第一篇：(簡報2013第二期)楊原田縣長對當前全縣安全生產工作提出要求

安全工作簡報

第2013-2期（總第60期）

沂水縣安全生產委員會辦公室

沂水縣安全生產監督管理局2013年10月23日

楊原田縣長對當前全縣安全生產工作

提出要求

10月20日上午，省、市政府召開了全省、全市安全生產工作緊急視頻會議。我縣在縣安監局視頻會議室組織收看收聽了會議。縣委副書記、縣長楊原田，縣委常委、常務副縣長王永浩出席了會議，縣直有關部門、單位分管負責人參加了會議。楊原田縣長根據省、市會議要求，結合我縣實際，做了重要講話，對我縣當前安全生產工作提出了三項要求：

一、要切實提高思想認識 最近山東省范圍內事故頻發，說明安全生產工作確實存在很多問題。一旦出了安全生產事故，就沒有時間精力去開展正常工作，而且在社會各個方面形成負面影響，一段時間難以消除。而做好安全生產工作是對沂水經濟社會發展最好的保障，就是密切聯系群眾，為群眾辦實事的最大保障。

二、要切實履行好責任 各專業委員會的牽頭單位要切實負起分工負責領域的安全

生產工作責任，認真落實監管責任和“一崗雙責”，堅決克服松懈麻痹思想，采取切實措施，嚴防各類事故的發生。散會后，與會的同志要向單位主要負責同志和各自專業委員會的主任分別匯報好，研究好當前的工作，并把工作安排報縣安委會。

三、要切實搞好檢查整改 四個月的安全生產大檢查效果不錯，關鍵有兩個問題要落

實好。首先要搞好“回頭看”，看在大檢查中，檢查的細不細，及時查漏補缺。其次，要反思檢查出的問題整改的怎么樣。縣安委會辦公室要加強協調調度督促，對存在的隱患和問題實行掛牌督辦和銷號制度，有問題整改不完的堅決不能罷休，該掛牌就掛牌，該停產就停產，凡安全隱患整改不完的堅決不能生產，確保全縣安全生產形勢穩定，確保完成全年目標任務。同時，近期縣政府常務會議將專門聽一次安全生產工作情況匯報，縣安委會辦公室要總結好前段工作，做好匯報的準備。

報：省安監局、市安監局，縣委常委，縣人大主任、副主任，縣政府副縣長，縣政協主席、副主席。

送：縣安委會各成員單位，各鄉鎮。發：本局各科室，監察大隊。共印120份-2-

第二篇：(簡報2013第二期)楊原田縣長對當前全縣安全生產工作提出要求

安全工作簡報

第2013-2期（總第60期）

沂水縣安全生產委員會辦公室

沂水縣安全生產監督管理局 2013年10月23日

楊原田縣長對當前全縣安全生產工作

提出要求

10月20日上午，省、市政府召開了全省、全市安全生產工作緊急視頻會議。我縣在縣安監局視頻會議室組織收看收聽了會議。縣委副書記、縣長楊原田，縣委常委、常務副縣長王永浩出席了會議，縣直有關部門、單位分管負責人參加了會議。

楊原田縣長根據省、市會議要求，結合我縣實際，做了重要講話，對我縣當前安全生產工作提出了三項要求：

一、要切實提高思想認識

最近山東省范圍內事故頻發，說明安全生產工作確實存在很多問題。一旦出了安全生產事故，就沒有時間精力去開展正常工作，而且在社會各個方面形成負面影響，一段時間難以消除。而做好安全生產工作是對沂水經濟社會發展最好的保障，就是密切聯系群眾，為群眾辦實事的最大保障。

第三篇：十八屆三中全會對安全生產提出哪些要求

十八屆三中全會對安全生產提出哪些要求，如何把握？ 十八屆三中全會對安全生產提出要求：深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。

