第一篇：2006年度全縣司法行政工作思路

文章標題：2006年度全縣司法行政工作思路

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，是全面貫徹縣委提出的“一三四八”發展戰略的起始之年，也是“五五”普法的啟動年。2006年全縣司法行政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹全省司法行政工作暨加強基層建設會議精神，著眼于維護社會

和諧穩定，緊緊圍繞“打造中國畬鄉”，充分發揮法律保障職能；著眼于促進改革發展，緊緊圍繞構建“和諧景寧”，充分發揮法律服務職能；著眼于推動法治建設，緊緊圍繞構建“平安景寧”，充分發揮法制宣傳職能；著眼于維護公平與正義，緊緊圍繞建設“法治畬鄉”，全面履行職能，為我縣實施“十一五”規劃提供有力的法律服務和保障。

根據這一指導思想，今年要堅持二十字工作思路，即：圍繞中心、內強實力、外樹形象、創新特色、維護穩定。切實辦好六件實事，即：抓機遇，建好基層司法所；履職責，夯實依法治縣基礎；強法治，抓好學法用法；搞服務，為經濟建設保駕護航；要政策，落實各項司法行政工作措施；壯實力，帶好司法行政隊伍。采取三項措施：一是強化基層創新亮點；二是努力實踐整體推進；三是加大督查全面提高。爭創三大亮點：一是法律服務進民企；二是法律援助擴面增量；三是規范司法所和標準調解庭建設。力爭實現“兩個控制、三個提高、三個確保”的工作目標，即：控制刑釋解教人員重新違法犯罪，控制矛盾糾紛激化；提高人民調解和法律服務質量，提高法律援助辦案數量和質量，提高干部群眾的法律素質和社會的法治化管理水平；確保基層基礎建設措施到位，確保基層社會穩定，確保經濟社會持續協調發展。重點抓好以下六項工作：

一、全面啟動“五五”普法工作，促進依法治國基本方略的實施。認真做好“四五”普法總結表彰和“五五”普法的動員部署工作，高起點啟動“五五”普法工作。以“學法律、講權利、講義務、講責任”的“一學三講”為主題，以進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律五進”為載體，深入推進法制宣傳教育，使法律真正走進農村，走進社區，走進基層；以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民為重點，不斷提高全體公民的法律意識和法律素質；積極主動引導群眾依法辦事和理性維權，促進社會誠信建設；廣泛開展青少年遵紀守法和法律素養的培育，努力構建學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡。通過開展“真情送服務、建設新農村”“解疑釋惑送法規”“法律進社區”“送法下鄉”“法制宣傳教育進民企”“法律服務接待”“12348法律咨詢”“五五普法第一個12·4全國法制宣傳日”等系列活動，完善法制教育陣地，有針對性地開展部門行業普法和特殊群體的法制教育，探索在我縣持久開展具有民族特色普法工作的有效途徑；堅持不懈地加強公職人員特別是領導干部的學法用法工作。深化法制宣傳教育內容，大力開展以“憲法”為核心的法制宣傳教育、市場經濟法制宣傳教育、以維護社會穩定和維護合法權益為目標的法制宣傳教育，增強全體公民的憲法意識，積極主動引導群眾依法辦事和理性維權，使廣大干部群眾真正懂得，學法用法不僅要講權利，維護合法權益，也要講義務，承擔法律責任。

二、圍繞“法治畬鄉”的目標任務，加強依法治理，努力實踐依法治縣。全面開展“民主法治村（社區）”星級創建達標活動，健全“組織實施、指導督促、創建評議”三個工作體系。大力推行“四民主兩公開”，建立健全科學決策機制、民主監督機制，用民主的辦法保障廣大群眾的權利，通過基層民主的擴大來示范、引領、帶動基層民主政治建設、民主與法制建設，保障人民民主權利，維護公民合法利益，創造安寧有序、自由平等的和諧社會。為達標村（社區）制發證書和掛牌并進行命名表彰，爭取創建一至二個全國“民主法治示范村（社區）”，使“民主法治村（社區）”創建再上一個新臺階。全年全縣三星級以上“民主法治村”和“民主法治社區”達標面要分別達到60和75以上。扎實落實執法責任制，組織開展行業依法治理。繼續開展法制宣傳進社區、法律援助到社區、部門送法到社區的“三到社區”活動，促進我縣城鎮法治化管理水平的提高。加強與各依法治理成員單位的溝通、協調，形成依法治理工作的合力，全面推進依法治理工作，提高政府組織和社會組織依法管理和服務水平。

三、著力夯實基層基礎，進一步發揮基層司法行政工作在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。

推進司法所規范化建設。按照省司法廳的既定標準，抓好5至8個規范司法所的創建工作，從組織隊伍、業務開展、工作制度、所務管理、履行職能等方面全面推進鄉鎮司法所規范化建設，一是加強規劃。認真貫徹《司法部關于加強司法行政基層建設的意見》，依托鄉鎮“綜治中心”這個平臺，通盤考慮司法所基礎設施建設，使之成為面向基層、面向群眾的維護基層穩定的窗口和服務平臺。二是積極爭取財政部門對司法所基礎設施建設的投入

力度，改善鄉鎮司法所裝備技術條件，分期分批為鄉鎮司法所配齊辦公設施；三是加強業務建設和實踐鍛煉。對司法助理員進行1至2次的專業業務培訓，提高業務工作水平。司法所各項業務工作的開展，都必須與基層黨委政府的中心工作緊密結合起來，并緊緊抓住維護穩定和經濟社會發展中的熱點、難點問題，找準立足點，選好切入點，把握好結合點，充分發揮自身優勢，積極主動地開展工作，努力為黨委政府分憂，為廣大群眾解難。四是加強工作考核。完善司法所年度工作目標考核制度，開展示范司法所考評活動。

