第一篇：開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的實施方案

東方市中醫院

開展道德領域突出問題專項教育

和治理活動的實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，扎實推進醫療衛生系統社會主義核心價值體系建設，根據中央文明辦和衛生部文明委關于加強首先領域突出問題專項教育和治理活動的工作安排，結合海南省衛生系統《開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的實施方案》及醫院實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆六中全會精神，緊密結合衛生工作實際和職業特點，堅持黨的群眾路線，發揮衛生隊伍主體作用，堅持群眾自我教育管理與發揮部門職能作用相結合，堅持加強首先教育與依法解決問題相結合，堅持階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合，以開展集中整治“庸懶散貪”專項活動為抓手，采取扎實有效措施解決衛生職業道德方面存在的突出問題，引導醫院醫務人員形成崇尚醫德、文明行醫的良好風尚。

二、目標任務

（一）目標

通過思想建設、道德教育和認真整改，解決醫院工作中出現的職業道德缺失問題，使全院黨員干部和醫務人員宗旨意識進一步增強，全心全意為人民服務健康的價值取向更加堅定，做社會主義核心價值觀的自覺踐行者；道德修養進一步提升，模范遵守《醫療機構從業人員行為規范》，做踐行社會主義榮辱觀的榜樣；職業形象進一步改進，發揚救死扶傷的革命人道主義精神，充分弘揚職業精神，醫患關系更加和諧。

（二）主要任務

開展學習教育，認真學習黨的十七屆六中全會精神，學習黨的三代領導集體以胡錦濤為總書記的黨中央對衛生工作的重要指示，結合開展“為民服務創先爭優”、“三好一滿意”和集中整治“庸懶散貪”活動，把教育整改的成果落實到服務群眾健康的各項工作中和體現在衛生工作者救死扶傷的具體行動上。

1、醫務人員必須遵守《醫療機構從業人員行為規范》，改善醫療服務態度，優化服務流程，提高醫護質量。

2、嚴格遵守醫療衛生法律、法規和規章制度，誠實守信，文明行醫、廉潔自律，自覺維護患者利益，不以醫（權）謀私、不弄虛作假，自覺抵制不正當交易和商業賄賂。不準接受通過各種不正當渠道得到的“介紹費”、“轉診費”、藥品回扣、開單提成等，不準開“人情方”或與病情不相符合的診斷書或假報告。

3、強化職業道德教育，文明用語，微笑服務，無收受“紅包”、開“大處方”現象，無醫療責任事故發生。

4、主要收費項目公開，醫護人員佩戴胸牌上崗，醫療環境整潔。

三、方法步驟

（一）教育治理活動

1、宣傳發動階段（2012年8月上旬）。召開動員會議，部署專項教育和治理活動，同時下發文件，對開展活動提出明確要求。各科室根據醫院活動實施方案，采取多種形式，加強思想首先教育，做好宣傳發動工作。

2、組織實施階段（2012年8月中旬至10月）。各科室結合行業特點和工作實際，按照活動方案，認真開展好各個環節的工作，傾聽群眾聲音，梳理出職業首先方面存在的突出問題，深入

剖析問題根源，制定措施，自覺接受領導和人民群眾的監督，以扎實的工作迎接9月份省衛生廳文明辦的督查。

3、總結提高階段（2012年9月）。各科室要做好階段性總結，推廣先進典型，加強制度建設，形成長效機制，鞏固活動成果。

（二）教育治理活動

1、加強醫德教育。以“醫療衛生職業精神”為主題，在全院開展學習和研討活動，采取多種形式，引導全院醫務人員認真學習、思考和明確醫療衛生職業精神的價值取向、價值標準、特點和主要內容，實現自我教育，提升道德自覺。認真開展全院人員行為規范的學習和宣傳。加強醫患溝通和醫療質量安全教育，提升職業素養，增強醫德意識。