必須牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”，時刻繃緊安全生產這根弦，牢牢掌握安全生產的主動權。要進一步加大隱患排查整治力度。一是把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期安全監管系統的重要政治任務，原原本本地學、逐字逐句地學，深刻領會其重要精神和深刻內涵，切實統一思想，提高認識。二是進一步解放思想，勇于擔當，凝聚共識，匯集力量，進一步增強發展好安全生產事業的信心和決心。三是牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，進一步找準安全生產工作的關鍵環節和重點領域，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，推動安全生產工作依靠改革創新不斷取得新成效。四是進一步推動安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。五是緊緊圍繞完善安全生產考核評價、安全準入、基層執法、隱患排查治理等方面，認真思考、大膽創新，認真研究推進科學發展、安全發展的新舉措新方法，切實把全會關于安全生產的重要決策部署落在實處。六是繼續深入組織開展安全生產大檢查，集中精力做好歲末年初安全監管各項工作，全力以赴防范事故發生，牢牢守住安全生產這根紅線。

第四篇：對當前安全生產執法工作面臨的問題的思考

對當前安全生產執法工作面臨的問題的思考

來源：主站 發布時間：2008-08-29 09:44 閱讀次數：

――湖北荊州松滋市安監局法規科長 江大洪

一、安全生產執法工作的形勢

近年來，從我市的安全生產執法工作來看，正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以聯合執法為切入，以安全生產監察執法為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。

總體來說，隨著安全生產監管工作的深入開展，安全生產執法工作不斷得到加強。資料顯示，全國初步建立起國家、省、地、縣，以及鄉鎮基層組織的委托執法等五級安全生產執法體系，執法能力和水平正在不斷提高。

但是我們也應該清醒地看到，隨著經濟的快速增長、體制的快速轉軌、企業家急需實現利益最大化，以及從業人員和公眾維權意識的提高，安全生產執法工作正處于硬碰硬的攻堅階段。

一是經濟高位運行帶來安全問題。2007年經濟繼續保持高位運行，GDP增長11%左右。經濟高增長的同時，背后是超載、超限、超負荷、超能力組織生產等安全生產違法行為，加之地方安全監管水平和企業自身管理粗放，由此引發生產安全事故且居高不下。世界經濟理論及發展歷程趨勢為：當國家的人均GDP在5000美元左右時，高速的經濟發展很難避免工業傷亡事故的增加和大范圍波動。按照國家統計局2008年4月通報的數據表明，2007年我國國內生產總值GDP現價總量為24.6619萬億元，2007年中國人均GDP為 30100元人民幣，折合美金 4350元，正處于事故頻發期。我國經濟發展現狀給安全生產執法工作帶來巨大壓力。

二是企業片面追求經濟利益。大企業故意減少安全投入，小企業有意不重視安全，不具備安全生產條件導致嚴重危害群眾生命財產的安全生產事故屢屢發生。山西洪洞縣瑞之源煤業有限公司新窯煤礦，長期非法盜采國家資源，始終沒有得到查處。2007年“12.5”礦難致使105名礦工遇難。2007年8月13日，湖南省湘西州鳳凰縣堤溪大橋在施工中坍塌，64人死亡，是我國建橋史上罕見事故。大橋的施工單位湖南路橋建設集團公司嚴重違反工程建設基本程序和質量標準，盲目加快工程進度，擅自變更原設計的施工方案，現場管理混亂，施工質量差，為工程留下了嚴重的安全隱患。這些嚴重的安全生產問題，不僅使國家的財產得受到損失，連起碼的生命安全都得不到保障。

三是瞞報事故現象屢屢發生。一些企業和不法分子以身試法、鋌而走險，2007年3月28日，北京地鐵十號線蘇州街車站工地發生塌方，6人被埋,施工方曾試圖對外封鎖消息。后經證實，施工方為中鐵十二局，是一家中央企業。消息傳出，令人吃驚。據統計，2007年1至2月煤礦發生了19起重特大事故，其中有6起被瞞報。3月中下旬又連續發生3起惡意瞞報重特大煤礦事故的事件。事故發生后有關責任人隱瞞不報，破壞現場，銷毀入井記錄和資料，轉移尸體，相關人員逃匿。四是人民群眾對生活質量的要求明顯提高，依法維護安全生產權益的意識普遍增強。群眾對安全生產問題的投訴以每年近20%的速度遞增，安全生產問題已經成為群眾信訪、上訪的熱點之一。

