第一篇：治理濫處濫罰實施方案

大方縣交通運輸局

關于治理“濫處濫罰”專項工作的情況匯報

為進一步強化公路三亂治理工作，提升行風建設水平，根據(jù)《貴州省治理“濫處濫罰”專項工作實施方案》黔委廳

[2012]86號、（黔監(jiān)發(fā)[2012]4號）文件精神和市委相關的要求，我局“濫處濫罰”工作5月份成立了領導小組，制定了工作實施方案，于從5月25日—6月5日開展大檢查大治理，先將一段時間來的工作匯報如下：

一、指導思想和總體目標

認真貫徹落實上級糾風工作會議精神，以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“懲防并舉、預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，堅持標本兼治、注重源頭治理，加強監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化環(huán)境，鞏固已有成果，確保實現(xiàn)交通系統(tǒng)全年無“濫處濫罰”目標。

二、主要任務

（一）強化公路三亂源頭治理和治本措施

深入推進交通系統(tǒng)行政權力公開透明運行工作，規(guī)范交

通執(zhí)法行為，全面推行對輕微違法行為只教育不處罰制度。按照上級政府有關綠色通道政策，對符合綠色通道優(yōu)惠政策的車輛無條件放行，建立綠色通道長效機制，構建高效率綠色通道

網絡。

（二）進一步規(guī)范交通執(zhí)法行為

嚴格落實上級關于規(guī)范執(zhí)法行為的有關規(guī)定，結合本部

門實際，認真開展行政處罰自由裁量權細化量化工作，推行涉路涉車攔截、檢查、處罰、繳費(款)、放行等執(zhí)法執(zhí)收環(huán)節(jié)分離制度，有效遏制隨意罰、人情罰、態(tài)度罰、行政議價等現(xiàn)象。

（三）切實加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)控

1、持續(xù)開展明察暗訪活動。局紀檢組每月組織一次明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正交通執(zhí)法工程中的不規(guī)范問題，對反面典型要在全系統(tǒng)通報批評。監(jiān)督檢查的重點：一是執(zhí)法人員的違規(guī)著裝問題；二是執(zhí)法人員無證上崗、越權執(zhí)法問題；三是執(zhí)法人員未經科學檢測隨意檢查車輛或隨意認定車輛違法等問題；四是未經批準或授權，擅自設立公路檢查站卡問題；五是超標準收費罰款問題；六是治超過程中的收費、罰款放行和失職問題；七是執(zhí)法過程中的冷、橫、硬問題。

2、完善治理公路三亂快速反應機制。局紀檢組保障舉報電話隨時有人接聽，接到群眾舉報投訴，督察人員要在規(guī)定時間內快速趕赴現(xiàn)場，認真進行調查處理。執(zhí)法人員在給被處理人送達執(zhí)法文書時，必須同時告知其舉報電話，方便群眾投訴或舉報。

3、嚴肅查處違法違紀案件。對于集中治理期間發(fā)現(xiàn)的公路三亂問題，一律視為頂風違紀。除從重處理直接責任人外，還要追究有關領導的責任。

4、進一步加強對治超工作的監(jiān)控。積極開展雙超源頭治理和聯(lián)合執(zhí)法試點工作，推行進駐重點企業(yè)和重點部位，現(xiàn)場進行事前監(jiān)督，從源頭上防止超限超載車輛上路的做法，嚴格執(zhí)行責令卸載政策。對于雙超車輛，責令違法人自行一次卸載到位，執(zhí)法部門不得收取裝卸費；對首次警告能夠自行卸載的，不處罰款；卸載不到位的，不放行車輛。

三、方法步驟和要求

（一）自查自糾（5月2日至6月8日）。一是對發(fā)現(xiàn)的問題認真及時整改，二是認真梳理各項行政執(zhí)法項目，在6月前開展一次執(zhí)法評議會，全面規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）全面監(jiān)督檢查（6月8日開始）。局紀檢組通過跟隨車輛暗訪、檢查執(zhí)法文書和收費罰款票據(jù)、訪問過路司機、了解群眾對執(zhí)法人員的反映等方式，加大明察暗訪力度。對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速查處，責令有關單位立即進行整改。

（三）總結（集中在第四季度）。對集中治理行動進行認真總結，查找工作中存在的問題及不足，制定和完善改進辦法和措施；謀劃下一步工作，推動治理工作不斷深入。各單位總結于12月25日前報局黨組。

四、保障措施

（一）嚴格落實責任。局長章新運同志為集中治理工作的第一責任人，紀檢組長陳林同志具體負責，采取多種手段，強化督導，推動此次集中治理行動順利完成。各執(zhí)法部門要按照工作部署和要求，積極開展自查自糾，確保圓滿完成集中治理工作任務。對于責任不落實、工作不配合、行動不積極的，將追究有關部門領導和人員的責任。

