第一篇：2009年一學三講活動總結

高興鎮2010年“一學三講”活動總結

為深入貫徹落實“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，在雙河我鎮營造“一學法律，講權利、講義務、講責任”的氛圍，提高全民法律素養，推動高興鎮法制宣傳教育工作進一步貼近基層、貼近群眾。我鎮辦開展了“一學三講”為主題的“法律五進”系列活動，現將工作總結如下：

一、思想指導。

我鎮以“三個代表”和學習實踐科學發展觀為指導，以加強社會主義法治理念教育目標，使廣大干部牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，樹立帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執行法律、維護法律權威的觀念。一是加強機關公職人員學法制度建設，把法律知識納入日常學習計劃，定期集中學習法律知識，逐步實現機關公職人員法律知識考試考核工作規范化。二是開展評選“學法用法模范公務員”活動，推選“學法用法模范公務員”。

二、積極開展法律進村、進學校、進企業、進單位活動，為我鎮全面建設小康社會創造良好的法制環境。

為了確保“一學三講”收到實效，實施分類教育。對領導干部、公職人員重點宣講《行政訴訟法》、《行政許可法》等行政法律法規；對村干部、村民宣講《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》、《信訪條例》、《土地承包流轉條例》等實用法律法規；對社區居民重點宣講《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》《勞動合同法》等法律法規；對青少年重點宣講《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保

護法》和有關禁毒方面的法律法規；對企業經營管理人員重點宣講《公司法》、《安全生產法》、《環境資源保護法》等法律；通過開展形式豐富多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，在全社會掀起了學法用法的新高潮。

三、黨委領導重視，為“一學三講”提供組織保障。

“一學三講”活動在鎮黨委的領導下，統一思想，制定目標，明確分工，統籌安排，將活動納入重要日程，著力推進社會主義法治文化建設。組建高興鎮法制建設顧問團，為法律宣傳教育依法治理提供保障。

四、整個活動重點突出，宣傳到位。

針對法制建設工作基礎較弱的村（社區），作為“一學三講”活動重點，建立法律圖書室，切實開展星級“民主法治示范村（社區）”創建活動，建創建活動與平安創建、信訪、人民調解工作有機結合，促進依法建治、依法治村（居）、民主管理。在重點的基礎上，展開廣泛的普法宣傳和送法五進活動，做到了鎮政府有宣傳冊，各村（社區）都有明白紙，通過這次活動，提升了高興鎮法制建設的整體水平。

五、不足之處

由于“一學三講”活動具體由司法所負責，司法所目前只有1名工作人員，存在人員不夠。部分村（居）村民對此認為此事只是形式，參與的積極性不高。

高興鎮人民政府

2010年10月26日

第二篇：三講一落實活動總結

三講一落實活動總結（1、2、3月份）

為認真貫徹公司三講一落實活動精神，全面提高安全生產水平，切實做好風電場安全生產基礎工作，繼續深化安全生產管理方針，按照公司要求，風電場在2012年著手推進與開展“三講一落實”活動，并將此項活動作為一種長效機制予以實施。“三講一落實”工作的開展有效提高了風電場安全生產水平，夯實了風電場安全生產基礎。且帶動和推進本質安全型和達標風電場的建設，現將3月以來開展“三講一落實”工作情況總結如下：

為使“三講一落實”活動開展的更為了深入，公司不斷地修訂“三講一落實”活動實施辦法，目的就是為了為強化風電場安全生產管理，把安全生產工作流程化、規范化、標準化。結合一、二月份活動開展的情況總結原因吸取教訓，同時積極響應公司號召風電場將“三講一落實”工作分為宣傳動員、實施推進、總結改進三個工作階段；

1、宣傳動員階段：為了使風電場在投產后能夠跟進公司安全生產管 理規范，同時讓新員工能夠快速的融入活動當中，風場加大宣傳力度 不斷制作了宣傳版圖，通過宣傳版圖的各環節的分解進行宣傳，通過宣講使員工對該項活動做到正確認識與深刻理解，充分認識到“三講一落實”工作的開展對企業、部門、班組及自身的重要意義。逐步建立“三講一落實”工作的常態機制，并將此項工作貫穿于工作的每個環節。同時有針對性對現場危險點進行分析，并在培訓會上進行人人講，使大家都互動起來。讓大家將活動內容的重點牢記于心。