2、開展自查自糾。醫院要按照“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”的要求，認真查找醫德方面群眾反映突出的問題，深刻分析問題產生原因，從改善服務態度、優化服務流程、提高服務水平、規范診療行為等方面提出治理整改措施。要圍繞整改措施開展公開承諾，接受上級和群眾監督，確保整改有實效。

3、加強醫德考評。把醫德醫風建設擺在更加突出的位置，不斷完善醫知風制度，認真落實《醫療機構從業人員行為規范》；加大醫德考評力度，繼續做好二級以上公立醫院全面推行醫德考評制度的工作，進一步優化工作指標和考評標準，規范考核程序，與日常管理相結合，保持醫德檔案的動態性、嚴肅性和完整性，注重考評結果運用，落實醫德投訴管理制度，建立對醫務人員有效的激勵和約束機制。

4、強化社會監督。廣泛開展患者滿意調查活動，推行醫院院務公開制度，自覺維護醫院良好形象。

5、大力選樹典型。大力宣傳和反映醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻的先進典型和先進事跡，努力在全院營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，挖掘鮮活事例，宣傳感人典型，加強評論引導，擴大教育治理活動的影響。

四、工作要求

（一）提高認真，加強領導。醫院要充分認識開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的重要意義，把這項活動作為開展醫療衛生職業精神大討論活動、推進“為民服務創先爭優”、開展“三好一滿意”活動和衛生系統集中整治“庸懶散貪”活動的有效載體，作為全面完成“十二五”醫改任務的有力抓手，抓緊抓好，抓出成效。醫院將以“三好一滿意”活動辦公室為工作機構，加強對活動的協調指導；各科室要建立工作機制，明確職責和人員，加強組織領導，積極推動活動開展。

（二）精心組織，狠抓落實。結合自身特點、行業特色，針對梳理出的突出問題，認真制定活動方案，明確目標任務和責任分工，迅速啟動本院的專項教育和治理活動。

（三）切合實際，務求實效。開展專項教育和治理活動，要堅持從實際出發，廣泛征求群眾意見，明確改進方向，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；各科室要認真制定教育整改方案，著力解決突出問題，推動醫改成果惠及百姓，不斷改善群眾看病就醫感受，做到既形成聲勢又扎扎實實。加強督促檢查，認真總結教育整治活動的好經驗好做法，加強制度建設，建立長效機制，用制度鞏固活動成果，用制度推動工作落實。

第二篇：開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案

辛置礦區中學

開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案

為進一步貫徹落實國家有關政策，加強公民道德建設，根據臨汾市精神文明建設委員會《關于在全市開展道德領域突出問題專項教育和治理活動通知》、市教科局《霍州市教育系統開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案》（霍教2013--37號）文件要求，加強教職工道德建設，結合我校實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本，以規范從教行為、加強學生教育、提升道德素養為重點，引導全體師生樹立社會主義榮辱觀，弘揚“開明開放、求是創新”的城市精神，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，推動全市道德水平提升。

二、目標任務

立足當前，著眼長遠，突出針對性，增強實效性，力爭取得階段性明顯成效，營造良好教育環境。要著重解決誠信缺失和公德失范問題，把教育工作中存在的突出問題梳理出來，采取有效措施加以解決。以“學雷鋒、講文明、樹新風”、道德模范評選表彰等活動為抓手，大力開展以愛崗敬業、教書育人為主要內容的職業道德實踐活動，形成講誠信、講責任、講良心的輿論氛圍，增強全體師生誠信意識、公德意識、責任意識和文明意識。

具體任務：

（一）深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育。開辦“道德講堂”，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育；

