第一篇：衛生系統治理商業賄賂學習資料

衛生系統治理商業賄賂學習資料之一

什么是商業賄賂

商業賄賂是指違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配制，影響投資環境，增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產損失的行為。

中央治理商業賄賂專項工作指導原則

1、標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、謀劃部署，穩步有序推進。要通盤考慮，精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠，建立治理商業賄賂的長效機制，積極穩妥地把工作推向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題，要著力解決公益性強、與人民群眾利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

4、嚴格把握政策，維護發展大局。要從大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定，推動改革和對外開放。

衛生系統治理商業賄賂學習資料之二

縣衛生局治理商業賄賂承諾

為認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，加強藥品、醫療器械市場信用體系建設，維護市場公平競爭，保證我縣人民群眾用藥用械安全有效。我局承諾如下：

1、加強醫務人員的反腐倡廉教育，樹立社會主義榮辱觀，把治理商業賄賂作為今年衛生行風建設的一項重要內容，通過教育引導，從源頭上筑起抵御不正之風的有效屏障；

2、進一步加大對醫藥和醫療器械購置活動中商業賄賂行為的治理力度，在全系統開展以打擊商業賄賂行為為主要內容的整治活動，爭取把一些苗頭性問題解決在自查自糾階段。

3、健全管理制度，規范醫療服務行為，進一步完善藥品和大型醫療設備、高值耗材集中招標采購制度，恢復醫生用藥品通用名稱開處方的制度，堵住開單提成、收受回扣的漏洞；

4、創新監督機制，突出綜合治理，強化對醫療機構執業監管；

5、實行全系統醫療機構藥品集中配送制度，從2006年下半年開始，逐步實現全系統“統一指標，統一配送，統一價格，統一質量、統一管理”的五統一管理目標，取信于民。

6、建立醫療服務更加公開、公正、透明的運行機制，誠懇接受人民群眾和社會監督。

衛生系統治理商業賄賂監督電話：0356-702231

2衛生系統治理商業賄賂學習資料之三

治理商業賄賂專項工作需要注意的幾個政策問題

1、為改革發展穩定大局服務，促進經濟社會健康發展。

2、明確重點，有針對性解決存在的突出問題。重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

3、正確把握政策界限，綜合運用多種手段進行治理。堅持糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

衛生系統治理商業賄賂的重點內容：

1、醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫藥設備，醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫藥耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提出的行為。

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫，用于少數人私分的行為。

4、醫療衛生機構有關人員在基建工程，物資采購、醫院轉制招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為。

5、衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

《衛生系統治理商業賄賂學習資料》

第二篇：衛生系統治理商業賄賂學習資料(3篇)

衛生系統治理商業賄賂學習資料之一

什么是商業賄賂

商業賄賂是指違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配制，影響投資環境，增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產損失的行為。

中央治理商業賄賂專項工作指導原則

1、標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、謀劃部署，穩步有序推進。要通盤考慮，精心組織，既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠，建立治理商業賄賂的長效機制，積極穩妥地把工作推向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題，要著力解決公益性強、與人民群眾利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

4、嚴格把握政策，維護發展大局。要從大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定，推動改革和對外開放。

衛生系統治理商業賄賂學習資料之二

縣衛生局治理商業賄賂承諾

為認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，加強藥品、醫療器械市場信用體系建設，維護市場公平競爭，保證我縣人民群眾用藥用械安全有效。我局承諾如下：

1、加強醫務人員的反腐倡廉教育，樹立社會主義榮辱觀，把治理商業賄賂作為今年衛生行風建設的一項重要內容，通過教育引導，從源頭上筑起抵御不正之風的有效屏障；

2、進一步加大對醫藥和醫療器械購置活動中商業賄賂行為的治理力度，在全系統開展以打擊商業賄賂行為為主要內容的整治活動，爭取把一些苗頭性問題解決在自查自糾階段。原創文章，盡在網絡www.tmdps.cn網。