2、實施推進：班前、班后會是“三講一落實”開展的主要載體，利用每日班前會對本日工作任務進行安排，同時讓每一個工作班成員剖析工作中存在或者可能存在危險點，并如何做好防范措施。對“三講一落實”的每一環節都深化其中，認真分析每一細節所存在的不安全因素，最終真正領悟到“任務、風險、措施”這一“三講”是真正含義，使每一個班組、每一個人都知道“三講一落實”活動的重要性，必要性,緊迫性。并通過班前、班后會上的“人人講”環節，要求每一個人在班前會上都必須說出至少兩條以上的現場危險點及防控措施；班后會中將個人本日的工作進行匯報、總結。最后由場長進行點評。并分析補充。另外加強班組制度的學習與培訓，調動員工主動學習的積極性，不斷提高員工的業務技能、強化員工對作業安全風險的辨識和控制能力。最終達到一個以長效機制態持續改進的理想狀態。

3、總結階段：利用每日班后會對本日工作的開展情況進行總結、點評。工作班成員依次將個人每日工作情況進行會上發言對發現不安全因素及設備存在的缺陷，進行匯報。最后由場長或現場負責人主持進行問題點評，全員參與分析問題原因，對于設備缺陷產生的安全隱患立即組織消缺，同時使每一個工作班成員都能了解自己在工作個人行為的疏忽與漏洞，在下一次的工作中能夠注意、控制與防范。目的做到隱患不留死角，遏制隱患的萌發。

小結：通過3個月深入的開展“三講一落實”活動，使風電場在“兩票的合格率、現場習慣性違章、人員安全意識自覺性等方面都有明顯成效。雖然這與安全生產標準化水平仍存在著很大的差距，但這也恰恰是我們做好安全生產管理工作的最大動力，通過活動使使風場全體人員我們看到了自身的不足，同時也充分認識到存在問題的嚴重性，以及所面臨的嚴峻形勢。我們將會將以長效機制持續改進的方式切實將活動精神及實質內容落到實處，進一步將風電場安全生產工作水平提升更高層次，保證2012年風電場安全生產態勢的平穩。

第三篇：2011年“三講一落實”活動總結

2011年1月份“三講一落實”活動總結

一、開展“三講一落實”情況：

本月重點工作有：水汽品質監督、機組油質定期采樣及試驗、抽查試驗、更換溶氧標準色、濃酸堿的測定等。大家能夠按照班前、后會的要求和總結認真執行，特別在配制溶氧標準色時嚴格按照規程操作，做好安全措施，防止石蠟過熱，以免引起著火事故。在進行藥品配制,必須戴必要的防護用具，避免藥劑濺灑，防止燒傷，保證操作過程順利。大家在進入現場時著裝符合安全要求，并戴好安全帽，能夠做到三不傷害。

二、開展“三講一落實”成效

通過開展“三講一落實” 管理辦法，使我們更加了解、掌握工作程序和自己的職責，本次活動的開展是夯實班組安全生產的重要手段，我們要繼續開展好這項活動，加強班組安全生產管理，提高全員安全意識，夯實安全生產基礎。

三、存在的問題：

我們化學工作中要經常進行酸堿藥品的使用，其中的注意事項，是每個化驗員都熟知的，可真正按規定做起來，難免就有些煩瑣，真要偷個懶簡化一下程序，表面上也不會出現什么差錯，可就是這種僥幸心理會給我們的工作帶來安全隱患，隨時有可能發生事故，所以這種偷懶、怕麻煩、僥幸的思想要不得，我們大家要互相監督，一步步落實，干什么工作都要認真按規程進行，才能真正保證安全生產。