（二）深化群眾性精神文明創建活動。拓展各類道德實踐活動，廣泛開展學雷鋒志愿服務，大力加強誠信建設；

（三）繼續開展學習雷鋒“做一個有道德的人”主題活動

（四）著重解決師德師風教育與整治、誠信缺失和公德失范問題，把握教育、自查、巡查、評議、整治等關鍵環節，建立健全誠信機制。

三、組織領導

為確保活動順利開展并取得實效，成立我學校道德領域突出問題專項教育和治理活動領導小組。

組長：張全發

副組長：候國棟、楊偉春

成員：張力偉、郭傳再、韓凌云、席華興、杜洪福、蔡麗

四、活動步驟

（一）動員部署階段（8月中旬）。制定《辛置礦區中學道德領域突出問題專項教育和治理活動方案》，對開展活動提出明確要求。各處室、各年級制定單項活動方案，采取多種形式，加強思想道德教育，做好宣傳發動工作。

（二）全面實施階段（8月下旬）。各處室、各年級結合自身特點對照要求，通過自查自糾、道德評議等方式查找在道德領域方面的突出問題。針對存在的突出問題，加強思想教育，制定整改措施。

（三）鞏固提高階段（9月以后），各處室、各年級按整改措施，結合實際，建立健全規章制度和誠信機制，總結階段性工作，推廣先進經驗，鞏固活動成效，接受市教科局專項督查，并按要求對下一步工作進行全面部署。

五、主要措施

（一）加強道德教育。集中開展誠信教育、師德師風教育和公德教育。通過開展“我推薦、我評議身邊好老師”、“道德講堂”等活動，加強社會公德、職業道德，家庭美德、個人品德教育。邀請身邊的道德模范、師德模范、優秀共產黨員走進校園，進行事跡宣講，對師生進行道德引導。學校在開學后一是對教師開展一次師德專題教育，重申師德“八不準”規定，將師德教育、培訓列為培訓的重點內容，二是新學期對師生開展一次誠實守信教育、防犯欺詐行為教育。

（二）進行自查自糾。重點自查學校招生行為是否規范，收費行為是否符合規定，減負規定是否落實，在職教師是否從事有償家教，是否私自在校外辦學機構兼課，是否強制向學生推銷或動員學生到指定地點購買教輔資料，并獲取不正當利益，是否利用工作之便，動員、組織或強制、暗示學生參加各種形式的有償家教或民辦辦學機構舉辦的補習班、興趣班、提高班等方面進行排查。分析產生原因，提出治理措施。

（三）組織道德評議。學校建立由德高望重的退休教師、家長代表、社會各界人士組成的師德評定議會，通過發放征求意見表等形式，聽取反映，進行分析評價，形成階段性道德評估意見，用道德評議的方式形成有力的道德約束。建立師德建設的群眾評價機制，設立師德舉報投訴電話和師德信箱等，主動讓學生、家長、新聞媒體和社會輿論參與監督。建立好師德師風檔案，把教師的師德表現作為績效考核、教師聘任、職稱評審和評優評先的重要依據，實行一票否決制。

（四）樹立先進典型。在教育治理活動中，學校將結合市教科局開展的“師德標兵、德育先進個人”等相關評選活動，及時組織學習。學校將樹立一批誠實守信、講究公德的先進個人。在全校上下形成比、學、趕、幫的熱潮。

（五）切實加強管理。針對存在問題，采取強有力的措施，堅持嚴管重罰，大力整治教師從教、學生減負、規范招生以及亂收費等方面群眾反映強烈的突出問題。

六、有關要求

（一）思想高度重視。道德領域突出問題專項教育和治理活動是黨中央國務院加強公民思想道德建設的重大舉措，是今年中央、省、市各級文明部署的一項重要工作。全體師生要充分認識開展教育和治理活動的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識。

（二）精心抓好實施。學校結合自身特點針對突出問題，按照可操作、有措施的要求認真制定活動方案，明確目標任務、責任分工和具體措施，迅速啟動專項教育和治理活動。通過教育治理活動，切實解決當前師德師風方面存在的突出問題。加強督促檢查，力戒形式主義，務求取得實效。

