名法庭庭長的職級經過與組織部門協調，2名落實為正科級待遇，2名落實為副科級待遇。我12全文查看

第三篇：縣法院人民法庭建設匯報材料

為全面掌握**縣人民法庭建設的情況，筆者開展了為期一個星期的調研活動，詳細了解了人民法庭在裝備建設、隊伍建設等方面的現狀和所面臨的問題，試圖總結人民法庭各項工作所取得的成功經驗與做法，探討了解決人民法庭所面臨困難和問題的建議和對策，對人民法庭建設在新時期新階段構建和諧社會、推進農村和諧發展中的重大作用有了更進一步的體會。

一、充分認識人民法庭建設對推進農村和諧發展的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機構和組成部分，代表國家依法行使審判權，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護社會穩定的第一線，處于化解和調處矛盾糾紛的前沿，在構建和諧社會、推進農村和諧發展中承擔著重要職責。我們要從提高黨在農村基層的執政能力、改善黨在基層的執政形象的高度，從法院工作全局發展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度，充分認識加強人民法庭建設的重大現實意義和深遠的歷史意義，充分認識做好這項工作的極端重要性。要在黨委領導、人大監督、政府和社會各界的廣泛支持下，采取切實有效措施，加強人民法庭建設、隊伍建設和物質裝備建設，提高法庭審判人員、審判輔助人員的政治、經濟待遇，讓優秀人才工作在基層、奉獻在基層、出成果在基層。這樣，人民法庭在推進農村和諧發展中將發揮更大的不可替代的作用。

二、“人民法庭建設”沿革及現狀

（一）1996年機構改革以來人民法庭變遷情況

（二）“人民法庭建設”現狀

**縣現有人民法庭4個，其中有3個有牌子但沒有配備法官及工作人員，目前僅有**人民法庭在正常開展工作。

三、主要做法和經驗

**縣雖僅有**人民法庭能夠正常開展工作，但該庭管轄3個鄉鎮11萬多人口，占全縣總人口的五分之一，年審結民商事案件近百件，調解撤訴率近年來一直在50%以上，對維護當地社會穩定、推進農村和諧發展起到了較大作用。

其主要做法和經驗是：

（二）注重調解，妥善調處糾紛

**人民法庭采取立案、審理均有同一法官負責的辦法，在立案過程中，大部分當事人均向法官詳細介紹了發案情況，法官從當事人的陳述中掌握了“第一手”材料，了解了當事人的心理狀態，知悉其內心“不平之處”。在審判前，法官對雙方當事人的心理進行認真分析，提高了調解的針對性。如對當事人的情況還不是十分清楚時，法官積極主動向村調解員或村干部走訪，了解他們情況，或利用村干部在本村一般比較有威望的優勢，使他們參與調解，提高了調解成功率，減輕了當事人的訴訟成本，最大限度的降低了他們之間的對抗因素，促進了農村和諧發展。2007年，**人民法庭結案86件，其中調解結案的有39件，撤訴的有8件，調撤率高達55%，法官成了促使當事人之間消除怨恨、和諧相處的“和事老”。

（三）參與社會治安綜合治理，確保一方平安

社會治安綜合治理是確保農村社會穩定和經濟發展的根本出路，人民法庭工作在農村基層第一線，面對的是廣大農村群眾，在社會治安綜合治理中有義不容辭的責任。**人民法庭通過各種渠道參與農村社會治安綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實事。一是認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。二是建立鄉（鎮）、行政村、自然村“三級調解網絡”，加強同人民調解委員會的工作聯系和業務指導。2007年，**人民法庭共指導鄉（鎮）、行政村兩級調解委員會成功調處矛盾糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在村寨，化解在法庭之外。三是主動到學校、有關單位、村、戶進行法制宣傳，對群眾進行法治教育，提高其法律素質。四是實行走訪、回訪當事人制度，便于及時發現問題，消除不安定因素，延伸了法律服務的觸角。