完善人民調解機制。一是加強對人民調解工作的指導。通過人民調解員基本素質培訓和年度業務輪訓及現場交流等方式，提高法律政策、文化知識和依法調解的技能和水平。二是健全調解網絡。爭取資金搞好3至5個標準人民調解庭建設，以點帶面，形成以“鄉鎮司法所為龍頭，調委會為根基，人民調解庭為陣地”，區域性、行業性人民調解組織協調發展的民事依法調解大格局，充分發揮人民調解化解矛盾糾紛第一道防線的作用，切實防止矛盾糾紛激化，避免民轉刑案件的發生；三是繼續推廣和創新“楓橋經驗”。以“早發現、早預防、早解決、重引導、重宣教、重長效”的“三早三重”為突破口，發揮行業性調委會的自我凈化功能，努力做好新時期在小水電建設、征地拆遷、企業經營、工程建設、勞資糾紛中引發的各種矛盾調解。四是強化對基層重大矛盾糾紛和各類社會安全隱患的排查，落實責任和預警機制，致力把矛盾解決在基層、內部和萌芽狀態，實現調解方式的制度化、法制化、規范化。

切實抓好安置幫教工作，不斷降低重新違法犯罪率。貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，按照“銜接規范化、幫教社會化、安置市場化”的要求，做好刑釋解教人員的銜接和排查工作，加強歸正人員過渡性安置幫教基地規范化建設，搞好延伸幫教。進一步落實對刑釋解教人員的責任幫教制度，構建黨委政府統攬、部門齊抓共管、社會共同參與的安置幫教工作機制。認真執行鄉鎮、村組（社區）對刑釋解教人員“一幫一”制度，做到安置幫教站、基層組織、刑釋解教人員親屬幫教責任落實。深化歸正青少年“導航工程”，不斷完善社會幫教機制。認真部署開展社區矯正工作的宣傳，努力維護社會穩定。

四、大力加強法律援助工作，切實維護弱勢群體的合法權益。

今年法律援助工作總的目標是:壯隊伍、擴援面、增數量、保質量，保障公民享有平等的法律保障，為經濟困難或特殊案件的當事人免收或者減收費用。具體措施：一是強化法律援助宣傳網絡建設，擴大法律援助的影響力。建立健全總攬全局，協調各方的組織體系，深入宣傳《法律援助條例》，讓群眾知道通過法律途徑可以很好地保護自己的合法權益，形成黨委、政府和全社會關心支持法律援助工作的良好氛圍。二是強化法律援助服務網絡，擴大法律援助的覆蓋面。以縣法律援助中心為依托，在19個鄉鎮（除庫區5個鄉鎮）設立法律援助聯絡站，在有關部門和組織設立配套的法律援助工作機構。今年擬打算對司法所（法律援助聯絡站）協調的案件實行補貼，根據案件難易程度，對符合《浙江省法律援助條例》的相關規定案件，每個案件給予50至150元不等的辦案補貼。規范法律援助中心和“12348”法律咨詢聯合運作，提高接訪工作質量，暢通信息反饋渠道，切實依法維權，形成縱橫交錯、內外互動的援助工作體系，更好地為貧者、弱者、殘者提供法律幫助。對“五保戶、殘疾人、低保戶和特殊案件的當事人”等四類對象廣開法律援助的“綠色通道”，做到有援盡援。進一步拓展援助工作領域，積極探索非訴訟領域的法律援助工作，加強以調解方式解決利益爭議。三是強化法律援助基礎保障網絡建設，努力實現辦案數量和質量的突破。向全社會招募法律援助自愿者，爭取社會各界的支持，建立法律援助基金，調動社會各界的力量參與法律援助和服務，爭取援助案件今年內突破100件；建立有效的辦案激勵機制，落實工作經費，提高律師、法律服務工作者參與法律援助的積極性。

五、以拓展法律服務領域，規范法律服務行為為抓手，構建法律服務大格局。突出法律服務的“系統性、前瞻性、針對性”，整合各種法律服務組織的力量，擴大法律服務業務，做大做強法律服務業，提高法律服務質量，提升法律服務層次，建立健全律師、公證員、法律服務工作者的長效管理機制，加強法律服務工作規范化建設和誠信體系建設，提高法律服務工作管理水平，改善法律服務執業環境，使法律服務業成為推動我縣經濟社會發展和民主法治進步的重要力量。綜合運用法律服務方式，提供六方面的法律服務：一是為經濟的健康運行和良性發展提供更多、更好、更快的法律幫助和服務。大力開展“法律服務進民企”活動，為民營企業開展法律文書的起草、審查、參與經濟活動的談判，幫助民營企業按照現代企業管理制度進行管理，當好企業法律參謀；二是為農村社會穩定服務，積極向農村拓展延伸法律服務，維護農民的合法權益。三是為政府法律服務，繼續按照《景寧縣司法局、信訪局關于在黨政領導信訪接待日中開展法律咨詢服務活動的工作意見》的要求，當好政府法律參謀。四是加強公證法律服務，要以貫徹實施《公證法》為契機，進一步提高公證服務質量，通過依法辦理公證事項，積極引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系，預防和化解社會矛盾糾紛，避免和減少司法訴訟。引導公證機構在更大范圍內、更高層次上為各類市場主體參與市場競爭提供服務，防范交易風險，確保交易安全。五是為突發性事件提供法律服務。六是為促進庫區發展和移民工作順利開展服務。

六、以提高服務能力為重點，建立一支“政治堅定、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的司法行政基層隊伍，切實為維護公平與正義服務。