（三）及時報送信息。學校聯絡員為張力偉。及時向市教科局思政股報送這次專項教育和治理活動的信息資料，并認真做好階段性總結工作。

2013.9.12

開展道德領域突出問題專項教育和

治理活動實施方案

霍州市李雅莊礦區學校

2013.9.5

第三篇：道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案

平人口字〔2012〕 號

平利縣人口和計劃生育局

關于印發《在局站全體干部職工、黨員、公務員

特別是領導干部中開展道德領域突出問題專項教

育和整治活動的實施方案》的通知

局機關各股市、縣計生服務站：

現將我局《在局站全體干部職工、黨員、公務員特別是領導干

部中開展道德領域突出問題專項教育和整治活動實施方案》印發給

你們，請結合實際，抓好落實。

二〇一二年九月二十八日

抄送：縣委組織部、縣直機關工委，檔

（二）平利縣人口和計劃生育局

關于在局站全體干部職工、黨員、公務員特別是領導干部中開展道德領域突出問題專項教育和整

治活動的實施方案

為引導局站全體干部職工、黨員、公務員特別是領導干部牢固樹立和認真踐行社會主義榮辱觀，推動我縣形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的良好風尚，根據縣委組織部、縣直機關工委、縣人社局《關于在全縣黨員、公務員特別是領導干部中開展道德領域突出問題專項教育和整治活動的實施方案》（平組字?2012?61號）文件要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀重要思想為指導，堅持以建設社會主義核心價值體系為根本，遵循道德建設規律，堅持黨的群眾路線，發揮群眾主體作用，堅持群眾自我教育管理與發揮部門職能作用相結合，堅持加強道德教育與依法解決問題相結合，堅持階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合，采取有效措施解決道德領域的突出問題，引導黨員干部樹立社會主義榮辱觀，在局站形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

二、目標任務

以職業道德、社會公德、家庭美德和誠實守信教育為重點，以提高局站全體干部職工、黨員、公務員特別是領導干部道德水平為目的，結合“作風轉變年”、“三問三解”、“為民服務、爭先創優”

和“爭做人民滿意公務員”等創先爭優活動的深入開展，以創新道德教育方式為抓手，豐富道德建設為載體，引導全局干部職工努力爭做社會道德表率，為縣域經濟社會發展創造良好的人口環境。

三、活動主題

學習榜樣，引領社會道德風尚，爭當人民滿意公務員

四、活動步驟

此次活動分為三個階段逐步展開。

1、宣傳發動階段（2012年10月）。制定《平利縣人口和計劃生育局關于在局站全體干部職工、黨員、公務員特別是領導干部中開展道德領域突出問題專項教育和整治活動的實施方案》，召開專門會議，對活動開展作出部署和安排，提出明確要求，采取多種形式，加強思想道德教育，做好宣傳發動工作。

2、組織實施階段（2012年11月）。結合今年開展“作風轉變年”、“三問三解”、“為民服務、爭先創優”和“爭做人民滿意公務員”等創先爭優活動，對照此次活動要求，通過道德教育、自查自糾、道德評議等方式查找局站干部職工、黨員及領導干部在道德領域方面的突出問題，開門納諫、收集群眾意見。同時，針對存在的突出問題，制定整改措施并自覺接受干部群眾的監督，推進思想道德建設。

3、總結提高階段（2012年12月）。認真總結階段性工作，及時搜集整理涌現出的典型事跡，鞏固活動成效，按要求對工作的開展情況及時總結上報，做好迎接有關部門的專項督查。

五、工作舉措

1、加強道德教育。堅持把道德操守教育作為局站全體干部職工、黨員、公務員特別是領導干部教育培訓的重要內容。以支部生活、任職培訓、業務學習等活動為載體，每月開展1次主題教育和專題培訓，每年組織廣大黨員、干部職工參加2次以上政治理論和業務