二、當前安全生產執法工作中存在的問題及其成因

當前，我國的安全生產執法工作中有法不依、執法不嚴、違法不究等消極執法或行政執法不作為等行為依然存在，對違反安全生產行為熟視無睹、不聞不問現象也依然存在，各地之間、各級安全生產執法機構之間的執法工作發展仍然很不平衡，加強安全生產行政執法的軟、硬件還缺乏堅實的基礎，縱觀全省、全國還普遍存在不同程度的安全生產執法難的問題。

（一）長效機制未建立完善，從而影響執法監管。有些地方政府對群眾反映的安全生產問題熟視無睹、不聞不問；少數職能部門放松日常監管，依賴專項行動，經常性的工作靠突擊抓，頭痛醫頭、腳痛醫腳，未建立解決執法監管的長效機制，工作比較被動。2008年國家安監總局派出了240多人組成的15個督查組，由局領導帶隊，到17個省進行為期100天的督查。在基層發現了412處違法違規的問題，發現了308處重大安全隱患，并且對75個生產經營單位當場責令停產整頓。督查中發現許多企業的根本不具備安全生產條件。有的企業前幾年就查處過，又恢復生產，嚴重影響安全生產執法形象。

（二）技術規范和相關條文不健全，從而影響執法監管。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而，當前在現場執法過程中，對某一行為施行行政方式無明文規定。如：建筑項目“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關；又如《安全生產法》中相關條款已經和近期頒布的法律法規不配套，如何保障公平、公正執法，等等問題極大地損害了現場執法的嚴肅性與權威性。各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使無法正常開展工作。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范，由此無端造成工作的被動。

（三）行政處罰不規范，從而影響執法監管。有些地方較普遍地存在不按行政處罰程序辦的問題。遇到上級領導打招呼、批條子時，往往采取大事化小、小事化了的辦法。而行政處罰不經集體討論決定，行政復議不經復議小組核審，僅只少數領導說了算的情況，時有發生。另外，處罰程序不完善。常常以“特事特辦”或“辦公會議”的形式，去代替執法，導致處罰幅度難掌握，人情難推卻，執法難到位。甚至出現對于同一違法單位的同一違法行為，部門與部門之間、特別是企業與企業之間，處罰尺度明顯不一。到現場取證材料，如照相、攝像以及現場采集的實物證據等，未依規定編號、歸檔或登記的，更時有發生。行政處罰的主觀隨意性及不規范性，已經影響安全生產執法的合法性、科學性與準確性，應引起我們的高度重視。

（四）執法隊伍素質參差不齊，從而影響執法監管。以情代法、以罰代法的現象較為普遍，為了部門利益，包庇袒護安全生產違法行為，甚至為企業通風報信，外省有些職能部門已經發生違反黨風廉政建設的典型案件。產生該問題的原因主要是部分單位放松了對執法人員思想政治、道德品質、理想信念方面的教育，個別執法人員放棄了人生觀、價值觀的改造。

（五）地方保護主義干擾，從而影響執法監管。個別地方和少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，盲目引進不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，形成了引進容易、規范難；上車后補票難、關停更難的困難局面，對執法工作不支持，甚至干預執法，各類安全生產問題和隱患久治不愈。一些地方片面強調地方保護主義影響，消極保自己的“帽子”、“票子”，不敢碰硬、不敢執法、不愿執法。不少基層安全生產執法隊伍存在“查了也處理不了”的顧慮，松滋市委書記多次提出“安全執法無禁區、安全監管無特區”，有效克服了地方保護主義的干擾，但縱觀其他地方也不同程度存在著對開發區不敢查，對重點保護企業不敢查，領導不點頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，造成工作被動。問題的根源就是一些地方政府的重要領導安全意識淡薄，只追求政績，不考慮對安全生產的損害，表面上經濟指標上去了，實際上給當地的人民群眾生命財產安全埋下了“定時炸彈”。