四、整改措施：

“智者是用經驗防止事故，愚者是用事故總結經驗”。利用班前會班長要說明工作任務和目標，明確作業地點、工作內容和現場工作范圍，在講作業過程的安全風險要全面，對可能遇到的突發性問題要告知工作人員，并應采取的安全措施，使工作人員安全風險做到心中有數。

2011年2月份“三講一落實”活動總結

一、開展“三講一落實”情況：

本月安全情況良好，沒有發生異常現象。重點工作有：班組的定期試驗工作：爐外系統查定、機組油質定期采樣及試驗、季度爐內系統查定、濃酸堿分析、循環水阻垢劑分析、汽輪機油、抗燃油季度試驗、PH值標準色配制等工作。應繼續以“三講一落實”活動為契機，將重點、危險工作操作流程記錄在展示牌上，時刻提醒。如：

1、在在進行爐外水處理查定時做好各項安全工作，如采樣時防止登高滑跌，試驗時防止燙傷、防止蒸干水樣，保證實驗的精準。

2、汽輪機油、抗燃油季度試驗，一定要按規程操作，杜絕一切習慣性違章。

3、開關、CT采樣時一定要走安全通道，清楚作業危險點并牢記安全措施，在作業措施票上簽字后才可開始工作。

二、開展“三講一落實”成效

通過開展“三講一落實” 活動，使每人明確知道工作需要具備的各項安全措施，明確知道自己負責落實的安全措施，全面掌握后，才可開始工作。

三、存在的問題：

本月安全情況雖然較好，但也有習慣性違章發生，如：濕手拔電源、在使用玻璃器皿前沒有仔細檢查就使用。如此小細節雖然沒有造成大的傷害，但會對今后的工作埋下安全隱患，所以我們一定要從細節做起，防微杜漸。

四、整改措施：

首先養成良好的工作作風，從日常做起，如玻璃器具在使用前應仔細檢查，避免使用有裂痕的儀器。在將玻璃器皿對接使用時，注意防止割傷。燒杯、燒瓶及試管用于加熱，必須按規定小心操作。非加熱器皿，嚴禁加熱。應緩慢泄壓后，再打開。熟悉高溫裝置的使用方法，并細心地進行操作。按照試驗性質，配備最合適的滅火設備。按照操作溫度的不同，選用合適的容器材料和耐火材料。

二、討論發言內容：

馬靈偉：今天我們深入學習“三講一落實”活動，“講任務、講風險、講措施、抓落實”是我們安全生產的法寶。是必須要認真執行的。班前會、班后會及安全日活動是開展班組安全管理“三講一落實”活動的主要組織形式。我會根據生產任務單、單元或機組的運行方式，提前策劃，做好”三講一落實“的準備工作，利用班前會進行宣講。班后會還要重點總結、點評現場安全措施的落實情況。把“三講一落實”活動真正落實到實處。

張旭：執行“三講一落實”活動，從我做起。在我們化學工作中要經常進行酸堿藥品的使用，其中的注意事項，是每個化驗員都熟知的，可真正按規定做起來，難免就有些煩瑣，真要偷個懶簡化一下程序，表面上也不會出現什么差錯，可就是這種僥幸心理會給我們的工作帶來安全隱患，隨時有可能發生事故，所以這種偷懶、怕麻煩、僥幸的思想要不得，我們大家要互相監督，一步步落實，干什么工作都要認真按規程進行，才能真正保證安全生產。張敏：”智者是用經驗防止事故，愚者是用事故總結經驗“。利用班前會班長要說明工作任務和目標，明確作業地點、工作內容和現場工作范圍，在講作業過程的安全風險要全面，對可能遇到的突發性問題要告知工作人員，并應采取的安全措施，使工作人員安全風險做到心中有數。

趙瑜：作為工作成員，首先要明確工作任務，明確知道自己將要執行的工作環節，并根據工作組開展的危險點分析，提出補充意見或建議，知道工作需要具備的各項安全措施，明確知道自己負責落實的安全措施；全面掌握后，在危險點分析與控制措施的聲明欄簽名。