知識學習，并結合“作風轉變年”活動，撰寫心得體會不少于2篇，從根本上提升廣大干部職工的思想境界，增強業務能力，改進作風，履行職責，創先爭優。

2、開展自查評議。結合“作風轉變年”第二階段工作重點，通過個人自查、同志互評、群眾評議和問卷調查、走訪座談等形式，廣泛征求干部群眾、“兩代一委”、服務對象和新聞媒體的意見建議，查找存在的問題，深入分析評議，明確改進措施，及時整改提高。同時大力宣傳和弘揚道和教育正面典型和先進事跡，積極營造忠于祖國、服務人民、清正廉潔和遵紀守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的社會道德氛圍。局機關廣大黨員干部要針對自身所存在的問題，撰寫自查剖析報告1篇。

3、積極營造氛圍。加強活動開展情況的宣傳引導，充分利用報刊、網絡、宣傳櫥窗等形式，多渠道、全方位地宣傳活動成效。深入基層，深入群眾，挖掘鮮活事例，加強評論引導，擴大教育治理活動的影響力，吸引廣大黨員干部積極參與到活動中來，努力培育、樹立先進典型，開展向身邊的典型學習活動，充分發揮典型示范和激勵作用，努力營造良好的輿論氛圍。

4、切實加強管理。針對存在問題，大力進行整治，并將整

治結果、成效公之于眾，讓人民群眾看得到明顯進展。要把教育治理活動與加強政風行風建設、與創新社會管理有機結合起來，綜合運用行政、法律、教育等多種舉措促進機關道德水平提高。

六、工作要求

一要加強領導，高度重視。為推動“道德領域突出問題專項教育和治理活動”扎實開展，我局成立由黨組書記、局長米忠恕

任組長，紀檢組長陳林任副組長，局班子其他成員為成員的縣人口計生局“道德領域突出問題專項教育和整治活動”領導小組，領導小組下設辦公室，鄒健同志任辦公室主任，徐澤恩、胡為康兩位同志負責具體辦公。各股室、縣計生服務站要高度重視，根據要求，統籌安排好業務工作，積極參加相應活動，廣大黨員干部要充分認識開展教育治理活動的重要意義。

二要精心組織，明確責任。道德領域教育治理活動涉及面廣、任務繁重，是一項復雜的系統工程，局活動領導領導小組辦公要切實負起責任，進行周密部署和精心安排，各股室要通力配合，相互協調。局主要領導要親自抓，分管領導具體抓，各科室負責人要切實負起責，協調推進教育治理活動。

三要加強督查，嚴格考核。此項活動同“作風轉變年”活動一并列入干部職工考核內容，活動領導小組將加強對活動開展督促、指導和檢查，并廣泛征求群眾意見，結合群眾反映的突出問題，制定道德領域教育整治活動方案，明確目標任務，著力解決突出問題，使活動開展務必取得實效。同時，認真做好工作動態和好經驗、好做法的上報工作。

第四篇：醫院開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案

****醫院開展道德領域突出問題 專項教育和治理活動實施方案

為深化“我們的價值觀”大討論活動，進一步推進社會主義核心價值體系建設，根據《**市衛生局關于印發市直衛生系統開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案的通知》精神，結合醫院實際，制訂我院活動實施方案，具體內容如下：

一、指導思想

以建設社會主義核心價值體系為根本，大力弘揚醫療衛生職業精神和“精誠為醫、健康為本”的共同價值觀，堅持個人自我教育管理與發揮部門職能作用相結合，堅持加強道德教育與依法解決問題相結合，堅持階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合，采取有效措施解決醫療衛生行業道德領域存在的突出問題，引導全院干部職工形成崇尚醫德、文明行醫、優質服務的良好風尚，為實現我院“十二五”時期發展規劃目標提供強大精神動力。

二、目標任務

（一）總體目標

教育治理活動要立足當前、著眼長遠，突出針對性，增強實效性，總的目標是：通過思想建設、道德教育和查擺整改，著力解決醫療衛生行業的醫德缺失問題，使廣大醫務工作者宗旨意識進一步增強，全心全意服務人民建康的價值取向更加堅定；精誠為醫、健康為本的道德修養進一步增強，模范遵守醫療衛生服務規范的行為更加自覺；文明行醫、廉潔從業、仁心仁術的職業形象進一步提升，醫患關系更加和諧。