（六）企業管轄層次不清，從而影響執法監管。雖然安全責任“屬地管理原則”三令五申，但實際中卻無法得到落實到位。一個省屬或地區級企業有安全生產違法行為，其所在地的政府以及安監部門不是進行處罰，而是多方面進行協調；在招商引資的大潮中，投資的省、市重大建設項目，基層安監部門門只能想辦法打些擦邊球，不能認真履行職責。這個尷尬的執法困境已經成為一個突出的問題，在很多地方不同程度地存在著。在我國，行政級別高，意味著權限大，行政資源豐富。由于有這樣的級別距離和權力限制，地方政府官員、安監執法人員跟他們連平等對話都做不到，更談不上監管執法了。

三、影響安全生產執法工作的主要因素

安全生產執法不單純是一個法律問題，而是關系到政治、經濟、社會等各個方面的綜合問題。目前，我們安監系統執法難不是一個個案，從許多資料反映這是一個普遍現象，其因素也是多方面的。

（一）地方政府的發展觀和政績觀是影響安全生產執法的根本因素。不同地區的生產力發展水平決定了基層地方政府的決策導向。不少地方領導仍認為GDP是硬指標，安全生產是軟指標、沒指標；安全工作說起來重要，做起來次要，關健時不要。特別是經濟相對落后的地方，年年層層下達的招商引資硬指標，最后只能引進安全生產“老大難”的企業。在這種情況下，基層地方政府的地方保護主義手段名目繁多：政府降低門檻招商引資不讓查，借助權威機構不許查，出臺土政策不準查，為企業掛牌保護不能查；所以，基層安監部門在執法中不得不有所顧慮，存在著對新建開發區不敢查，對重點保護企業不敢查，領導不點頭的不敢查的怪現象。

（二）企業追求短期利益的最大化是安全生產事故頻發的直接動因。決定生產力發展水平的人（企業法人安全生產意識和法律觀念淡薄）、工具（技術裝備和生產水平落后）兩大重要要素，是當前安全生產執法面臨的現實基礎。一些企業追求短期經濟效益，不惜以犧牲人的生命為代價。具體表現在：一是土法上馬的小企業偷天換日，蒙混過關，屢禁不止。二是大企業將減少投入作為降低成本、追求利潤的“捷徑”，這里既有企業受利益驅動的因素，也有受土小企業違法生產的不正當競爭擠壓，造成價格扭曲的因素。三是結構性調整戰略沒有規劃的問題依然突出。一些地方開門迎客，“不問出身”的短期行為嚴重，國家明令禁止的“五小”依然紅紅火火，經多次整頓仍未從根本上解決問題。

（三）諸多工作障礙是影響安全生產執法的主要因素。

在體制方面，一是政府分管安全生產工作逐級弱化，國家兼任安委會主任的是政治局常委，省里是省長，地區級是常委，到了縣鄉級就是黨委班子最后一位，管安全成了燙手的“山芋”，形成了辦事無權威、干事無地位；二是安監執法時刻受到地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，難免受地方保護主義勢力的影響大，這是一個共性的問題。目前，我國縣（區）一級的安監部門受“位子”、“票子”的影響，往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住。

在機制方面，一是缺乏事前監督機制。許多安全生產違法問題都是決策不當造成的，僅靠安全生產執法的事后監督，難以奏效，應加強事前防范，預防為主，完善安全生產前置把關部門責任追究制。二是部門聯動沒有形成長效機制。國家局倡導和推廣部門聯合執法，的確在對下發動和增強行動效果方面取得較好效果。但在具體執法工作中，還沒有形成聯動制度，應建立聯席會議制和執法責任分工制。三是缺乏有效的獎懲機制。對安全生產做得好的企業缺乏鼓勵和重獎措施，對安全生產不達標的企業缺乏處罰和追究措施，極大降低了安全守法成本，也對企業做好安全工作產生很大的消極影響。特別是長期從事安監執法的一線人員工作壓力大、責任重、待遇低，我作為基層一名監管人員，對每天24小時提心吊膽的心理壓力和對支付長年不關通訊工具的經濟壓力，以及爬山涉水的身體壓力深有體會。