（二）搞好指導協(xié)調。局紀檢組將加強與各執(zhí)法部門溝通，及時研究處理治理中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強對任務落實和工作進展情況的指導和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，推動集中治理行動順利開展。

2012年5月22日

第二篇：治理濫收費追究責任制度

西冊田中學治理教育亂收費責任追究制度

一、為建立健全教育收費領導責任制,進一步規(guī)范教育收費,深入治理和嚴肅查糾各種教育亂收費行為,促進教育事業(yè)的健康發(fā)展,結合我校實際,制定本制度。

二、學校教育收費不得違反國家和省、市有關教育收費的規(guī)定。違反規(guī)定進行亂收費的,將追究相關責任人的責任。

三、教育亂收費責任追究,應堅持實事求是、有錯必究,教育與懲處相結合的原則。對有下列情形之一的,應當追究相關責任人的責任:

(一)擅自設立收費項目或繼續(xù)對已明令取消的收費項目實施收費的；

(二)擅自制定或提高收費標準,擴大收費范圍的；

(三)違反規(guī)定以贊助費、捐資助教款、建校費等名義,收取與入學掛鉤的費用或實物的；

(四)強制或變相強制學生接受社會服務類代購或服務,或在學生中從事商業(yè)性推銷活動的；

(五)強制或變相強制學生征訂教輔材料、課外讀物、報刊雜志的；

(六)不按規(guī)定公示收費依據(jù)、項目、范圍和標準的；

(八)其他應當追究責任的亂收費行為。

四、對教育亂收費行為涉及的承辦人,應按下列情形之一追究責任:

(一)承辦人未經審核人、批準人審核批準,直接作出教育收費行為,導致亂收費后果發(fā)生的；

(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責,導致教育亂收費后果發(fā)生的；

(三)雖經審核人、批準人審核批準,但承辦人不依照審核、批準事項實施具體收費行為,導致教育亂收費后果發(fā)生的。

五、對教育亂收費行為涉及的審核人或批準人,應按下列情形之一追究責任:

(一)承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導致教育亂收費行為后果發(fā)生的,在追究承辦人責任的同時,還要追究審核人和批準人的責任；

(二)審核人不采納或改變承辦人的正確意見,經批準人批準導致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究審核人和批準人的責任；

(三)審核人不報請批準人批準直接作出決定,導致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究審核人責任；

(四)批準人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見,導致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究批準人責任；

(五)未經承辦人擬辦、審核人審核,批準人直接作出決定,導致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究批準人責任；

(六)批準人應認真履行校長責任制,對違反本制度規(guī)定追究承辦人、審核人責任的,也將按校長責任制規(guī)定追究相應批準人的責任。

六、要按照情節(jié)輕重和社會影響程度,對教育亂收費行為實施責任追究。

七、對責任人可按照下列五種形式分別追究責任:

(一)誡勉談話；

(二)責令寫出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)報上級主管部門、人事部門給以行政處分。

第三篇：開展濫辦酒席工作實施方案

碧峰鄉(xiāng)中心小學

關于在全鄉(xiāng)各級學校開展濫辦酒席工作

實 施方案2012年3月1日 碧峰鄉(xiāng)中心小學

關于在全鄉(xiāng)各級學校制止開展濫辦酒席工作 實施方案

當前，濫辦酒席成風，嚴重影響了人民群眾正常的生產生活秩序，引起廣大干部群眾的強烈不滿。現(xiàn)根據(jù)《正安縣教育和科學技術局關于在全縣中小學開展制止濫辦酒席的通知》正教科通[2012]30號和《中共碧峰鄉(xiāng)紀委文件》碧紀發(fā)[2012]1號文件要求，結合我鄉(xiāng)學校實際，特制定本實施方案。

一、組織機構

為切實加強對我鎮(zhèn)各級學校制止濫辦酒席工作的組織領導，特成立領導小組，領導小組成員名單如下：

組

長：樊延江（中心小學校長）副組長：張

濤（中心小學副校長）

成員：馮

林

萬江洪

王禮明

韋純文

馮

勇

鄭傳勇

劉

軼

張福勇

領導小組下設辦公室，由張濤兼任辦公室主任，負責具體業(yè)務工作。

二、充分認識制止濫辦酒席的重要性和必要性

濫辦酒席不正之風的滋長和蔓延，敗壞了社會風氣，嚴重影響了教師在人民群眾心中的形象，全鎮(zhèn)各級學校要從加強黨風廉政建設、強化師德師風建設的高度，充分認識制止濫辦酒席的重要性和必要性，切實增強做好此項工作的責任感和使命感，積極制止濫辦酒席行為的發(fā)生，確保濫辦酒席之風在學校得到有效遏制。