（二）主要任務和環節

1.加強醫德教育。以“醫療衛生職業精神”為主題，組織學習研討活

重點制度有機結合起來，確保考評管理科學有序、考評結果有效運用。

5.大力選樹典型。注重樹立正面典型，健全先進典型宣傳工作機制，大力宣傳和反映服務群眾，在平凡崗位上做出不平凡業績的先進典型，加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳和表彰力度，努力在全院營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

三、活動步驟

教育治理活動分為以下三個階段實施。

（一）宣傳發動階段。召開動員會議，部署專項教育和治理活動。圍繞中心工作制定活動方案，采取多種形式，加強思想道德教育，做好宣傳發動工作。

（二）組織實施階段。以“文明大行動”、“學雷鋒、樹新風”和“志愿服務在醫院”等群眾性精神文明創建為抓手，結合醫院自身特點，通過自查自糾、行風督查員巡查、道德評議等方式，查找在醫德醫風方面的突出問題，開門納諫、收集群眾意見，制定整改措施，并自覺接受相關部門及人民群眾的監督，推進公民思想道德建設。

（三）總結提高階段。建立健全規章制度和誠信機制，總結階段性工作，推廣先進典型，鞏固活動成效，對下一步鞏固深化工作進行部署。

四、活動要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展道德領域突出問題專項教育和治理活動的重要意義，把這項活動作為開展醫療衛生職業精神大討論活動、推進“為民服務創先爭優”和深化“三好一滿意”活動的有效載體，作為全面完成我院“十二五”時期發展規劃目標任務的有力抓手，抓緊抓好，抓出成效。醫院成立教育治理活動領導小組，加強對活動的協調指導，積極推動活動開展。

（二）切合實際，狠抓落實。要堅持從實際出發，認真制定教育整改

第五篇：開展道德領域突出問題專項教育和治理方案

***縣食品生產企業開展專項整治教育和治

理活動實施方案

各相關食品企業：

根據國家質檢總局《關于印發〈質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動方案〉的通知》（國質檢辦〔2012〕278號和省、市、縣級要求，為進一步深化我縣食品生產加工環節風險排查整治工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求，圍繞建設成都“美食之都”、“食品放心城”，堅持突出重點、標本兼治的原則，針對食品安全領域存在的突出問題和重大隱患，開展以白酒、食品添加劑、標簽標識、調味品等為重點專項整治，嚴厲打擊“違禁超限”等違法犯罪行為，嚴厲整治“假冒偽劣”等侵犯消費者合法權益的行為，進一步提高食品安全保障水平，進一步提高監管能力，落實監管責任，消除食品安全隱患，加大薄弱環節監管力度，規范食品生產加工秩序，做好論壇期間食品安全監督工作，保障論壇期間食品安全。

二、組織領導

本著標本兼治、著力治本的原則，堅持整治與規范、監管與自律相結合，我局成立了**縣食品生產企業開展專項教育和治理活動領 導小組。

三、目標任務

教育治理主要解決誠信缺失和公德失范問題。通過教育和治理，進一步增強食品生產加工環節責任意識、公德意識，樹立遵紀守法、誠實守信、行為規范的良好形象。立足當前、著眼長遠，突出針對性和實效性，力爭取得階段性明顯成效。