四、當前“人民法庭建設”存在的問題

當前“人民法庭建設”存在的問題主要是：

（一）警力嚴重不足

由于投入資金不足，經費難以保障，無辦案車輛，無編制人員，現在，**縣僅有**人民法庭在開展工作，其余3個人民法庭有牌子無工作人員，警力不足的問題十分突出。

警力的嚴重不足，給審判工作帶來了很大的制約：

1.無法組建合議庭。如遇重大、復雜、疑難案件，只能由該鎮的1名人民陪審員參與審理案件，才能組成合議庭。

2.工作量過大。雖然**人民法庭平均每年受案不足百件，但轄區內平均每年的發案數在600件以上，審判法官們要因為指導人民調解委員會和親自參與調解工作而花費很多時間和精力，該庭2007年就指導鄉（鎮）、行政村兩級調解委員會成功調處矛盾糾紛445件。如果法官不把一定的時間和精力花在指導調解委員會和參與調解上，那么，這些矛盾糾紛同樣又要上交到法庭。由調解委員會調解還可依靠調解員、村干部，法官只需進行法律上的指導。如果矛盾上交到法庭，法官又得開展調查，件件糾紛都要親自做工作，審判工作量無疑會更大，警力不足的問題會更加突出。

3.無專門的法警維持法庭秩序。由于未配備法警，開庭審理時，法官既要審案又要維持法庭秩序，如果遇到危機情況，法官坐在法臺上，難以及時制止，且因為分散精力，審判質量難以保證。

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第四篇：縣法院人民法庭建設匯報材料

為全面掌握**縣人民法庭建設的情況，筆者開展了為期一個星期的調研活動，詳細了解了人民法庭在裝備建設、隊伍建設等方面的現狀和所面臨的問題，試圖總結人民法庭各項工作所取得的成功經驗與做法，探討了解決人民法庭所面臨困難和問題的建議和對策，對人民法庭建設在新時期新階段構建和諧社會、推進農村和諧發展中的重大作用有了更進一步的體會。

一、充分認識人民法庭建設對推進農村和諧發展的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機構和組成部分，代表國家依法行使審判權，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護社會穩定的第一線，處于化解和調處矛盾糾紛的前沿，在構建和諧社會、推進農村和諧發展中承擔著重要職責。我們要從提高黨在農村基層的執政能力、改善黨在基層的執政形象的高度，從法院工作全局發展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度，充分認識加強人民法庭建設的重大現實意義和深遠的歷史意義，充分認識做好這項工作的極端重要性。要在黨委領導、人大監督、政府和社會各界的廣泛支持下，采取切實有效措施，加強人民法庭建設、隊伍建設和物質裝備建設，提高法庭審判人員、審判輔助人員的政治、經濟待遇，讓優秀人才工作在基層、奉獻在基層、出成果在基層。這樣，人民法庭在推進農村和諧發展中將發揮更大的不可替代的作用。

二、“人民法庭建設”沿革及現狀

（一）1996年機構改革以來人民法庭變遷情況

1996年機構改革時，**縣17個鄉鎮中共設法庭11個，其中有5個法庭能夠正常開展工作，配備人員31人，占全院干警總數的39%。90年代，按照最高人民法院關于設立中心法庭的文件精神，撤銷法庭7個，只保留了4個法庭。2002年進行的機構改革，全院編制從83人精簡到75人，同時提前退休14人，在職干警人數大量下降，院機構內設的各業務庭室已不能正常開展工作，不得不把人民法庭工作人員充實到院內設各業務庭，除**人民法庭留1人外，全部人員撤回院機關。