三、泡酒的范圍

根據(jù)文件精神規(guī)定，教師（含離退休教師、聘用的其他人員）可以操辦的酒席為：婚酒、喪酒。

（一）婚酒：除本人（二婚及以上不準辦酒）及子女（達到法定婚齡）以外一律禁止操辦和宴請。

（二）喪酒：除配偶、子女、配偶雙方父母（隔代贍養(yǎng)和監(jiān)護的除外）外一律禁止操辦。

除婚喪酒外的其他酒席一律禁止操辦和宴請。

四、工作要求

1、各學校要成立相應的工作領導小組，加強對制止濫辦酒席工作的領導。要結合實際制定切實可行的措施，正確引導教師合理操辦酒席，制止濫辦酒席。

2、各學校必須與每名教職員工（含離退休教師、聘用的其他人員）簽定責任書。

3、因婚喪泡酒的，必須按照規(guī)定及時向相關部門書面報告。

4、全體教職員工要積極抵制濫辦酒席行為，不參與吃違反規(guī)定操辦的酒席。

五、責任追究

1、各完小校長、幼兒園園長、教學點負責人必須切實履行第一責任人的職責，切實履行責任，凡未履行監(jiān)督管理職責，而導致發(fā)生違規(guī)操辦酒席產生不良后果的將按照相關紀律規(guī)定嚴格問責。

2、全體教師（含離退休教師、聘用的其他人員）違反規(guī)定濫辦酒席的一律按照相關規(guī)定追究紀律責任。

3、對違反規(guī)定參與吃酒人員按送出禮金5—10倍的標準收取廉政責任金，并按照相關紀律規(guī)定嚴格問責。

碧峰鄉(xiāng)中心小學 2012年3月1日

第四篇：煤礦盜采濫挖實施方案

首頁? 政務公開? 單位文件? 房山區(qū)大安山鄉(xiāng)? 大安山鄉(xiāng)人民政府大安山鄉(xiāng)煤礦關閉工作實施方案

大安山鄉(xiāng)人民政府大安山鄉(xiāng)煤礦關閉工作實施方案

大政發(fā)[2005]35號

大安山鄉(xiāng)

日期：2005-10-08 根據(jù)國務院《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》和市、區(qū)政府的要求，年底前關閉我鄉(xiāng)所有國礦范圍內的17家主井和76個生產段隊，其中鄉(xiāng)辦煤礦3家、村辦煤礦14家。

一、工作要求和目標

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及區(qū)委五屆三次、四次全會精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識煤礦整治工作的必要性和重要性，北京城市新編規(guī)劃及房山新區(qū)的功能定位，從首都建設總體目標的大局出發(fā)，按照市、區(qū)工作部署，制定可行措施抓好并認真落實。

具體工作目標是：一是嚴厲打擊私挖盜采活動，對非法開采礦點堅決取締，實現(xiàn)我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序的根本好轉；二是采取行之有效的措施，制定實施方案，對國礦井田范圍內采礦許可證已到期的煤礦予以關閉；三是對國礦井田范圍外采礦許可證已到期的煤礦在未取得新的采礦許可證前停止生產，對已經取得采礦許可證的煤礦嚴格管理，按標準化礦井的要求進行安全生產，2005年12月31日完成鄉(xiāng)村兩級煤礦企業(yè)的全部關閉工作。