堅持“面向群眾、面向社會、面向基層”，把思想政治建設放在首位，抓隊伍強素質。深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持用正確的法治理念指導依法行政工作。貫徹實施《公務員法》，以構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為目標，加強黨風廉政建設，以開展三年執法規范化建設為契機，繼續抓好執法制度建設這個重點，抓住落實制度這個關鍵，著力推進各項工作規范化建設。營造濃厚的學習調研氛圍，大興調查研究之風，人人都來想大事，謀大局，學習新知識，接受新觀念，探索新思路，創造新業績,增強機遇意識、發展意識、責任意識、憂患意識和“干在實處、走在前列”意識。通過崗位培訓、業務培訓、實用技能培訓，提高干部的綜合素質。加強局領導班子建設，圍繞“公正與效率”這一司法工作的世紀主題，按照“為民、務實、清廉”的要求，努力將領導班子建設成為政治堅定、勇于改革、團結協助、作風務實、廉潔高效的領導集體。

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第二篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以建設“平安鄞州”為契機，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的職能作用，為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務，加強基層基礎工作，加強隊伍建設，推進司法行政工作的改革和發展，為我區全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

二、基本工作目標和要求

以“強基礎、促規范、創一流、保平安”

為工作目標，提出突出“五個重點”，抓住“四個環節”，強化“三個服務”的工作要求，具體為： “五個重點”：一是要積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧；二是要充分發揮職能作用，全力維護社會穩定；三是要積極拓展和規范法律服務，努力維護社會主義市場經濟的法律秩序；四是要扎實有效地開展普法依法治理工作，促進依法治國基本方略的實施；五是要夯實司法行政基層基礎，進一步活躍基層司法行政工作。

“四個環節”：一是工作思路抓創新。要深入開展調研，把握發展脈搏，研究新情況，解決新問題。二是工作任務抓務實。將全年工作任務分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務；二是服務質量抓優質。要求局機關干部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會提供優質高效的法律服務；四是隊伍建設抓規范。積極創建市級文明機關，深入

開展機關效能建設和黨員先進性教育，強化“執政為民，立黨為公”意識，打造一支高素質的司法行政隊伍。

“三個服務”：積極發揮職能作用，推進人民調解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區矯正等各項工作，強化司法行政工作為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務。

三、主要工作措施

全面深化普法依法治理，推進基層民主法制建設

1、著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過多種形式，抓好領導干部、中青班以及公務員的學法用法，并形成一個任前考試和任中測試的考核制度，提高各階層干部學法用法的積極性和主動性。二是開展爭創“青少年法制教育‘星級’示范學校”，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規范教育中，加強校外法制基地、法制副校長和家長法制學校建設，構建學

校、家庭、社會聯動的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業經營者的工商行政管理、安全生產等法律法規知識為主要內容的學習培訓，提高經營者維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。四是加強對農村和社區基層干部的法制輪訓和測試，使他們能真正學法、懂法、用法、守法。五是充分利用現有的法制教育資源，深入農村、社區，廣泛開展各種形式多樣寓教于樂的法制宣傳教育活動，普及法律知識，提高群眾法律意識。同時重視對外來務工人員的法制宣傳，引導他們自覺遵守國家法律法規，依法維權。

2、扎實開展“民主法治村”創建活動。一是出臺《鄞州區“民主法治村”管理辦法》和《鄞州區“民主法治村”考核細則》，加大對“民主法治村”創建工作的指導力度，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，把“民主法治村”創建活動納入規范化、制度化軌道，并開展“民主法治模范村”的創建工作。二是

“民主法治社區”創建工作按照“以法為準、以人為本、服務社會”的指導思想，突出“普法、自治、服務”三個主要環節，做到領導有機構，組織有網絡、服務有渠道、活動有載體、管理有制度、經費有來源、陣地有保障、隊伍有落實的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區“民主法治社區”創建試點工作經驗，擴大“民主法治社區”創建范圍。三是在寧波東方壓鑄機床有限公司進行“民主法治企業”試點工作取得初步成效的基礎上，圍繞“普法教育、廠務公開、制度完善”三大塊內容，在部分鎮、街道選擇1—2家公司進行局部推廣，并向“民主法治學校”、“民主法治醫院”等方向延伸。

3、切實加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。一是不斷拓展普法新陣地，創辦“鄞州法治網”和《新法快遞》，及時傳遞與群眾生產生活密切相關的法律法規，擴大普法依法治理工作的影響。二是進一步增強《鄞州普法》報可看性、可讀

性，使其更貼近生活、貼近社會，真正成為我區普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發掘潛在功能，最大限度地發揮普法陣地作用。四是繼續辦好“12·4”全國法制宣傳日活動，突出法制宣傳重點，豐富法制宣傳內容，增加法制宣傳效果。同時，高度重視法制宣傳教育隊伍建設，加強對有關專職人員、聯絡員和信息員的業務培訓，努力提高他們的政治素質和業務水平。

4、做好“四五”普法考核驗收和“五五”普法規劃工作。一是抓緊研究制定好《鄞州區“四五”普法總結驗收標準》和《鄞州區區屬單位“四五”普法總結驗收標準》，做好各種資料收集、整理以及查漏補缺工作，適時組織力量做好考核驗收工作。二是結合本區實際，制定并出臺《鄞州區“五五”普法規劃》，并要求各鎮、街道、有關部門根據實際制定、出臺本單位“五五”普法規劃。

加強司法所規范化建設，發揮“第一道防線”作用

1、貫徹精神，做好參謀，加強司法所規范化建設。一是根據中央領導同志提出的要求加強“兩所一庭”基礎建設的要求，積極向黨委、政府匯報司法所在解決矛盾糾紛、維護群眾合法權益，推進依法治國方略實施中的作用，大力加強司法所建設，幫助解決司法所在組織機構、人員編制、基層設施等方面的困難和問題。二是把司法所納入到各鎮、街道將要設立的“綜治工作中心”，并保障硬件設施和人員配備，加強司法所規范化建設，充分發揮司法助理員的主觀能動性，真正使司法所成為各級黨委、政府一個強有力的工作機構。