（二）“人民法庭建設”現狀

**縣現有人民法庭4個，其中有3個有牌子但沒有配備法官及工作人員，目前僅有**人民法庭在正常開展工作。

**人民法庭肩負著**鎮、**鄉、**鄉11萬多人口的民商事審判任務，現有干警4人，設庭長1人、副庭長1人、書記員2人，大學以上學歷的有2人，法律專業的有3人，是中共黨員的有3人，共青團員1人；占地面積700.31平方米，建筑面積400平方米，僅有車輛1輛、電腦1臺，無復印機和傳真機。

2002年1月1日　至今，**人民法庭收案559件，結案559件。559件案件中：適用簡易程序審理的有537件，占收案總數的96%；巡回審理214件，占收案總數的38%；人民陪審員參加審理25件，占收案總數的4.5%；8%的案件減收、緩收、免收了訴訟費用。在已結案的559件案件中，當庭宣判的有447件，占80%；無超審限案件。2007年，**人民法庭結案86件，其中：調解結案39件，占45%，判決39件，撤訴8件。

三、主要做法和經驗

**縣雖僅有**人民法庭能夠正常開展工作，但該庭管轄3個鄉鎮11萬多人口，占全縣總人口的五分之一，年審結民商事案件近百件，調解撤訴率近年來一直在50%以上，對維護當地社會穩定、推進農村和諧發展起到了較大作用。

其主要做法和經驗是：

（一）推行簡易程序審理和巡回辦案，盡量做到便民、利民

人民法庭的審判工作是直接面向農村、面向農民，與農村和農民的生活息息相關。有些當事人流動性大且文化素質低，法制觀念淡薄，有些當事人由于殘疾、貧困等原因不便到法庭參加訴訟等等，法庭必須改變坐堂辦案、等案上門等衙門作風。因此，**人民法庭從農村實際出發，堅持“便民、利民”原則，盡量使用方便群眾的方式審判案件。一是實行案件繁簡分流，簡化案件的受理手續和審理環節，由庭長決定立案，直接受理。2002年1月1日　至　2007年12月31日，**人民法庭受理的559件案件中，適用簡易程序審理的有537件，占收案總數的96%，大大方便了群眾訴訟。二是推行巡回辦案，就地審理，即收、即審、即結，走一路審一線，使群眾在自家門口就能打官司討說法。2002年1月1日　至今，**人民法庭在所審結的559件案件中，巡回審理214件，占收案總數的38%。

（二）注重調解，妥善調處糾紛

**人民法庭采取立案、審理均有同一法官負責的辦法，在立案過程中，大部分當事人均向法官詳細介紹了發案情況，法官從當事人的陳述中掌

握了“第一手”材料，了解了當事人的心理狀態，知悉其內心“不平之處”。在審判前，法官對雙方當事人的心理進行認真分析，提高了調解的針對性。如對當事人的情況還不是十分清楚時，法官積極主動向村調解員或村干部走訪，了解他們情況，或利用村干部在本村一般比較有威望的優勢，使他們參與調解，提高了調解成功率，減輕了當事人的訴訟成本，最大限度的降低了

他們之間的對抗因素，促進了農村和諧發展。2007年，**人民法庭結案86件，其中調解結案的有39件，撤訴的有8件，調撤率高達55%，法官成了促使當事人之間消除怨恨、和諧相處的“和事老”。

（三）參與社會治安綜合治理，確保一方平安

社會治安綜合治理是確保農村社會穩定和經濟發展的根本出路，人民法庭工作在農村基層第一線，面對的是廣大農村群眾，在社會治安綜合治理中有義不容辭的責任。**人民法庭通過各種渠道參與農村社會治安綜合治理，利用法律為民辦好事、辦實事。一是認真處理群眾來信來訪，妥善調處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態。二是建立鄉（鎮）、行政村、自然村“三級調解網絡”，加強同人民調解委員會的工作聯系和業務指導。2007年，**人民法庭共指導鄉（鎮）、行政村兩級調解委員會成功調處矛盾糾紛445件，把大量的矛盾糾紛化解在村寨，化解在法庭之外。三是主動到學校、有關單位、村、戶進行法制宣傳，對群眾進行法治教育，提高其法律素質。四是實行走訪、回訪當事人制度，便于及時發現問題，消除不安定因素，延伸了法律服務的觸角。