二、成立整頓關閉煤礦礦井總指揮部及辦公室。

1、成立依法整頓關閉煤礦總指揮部。

政

委：路建華 鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

總 指 揮：蔡 國 鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長

副總指揮：晉顯存 鄉(xiāng)黨委副書記

王文章 鄉(xiāng)黨委副書記、紀檢書記

李振民 主管副鄉(xiāng)長

指

揮：陳君英 黨委委員、副鄉(xiāng)長

王悅堂 黨委委員、副鄉(xiāng)長

張福利 黨委委員、組織部長

王桂華 黨委委員、宣傳部長

王偉雄 黨委委員、武裝部長

于福臣 人大副主席

劉 銀 副鄉(xiāng)長

楊愛臣 鄉(xiāng)礦山安全管理委員會主任成 員： 張東光 張克謙 王愛明 王國起楊淑政 王天堂

曹久生 于福戰(zhàn) 劉長建 王喜愛紅 王罡

楊清開

張文利 趙永芳 齊小強 楊作帥玉

楊國永 張劍 劉甫學 任永月楊文利 張振鐸魏建青 張茂輝李新忠 蘭永楊立志 張慶

具體工作職責：

一是貫徹依法整頓關閉煤礦的相關政策，制定實施方案及細則，并依法監(jiān)督、貫徹落實情況；

二是編制產業(yè)轉型計劃，組織指導實施；

三是正確處理、排查依法關閉小煤礦的各種矛盾和問題；

四是編制依法整頓關閉煤礦的應急預案；

五是及時向上級主管部門反饋依法關閉工作中的各種信息。

2、建立依法整頓關閉煤礦辦公室。辦公室設在煤礦安全管理委員會。

主 任：李振民（兼）

副主任：楊愛臣 張克謙 于福戰(zhàn) 張東光 劉長鍵

成 員：張文尚 張文靖 張忠

于天生 王喜友 韓清庭 王生 趙永婷辦公室具體工作職責：

一是安排部署依法整頓關閉煤礦的各項工作；

二是及時把握各項工作的進度和存在的問題，及時宣傳、報導及反饋；

三是做好各種材料的起草、下發(fā)、整理及歸檔工作；

四是完善突發(fā)事件應急預案，協(xié)調部署各類突發(fā)事件的應對工作。

三 關閉煤礦的具體實施方案

李煥軍

1、現(xiàn)有煤礦經營現(xiàn)狀：

煤炭工業(yè)是全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要支柱產業(yè)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有煤礦主井22個，生產段隊81個。其中，今年被關閉的國有井田范圍內的主井17個，生產段隊76個，國有井田范圍外的石炭紀煤礦主井5個，生產段隊5個，煤礦的經營方式是集體統(tǒng)一管理，個人承包經營。2004年煤炭產量達到216萬噸，上繳鄉(xiāng)村集體款3965萬元。其中被關閉煤礦的產量為177萬噸，所繳稅款486萬元，上繳鄉(xiāng)村集體款3589萬元，占全鄉(xiāng)總數(shù)的82%、92.6%和98%。2004年實現(xiàn)企業(yè)總收入26218萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加值完成16894萬元，其中一產增加值884萬元，二產增加值8089萬元，三產增加值6927萬元，三產比例為5.2：53.8：41，也就是說：

二、三產業(yè)產值占全鄉(xiāng)總增加值的94.8%，大安山鄉(xiāng)是典型的產業(yè)結構單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

被關閉煤礦的從業(yè)人員現(xiàn)狀：大安山鄉(xiāng)轄區(qū)（含大安山礦）總戶數(shù)3501戶，總人口9934人，其中，農業(yè)戶數(shù)1783戶，農業(yè)人口4463人，勞動力2640人，其中75%以上勞動力從事煤炭行業(yè)及相關產業(yè)。外來流動人口4635人，其中外來務工人口4246人；本地區(qū)從業(yè)人口2566人。結止到9月30號全鄉(xiāng)勸返人數(shù)近4000人，現(xiàn)全鄉(xiāng)境內的外來人口也就是還有700余人。沒有被勸返的原因，一是部分人有幫助礦主們看攤的；二是部分人從事修理業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的。外地務工人員工資清理工作進展順利，目前全鄉(xiāng)沒有一起因拖欠工資的找到鄉(xiāng)政府的，基本是全部兌現(xiàn)了工資。

2、關閉煤礦的方法和時間安排：

總體安排分為三個階段；

第一階段為宣傳教育及準備工作階段：（9月16日–10月15日）

第二階段為具體實施階段（10月16日---12月31日）

第三階段為掃尾及總結表彰階段（2006年1月1日–31日）

具體實施階段的具體安排如下：

第一階段：宣傳教育及準備階段（9月16日–10月15日）

（1）召開動員會。全區(qū)煤礦關閉工作動員大會召開后，鄉(xiāng)黨委先后召開了黨委會、鄉(xiāng)村干部工作會及煤礦礦長座談會，提高了認識，統(tǒng)一了思想，達成了共識。并以黨委紅頭文件形式下發(fā)了《關于全鄉(xiāng)廣大黨員和領導干部在煤礦關閉和產業(yè)轉型過程中發(fā)揮模范帶頭作用的通知》，以鄉(xiāng)紀委文件下發(fā)了《關于煤礦關閉期間嚴肅紀律、保持穩(wěn)定的有關規(guī)定》，以群團組織下發(fā)了《關于做好煤礦關閉期間維護社會穩(wěn)定工作的通知》，全面動員全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾支持、配合和參與煤礦關閉工作。

（2）成立煤礦關閉組織機構。經鄉(xiāng)黨委研究，成立了以黨委書記任政委、鄉(xiāng)長任總指揮、黨委副書記及主管煤礦的副鄉(xiāng)長任副總指揮、鄉(xiāng)黨政班子其他成員任指揮、機關各科室科長及各村黨支部書記和雙管單位的正職為成員的總指揮部，并成立了依法整頓關閉煤礦辦公室，明確了各自的工作職責。