（一）排查整治重點

此次專項行動的加工食品排查整治的重點包括：

1、肉及肉制品：排查“瘦肉精”、工業明膠、病死畜禽肉、抗生素等問題。

2、食用植物油：排查“地溝油”、黃曲霉毒素B1、苯并芘、鄰苯二甲酸酯類物質以及摻假等問題。

3、白酒：排查白酒非法添加甜味劑，以及以假充真、以次充好、摻雜使假等問題。

4、調味品：排查違法添加蘇丹紅、羅丹明B和使用不符合規定的酸水解蛋白等問題。

（二）突出風險，嚴查嚴整

（一）全面排查整治生產企業存在的風險和隱患

各地要將此次風險排查整治工作同省局已部署開展的各項專項治理整頓有機結合，在繼續深入貫徹落實省局《關于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》（質監食〔2012〕142號）、《關于深入排查食品安全隱患進一步加強食品生產監管工作的通知》（閩質監發電〔2012〕36號）、《關于對全省食品添加劑生產環節開展專項檢查的通知》（閩質監食〔2012〕173號）、《關于印發〈福建省質監系統開展酒類打假專項行動工作方案〉的通知》（閩質監執〔2012〕151號，以下簡稱151號文）及嚴查羅丹明B、工業鹽等專項工作部署的基礎上，全面開展風險排查整治。各基層局要督促相關企業按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（食品相關產品、化妝品生產企業參照執行，食品添加劑企業按173號文要求執行）要求進行自查，并在此基礎上開展監督檢查（企業自查、監督檢查記錄由縣級局存檔備查，檢查表統一按省局《關于加強食品生產企業質量安全等級評定工作的通知》（閩質監食〔2011〕220號）附件2、4格式）。檢查的重點應包括企業原輔料采購查驗制度、倉儲管理制度、食品添加劑使用管理制度、產品出廠檢驗制度、生產過程管理制度、生產環境衛生管理制度、人員健康及培訓制度等關鍵制度的建立執行情況及142號文、36號明電、173號文和151號文明確的相關產品的檢查內容和要求。對檢查中發現的問題，要嚴格按照總局“四個必須”、“五不放過”原則，依法從嚴查處，確保問題整改及時，違法行為得到嚴厲懲治。

（二）全面排查整治重點產品存在的風險和隱患

省局將在《2012年福建省加工食品常規風險監測方案》（閩質監食〔2012〕69號）的基礎上，針對總局《實施方案》明確的排查整治重點，增加常規監測的產品種類、項目和頻次（調整后的方案另行下發）。各地要確保省局常規監測任務得到貫徹落實，在確保監測任務按時保質保量完成的基礎上，針對轄區內的重點隱患、重點風險，進一步優化抽檢任務安排，突出高風險監測對象，確保監測效果最大化。同時，在整治過程中還應加強對原料及半成品的監測抽檢，當發現食品企業存在采購、使用來源不明，索票索證不全、進貨價格明顯低于市場價格的食用油、畜禽肉、明膠等原料，或在生產加工過程中可能存在非法添加、摻雜摻假等違法行為的，要立即封存涉嫌問題原料、半成品及產品，并抽樣送有資質的檢驗機構進行檢驗。對監測發現涉及“兩超一非”、摻雜摻假或涉嫌“瘦肉精”、“地溝油”、“塑化劑”、“工業明膠”等問題的企業，要嚴肅查處、嚴厲懲治，該停產吊證的，必須嚴格停產吊證，該沒收工具設備的，必須依法查封沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關，嚴禁以罰代刑，有案不移。

（三）全面排查整頓自身監管工作中存在的風險和隱患

各級質監部門要參照省局2011年千分制考核中的食品監管評分細則，對本單位食品安全監管責任落實情況開展自查，各設區市局還應對轄區縣級局和檢驗機構開展督查。重點落實兩查一強化：一是檢查日常監管工作落實情況。主要是區域監管責任制的建立實施和生產許可、日常巡查、年審、抽檢等各項工作的開展情況，企業監管等級評定和檔案建立情況，各類專項工作的貫徹落實情況，相關數據信息的通報和報送情況等。二是檢查問題的查辦處置情況。主要是發現問題的處置、閉合情況，案件的依法辦理情況，違法信息通報情況，非生產環節案件或涉嫌犯罪案件的移送情況，突發事件的應急處置和逐級上報情況等。三是強化監管能力機制建設。各單位要利用此次專項工作契機，認真查擺監管基礎建設方面的薄弱點，進一步優化資源調配，確保一線食品監管人員全部到位，全面強化監管人員培訓教育，不斷提升檢驗機構檢驗能力，健全完善部門協調等工作機制。對自查中發現的問題，各單位應當制定整改方案，明確責任，細化整改措施和整改進度安排，按要求推進整改落實。各設區市局對督查中發現的問題，要及時跟蹤，確保系統內風險得到有效排除，監管基礎得到進一步夯實。