三、活動小結：通過深入學習”三講一落實“ 管理辦法，使我們更加了解、掌握工作程序和自己的職責，本次活動的開展是夯實班組安全生產的重要手段，我們要繼續開展好這項活動，加強班組安全生產管理，提高全員安全意識，夯實安全生產基礎。

四、補課情況：

在下周的工作中，應繼續以”三講一落實“活動為契機，將重點、危險工作操作流程記錄在展示牌上，時刻提醒。下周重點工作有：各項定期工作，機組汽輪機油、抗燃油油質化驗分析、藥品檢驗、藥品配制、抽查試驗等等。配制溶氧標準色時要注意防止石蠟過熱，以免引起著火事故，萬一發生，要及時用門口的消防器材正確滅火，并叫其他人員幫忙滅火，必要時及時撥打火警電話。

本周安全情況較穩定，無發現違章、違紀現象。班長嚴格按照”三講一落實“活動要求來執行工作，對重點危險工作能夠做到計劃安排、認真分析、仔細講解、逐項落實、嚴格監督。具體如：

1、進行9、10號機1、2號小機油中有水監督工作，進入機房采樣要戴好安全帽，并要系好下顎帶。著裝符合安全要求，進入現場不穿化纖服，自覺遵守安全保護規定。不在危險地點或區域停留，要注意腳下的孔洞，做到”三不傷害“。

2、進行循環水加藥阻垢劑靜態

試驗，注意水浴鍋溫度，防止玻璃碰傷。

”三講一落實“下周工作安排：

1、在機組油質定期采樣及試驗時要牢記安全措施，做到三不傷害。

2、機組汽輪機油、抗燃油油質化驗分析，要認真按照規程操作，加熱油品時禁止使用明火加熱，并控制好升溫速度。

3、進行汽水監督試驗，注意采樣、試驗安全。

4、進行水質全分析工作，采樣防滑跌，保證試驗精準。

本周安全情況良好，沒有發生異常現象。總結上周“三講一落實”情況，進行的重點工作有：班組的定期試驗工作：爐外系統查定、機組油質定期采樣及試驗、季度爐內系統查定、濃酸堿分析、循環水阻垢劑分析等工作。在進行爐外水處理查定時做好各項安全工作，如采樣時防止登高滑跌，試驗時防止燙傷、防止蒸干水樣，保證實驗的精準。

在下周的工作中，應繼續以”三講一落實“活動為契機，將重點、危險工作操作流程記錄在展示牌上，時刻提醒。下周重點工作有：

1、汽輪機油、抗燃油季度試驗，一定要按規程操作，杜絕一切習慣性違章。

2、開關、CT采樣做試驗。要走安全通道，清楚作業危險點并牢記安全措施，在作業措施票上簽字后才可開始工作。

3、進行藥品檢驗、藥品配制、爐內系統查定等工作。進行藥品配制,必須戴必要的防護用具，避免藥劑濺灑，防止燒傷，保證操作過程順利。我們要繼續以安全活動為契機，認真執行安全制度，實現安全的目的。本周安全情況較穩定，無發現違章、違紀現象。班長嚴格按照”三講一落實“活動要求來執行工作，對重點危險工作能夠做到計劃安排、認真分析、仔細講解、逐項落實、嚴格監督。具體如：

1、節日期間進行試驗分析時要注意安全要求，保證試驗精準。

2、進入機房采樣及油箱底部放水，戴好安全帽，并系好下顎帶。著裝符合安全要求，進入現場不穿化纖服，自覺遵守安全保護規定。不在危險地點或區域停留，要注意腳下的孔洞，做到”三不傷害“。