（3）組建200人組成的礦山巡查大隊。主要工作職責是開展礦山巡查；打擊礦區(qū)內私挖盜采；封填井口，拆除地面建筑及設施；清理勸返外地務工人員；清理火工品；斷水斷電斷路；清理及規(guī)范運輸車輛，強化宣傳教育；應對突發(fā)事件；設置安全警示等。

礦山巡查大隊編制設置：

大隊長：

李振民

主管鄉(xiāng)長

政 委：

王偉雄

黨委委員、武裝部長

常務副大隊長： 楊愛臣

煤礦安全管理委員會主任

副大隊長：

于福站

礦管會副主任、安檢站站長

劉長健

大安山鄉(xiāng)派出所所長

趙永革

執(zhí)法隊長、安檢站副站長

礦山巡查大隊下設三個中隊：

第一中隊：主要責任區(qū)為西礦區(qū)和黃土嘴地區(qū)，定員95人，配備汽車14輛及相應工具（含大型貨車3輛）；

中隊長由趙永革擔任，下設四個分隊：

第一分隊長王權帶領隊員25名，配備車輛4臺晝夜巡查，負責馬棚、后槽兩片的煤礦關閉工作；

第二分隊由分隊長楊鎖帶隊隊員20名，配備汽車3輛，負責熬玉溝、西窖、西苑村青煤礦三片的煤礦關閉工作；

第三分隊由分隊長張文會帶領隊員25名，配備汽車4臺，負責西苑管界，雞冠崖、麻地、小東溝三片的煤礦關閉工作；

第四分隊由副大隊長趙永革親自帶隊，隊員25名，配備車輛3臺，負責黃土嘴打擊私挖盜采的活動，并積極配合其他三個分隊的活動。

第二中隊：中隊長由副大隊長于福戰(zhàn)兼任，轄二個分隊共45人，配備汽車7輛（含大貨車一輛及相應工具）。

第一分隊隊長由張茂柱擔任，帶領隊員25名。配備汽車4輛，負責永紅礦區(qū)、榆樹洼、寶地洼三片的煤礦關閉工作；

第二分隊由分隊長王喜友帶隊員20名，配車三輛，負責瞧煤澗四隊，中山二個地區(qū)的煤礦關閉工作；

第三中隊：中隊長由常務副大隊長楊愛臣兼任，副中隊長由民爆站楊振擔任，轄隊員60名，配車7輛及相應工具，主要負責全鄉(xiāng)檢查站的管理，清理規(guī)范各種車輛，應對處理各類突發(fā)事件等。

礦山巡查大隊10月10日完成招工工作，12日前完成集中培訓，15日前解決臨時辦公住所等，16日正式開始投入工作。此項工作由組織部長張福利帶領社保所所長全權負責。

第二階段：具體實施階段（10月16日–12月31日）

（1）勸返外來務工人員。現(xiàn)在礦區(qū)范圍內的外來務工人員，還有近400人，15日前完成勸返工作，鄉(xiāng)村各類煤礦，建立勸返臺帳，對勸返人員進行登記，對外來人員的姓名、身份證號、住址、年齡、工資金額、拖欠情況，拖欠原因，清欠辦法與時間等進行逐一登錄，嚴防債務糾紛的發(fā)生。各村的房屋出租戶都要協(xié)助做好勸返工作。此項工作由執(zhí)法大隊具體負責。

（2）鄉(xiāng)辦礦退休人員、工傷人員、死者遺屬的補助撫恤，責成原單位，進行一次結清，根據(jù)鄉(xiāng)政府有關規(guī)定，雙方要簽訂協(xié)議書，解決結果和協(xié)議書存檔，具體事宜由主管鄉(xiāng)長李振民負責督辦。

（3）對被關閉礦井的地面建筑及設施進行登記，核實面積、結構、投資金額等，拍照存檔，下發(fā)自行拆除通知書，限定時間，逾期后由巡查大隊強行拆除（15日前下發(fā)通知書、15–25日自行拆除時間、25日后由巡查大隊強行拆除）一礦一檔案，此項工作由煤礦管理科張克謙負責。

（4）填封礦井工作。10月1日–10日，下發(fā)并張貼自行封閉告示，10–15日為自行填

封時間，15日后由執(zhí)法大隊進行填封，加貼封條。此項工作由安檢站站長于福戰(zhàn)負責。

（5）繼續(xù)加大爆炸物品管理的力度，做到晝夜巡查，嚴格加強火工品管理，打擊私制、私購和私存爆炸物品的行為，此項工作由楊愛臣帶領民爆站人員和執(zhí)法大隊人員完成。

（6）對被關閉煤礦進行資產清理。15日–20日為資產自行上報階段；20日以后為鄉(xiāng)級管理部門清理階段，具體負責由黨委副書記晉顯存帶領經管科和財政所人員進行完成。