3、健全管理制度，規范醫療服務行為，進一步完善藥品和大型醫療設備、高值耗材集中招標采購制度，恢復醫生用藥品通用名稱開處方的制度，堵住開單提成、收受回扣的漏洞；

4、創新監督機制，突出綜合治理，強化對醫療機構執業監管；

5、實行全系統醫療機構藥品集中配送制度，從2006年下半年開始，逐步實現全系統“統一指標，統一配送，統一價格，統一質量、統一管理”的五統一管理目標，取信于民。

6、建立醫療服務更加公開、公正、透明的運行機制，誠懇接受人民群眾和社會監督。

衛生系統治理商業賄賂監督電話：xxxxxxx

衛生系統治理商業賄賂學習資料之三

治理商業賄賂專項工作需要注意的幾個政策問題

1、為改革發展穩定大局服務，促進經濟社會健康發展。

2、明確重點，有針對性解決存在的突出問題。重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

3、正確把握政策界限，綜合運用多種手段進行治理。堅持糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

衛生系統治理商業賄賂的重點內容：

1、醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫藥設備，醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。

2、醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫藥耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提出的行為。

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫，用于少數人私分的行為。

4、醫療衛生機構有關人員在基建工程，物資采購、醫院轉制招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為。

5、衛生行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

第三篇：醫藥衛生系統治理商業賄賂講話

醫藥衛生系統治理商業賄賂講話

同志們：

根據××*治理商業賄賂專項工作電視電話會議安排，我就全區××××××*系統開展治理商業賄賂專項工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要意義

治理商業賄賂是今年黨風廉政建設的一項重要任務，充分表明了黨和政府對治理

商業賄賂工作的信心和決心，標志著我國的反腐敗工作向縱深開展。

改革開放以來，我區的醫藥經濟快速發展，藥品生產、流通企業能力和品種大幅度增加，藥品質量和科技水平持續提高，有效保障了全區各族群眾的藥品需求。但是，隨著藥品市場競爭的加劇，一些藥品生產經營者為了攫取更大的商業利潤，利用各種形式，向醫療機構進行商業賄賂，拉攏腐蝕行政監管人員。一些藥品、醫療器械生產和經營企業以回扣、開單提成等手段，向醫療機構推銷質次價高甚至是假劣藥品、醫療器械，嚴重危害了公眾健康與安全；由于藥品醫療器械購銷活動中的商業賄賂，抬高了藥品價格，客觀上刺激醫務人員開大處方，濫用藥物，加重了患者的負擔；一些藥品生產經營企業或個人，為了規避監管或降低行政審批條件，千方百計拉攏腐蝕食品藥品監管工作人員，負責行政審批和行政執法的極少數工作人員在利益面前喪失了原則，甚至與少數醫藥經營者相互勾結，謀取非法利益。

商業賄賂破壞了正常的藥品市場經營秩序，最終向廣大群眾轉嫁了成本，加重了群眾的負擔，加劇了群眾看病難、看病貴，侵害了廣大群眾的根本利益，腐蝕了醫務人員和藥品、醫療器械監督管理隊伍，敗壞了黨和政府的形象。各級食品藥品監管部門要深刻認識治理商業賄賂的重要性、艱巨性和復雜性。中央治理商業賄賂領導小組決定，對醫藥購銷領域不正當交易行為的自查自糾工作，涉及醫療服務和醫療購銷的由衛生行政部門負責；涉及藥品、醫療器械生產經營的由食品藥品監管部門負責。這是對各級食品藥品監管部門的信任和考驗，我們必須克服畏難情緒，從講政治的高度來認識和開展好這項工作。××*已經按照要求開展了各項工作，各××局和旗縣分局要在地方黨委、政府的領導下，迅速行動起來，成立由“一把手”掛帥的領導小組，并監督轄區內的藥品、醫療器械生產經營企業建立由主要負責同志任組長的工作小組，成立機構，完善制度，積極深入地開展好治理商業賄賂工作。

二、明確任務，深入開展好治理商業賄賂專項工作

在治理商業賄賂專項工作中，要堅持四個原則，實現三個結合，突出兩個重點，務必使治理商業賄賂工作取得實效。

堅持四個原則就是一要堅持標本兼治，綜合治理的原則。綜合運用教育、經濟、法律和行政等多種手段，對藥品、醫療器械生產經營企業的不正當交易行為進行綜合治理。二是要堅持統籌部署，穩步推進的原則。把自查自糾、案件查處和建立長效工作機制三項工作同步開展，相互促進。三是要堅持把握政策，維護大局的原則。商業賄賂問題情況復雜，涉及面廣，并且具有一定的隱蔽性，政策性強，工作難度大。在實際工作中，一定要從維護發展和穩定的大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一。四是要堅持條塊結合，上下聯動的原則。既要貫徹國家局和××關于藥品、醫療器械領域治理商業賄賂的工作部署，又要在各級黨委、政府的正確領導下，結合實際開展好工作。