3、進行各項定期試驗工作，注意操作安全。

”三講一落實"下周工作安排：

1、做好“春節”節日期間安全保電工作。

2、在機組油質定期采樣及試驗時要牢記安全措施，做到三不傷害。

2、機組汽輪機油、抗燃油油質化驗分析，要認真按照規程操作，加熱油品時禁止使用明火加熱，并控制好升溫速度。

第四篇：“三講一落實”總結

“三講一落實”總結

本站開展“三講一落實”活動至今也有一年多的時日了，為切實提高班組安全管理水平和現場管理，一年多的時間以來，我班組在活動中得到了很大的提高，各成員的專業技能和知識水平也得到了升華。為繼續提升班組成員的綜合能力和強化現場管理，保障安全生產，在新的一年了我班組繼續將“三講一落實”作為班組的重點工作，現11年1月我值“三講一落實”工作開展總結如下：

強化安全培訓：員工的安全知識和意識是保障安全生產的必備條件，為深入貫徹“三講一落實”精神，提高員工安全意識，在本月中我班組加強安全學習，并結合“三講一落實”和公司各種安全文件，在學習中強化班組成員的安全意識；在《集團公司人生事故防范典例》學習中積累事故經驗，并做好事故預想，防止類似的事故發生。在安全學習得同時，班組還組織了業務技能和公司各種文件的學習，組織班組成員進行事故預想和事故演練，對每位成員進行技術拷問及講解，提高班組成員和班組的綜合能力。

將“三講一落實”落實到工作中去：“三講一落實”在各班組中都積極開展，但三講一落實，重在落實；在本月內#1機組進行了B級檢修，為保障檢修工作的安全進行，我班組在檢修工作開始前結合檢修現場和檢修人員的實際情況，對涉及到檢修安全的各方面進行了仔細分析，在每項檢修工作開工前仔細落實檢修現場的安全措施，開工前向檢修隊伍一一交代檢修任務和安全措施及安全注意事項，并在檢修工作中進行現場監督和配合；運行值班員是生產現場的第一責任人，也是現場設備的管理者，所以要求班組成員在工作中，嚴格遵守

“三講一落實”的工作流程，并根據水電站《危險點分析與控制措施管理辦法》要求，明確重點風險；講作業安全風險控制，有針對性、可操作性，對具體工作深入強調，對重點部位工作進行操作前的重點分析和討論；在倒閘操作執行中，要求操作人員嚴格執行操作四步法，操作后的認真核查。落實工作中有檢查、有監督，有指導、有點評。并在檢修維護工作前對安全措施進行補充、完善。

目前我們將 “三講一落實”作為是我班組管理的一種方法和手段，作為一項長期的工作，而不是階段性的。在今后的工作中我們任然堅持將“三講一落實”落實到工作中，規范現場管理，實現班組標準化、規范化管理；同時要將各項安全措施落實在個人、體現在現場；要求班組每一位員工保持較高的自身安全意識和責任感，提高對“三講一落實”活動的認識。要把“三講一落實”活動內容貫徹到班組所有工作中去，切實抓好班組“三講一落實”安全主題活動的開展。

第五篇：關于開展一學三講五進活動

關于開展“一學三講五進”活動

進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見

豫人口?2008?55號

河南省人口和計劃生育委員會 關于開展“一學三講五進”活動 進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見

各省轄市人口計生委，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市、中牟縣人口計生委：

為認真貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號）精神，按照《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《人口計生委關于印發人口計生系統依法行政“十一五”規劃的通知》（國人口發?2007?22號）的有關要求，根據全國人口和計劃生育依法行政座談會精神，省人口計生委決定在全省開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”和人口與計劃生育法律知識進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動（以下簡稱“一學三講五進”活動），廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規，進一步推進我省人口和計劃生育依法行政，為人口和計劃生育工作創造良好法治環境。

一、全面開展“一學三講五進”活動，充分認識人口和計劃生育依法行政的重要性

依法行政是人口和計劃生育部門貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀的必然要求。人口和計劃生育工作涉及家家戶戶，關系到全體人民群眾的切身權益，必須把依法行政落實到工作的全過程，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點。轉變政府職能，努力建設法治政府和服務政府，要求把政府自身的權力自覺地限制在法律的范圍內，嚴格依法辦事，防止權力濫用。各級人口和計劃生育部門要把落實基本國策與維護公民合法權益有機結合，堅持依法行政，創新管理方式，加強公共服務，提高行政效能，認真落實事關計劃生育家庭民生的各項優惠政策，著力幫助群眾解決實際困難和群眾反映強烈的問題。維護社會穩定是改革發展的重要前提，也是人口和計劃生育工作的基本要求。各級人口和計劃生育部門要從維護社會穩定的高度，增強政治意識、憂患意識和責任意識，增強敏銳性和警覺性，堅決防止發生惡性案件和群體性事件。堅持依法行政，規范人口和計劃生育行政行為，從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發生，維護社會穩定，實現社會和諧。