（7）完成5個檢查站建設及警示牌的設置工作。由李振民帶領楊愛臣、于福站及相關人員完成。

（8）拆除房屋等地面建筑及附屬設施。由李振民帶領巡查大隊完成。

（9）開始被關閉礦井的填封工作，由楊愛臣帶執(zhí)法大隊進行工作。

（10）開始進行東西礦區(qū)的煤倉清理工作，限定期限按時完成。東礦區(qū)清倉工作時限為10月8日–10月31日，西礦區(qū)的清倉工作期限為10月8日–12月31日。下發(fā)通知書送達各村書記及礦長手中，通知要有回執(zhí)存檔。通知要有清倉期間禁止違法生產和注意運輸安全等條款。如有發(fā)現(xiàn)違章行為要進行嚴懲，此項工作由第三中隊進行全權負責。

（11）繼續(xù)開展、打擊私挖盜采行為。由主管鄉(xiāng)長李振民帶領派出所和巡查大隊完成。

（12）積極配合區(qū)直有關部門開展評估工作，此項工作由張克謙負責。

（13）礦井填封工作。由巡查大隊和永紅煤礦“綠鑫工程公司”共同負責，主要是煤礦進行填堵、炸封。

（14）設立警示牌。主要是設立宣傳警示標志性建筑2塊和5塊警示牌。

（15）做好清產核資工作。對煤礦的各種數(shù)據(jù)資料及其他有關材料做好調查，登記造冊，為市區(qū)政府制定政策提供準確依據(jù)。

（16）為確保以上任務的完成，鄉(xiāng)黨委、政府分別成立了工程建設領導小組，招工領導小組，后勤管理領導小組、財務工作領導小組、宣傳教育領導小組，地面設施拆遷領導小組，維穩(wěn)領導小組，資產清理領導小組，由鄉(xiāng)長蔡國同志負責全面工作，按照職責分工配備領導小組成員，明確任務，責任到人，確保全鄉(xiāng)煤礦關閉工作的順利開展。

第三階段：掃尾總結表彰階段（06年1月1日–1月31日）

（1）對全鄉(xiāng)煤礦關閉工作進行自檢，迎接市區(qū)政府及有關部門的檢查驗收。

（2）鞏固成果，對非法開采實施全方位監(jiān)控，繼續(xù)對其進行堅決打擊。

（3）全面實施產業(yè)轉型工程項目建設。要積極爭取市區(qū)政府及有關部門的政策、技術、人才、項目、資金的大力支持，加快替代產業(yè)發(fā)展步伐。

四、培育新型產業(yè)，拓寬就業(yè)渠道

為實現(xiàn)大安山鄉(xiāng)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、政府在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，制定了《大安山鄉(xiāng)經濟社會轉型發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了“建設三大主導產業(yè)、實施十大建設工程，發(fā)展二個龍頭農業(yè)加工企業(yè)”替代產業(yè)轉型工程項目的發(fā)展目標，早日啟動產業(yè)轉型的工程建設。

1、推廣巷道種植蘑菇技術和建設加工廠。我們利用本地廢棄巷道，積極申請上級有關部門的資金支持，推廣巷道種植蘑菇技術。今年，大安山、寺尚、西苑、寶地洼、水峪5個村種植了10條巷道，現(xiàn)已生產蘑菇60噸，實現(xiàn)產值90萬元，實現(xiàn)利潤27萬元，解決了60個勞動力的就業(yè)，間接解決了全鄉(xiāng)180人的生活。同時，為提高巷道種植蘑菇技術的經濟效益，投資50萬元新建了一個“北京安山綠苑農業(yè)技術服務中心”，建筑面積3300平方米（兩層樓房），10月18日我們將舉行剪彩儀式。

2、組建綠鑫工程公司。為確保煤礦關閉工作的順利進行，以鄉(xiāng)辦永紅礦為基礎，組建北京大安山綠鑫工程公司，首期安排職工80人，5年以后，就業(yè)人數(shù)達到500人。公司的主要職能，就是對全鄉(xiāng)19平方公里的采礦區(qū)范圍進行生態(tài)修復，依法封閉煤礦，完成填埋工程，進行采空區(qū)填充，清理煤矸石和廢棄物，處理地質災害，修路，修建引水工程，進行地貌及植被修復。計劃完成植被修復1萬畝，植被覆蓋率由按原來的不足10%提升到65%以上。整個生態(tài)修復期預計5年完成，計劃投資1.8億元。2006年-2008年為第一階段，先期投資9800萬元，2009年-2010年為第二階段，需投資8200萬元。總體投資以市區(qū)政府支持為主，鄉(xiāng)村自籌為輔，重點依據(jù)項目工程的設立爭取。努力與首都構筑西南綠色屏障的總體布局緊密地結合起來，解決500人的就業(yè)與增收問題。