2、加大力度，注重協調，加強對人民調解工作的指導。一是積極協調公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動等有關部門，加強對人民調解工作的支持和指導，形成合力，確保人民調解工作的實效。二是鞏固和推廣“防、疏、調”三

位一體維穩工作機制，加強人民調解組織建設，開展爭創“星級人民調解委員會”活動，提高調處矛盾糾紛和社會不安定因素的能力，使人民調解工作成為調處糾紛的“穩壓劑”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“黏合劑”。三是對全區基層人民調解員全面進行一次培訓，使其掌握人民調解工作常用的法律、法規和工作技能，提高人民調解工作的效率。積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、人民警察以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調解工作的專兼職相結合的高素質的人民調解員隊伍。

3、積極引導、化解矛盾，預防和減少信訪突出問題及群體性事件。一是按照上級部門有關處置涉法信訪和突發性群體事件預案要求，組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理信訪工作，正確引導上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護自身的合法權益，直接為

上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務，引導群眾法律程序依法解決。二是積極地為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協助信訪部門對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。扎實做好社區矯正工作，提高社會教育改造質量

1、落實各項工作制度，確保依法規范進行。一是加強對各司法所執行社區服刑人員獎懲中的指導、監督和督促，努力使全區社區服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。利用人大、政協、新聞媒體等部門對各地的社區矯正日常管理教育工作進行監督，設立公開監督電話和電子信箱自覺接受廣大干部群眾和社區服刑人員的監督。二是進一步明確法院、檢察、公安等部門在社區矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社區矯正管理系統軟件，實行數字化

管理，提高日常工作效率。

2、運用多種工作措施，保證社區矯正質量。一是加強與法律專家咨詢組的協作，不定期地對全區各地的社區矯正工作開展情況、存在困難和法律運用問題進行調研，提出建議，制定對策，完成立法調研任務。二是建立由心里矯治醫師組成的“社區服刑人員心里矯治中心”，定期對社區服刑人員開展心里咨詢和矯治活動，使矯正對象能在矯正期內得到良好的教育、幫助和本質上的矯治。三是對社區矯正工作人員和志愿者進行相關法律知識的學習培訓，提高整個社區矯正工作隊伍的政治業務素質，增強他們的責任感和使命感，保證對社區服刑人員的改造教育質量。制作音像宣傳光盤，推廣我區經驗和做法。

3、結合安置幫教工作，遏制重新違法犯罪。一是進一步完善歸正人員報到登記、建檔立卡等各項制度，加強對三無的歸正人員和沒有改造好有重新違法犯罪傾向的歸正人員的管控力度。二是繼

續在城鎮地區建立和扶持一批過渡性安置實體或基地，進一步規范原有安置幫教基地，會同有關部門和社會團體積極開展幫教志愿者活動。三是加大安置幫教和社區矯正工作的宣傳力度。形成良好的社會輿論氛圍，確保我區歸正人員幫教率和安置率分別達到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下；力爭社區服刑人員無犯新罪現象。充分發揮法律服務職能，努力強化保駕護航功能

1、律師、公證工作。以“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”為宗旨，加強律師職業道德教育和執業紀律教育，提高律師隊伍素質，努力做到“三個規范”，改善律師執業環境，提升律師隊伍為經濟建設和社會穩定服務的水平。繼續組織律師參與每個月的區領導信訪接待日，同時安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實行律師值班日制度。根據公證體制改革后公證行業新組織形式的特點, 轉變司法行政機關

對公證工作的行政管理職能，加強公證機構的內部管理，重點抓好公證質量的管理。在幾個主要鎮、街道設立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項，并制定相配套1 2 下一頁

第三篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以建設“平安××”為契機，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的職能作用，為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務，加強基層基礎工作，加強隊伍建設，推進司法行政工作的改革和發展，為我區全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

二、基本工作目標和要求

以“強基礎、促規范、創一流、保平安”為工作目標，提出突出“五個重點”，抓住“四個環節”，強化“三個服務”的工作要求，具體為：

（一）“五個重點”：一是要積極預防和化解矛盾糾紛，努力促進社會和諧；二是要充分發揮職能作用，全力維護社會穩定；三是要積極拓展和規范法律服務，努力維護社會主義市場經濟的法律秩序；四是要扎實有效地開展普法依法治理工作，促進依法治國基本方略的實施；五是要夯實司法行政基層基礎，進一步活躍基層司法行政工作。

（二）“四個環節”：一是工作思路抓創新。要深入開展調研，把握發展脈搏，研究新情況，解決新問題。二是工作任務抓務實。將全年工作任務分解到科室，分解到人，確保完成全年工作任務。三是服務質量抓優質。要求局機關干部、基層司法助理員、律師、公證員、法律工作者要依法行政、依法辦事，為全社會提供優質高效的法律服務。四是隊伍建設抓規范。積極創建市級文明機關，深入開展機關效能建設和保持黨員先進性教育，強化“執政為民，立黨為公”意識，打造一支高素質的司法（請登陸政法秘書網）行政隊伍。

（三）“三個服務”：積極發揮職能作用，推進人民調解、安置幫教、普法依法治理、法律援助和社區矯正等各項工作，強化司法行政工作為維護社會和諧穩定服務，為維護社會主義市場經濟的法律秩序服務，為建設社會主義法治國家服務。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推進基層民主法制建設