各級人口計生部門要通過開展“一學三講五進”活動，全面學習宣傳法律法規，切實加強法制教育和培訓，幫助人口和計劃生育干部牢固樹立正確的權利觀、地位觀，樹立法治政府、責任政府、誠信政府和服務政府的意識，樹立和落實法律至上的意識，堅持依法決策、依法辦事，落實依法治國和依法行政的基本要求。廣大人口和計劃生育干部特別是領導干部不僅要自覺帶頭學法、用法、守法，養成依法行政、依法辦事的習慣，還要自覺用法律手段管理人口和計劃生育事務，將依法行政融入人口和計劃生育工作的各個環節、各個方面，切實將人口計生工作納入法制化軌道。

二、全面開展“一學三講五進”活動，切實提高依法行政水平

（一）把好行政執法關，切實維護育齡群眾合法權益 一要切實樹立法治理念。堅持每年對行政執法人員進行一次系統的法制培訓，引導執法人員樹立法治理念，認真遵守人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，切實做到“三個牢記、三個克服”：牢記依法行政是政府一切工作的根本原則，自覺克服法外特權的錯誤思想。牢記職權法定、權責一致是依法行政的基本要求，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，自覺克服各種行政侵權的違法行為。牢記程序合法是現代法治的基本要求，必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺克服重實體、輕程序的不良習慣。二要進一步規范執法程序。在行政執法活動特別是進行社會撫養費征收中，繼續堅持“七個必須”：在委托開展行政執法活動時，必須有縣級人口和計劃生育行政部門的書面委托；縣級人口和計劃生育行政部門對社會撫養費征收、行政處罰等執法活動必須做到一案一審核；社會撫養費征收和行政處罰決定必須由縣級人口和計劃生育行政部門的行政負責人簽署、加蓋縣級人口計生委的行政公章；所有征收、處罰等行政執法案卷，必須由縣級人口和計劃生育行政部門法制機構統一編號；所有行政執法案卷原件必須由縣級人口和計劃生育行政部門歸檔保存；社會撫養費、行政罰款等必須全額上繳國庫；各縣（市、區）每季度末必須向所在省轄市人口計生委法制機構上報本地行政執法案件明細表。省人口計生委將逐步在全省推行計劃生育行政執法案件網上審批，進一步規范執法程序和執法文書。

三要堅持文明執法。在征收社會撫養費時，對確有履行能力但拒不繳納的，應及時依法申請人民法院強制執行；對家庭確有困難的，可以采取分期繳納的方式；對家有重危病人及特殊困難可以緩收，家有喪葬嫁娶事宜可以緩收。人口和計劃生育部門決不能越權采取扣押群眾財產、限制群眾人身自由等極端措施和違法手段，強迫群眾繳納社會撫養費，不能侵犯群眾合法權益。四要嚴格社會撫養費管理。要嚴格執行“收支兩條線”規定，嚴格執行“七個不許”：即不允許人口計生部門或鄉、村機構和個人坐收坐支、截留、挪用；不允許鄉鎮、辦事處未經委托征收；不允許超越委托權限和范圍征收；不允許村干部或其他不具備征收主體資格的單位和非行政執法人員征收；不允許返還或按比例給鄉村分成；不允許無省財政廳印制的統一收據進行征收；不允許將征收社會撫養費與工作人員的獎金、福利掛鉤。