四、當前“人民法庭建設”存在的問題

人民法庭工作難度大，物質裝備條件差，是長期以來困擾法院工作的重要問題。另外，由于在1996年、2002年兩次機構改革中，人民法庭都沒有列入機構改革的范圍，在法庭的格局、人員的編制、干警的待遇等問題上沒有明確的規定，帶來了一系列問題。

當前“人民法庭建設”存在的問題主要是：

（一）警力嚴重不足

由于投入資金不足，經費難以保障，無辦案車輛，無編制人員，現在，**縣僅有**人民法庭在開展工作，其余3個人民法庭有牌子無工作人員，警力不足的問題十分突出。

警力的嚴重不足，給審判工作帶來了很大的制約：

1.無法組建合議庭。如遇重大、復雜、疑難案件，只能由該鎮的1名人民陪審員參與審理案件，才能組成合議庭。

2.工作量過大。雖然**人民法庭平均每年受案不足百件，但轄區內平均每年的發案數在600件以上，審判法官們要因為指導人民調解委員會和親自參與調解工作而花費很多時間和精力，該庭2007年就指導鄉（鎮）、行政村兩級調解委員會成功調處矛盾糾紛445件。如果法官不把一定的時間和精力花在指導調解委員會和參與調解上，那么，這些矛盾糾紛同樣又要上交到法庭。由調解委員會調解還可依靠調解員、村干部，法官只需進行法律上的指導。如果矛盾上交到法庭，法官又得開展調查，件件糾紛都要親自做工作，審判工作量無疑會更大，警力不足的問題會更加突出。

3.無專門的法警維持法庭秩序。由于未配備法警，開庭審理時，法官既要審案又要維持法庭秩序，如果遇到危機情況，法官坐在法臺上，難以及時制止，且因為分散精力，審判質量難以保證。

第五篇：人民法庭建設

阿瓦提縣人民法院人民法庭、巡回法庭和指導人民調解工作的情況匯

報

我院按照自治區高級人民法院和地區中級人民法院的要求對巡回法庭和各基層法庭進行調研，現將情況匯報如下：

一、我縣共有三個基層人民法庭，分別為：拜什力克鎮法庭、烏魯卻勒鎮法庭、洋瓦力克鄉法庭；法庭的設置也是以設在人口密集，案件較多，糾紛較多的地方；法庭正式在編人員為7人，其中1人為聘用，拜什力克法庭有審判人員2人，書記員1人；烏魯橋鎮法庭有審判人員2人，書記員1人，為聘用。洋瓦力克鎮法庭有審判人員1人，書記員1人；以上人員年齡均為30歲以上，年長的已經上45歲，工作時間均已在十年以上，基本上沒有參加過培訓，從年齡結構和學歷上看，年齡結構基本上是年輕化的，學歷均為大專以上，整體上以經驗豐富的老法官為主，法庭人員也極少有違法違紀的情況。

二、我縣沒有固定的巡回法庭，一般看案件爭議的事實和案發時的具體情況采取較為靈活的方式，在巡回法庭審判案件的過程中，一般以調解結案為主，案件的性質也是以民間的鄰里糾紛為主，一般巡回法庭的數量不會超過案件總數的十分之一，在巡回法庭辦案的過程中，沒有固定的辦案場所，均是就地辦案，單位出車，并約好當事人，在約好的地方開庭，并及時的處理并解決糾紛，巡回法庭均是采用一個審判人員和一個書記員的配置，采用簡易程序進行審理，比較靈活的邀請各類有利于處理糾紛的人員參加巡回法庭的庭審。