1、著力抓好各階層、組織、群體的法制宣傳教育。一是通過多種形式，抓好領導干部、中青班以及公務員的學法用法，并形成一個任前考試和任中測試的考核制度，提高各階層干部學法用法的積極性和主動性。二是開展爭創“青少年法制教育‘星級’示范學校”，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規范教育中，加強校外法制基地、法制副校長和家長法制學校建設，構建學校、家庭、社會聯動的“三位一體”青少年法制教育新格局。三是抓好企業經營者的工商行政管理、安全生產等法律法規知識為主要內容的學習培訓，提高經營者維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。四是加強對農村和社區基層干部的法制輪訓和測試，使他們能真正學法、懂法、用法、守法。五是充分利用現有的法制教育資源，深入農村、社區，廣泛開展各種形式多樣寓教于樂的法制宣傳教育活動，普及法律知識，提高群眾法律意識。同時重視對外來務工人員的法制宣傳，引導他們自覺遵守國家法律法規，依法維權。

2、扎實開展“民主法治村（社區、企業）”創建活動。一是出臺《××區“民主法治村”管理辦法》和《××區“民主法治村”考核細則》，加大對“民主法治村”創建工作的指導力度，形成年初申報、年中指導、年末考核的良性循環體系，把“民主法治村”創建活動納入規范化、制度化軌道，并開展“民主法治模范村”的創建工作。二是“民主法治社區”創建工作按照“以法為準、以人為本、服務社會”的指導思想，突出“普法、自治、服務”三個主要環節，做到領導有機構、組織有網絡、服務有渠道、活動有載體、管理有制度、經費有來源、陣地有保障、隊伍有落實的“八有”工作格局。全面推廣鐘公廟街道飛虹社區“民主法治社區”創建試點工作經驗，擴大“民主法治社區（企業）”創建范圍。三是在××東方壓鑄機床有限公司進行“民主法治企業”試點工作取得初步成效的基礎上，圍繞“普法教育、廠務公開、制度完善”三大塊內容，在部分鎮（鄉）、街道選擇1—2家公司進行局部推廣，并向“民主法治學校”、“民主法治醫院”等方向延伸。

3、切實加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。一是不斷拓展普法新陣地，進一步完善“××法治網”和《新法傳遞》，及時傳遞與群眾生產生活密切相關的法律法規，擴大普法依法治理工作的影響。二是進一步增強《××普法》報可看性、可讀性，使其更貼近生活、貼近社會，真正成為我區普法工作的有效載體。三是鞏固原有法制學校、法制宣傳窗、法制宣傳刊物等宣傳教育陣地，充分整合一切有效資源，發掘潛在功能，最大限度地發揮普法陣地作用。四是繼續辦好“12·4”全國法制宣傳日活動，突出法制宣傳重點，豐富法制宣傳內容，增加法制宣傳效果。同時，高度重視法制宣傳教育隊伍建設，加強對有關專職人員、聯絡員和信息員的業務培訓，努力提高他們的政治素質和業務水平。

4、做好“

3、法律援助工作。進一步擴大法律援助的覆蓋面，堅持重心下移，充分發揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務，著力解決群眾關注的熱點、難點和焦點問題。以法律援助中心為主體、以律師事務所和法律服務所為依托，建立處置突發性事件的“法律顧問處”，發揮12348法律咨詢熱線的優勢，設立“維穩信息站”，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務的同時，及時向區委、區政府上報有關社會穩定方面信息，主動為黨委、政府分憂排難。

（五）提高司法行政隊伍素質，加強黨的執政能力建設

1、加強隊伍建設。一是切實加強領導班子思想政治建設。講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增加團結，保持奮發有為的精神狀態。按“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，把班子建設成為堅強的領導集體。二是開展保持共產黨員先進性教育活動。緊密聯系黨員隊伍建設的實際，以實踐“三個代表”重要思想為主要內容，組織廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統。通過先進性教育，提高黨員素質、加強支部建設、服務人民群眾、增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。三是做好局機關中層干部競聘上崗工作。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對屆滿的中層干部，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗的選人用人機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到領導崗位上來。

2、加強作風建設。一是加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度的落實，做到分工明確、責任落實，形成一級帶一級、一級抓一級的責任機制。管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員、管好自己分管的科（處）室。特別是班子成員要提高自警自律意識和拒腐防變能力，帶頭作表率，做到防微杜漸、警鐘長鳴，樹立司法行政干警立黨為公、執政為民、清正廉潔的良好形象。二是加強機關效能建設。進一步提高機關工作效率和服務質量，切實改進機關作風，提高行政效能，建設勤政務實、公正透明、廉潔高效的司法行政機關。規范健全完善機關內部規章制度，實行公開辦事制度、首問責任制度、一次性告知制度、辦事時限制度、嚴格請銷假制度及實行督查和違規追究制度等等。三是大興爭先創優之風。牢固樹立創新發展意識，發揚“敢為、求實、爭先”的××精神，與時俱進、開拓創新，激勵全局司法行政干警、司法助理員及律師、公證員開展立足本職的創新活動。對具有創新特點并對實際工作起到良好促進作用的工作內容、方法、措施、建議給予獎勵。

第四篇：市司法行政工作思路

2006年是“十一五”規劃的開局之年，xx市司法行政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆四、五中全會精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作，圍繞中心，服務大局，繼續突出加強司法行政基層基礎建設，努力發揮司法行政職能作用，實現“五個上臺階”，更好地為市委提出的增強“三力”、率先崛起決策實現，為xx“十一五”規劃實施和“平安xx”、“法治xx”建設提供堅強有力的法律服務和法治保障。

2006年xx市司法行政工作的總目標是：強化一種觀念，突出一個重點，實現五個上臺階。即以科學發展觀統領司法行政工作，推動司法行政工作的與時俱進；繼續加強和深化基層基礎建設，進一步夯實司法行政工作基礎；努力實現維護社會穩定職能在強化與責任上、法制宣傳教育職能在深化與實效上、法律服務職能在拓展與規范上、基層組織建設在健全與夯實上、司法行政管理職能在依法與服務上的五個方面上“新臺階”。