（二）嚴把執法監督關，完善行政執法責任追究制度 一要加強政務公開，陽光操作。將公民實行計劃生育應享有的權利、人口和計劃生育行政執法依據、程序和獎勵、收費、處罰項目及標準等通過新聞媒體、互聯網站、政務公開欄等多種方式向群眾公開，使公民明白自己在計劃生育方面的權利和義務；明白生育政策；明白違法生育后應承擔的法律后果；明白征收社會撫養費的目的和重要意義；明白繳納社會撫養費的程序和金額；明白計劃生育合法利益受到侵害后如何獲得救助，提高工作的透明度，讓人民群眾更有效地行使知情權、參與權、表達權、監督權。

二要建立完善監督體系。繼續完善行政監督機制，拓寬外部監督途徑，自覺接受人大、政協及上級行政機關的監督，逐步建立由黨的監督、權力機關監督、司法監督、社會監督和群眾監督等共同構成的監督體系。三要建立健全行政執法過錯責任追究制度和行政侵權賠償制度。對在人口計生工作中違法行政，侵害群眾合法權益造成嚴重后果和不良影響的責任人員，要依法嚴肅處理。對于因違法行政給群眾造成人身損害或者財產損失的，應當依法予以賠償。

四要加強執法監督檢查。每年開展一次行政執法檢查，開展一次依法行政考核評估，將考核評估成績作為目標管理責任制考核的重要內容，嚴格執行重大案件“一票否決”制。

三、全面開展“一學三講五進”活動，加強基層基礎工作，為依法行政打下堅實基礎

（一）加快利益導向政策體系建設

以建立健全政府投入為主、社會補充的人口計劃生育利益導向政策體系為目標，緊緊抓住黨和國家改善民生、出臺大量惠民政策的機遇，整合各級政府和各部門的社會經濟政策資源，逐步建立健全利益導向政策體系，強化以經濟利益引導計劃生育的作用，為計劃生育家庭優先優惠提供基本社會保障，樹立誠信政府、責任政府形象。

（二）廣泛深入開展便民維權活動

大力推行以“依法行政、優質服務、高效便民、維護權益”為主要內容的便民維權活動，為計生家庭提供更加便捷的服務。為群眾免費辦理生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明及有關手續，并主動提供高效、便民服務，嚴格遵守法定程序和時限，簡化辦事手續。認真貫徹有關法律法規，依法保障育齡群眾所享有的各項權利，依法兌現計劃生育家庭應享有的各項法定獎勵優惠政策，落實計劃生育免費基本技術服務。向社會公布便民維權電話或網址，保證渠道暢通，傾聽群眾的意見和建議，及時為群眾提供咨詢服務，幫助群眾排憂解難，維護群眾的合法權益。

（三）廣泛深入開展計劃生育村（居）民自治 切實加強村級人口和計劃生育基礎工作，做到有人管事，有章理事，有場地干事，有錢辦事。實行自我教育、自我服務、自我管理，自我監督，充分激發廣大群眾在計劃生育方面的參與權、知情權、管理權、表達權、監督權。

四、全面開展“一學三講五進”活動，搞好“三個結合”，為依法行政創造良好環境

開展“一學三講五進”活動，要與婚育新風進萬家活動相結合，與基本國策在河南宣傳教育活動相結合。大力宣傳以人為本、科學發展的執政理念；大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府對做好新時期人口計生工作的政策和要求，增強黨政干部的國策意識；大力宣傳人口和計劃生育法律、法規和政策，大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，創造良好的輿論環境；大力開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，加強社會主義生育文化和人口文化建設，進一步促進新型生育文化的形成，促進低生育水平的穩定，促進人口和計劃生育依法行政。

與幸福家庭行動“五進農戶”有機結合，適應新形勢、新要求，大力宣傳法律法規，創新宣傳載體，改進宣傳方法，形成濃厚的宣傳輿論氛圍。通過開展“一學三講五進”活動，推動小康工程進農戶，促進計劃生育家庭生產發展；推動各項獎勵優惠政策進農戶，促進農村計劃生育家庭生活寬裕；推動普及計劃生育法律法規進農戶，促進計劃生育依法管理和民主管理。