三、在2007年和2008年兩年里，我院狠抓審判工作，確保基層

1社會政治穩定，由于我縣的基層法庭處于審判工作的最前沿，承擔著大量的一審民事糾紛案件的審判工作，是聯系群眾的紐帶。兩年來，我縣的三個基層人民法庭認真踐行司法為民的宗旨，在案多人少、矛盾十分突出的情況下，針對農村工作特點，采取上門立案、審案的方式，及時化解矛盾，消除紛爭，共辦理各類民事案件上千件。其中各法庭適用簡易程序審理的案件達100%，縮短一審周期，取得了良好的社會效果；與此同時，我縣縣法院把調解結案列為了考核基層法庭工作的重要指標，力求調解率在百分之八十以上，各基層法庭對民事案件中的婚姻家庭、債務和相鄰糾紛等案件，在依法調解上狠下功夫，通過深入查訪、精心調解、協調聯動、寬嚴相濟等方法，加大了調解結案的力度，使基層法庭審理的民事案件的調解率達80%以上，基本上達到考核目標，實現了法律效果和社會效果的統一。我縣縣人民法院對基層法庭的規范化、標準化建設工程較為重視，狠抓了拜什力克鎮法庭的國家標準化法庭建設的基建工作，目前，這個法庭已投入使用。同時，通過積極爭取，爭取另外兩個法庭的建設取得批準。

四、通過調研，我們發現我縣法院的法庭和巡回法庭存在以下方面的不足：

1、目前全縣基層法庭僅6名法官，與規范相差較大，由于法官人數太少，造成基層法庭的立、審、執不分，基層法庭的管理制度落實較為困難，內部監督機制難以實現，遠不能適應新時期基層法庭工作的需要，從人民群眾對人民法庭的執法要求看，隨著人民群眾法律意識的增強和生活水平的普遍提高，人民群眾對人民法庭的執法要求不只停留在“方便訴訟”上，更重要的是要求嚴格執法、文明

辦案、公正裁判，把案件辦得既快又好。但由于審判力量、物質條件的限制和缺乏有效的監督制約機制等，“關系案”、“人情案”、案件超審限、審判不公平等問題仍然存在。

2、極少數干警敬業精神不強，素質不高，原因有二：一是法庭人員少，但工作任務繁重，能用來加強業務學習、進行培訓的時間不多，只好停留在原有的法律功底上靠吃老本，業務素質無法提高；其二是人民法庭的人員新手多，業務不熟、而多數法庭工作人員僅是機關“下放”鍛煉而已，工作一兩年稍有一定的工作經驗后都往機關鉆。所以執法行為時有失范，個別案件在審執過程中有損司法的公正性，在一定程度上影響了法官應有的形象。

3、全縣絕大部分基層法庭辦公設備陳舊，辦案車輛一般都是即將報廢的摩托車，有個別法庭的電話因繳不出電話費而被停機，不少干警不安心基層工作。按國務院新頒布的《訴訟費用交納辦法》正式實施后，基層法庭經費更為困難。與此同時，國家投資基層法庭標準化建設經費也因多種原因出現了較大缺口。這些客觀存在的問題，在很大程序上直接影響了基層法庭日常工作的開展和專項工程建設的順利進行。而巡回法庭的情況也是因為經費的不足和人員的配置不夠而不能按時保證的順利派出，導致很多的案件錯過了最佳辦案調解時機，而且由于下鄉巡回法庭的工作壓力和強度遠大于在辦公室辦公，而且又沒有相應的福利和補助措施，所以大部分的人并不想被派出去開庭。

五、我縣的人民法庭和巡回法庭在不斷的實踐和辦案過程中不停的總結經驗和探索新的方法，近年來，我縣法庭工作取得了較大的成績，積累了許多成功的經驗，應當給予全面、充分地肯定。但是對法庭在建制上、管理上、指導上存在的一些問題，需要認真對待，妥善解決，以其在今后使法庭工作有新的突破。所以有以下的建議：