3、建立勞動再就業(yè)技能培訓中心，對全鄉(xiāng)勞動力進行上崗技能培訓。鄉(xiāng)政府計劃籌建大安山勞動技能培訓中心，建筑面積1200平方米，總投資1800萬元，其中鄉(xiāng)村自籌400萬元，需市區(qū)扶持1400萬元。此次工程能夠安排50人就業(yè)，為下崗職工提供職業(yè)介紹，為再就業(yè)牽線搭橋。

4、發(fā)展民俗旅游村建設。充分利用現(xiàn)有的房屋、場地，發(fā)展民俗旅游，改善農民住房，加強基礎設施建設。全鄉(xiāng)計劃發(fā)展6個民俗旅游文化村，分別是西苑、寺尚、水峪、中山、趙畝地、大安山，發(fā)展民俗戶180個，利用傳統(tǒng)的民俗和濃濃的鄉(xiāng)情特色吸引游客，計劃頭投資780萬元。建成后，每個村平均解決勞動力就業(yè)80人，全鄉(xiāng)可解決480人的勞動就業(yè)，人均增收4000元。

5、鼓勵農民發(fā)展特種特養(yǎng)。充分利用現(xiàn)有的資源進行產業(yè)轉型。第一，充分利用現(xiàn)有被關閉煤礦的巷道，大力發(fā)展食用菌栽培、由現(xiàn)在的10條，發(fā)展到36條，增加就業(yè)150人，人均增收4500元。第二，發(fā)展特種藥材種植300畝。主要在寶地洼、瞧煤澗兩個村，開展西洋參等珍貴藥材種植，解決勞動力60名，人均增收8000元。第三，大力發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。計劃發(fā)展萬只柴雞廠一座，5000只柴雞廠2個，分別是水峪村、寶地洼村和西苑村，再加上各個民俗戶的家庭飼養(yǎng)，全鄉(xiāng)共養(yǎng)殖柴雞5萬只，解決勞動就業(yè)50

人，人均增收4000元。第四，發(fā)展肉狗養(yǎng)殖，規(guī)模達到300只以上，解決就業(yè)20人，人均增收4000元以上。整個特種特養(yǎng)項目，均需市區(qū)政府的大力支持，需要投資1500萬元，其中鄉(xiāng)村自籌500萬元，市區(qū)政府支持1000萬元，解決勞動力就業(yè)320人，人均增收5000元左右。

6、建設北京安山綠苑食品基地。計劃發(fā)展特新薄皮核桃1000畝，優(yōu)質菱棗1000畝，建設綠色食品加工廠一座，建設地點在水峪村，成立綠色食品產銷協(xié)會，主要針對全鄉(xiāng)生產的綠色果品、蔬菜、蘑菇等進行深加工，進入市場，創(chuàng)出自己的“綠苑”食品品牌。計劃投資1430萬元，解決就業(yè)150人，人均增收5000元以上。

五、面對現(xiàn)實，依靠自身實力，解決群眾關心的難點問題

經過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，05年所有機關、學校、衛(wèi)生院等生活取暖用煤由鄉(xiāng)財政擔負，各村老百姓的取暖用煤皆各村所屬煤礦進行解決，來減輕區(qū)政府的壓力。對鄉(xiāng)辦企事業(yè)單位的退休人員、傷殘人員以及傷亡家屬的補償問題，由企業(yè)自行解決。

六、需市區(qū)政府出面協(xié)調解決的具體問題

1、協(xié)調京煤集團將82年初賣給他們的西溝山場面積無償返還大安山鄉(xiāng)政府，可增加150人就業(yè)。

2、大安山5701人（18歲以下1237人，18-60歲3747人，60歲以上717人）。其中50歲以上男性人口773人，45歲以上女性人口919人，共計1692人享受低保金300元/人的待遇。政策享受期為3年，所有費用由市、區(qū)、京煤集團三者承擔。這樣可以既保障人民的最低生活，又可以尋找就業(yè)門路。

3、國礦的退休人員、下崗人員以及低保人員都由大安山人民政府管理，還有國礦子女入學的問題，都是地方政府給予承擔。為了減輕地方財政壓力，需市區(qū)協(xié)調資金給予解

決。

4、由于國礦的開采，造成瞧煤澗、寶地洼兩個村成為采空區(qū)，生產生活用水發(fā)生困難，請市區(qū)相關部門協(xié)調解決。

5、另外，為了積極配合關閉煤礦工作，大安山鄉(xiāng)人民政府積極發(fā)展替代產業(yè)，現(xiàn)有13個項目已報市區(qū)有關部門，望區(qū)有關部門給予政策傾斜，以加快促進關閉煤礦和全鄉(xiāng)產業(yè)轉型的速度。