一、以科學發展觀統領司法行政工作，推動xx市司法行政工作的與時俱進。

科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是“十一五”規劃的最鮮明特點和始終貫穿的主線。xx市各級司法行政機關要牢牢把握，牢固樹立和認真落實科學發展觀。強化以科學發展觀統領司法行政工作，進一步增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，把科學發展觀的基本要求落實到司法行政工作的全過程，落實到工作的各個方面，推進司法行政工作與時俱進地發展，為經濟社會發展提供有力的法律服務和保障。

（一）強化以科學發展觀統領司法行政工作，就是要圍繞中心，服務大局。圍繞中心，服務大局是司法行政機關的基本職責，也是司法行政工作必須遵循的一條重要原則。只有始終圍繞經濟建設中心，服務改革發展穩定大局，司法行政工作才能有生機、有活力，并不斷促進工作的發展與強化。要積極主動地圍繞xx“十一五”規劃的實施和市委提出的增強“三力”、率先崛起決策實現，圍繞平安xx建設和法治xx建設，圍繞xx社會主義新農村建設，按照各級黨委政府的工作要求，緊貼中心，開展“大服務”，切實發揮司法行政工作各項職能，為xx市經濟建設和社會發展提供強有力的法律保障和法律服務。

（二）強化以科學發展觀統領司法行政工作，就是要毫不動搖地把維護社會穩定放在第一位。發展是中心，穩定是大局。切實維護穩定，保障人民群眾安居樂業，保障經濟社會快速發展是司法行政機關義不容辭的職責。要牢固樹立穩定壓倒一切的思想觀念，努力把握維護穩定工作的特點和規律，盡顯司法行政工作職能，切實肩負起作為政法機關維護社會穩定的重要職責。

（三）強化以科學發展觀統領司法行政工作，就是要立足實際，走自我改革和自我發展之路。改革、創新是發展的強大動力。要認真審視我市司法行政工作的改革發展歷程，總結工作，認清司法行政工作實際和xx發展實際，積極探索創新有效的工作方式，規劃xx司法行政工作發展，走自我改革和發展的道路。

（四）強化以科學發展觀統領司法行政工作，就是要努力建設高素質司法行政隊伍。以科學發展觀為統領，充分發揮職能作用，關鍵是要建設起高素質司法行政隊伍。要進一步增強服務思想，轉變執法理念，堅持依法行政，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。

二、繼續加強和深化基層基礎建設，進一步夯實司法行政工作基礎。

加強基層基礎建設是司法行政機關長期、艱巨的工作任務，各級要從科學的發展、現實的發展上牢牢把握，按照全省xx市政法工作會議提出的“基層基礎年”建設要求，抓住機遇，鞏固成果，開拓創新，推動xx市司法行政工作的基層基礎建設。要以建立健全各項工作制度和工作機制，促進全面協調發展；以創新破難，解決深層次矛盾和結構性問題；以規范化建設，夯實基層司法行政的基礎，從而保證我國司法行政基層基礎建設的長期健康發展。

（一）基層組織網絡要進一步健全。要按照全省xx市政法工作會議提出的“基層基礎年”建設和維護社會穩定工作對司法行政基層組織的要求，進一步建立健全鄉鎮街道司法所、各級調委會和安置幫教組織、以及社區矯正（試點）組織建設、律師事務所、公證處、民主法治村建設和監獄勞教所的監區、大隊建設等司法行政基層組織建設，構建立體、完整、系統的司法行政基層組織網絡。

（二）基層職能履行要進一步全面。要增強大局意識和責任意識，強化工作的檢查考核，開展創優爭先活動，推進基層各級組織和工作人員以

高度的責任感，嚴格履行崗位職責，推動基層司法行政職能的全面履行。

（三）基層規范化建設要進一步扎實。要嚴格按照基層組織各業務線的規范化建設標準，在去年基礎上，進一步加強規范化建設，查漏補缺，堅持質量，全面把基層單位的規范化建設向縱深和高層次推進。

（四）基層隊伍素質要進一步提高。要以提高能力為核心，繼續高度重視基層隊伍素質提高。要注重形式多樣，化大力加強隊伍的政治、業務培訓，嚴格考核，實施持證上崗，推動基層隊伍由素質的提高向素質能力共同提高的轉變。

（五）基層裝備設施要進一步完備。要緊緊抓住省政府全面推進信息化建設工作要求和有關基礎建設列入經濟社會發展規劃的有利時機，積極規劃，積極爭取，舍得投入，進一步改善基層裝備設施，消滅死角、盲區，促進司法行政工作的與時俱進。

三、積極履行五項職能，努力實現五個方面步上新臺階。

圍繞中心，服務大局，全面履行司法行政職能是切實落實科學發展觀的重要表現。今年，xx市要立足基礎，站在高地，努力實現五個方面步上新臺階。

（一）維護社會穩定職能，要在強化與責任方面步上新臺階。xx市各級要全面認識維護穩定工作在當前和今后一段時期的重要性，要把維護社會穩定作為我們工作的首要任務，切實加強與強化,各項工作指標符合省市考核、創建標準。

發揮人民調解維穩效能，切實承擔“第一道”防線作用。針對當前人民內部矛盾已成為影響社會穩定的突出問題，市委將“預防和化解各類矛盾”作為今年的重要工作，各級人民調解組織要增強大局意識，強化責任，堅持“調防結合，以防為主”方針，充分發揮人民調解效能，努力實現對社會矛盾糾紛由重調向預防的轉變，正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置各類社會矛盾糾紛，特別是群體性事件，切實承擔“第一道”防線作用。繼續依托“綜治中心”平臺，推動司法所、鄉鎮人民調解組織與其他部門建立聯動聯調工作機制。推行人民調解“三五”工作法和“調解工作五步法”，不斷探索行之工作機制和方法。有效結合“綜治進民企”，推進人民調解向行業協會、民營企業、集貿市場、經濟開發區等擴展，真正實現“哪里有矛盾，哪里就有人民調解”。以高度的責任感和有效的工作，推動人民調解工作在不斷強化中進步。