三個結合就是一要做到把治理商業賄賂同引導企業樹立誠信理念和規范從業人員職業道德有機結合。綜合運用教育、懲處等多種有效手段，使藥品、醫療器械生產經營企業在價值觀和社會責任感上正本清源，實現商業道德的回歸。二是要做到治理商業賄賂同完善法規建設，深化審批制度改革，推行政務公開，提高隊伍素質有機結合。規范藥品、醫療器械從業行為和規范行政管理行為是從根本上治理商業賄賂行為的兩個重要方面，必須辨證施治、同步治理。三是要做到治理商業賄賂同整頓規范藥品、醫療器械市場經濟秩序，推動醫藥產業發展有機結合。要加大打擊制假售假行為的力度，尤其要嚴厲打擊通過商業賄賂制假售假的違法犯罪行為，維護正常的市場秩序，為××醫藥企業的發展營造良好的市場環境。

突出兩個重點就是要突出抓好藥品、醫療器械生產經營企業自查自糾和規范工作人員的行政審批、行政執法行為兩個方面的重點。按照區局《實施方案》要求，深入開展好教育動員、查擺問題、分析整改和總結提高四個階段的工作。好范文版權所有

對藥品、醫療器械生產經營企業的治理商業賄賂工作，要以自查自糾為重點，積極開展好四個方面的工作：一是重點治理藥品、醫療器械生產經營企業及營銷人員在推銷藥品、醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員財務、有價證券、回扣或提成的行為；二是重點治理藥品醫療器械生產經營企業在原材料采購、批發零售、廣告宣傳以及參加藥品、醫療器械投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業機會和商業利益的行為；三是重點治理

藥品、醫療器械生產經營企業在藥品、醫療器械的審批審評、認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點環節，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；四是重點治理藥品、醫療器械生產經營企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會和商業利益的行為。

在規范行政審批和行政執法行為方面，重點治理食品藥品監管部門

工作人員在行使監管權力的過程中，收受藥品和醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予的禮品、禮金、有價證券和支付憑證等行為。對參與或變相參與藥品、醫療器械生產、經營和使用的，必須堅決退出，對拒不退出或不如實向組織申報的，一經查實，堅決依法依紀嚴肅處理。

三、結合懲治和預防腐敗體系建設，逐步建立防治商業賄賂長效機制。

一要加強宣傳教育。深入開展法律、法規、紀律和職業道德等方面的教育，倡導良好的職業道德和行為規范，自覺增強拒腐防變能力，營造科學監管、規范經營、公平交易的良好氛圍。

二要加強督促和引導。引導藥品、醫療器械生產經營企業樹立守法經營、誠實守信、優質服務的經營理念；積極推行反商業賄賂承諾制，重點加強對經營管理和財務等人員的管理，對生產經營、采購銷售、申報審批、廣告宣傳、成本控制等重點環節實施重點監督檢查。

三要加強企業誠信建設。對采取不正當交易行為獲取商業機會的藥品、醫療器械生產經營企業，食品藥品監管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業，及時向社會公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依紀嚴肅查處。

四要完善審評審批制度。堅持依法審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進政務公開，建立健全科學、公正、透明的審評審批機制、制度和審查體系。在藥品、醫療器械及保健品審評注冊中，實行主審集體負責制。

五要加強監管，深化改革。加強對藥品、醫療器械生產經營企業的日常監管，規范生產、經營秩序。強化對藥品生產經營企業實施gmp、g認證后的督查。積極推進全區藥品流通體制改革，逐步改變市場在一定程序上存在的“低、散、亂”的狀況，促進形成一批跨地區、上規模、集約化、高水平的醫藥流通企業。

同志們，治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂的專項工作是一項關系××醫藥事業持續協調發展的大事，各級食品藥品監管部門要周密部署，積極行動，真抓實干，確保治理商業賄賂專項工作取得實效，為保障廣大人民群眾用藥安全和構建社會主義和諧社會作出不懈努力！