第五篇：治理慶典研討會論壇過多過濫

治理慶典研討會論壇過多過濫

近年來，我省大力清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，推動政府職能和作風轉變，取得了明顯成效。2010年全省舉辦慶典和研討會、論壇活動分別比2008年減少68％和97％，各級財政用于此類活動的經費支出從2008年的7．6億元減少到2010年的3．1億元。

一、加強領導，確保清理規(guī)范工作順利開展

慶典、研討會、論壇活動過多過濫，耗費大量財政資金，助長形式主義、奢侈浪費等不良風氣，人民群眾反映強烈。省委省政府高度重視，省委十屆四次全會作出部署，要求由財政出資或黨政機關舉辦的此類活動在2009年實現(xiàn)減半的目標。省委成立清理規(guī)范工作領導小組，由省委副書記、省紀委書記擔任組長，省紀委監(jiān)察廳、糾風辦牽頭負責全省清理規(guī)范工作，省財政廳等有關部門密切配合，齊抓共管。各地各部門也相應成立工作機構，一級抓一級，層層抓落實。

二、精心組織，確保清理規(guī)范工作扎實推進

我們堅持實事求是的原則，按照邊清理邊規(guī)范的思路和層層推進的辦法，扎實開展清理規(guī)范工作。

首先，摸清底數(shù)。采取“雙向”摸查的辦法：一是自下而上的自查。各級各部門對照自查登記表，認真組織自查自糾，對財政出資或以黨政機關名義主辦的活動逐項清理登記，并報清理規(guī)范工作領導小組。二是自上而下的核查。省紀委監(jiān)察廳、糾風辦對照各級各部門報來的情況，對活動的規(guī)模、期限、籌資等情況進行抽查；省財政廳通過查閱賬目、動態(tài)監(jiān)管等辦法，對用于活動的資金流向進行全程跟蹤。

第二，分類處理。不符合法律法規(guī)、中央和省文件規(guī)定的，堅決停辦；活動經費、參與人員、出席領導明顯過多的，堅決糾正；違反有關經濟工作紀律和財經制度的，堅決取締；向基層和企業(yè)轉嫁費用或借機亂收費、濫發(fā)錢物的，堅決查處。經對有固定周期的985個項目進行甄別，核準舉辦97項，其中調整經費或參與范圍的68項。

第三，嚴格審批。明確規(guī)定市、縣兩級的直屬單位一律不得主辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇活動。各級黨委、政府和省直單位確需舉辦的，應提出書面申請。省直單位舉辦的項目，須報請省委、省政府批準；市、縣以黨委、人大、政府、政協(xié)名義舉辦的項目，報上一級糾風辦審批。審批堅持“兩項”標準：一是“三個有利于”。即有利于推動工作，有利于激發(fā)群眾的積極性，有利于樹立黨和政府的良好形象。二是“三個不準”，即不準要求基層、企業(yè)出資，不準有償邀請演藝明星助興，不準借活動之機濫發(fā)錢物和紀念品。據(jù)統(tǒng)計，2009年審批不同意項目比例達92％，2010年沒有審批同意新增項目。

第四，逐步規(guī)范。在嚴格審批備案的基礎上，我們加強對經費開支與領導出席的管理，不斷完善配套措施。開展“行政經費節(jié)約年”活動，把財政經費節(jié)約與黨政干部績效考核直接掛鉤。實行重大節(jié)日經費支出檢查制度，加強對社團組織、中介機構、企業(yè)等舉辦相關活動的監(jiān)管，要求財政不出資，領導干部不出席、不題詞、不發(fā)賀信賀電。

三、嚴格督查，確保清理規(guī)范工作取得實效

一是納入黨風廉政建設責任制考核。我省把加強對慶典、研討會、論壇活動舉辦情況的監(jiān)督檢查，作為黨風廉政建設責任制考核的一項規(guī)定內容。2009和2010年，由省級領導帶隊，對21個地級以上市和省法院、檢察院等有關部門落

實黨風廉政建設責任制，對存在問題進行通報。

二是加強明察暗訪。各級紀檢監(jiān)察機關和糾風辦聯(lián)合新聞媒體，采取多種方式進行明察暗訪，對典型問題公開曝光。去年，我們將某市轄區(qū)在活動中違規(guī)使用財政資金舉辦晚會問題拍成暗訪片，公開曝光，該市高度重視，及時整改，有效杜絕了此類問題再次發(fā)生。

三是嚴查違規(guī)行為。省紀委監(jiān)察廳、糾風辦會同省財政廳等部門每年組織專項檢查，堅決糾正和查處活動中存在的突出問題。2009年以來，全省共查處28個單位的違規(guī)問題，對50名責任人實行問責，其中3名廳級領導干部被立案查處。