以確保安全穩定為首任，緊扣“平安監所”創建，筑牢維護社會穩定特殊防線。要認真吸取教訓，舉一反三，在各項安全防范制度的落實上狠下功夫，克服麻痹松懈情緒，力爭無罪犯、勞教人員逃脫，獄（所）內發案率、非正常死亡率低于控制指標，杜絕重特大惡性事故、重大生產安全事故，嚴禁違禁品流入監獄勞教場所。建立健全領導責任機制。繼續健全和落實防暴的應急機制，全面推行罪犯、勞教人員疾病三級預警機制，及時掌握犯情動態，消除安全隱患。扎實推進監獄工作“三化”，深入開展依法治監（所）工作，加強對重點執法環節的程序監督。按照開展勞教工作“規范建設年”要求，提高勞教工作規范化程度，深化勞教辦特色工作。按照開展頑危犯“攻堅年”，創新教育改造的方法和手段，努力提升教育改造工作整體水平和質量。加快監管設施建設的總體規劃和建設步伐；優化監獄企業產業產品結構，主要經濟指標有所增長。真正筑牢維護社會穩定特殊防線。

推進歸正人員安置幫教工作規范化建設，努力減少社會不穩定因素。要以制度化、規范化建設為突破口，著力構建黨委政府領導、部門齊抓共管、社會共同參與的安置幫教工作機制。要全面實施歸正人員安置幫教“分層分類管理”模式，采用多種方式做好歸正人員的安置與幫教工作，確保社會穩定。

進一步強化法律服務參與維穩工作，不斷暢通訴求渠道，提供優質高效的法律服務。要進一步提高法律服務工作隊伍政治覺悟和參與維穩工作自覺性,推動和規范律師參與信訪和領導接訪制度的建立與完善。xx市法律工作人員要積極參與涉法矛盾糾紛的處理和法律援助工作，暢通社會訴求反映渠道，引導采取合法方式維護權益，提供優質高效的法律服務。

遵循依法、規范、積極、穩妥的原則，深入推進社區矯正試點工作。要按照上級規定的要求，結合xx實際，認真做好試點縣的社區矯正工作，為xx市今后工作的啟動，進一步承擔好維護穩定新的職能打下扎實基礎。

（二）法制宣傳教育職能，要在深化與實效方面步上新臺階。今年是實施“五五”普法規劃的第一年，市委在建設“法治xx”中作出部署，即實施“五五”普法，廣泛開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質。要緊緊圍繞xx“十一五”規劃和建設“法治xx”的目標任務，認真總結“四五”普法經驗，制定好規劃，高起點啟動“五五”普法工作，深化普治工作的開展。繼續鞏固普法陣地，提高網絡普法等普法形式的效果，強化難點、熱點和群眾最關心、最直接、最現實利益問題的法制宣傳，切實增強普法工作的針對性和實效性，廣泛開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動。突出“解疑釋惑送法規”等載體和開展“真情送服務、建設新農村”主題實踐活動，推動法制宣傳進單位、進學校、進企業、進社區、進農村，共建法治xx的濃厚氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結合，不斷深化地方、基層和行業依法治理，以廣泛開展“民主法治村（社區）”建設為抓手，進一步推進依法治國方略在基層的實踐。xx市三星級以上“民主法治村”和“民主法治社區”達標面要再創新高（省廳提出60％、40％）。要切實承擔好司法行政機關作為普治工作主管機關的責任，指導和協調xx市普治工作的良好開展，（三）法律服務職能，要在規范與拓展方面步上新臺階。要深化去年“兩項教育”成果，加強法律服務管理的規范化建設，重視和擴大社會化服務，拓展新業務發

展，推動法律服務工作在規范與拓展上取得新進步。

律師工作要進一步健全和完善“兩結合”律師管理機制，依法履行司法行政機關對律師工作監督、管理和服務職能，提高律師協會、律師事務所的自我管理和行業自律能力，重視律師業的長效管理機制建設。進一步推進規模所建設，打造“特色所”；按規劃逐步擴大律師隊伍，推進律師業務向高層次發展；加強培訓，不斷提高律師隊伍的政治和業務素質。

公證工作要結合3月《公證法》的實施，加強宣傳、貫徹《公證法》，合理布局，優化結構，強化監管，促進xx市公證業的健康有序發展。要逐步擴大公證隊伍，繼續不斷拓展公證業務。

法律援助工作要嚴格標準，應援盡援，建好政府民心工程窗口。要進一步完善工作網絡體系，堅持數量與質量并重，規范工作管理制度，加強法律援助工作。重點做好農民工和殘疾人的法律援助工作，切實維護弱勢群體的合法權益。今年，根據職權劃分，要啟動兩區援助中心的正常運作；建立健全法律援助案件質量監管體系，提高法律援助辦案質量和服務質量；在2005年的基礎上增加案件10%。加強援助案件進一步規范法律援助機構和“12348”法律咨詢聯合運作機制，提高接訪工作質量，暢通信息反饋渠道，發揮橋梁作用。

基層法律服務工作要繼續保持和加強鄉鎮基層法律服務所建設，推進司法行政與協會“兩結合”管理，加強工作管理與監督，使基層法律服務管理取得新進步。穩固基層法律服務要積極引導和鼓勵面向基層、面向農村、面向群眾，為“三農”提供優質高效的法律服務。要促進基層法律服務所上規模、上層次，有條件的爭取升格為律師事務所。