第四篇：學習治理商業賄賂心得體會

學習治理商業賄賂心得體會

近年來，商業賄賂的存在及其蔓延，不僅破壞了社會主義市場經濟秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會風氣，滋生了腐敗行為和經濟犯罪，已成為影響經濟社會正常運行的一大“公害”。

一、對商業賄賂的認識。

商業賄賂的本質，說到底其實是對公正的秩序環境的收買、褻瀆，它不僅是經濟發展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰勝它，不僅需要從市場經濟層面加強治理，更要上溯公共權力的源頭，規范權力與經濟、政府與社會的關系，真正實現公共權力從統治型向治理型、政府職能從經濟建設型向公共服務型的轉型。隨著社會交往的日益復雜，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關系替代公共契約。

二、商業賄賂行為的危害

1、商業賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規律和競爭規律無法發揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序、妨礙了經濟的健康發展。

2、大量的商業賄賂行為使國家的稅利大量流失，形成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。

3、商業賄賂行為為假冒偽劣產品大開方便之門，損害了廣大消費者和經營者的合法權益。

4、破壞了資源的合理分配。現實經濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，商業賄賂的誘惑是其中一大原因。

5、商業賄賂行為已經成為滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。商業賄賂腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結，已經成為近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。

6、商業賄賂背離了市場經濟運行規則，破壞了正常的市場交易秩序。

7、商業賄賂加大了交易成本，增加了消費者負擔，造成社會財富的巨大浪費。

三、結合本職工作談對商業賄賂的治理

商業賄賂是市場經濟的一顆毒瘤，必須下大力氣依法進行治理整頓，堅決剎住這股歪風。在工程質量監督工作中，容易使我們質監員滋生商業賄賂行為的主要有以下兩個方面：

1、工程建筑材料的選購。有些質監員接受建筑材料商人的禮物或回扣，便不顧材料的質量如何，也不考慮工程的實際需要，明示或暗示施工單位到指定的建筑材料商那購買指定的材料，通過學習，知道這是商業賄賂行為，必須堅決杜絕。

2、接受施工單位的禮物或宴請。一些施工單位為了讓自己的工程順利通過質量監督驗收，或想讓質監員對自己的工程所出現的質量問題進行特殊照顧，便給質監員送禮，或請吃飯。結果，拿了別人的手軟，吃了別人的口軟，導致一些質監員因為這些小恩小惠，而做出一些唯心的事情，沒能公平公正地對工程質量實施監督檢查。學習了治理商業賄賂以后，才認識到這是受賄行為，以后要時刻警醒自己，潔身自好。

總之，在今后的工作中，我將按站領導關于黨風廉政建設、反商業賄賂工作的總體要求，與時俱進、扎實工作，為建筑管理工作的健康發展做出應有的貢獻。

2007-12-10

第五篇：治理商業賄賂

商業賄賂專項治理心得體會

醫療衛生系統的商業賄賂歷來是全社會所關注的，它直接關系著廣大人民群眾的切身利益。醫藥購銷商業賄賂更是加劇了看病難、看病貴，導致醫藥價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫務人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材；一些醫務人員成為不法企業的代言人，滋生了腐敗和經濟犯罪。商業賄賂還令醫生不能專心研究醫術，致使從業人員的業務素質得不到提高。

針對“反商業賄賂”我科重點學習了最高人民法院、最高人民檢察院日前聯合發布《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，刑法修正案六，治理商業賄賂的各項政策和法律法規，衛生部的“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”及市衛生局關于糾正不正之風的有關文件，全科人員體會頗深。現將其總結如下：

一．“兩高”《意見》

1．《意見》共十一條，主要涉及商業賄賂犯罪的范圍，“公司、企業或者其他單位的工作人員”的認定，醫藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業賄賂犯罪的認定，商業賄賂犯罪的犯罪對象及其數額的認定，商業賄賂犯罪中不正當利益的認定，商業賄賂犯罪罪與非罪的認定以及商業賄賂犯罪共同犯罪的認定等七個方面的內容。

2．《意見》規定，醫療機構中的醫務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受醫藥產品銷售方財物，為醫藥產品銷售方謀取利益，數額較大的；教師利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受物品銷售方財物，為物品銷售方謀取利益，數額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