1、我縣實行的是大調解機制，是由縣委領導掛帥，各部門參與協調的一種調解機制，取得了不錯的社會效果，在這種大調解機制下，我縣的涉訴案件大量減少，許多的糾紛和矛盾都在基層得到很好的解決。我縣法院法庭在這種大調解機制下積極發揮自己應有的作用，采取指導人民調解委員會的調解工作和積極的參與人民調解委員會的調解工作相結合的方式來開展工作。在自己作調解工作的時候，采取有針對有面向性的開展，對于農民當事人，一方面，我們應通過完善司法體制、機制，加強監督，公正判決和強有力的執行措施，樹立法律和法庭在他們心目中的威信。另一方面，為方便和促使更多的當事人能通過訴訟等法律途徑解決爭議，應著力解決基層法庭辦公經費，從而落實新收費標準，切實降低農民訴訟負擔。此外，人民法庭還應進一步發揮中心法庭的法治宣傳功能，以提高農民的法律意識，如建立重大典型案件開庭審理公告制度，即有重大典型案件開庭審理，便通過各種手段，包括新聞媒體來通知更多的群眾參加旁聽，使非訴訟當事人在這種參與過程中接受具體而生動普法教育，直接感受法律的尊嚴和權威，同時，也幫助人民法院以公開促公正，從根本上體現黨的十七屆三中全會精神的作用。

2、我們基層法庭應該進一步重視村規民約、公序良俗、以及宗教理念在調解農村民事糾紛中的積極作用。首先，基層法官應附下身子，深入群眾，調查了解當地的風俗人情、生活習慣，了

解當地農民群眾在各類常見案件中的價值取向，為更好的調解案件、化解矛盾打下堅實的經驗基礎。另外，還要積極大膽的將當地的公共秩序、善良風俗引入到案件調解過程中，真正做到案結事了、法律效果和社會效果兼顧。所以我認為，應加大縣法院和各中心法庭的巡回辦案力度，使之定期化、制度化，從而使鄉、村各級基層組織體會到法院工作的積極性和重要性。此外，派出法庭還應盡量在各鄉鎮特色農業發展密集區、新型工業園區及農村人口居住密度大的地方設立固定的巡回辦案點，這種固定辦案點，既可以作為普法宣傳的前沿陣地，又為當地農民群眾節約了訴訟成本，可以進一步發揮中心法庭便民利民、方便訴訟的積極作用，不但能更好的保證轄區群眾的合法權益，還可以更好地為當地經濟建設提供法治保障。

3、基層人民法庭和巡回法庭要依托自身解決社會糾紛的優勢和經驗，加強與公安派出所、司法所、法律服務所、人民調解委員會等糾紛調處主體間的合作，采取例會、組織旁聽、法律知識傳授、調解技能講座等方式對轄區內調解委員會進行指導和培訓，妥善解決社會糾紛，共同促進多元化糾紛解決機制的建立和完善。

不管是巡回法庭也好還是基層人民法庭也好，都處在司法活動的最前沿，發揮著化解社會矛盾的“第一道防線”作用，同時也是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權威和提高司法公信力的重要窗口。巡回法庭和基層人民法庭在司法活動中貫徹的是便于人民群眾訴訟，便于人民法院審判的“兩便原則”，在維護基層的社會穩定和經濟發展中起到了重要作用。在我們

傾力構建和諧社會的今天，認識巡回法庭和基層人民法庭在調處社會矛盾，維護社會公平與正義的社會功能，凸現他們的獨特作用，顯得尤為重要。但是由于歷史與現實的原因，他們的優勢并未能完全得以發揮。如何使人民法庭和巡回法庭的設置、建設和管理更符合社會發展的要求，真正做到嚴肅執法、公正裁判、實現程序正義和實體公正，落實司法為民、息訟寧人的舉措，更好地為構建和諧社會服務，已成為黨的十七屆三中全會以來，黨和國家為進一步推進建設社會主義新農村，推進農村的改革發展的一項重要舉措。