（四）基層組織建設，要在健全與擴大方面步上新臺階。要抓住司法所基礎設施建設列入我省政法系統和經濟社會發展總體規劃的有利時機，根據省廳的統一步驟，協調做好規劃的實施工作；要抓住各地綜治中心發展的有利時機，進一步加強司法所的規范化建設；進一步鞏固人民調解組織網絡，促進人民調解組織不斷向基層單位和企業擴展，搭建聯調平臺，真正實現“哪里有人群，哪里就有人民調解組織”；要積極按照監所工作的發展和規劃，加強和規范監區、大隊建設；繼續推進民主法治村（社區）的達標活動；鞏固健全安置幫教組織；逐步建設社區矯正工作隊伍，促使司法行政基層組織建設構建完整體系；加強監管，正確引導，推動法律服務機構的健康發展，并上新的臺階。

（五）司法行政管理職能，要在依法與嚴格方面步個新臺階。按照司法部“四最”、“四嚴”的要求，保持成績、嚴格規范、科學有序地繼續圓滿完成國家司法考試各項工作。積極、穩妥地推進司法鑒定體制改革，逐步探索司法鑒定“兩結合”管理機制。加強司法行政依法行政和執法監督體系建設。加強部門內審工作，嚴格責任追究，不斷健全內部法制建設。加強法學會工作。繼續推進xx“中國法律文化史教育基地”建設。加強信息宣傳工作，為司法行政工作的質量與形象提供有力保障。

四、努力建設一支高素質司法行政隊伍。

加強對司法行政工作的領導，建設一支高素質司法行政隊伍是落實科學發展觀，推進司法行政工作又快又好地發展的重要保證。

（一）抓班子強核心，帶動整個司法行政干警隊伍建設。要繼續按照“五個帶頭”、“五項要求”，突出抓好領導干部和領導班子建設。各級領導要進一步提高自身素質，在公正執法上樹形象，在團結協作上有突破，在工作作風上有改進，在廉潔行政上常自律。以身作則，嚴以律己，做好表率，努力爭創學習型班子和“六好班子”。充分發揮領導班子的整體作用，完善領導組織關系，帶動整個司法行政隊伍建設，進一步增強隊伍的凝聚力、戰斗力，領導xx市司法行政工作真正做到思想理念有新高度、統籌發展有新思路、各項工作有新成效。

（二）抓黨建固堡壘，推動整個司法行政干警隊伍建設。要高度自覺地把司法行政工作置于黨的絕對領導之下，堅決把黨的領導落實到司法行政工作中去，不斷加強和改善司法行政機關黨的建設。要掀起一個認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的活動，要鞏固和深化先進性教育成果，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，牢固確立黨的領導和基層黨組織戰斗堡壘作用，充分發揮黨組織和黨員先鋒模范作用。要完善機制有計劃培養年輕干部，規范人事組織管理。堅定不移地貫徹落實懲防體系《實施方案》，全面做好執行工作，進一步增強司法行政干警隊伍執政意識。

（三）抓學習促工作，促進整個司法行政干警隊伍建設。要始終堅持把司法行政干警隊伍思想政治建設放在首位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持以理論指導工作實踐，提高干警隊伍貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要不斷培養干警理論學習的自覺性，以先進的理念、科學的文化、良好的學風、殷實的成果，推動司法行政干警隊伍理論文化素質和素養的提高。特別要開展社會主義法治理念教育，做到用正確的執法理念指導執法工作，提高干警判斷和應對復雜形勢與問題的能力。

（四）抓作風增效益，提高整個司法行政干警隊伍的效能建設。要弘揚先進，樹立正氣，進一步深入開展向吳美麗同志學習，努力轉變工作作風，深入基層、幫助基層開展工作，增強崗位技能，提高工作效能。要在全體干警中特別是各級領導干部，大力倡導狠抓落實、攻堅破難、勇挑重擔、甘于奉獻精神。全面貫徹執行依法行政實施綱要的意見精神，進一步提升全系統依法行政的意識和能力。要繼續把“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動引向深入。以較高的素質，優良的作風，嫻熟的技能，出色的成績，樹立司法行政干警隊伍良好形象。

（五）抓信息重科技，推進整個司法

第五篇：2014年司法行政工作思路

～年全縣司法行政工作的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹黨xx屆六中全會精神，認真落實市委三次黨代會精神，以構建“和諧平安xx”為主線，扎實實施“五五”普法，切實抓好鄉鎮司法所建設，推進司法行政工作的改革，提高司法行政干警的執法能力，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。圍繞這個指導思想和主要任務，全縣司法行政機關要在～年突出做好以下方面的工作：

一、把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展

（一）努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[XX]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，盡快達到“五有”、“四落實”，采取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患于未然。

（二）切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案。

（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導干部學法用法上要有新進展，要制定我縣關于加強領導干部學法用法工作意見，建立完善領導干部學法用法的各項制度，如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度；二是強化對普法依法治理聯系點的指導工作，發揮示范帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入戶”活動；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

（四）發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“xxx”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。

二、圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持

（一）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。

（二）牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好群體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。

三、加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質

內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警隊伍。

（一）加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，特別要把學習領會黨的xx屆六中全會精神和即將召開的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，用科學的理論武裝干警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵斗志，教育廣大干警樹立敬業勤政、銳意進取、奮發向上的良好精神風貌。

（二）加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政干警隊伍。

四、深入基層，加強指導，抓好典型，以點帶面，整體推進

～年，縣局機關將根據基層司法行政工作的實際情況，堅持經常深入基層，加強調查研究，加大指導力度。一是實行局領導聯系掛點司法所制度，負責人要全面負責對掛點單位的情況了解，幫助指導、發現和解決問題，總結推廣典型經驗。二是找準影響基層司法行政工作發展的問題，研究對策。就普法教育、人民調解、安置幫教、基層法律服務等工作，進行專題調查研究。三是注重發現和培養司法行政工作的各類典型，加強指導，及時總結推廣。