3．《意見》規定，商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

4．《意見》指出，主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：發生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度；往來財物的價值；財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。

5．“兩高”有關負責人說，從司法實踐的客觀需要和專項治理工作的要求看，商業賄賂犯罪并不局限于刑法規定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規定的全部八種賄賂犯罪：非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二．《刑法修正案(六)》所規定的商業賄賂犯罪主體

6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業賄賂犯罪的主體包括公司、企業以外的其他單位的工作人員。按照《刑法修正案(六)》的規定，醫療衛生機構的工作人員，如果利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名

義的回扣、手續費，歸個人所有的，均構成賄賂犯罪而被追究刑事責任。

三．治理商業賄賂的相關政策

（一）商業賄賂的危害

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環境；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權益，引發不少突發公共事件和其他社會問題。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，實施濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。

（二）治理工作重點

這次專項治理的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

4、醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為；

5、衛生、中醫藥行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

同時，各單位在專項治理工作中發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員，向衛生部門、醫療機構以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時報告當地衛生、中醫藥行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，并積極協助紀檢監察機關、檢察機關和工商等部門認真查處。

（三）對自查自糾問題進行分類處理的政策

1、衛生、中醫藥行政部門及其直屬單位的工作人員利用職權，在行政管理、行政審批、行政執法等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題，并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

2、醫療衛生機構的領導干部及有關職能部門工作人員，在基建工程以及藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動和其他活動中收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題題、并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

3、醫療衛生機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人利益或私分的行為，在自查自糾期間主動說清問題、糾正錯誤的，依法從輕、減輕或免于對醫療衛生機構的行政處罰和對直接負責的主管人員、其他直接責任人員的處分。

在上述1、2、3項中，對自查自糾期間不說清問題、不如實上繳財物或不主

動糾正錯誤的，要依紀依法從嚴處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

4、醫務人員（含擔任臨床科室的領導職務的醫務人員）在診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員以各種名義給予的財物或提成的，凡在自查自糾期間主動向組織講明自己的問題，并如實上繳財物或提成的，不再追究相關責任。

（五）嚴肅查處商業賄賂案件

要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節嚴重、不主動交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴肅懲處；對衛生、中醫藥行政部門工作人員和醫療機構領導干部在醫藥購銷等活動中，利用職權收受賄賂的，要依法從嚴懲處，絕不姑息。

要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區分違紀違規和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的，應依法從輕處理；情節輕微的，可免于處罰。同時，又要堅持寬嚴適度，防止在查辦商業賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現象。

四．衛生行業紀律“八不準”

1、醫療機構和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成辦法。

2、醫療機構的一切財務收支應由財務部門統一管理，內部科室取消與醫務人員收入分配直接掛鉤的經濟承包辦法，不準設立小金庫。

3、醫務人員在醫療服務活動中不準接受患者及其親友的“紅包”、物品和宴請。

4、醫務人員不準接受醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售 企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、醫務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣或提成。

6、醫療機構和醫務人員不準在國家規定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7、醫療機構不準違反國家有關藥品集中招標采購政策規定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8、醫療機構不準使用假劣藥品，或生產、銷售、使用無生產批準文號的自制藥品與制劑。

五．治理商業賄賂相關法律法規

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》。

針對上述有關文件的認真深入的學習，使我科人員更加清醒的認識到，衛生事業是為人民健康服務的崇高事業。在抗擊非典，抗洪防病斗爭以及多起突發事件的應急處理中，經受住了嚴峻考驗，做出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。在日常醫療衛生服務中，我們同樣努力實踐為人民健康服務的宗旨，注重弘揚愛崗敬業，無私奉獻的精神。我們是一支敢于戰斗甘于奉獻的隊伍，是一支可信賴值得依靠的隊伍，實踐也表明，我們麻醉科的衛生隊伍表現出來的良好醫德風尚，是完全經得住考驗的，盡管衛生行風與整個社會大環境密切相關，但抓與不抓確實不一樣，從根本上解決不良作風為衛生隊伍帶來的負面影響是重中之重。