五、全面開展“一學三講五進”活動，為加強依法行政提供領導保障和組織保障

各級人口和計劃生育行政部門要把“一學三講五進”活動作為全面推進依法行政的重要載體抓緊、抓好。各級領導干部不僅要自覺學法、用法，更要支持和關心推進依法行政的各項工作，將推進依法行政納入重要議事日程，將依法行政考核評估成績作為目標管理責任制考核的重要內容，切實加強法制機構和隊伍建設，確保依法行政各項要求落實到人口計生工作的各個方面、各個環節，不斷提高人口和計劃生育部門依法行政的能力與水平，更好地維護廣大群眾的合法權益，進一步促進社會和諧與穩定。

附件：“一學三講五進”活動實施方案

二○○八年六月三日

附件：

“一學三講五進”活動實施方案

為使“一學三講五進”活動扎實有效開展，進一步推進人口和計劃生育依法行政，特制定實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和科學發展觀為指導，大力開展人口和計劃生育法制宣傳教育，教育廣大人口和計劃生育干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任，推動法制宣傳教育進一步貼近基層、貼近群眾，進一步增強公民法律意識、權利意識、責任意識，進一步推進我省人口和計劃生育依法行政，為人口和計劃生育工作創造良好法治環境。

二、主要工作任務

（一）學習法律，增強依法行政意識

1、學習內容：《憲法》、《民法通則》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》等法律法規，以及《全面推進依法行政實施綱要》等重要文件。

2、學習形式：根據實際工作和不同的對象，確定具體學習內容、要求，制定工作計劃。各級人口計生部門要將依法行政作為人口和計劃生育系統教育培訓工作的重點，建立和完善領導干部法制講座制度、黨委（組）中心組學法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度等領導干部學法用法制度，進一步提高各級領導干部依法決策能力。把法制培訓納入人口和計劃生育系統工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓中，將考試成績作為工作人員考核、任職、定級和晉升的重要依據。每年至少舉辦1期人口和計劃生育法律知識講座，工作人員學法和接受法律知識培訓的時間每年不少于40小時。

（二）講群眾權利，履行政府職責

充分認識群眾在計劃生育中享有的各項權利，自覺尊重群眾的權利，維護群眾的權利。繼續深入開展便民維權活動，進一步簡化辦理各種計劃生育證明的手續，完善生育證辦理、再生育審批、社會撫養費征收、行政處罰等行政執法程序和行為，認真查處違反計劃生育法律法規的各類違法行為，積極作為，履行職責，兌現對實行計劃生育的公民的法定獎勵和各種優惠政策，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。加強執法監督，自覺接受群眾監督，接受人大、政協及上級機關的監督，杜絕因不當執法或者違法行政導致重大案件的發生，切實維護群眾計劃生育合法權益。

（三）宣傳法律，實現“五進”，增強公民法治觀念 充分發揮人口和計劃生育網絡健全的優勢，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒介，利用各級人口學校、宣傳欄、板報、墻報、廣告牌等宣傳陣地，深入開展人口和計劃生育法律知識進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，突出對《人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》所規定的公民依法生育權、知情選擇權、免費計劃生育技術服務權以及獲得獎勵與優待權等權利的宣傳，真正把法律交給群眾，引導公民自覺守法，增強依法生育和維權意識。開展基層民主自治觀念的宣傳，增強公民依法參與和管理計劃生育事務的能力，依法表達自己的利益訴求，形成崇尚法律、依法辦事的社會風尚，減少因計劃生育引發的社會矛盾和糾紛，促進社會和諧、穩定與公平正義。

三、工作步驟

1、宣傳發動階段：2008年6月。各級人口計生部門根據本方案，研究制定活動方案，對“一學三講五進”活動做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

2、組織實施階段：2008年至2010年。按照“一學三講五進”活動方案的目標、任務和要求，結合各單位實際，制定活動計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施得力，督促到位，保證“一學三講五進”活動取得實效。

3、檢查驗收階段：2010年對“一學三講五進”活動的總體情況進行檢查、評估、驗收。