三、完善機制，落實兩建

（一）建立健全風險研判處置工作機制

各地要按照《福建省質監系統食品質量安全風險預警和突發事件應急處置工作預案》要求，對排查過程中發現的風險，按高、中、低風險等級進行分類，并按預案要求開展處置工作；對可能導致重大安全問題的隱患，要積極主動采取措施，堅決遏制風險苗頭。省局將依托省產品質量安全風險監測與評估中心，加大對風險的分析評估力度，為科學處置風險隱患提供重要技術支撐。在排查整治過程中，要嚴格規范風險信息管理工作，風險監測信息及分析結果未經批準不得對外發布。

（二）建立完善企業質量安全主體責任落實情況報告制度

一是落實報告制度。每年元月，各食品生產企業必須按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（總局2009年第119號公告）要求，對上質量安全主體責任落實情況進行認真自查，并按總局2009年第119號公告附件2格式向當地質監部門提交自查報告。二是建立完善專項報告制度。在開展的各類專項檢查過程中，企業應根據質監部門要求，如實報告原料進廠、生產過程控制、出廠把關等各環節的質量管理情況；法律法規規定應當主動報告的，如問題產品召回情況等，要第一時間報告。

四、其他工作要求

（一）加強組織領導，全面部署推動。各級質監部門要按照總局質量安全風險排查整治、道德領域突出問題教育治理兩個專項行動要求，建立落實責任制，將此次食品及相關產品風險排查整治專項行動列入今年食品安全監管工作的重點，進一步加強組織領導；要針對轄區特點，結合已部署的整治工作，制定補充工作方案，細化措施，明確分工，全面推動“三查三整兩建”工作的深入開展。

（二）狠抓工作落實，深化督導檢查。各級質監局要確保工作部署到位，措施到位，在風險排查整治過程中，要及時對工作的進展和遇到的問題進行梳理，認真總結前階段工作取得的成效和經驗，并結合轄區實際，不斷優化任務安排，必要時進行調整和補充。各設區市局要結合系統內監管風險排查工作，對轄區基層局專項工作落實情況開展督查，跟蹤、督促問題的整改，進一步加強對基層的業務指導和幫助，確保各項工作在基層得到落實、關鍵措施執行有力。

（三）鼓勵社會監督，強化部門協作。要通過媒體、網絡全面宣傳質監部門近年來開展的風險排查整治措施和成效，并公布投訴舉報方式，鼓勵、發動社會各界廣泛參與舉報食品生產違法行為。對相關舉報線索，要第一時間組織深挖追查，一查到底，徹底消除安全隱患。同時，要在當地政府統一領導下，加強與公安、工商、衛生等有關部門的協調配合，建立健全案件線索信息通報、反饋和執法聯動查處機制，切實抓好有關食品違法犯罪案件的查處工作。

（四）嚴格信息報送，確保暢通渠道。

要加強整治行動的信息管理，保證信息報送的及時與暢通。即日起，各設區市局應于每月1日，15日以累計方式報送工作情況統計表（附件2）和工作動態（內容應包括采取的措施、取得的成效、排查出的風險、重要案件查處情況、宣傳教育工作、收集到的社情民意等，格式見附件3），在整治行動結束后報送全面工作總結。省局《關于深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》（閩質監食〔2012〕142號）中相關報表和總結不再報送，其他專項工作的信息報送要求不變。對排查中發現的重大情況和案件要及時報告省局食品處，重要信息的對外發布按規定執行。