何謂商業賄賂？就是以獲得商業機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為。按此定義，請問患者給醫生送紅包，是為了獲取“商業機會”嗎？又是何種“不正當競爭行為”呢？一個巴掌拍不響，賄賂是一種雙向行為，也就是說有受賄者，就必有行賄者，刑法中與受賄罪相對應的就有一個行賄罪。如果醫生收受紅包等于“受賄”的話，那患者送紅包是不是等于“行賄”呢？如果確定以“商業賄賂”追究收受紅包的醫生的責任，那么，是否可以用同樣的罪名追究送紅包的患者的責任呢？如果要同時追究患者的責任，請問有多少人會贊成這樣的處理辦法？當前“看病貴”成為壓迫中國老百姓的新“三座大山”之一，由此引發醫患關系的緊張日盛一日，輿論對相關問題的反應也異常激烈。收受紅包肯定是一種不正之風，但我們不能讓情緒淹沒了理智——將醫生收受“紅包”定性為商業賄賂固然可以舒緩民眾的情緒，可除了讓更多的醫生因受到刑事處罰而離開醫療一線而導致醫療資源更為短缺之外，并不能在實質上解決任何問題——蓋因“紅包”產生和存在的原因是非常復雜的，絕非通過懲罰醫務人員就能解決的！

商業賄賂的表現，人們并不陌生。近年來，工程建設、土地轉讓、產權交易、醫藥購銷等交易領域，無不成為商業賄賂侵蝕的“重災區”。醫藥購銷領域商業賄賂的行為，既玷污了醫療這片神圣的凈土，又嚴重損害了群眾和患者的利益。醫療商業賄賂已經成了眾多醫院醫務人員心照不宣的一個“潛規則”。在全國都向商業賄賂宣戰的今天，作為醫院的重點科室，更應當在這次治理商業賄賂專項工作中帶頭響應，挺身而出，自覺抵制商業賄賂，自覺維護醫學圣潔。

我們所從事的醫療衛生工作有其特殊性，客觀上要求我們廣大醫護工作者不光要有精湛的技藝，治病救人的本領；更要有高尚的思想品格、醫德醫風、高度的事業心、責任感。針對醫療領域商業賄賂，作為醫院的重點科室，應當澄清和消除以下普遍存在的三種錯誤認識：一是“隨波逐流論”。不應當錯誤認為藥商給回扣是主動的，又不是自己要的，未意識到自己如果能從自身做起，自覺抵制回扣，行賄就會失去生存的條件。二是“心安理得論”。錯誤認為虛高定價的源頭不是醫院，藥品和器械的回扣我不收、醫院不收，也到不了患者的手里，只會落在醫藥代表或推銷員的手里。殊不知，無論誰收受藥品和器械回扣，都是嚴重的違法違紀行為，必定會受到法律、紀律的制裁。三是“僥幸心理論”。一些醫療衛生工作人員，經不住腐蝕拉攏和反復公關，收受了非法利益，現在仍然心存僥幸，認為都是一對一的事，我不自查自糾、他不說，誰都不知道，可以蒙混過關，這種僥幸心理后果是嚴重的。所以作為臨床醫務人員，應當充分認識自己的“處方權”是藥商實現商業利潤的必經之“坎”，正確把握好“處方權”，把好思想觀，是我們醫生抵制醫療領域商業賄賂的一個關鍵點。

我們應當清醒認識到治理醫藥領域商業賄賂是黨中央、國務院統一布置的重要工作，是一項民心工作，直接關系到醫院的形象和醫生個人的命運。醫務人員必須在思想上高度重視，行動上立見實效，充分認識治理商業賄賂的重要性、嚴肅性。一要自覺抵制商業賄賂，從個人做起，從科室做起，進一步規范醫療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療，不開大處方，不收紅包回扣，杜絕各種商業賄賂行為的發生，維護醫學崇高和純潔。二要常懷一仁愛之心，多從患者角度出發，同情體貼病人，主動為病人著想，全心全意為人民謀利益。三要樹立正確的榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人，廉潔行醫，恪守醫德，無愧于人民的期望，不利用醫務特殊權利做出有辱人格的商業受賄行為，拒吃請拒收紅包回扣，做到“常在河邊走，保證不濕腳”。

在這里，麻醉科全體醫務人員向全院醫務工作者發出倡議：

讓我們攜起手來，用我們的智慧和尊嚴，積極行動起來，共同向商業賄賂宣戰！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日