在法制方面，一是行政處罰難到位、抓手少，影響了執法力度。有的企業存在安全隱患和問題，而法律法規多數規定先整改，企業就產生了僥幸心理、冒險主義，在安全生產生產問題上能拖就拖、逢檢查就躲，想法設法與監管人員玩“貓與老鼠”的游戲。二是法律規定不具體，操作性差，難落實。眾多法律法規卻難見前置把關、集中許可，尤其是關停措施中缺乏斷水斷電、吊銷執照、拆除銷毀設備、取消貸款等配套法律規定的蹤影，也就出現了百部法律也管不住一起安全事故的怪現象。三是企業停產決定權在當地人民政府。如果說地方保護主義嚴重，政府就不愿意下達決定，有的甚至只發空頭文件，不抓落實，應付檢查。四是強制手段少，難以落實到位。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往是執行難，超越執法期限，最后不了了之。

在安全生產監察能力方面，一是執法身份不明。安全生產監察隊伍缺乏名正言順的“身份”，據資料顯示，目前全國理順了安全監管行政執法身份的僅占50%，半數監督管理部門對下級開展行政執法缺乏法律支撐。二是力量弱。如我市20多名監管人員就要對近200家工業企業、100多家“三產”企業、上百個建筑工地進行綜合監管，充其量也只是一個協調員，疲于奔波與應付。三是執法能力差。全國安全生產監察機構執法從未考慮加強車輛、通訊、檢查設備、救護設備等諸多執法裝備建設。松滋市配備有兩輛執法車，一輛用于兩個鄉鎮7家煤礦監管，一輛用于除煤礦以外13家鄉鎮300多家企業的檢查與監管，所有監管人員未購置基本的防護設備與檢查必需的工具。責任無限大，管理無限廣，每日如坐火藥桶上，站在火山口上，事故卻防不勝防，甚至面臨著行政和刑事責任的追究。四是人員素質不適應執法工作需要。由于安監部門很年輕，仍有相當一部分安全生產監察人員對相關法律法規、生產工藝和產業政策不熟悉。也難免出現外行管內行的情況。

四、幾點建議

雖然，當前安全生產執法方面還存在著一些問題，有的還較為突出，但是整體趨勢是好的，國家已經意識到了這些問題將對我國的經濟發展、和諧社會創建造成的嚴重后果，并在逐步加以解決。筆者認為，要解決這些問題，應從以下幾個方面入手。

第一、落實安全生產工作考核，促使各級政府和企業切實加強安全生產工作。按照安全生產法律，安全生產有政府、企業兩大責任主體。地方政府行政一把手應對本轄區范圍的安全生產工作負責，更應高度重視安全生產執法，在任期內逐步改善安全生產條件；企業一把手是安全生產第一責任人，要重視安全、增加加投入、改善安全生產條件。首先，要加強政府主要領導干部的安全生產法制教育，樹立科學的發展觀和政績觀。建立完善的領導干部安全生產實績考核制度、主要領導干部離任安全生產工作審查制度，實行安全生產責任終身追究制。二是實行重大安全生產問題一票否決制。對出現重特大事故、出臺與國家安全生產法律法規相抵觸的文件、引進國家明令禁止的企業的，實行一票否決。三是建立企業安全條件末位淘汰制、巨額經濟處罰與獎勵制、企業綜合信用聯鎖制，改變以往守法成本大于違法成本的現象，讓不遵紀守法的企業自行退出市場。四是建立監管人員年終考評與獎勵制、一線監管人員生活補助制、優秀安全專業人才獎勵制，改變權力上移、責任下移的狀態，真正營造一種人人敬業、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍。五是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。

第二、加強安全生產依法行政制度建設。行政執法是一項復雜的系統工程，包括多個制度要素和環節。如，行政執法主體制度、行政執法程序制度、安全“三同時”評價制度、行政執法責任制度、行政執法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執法水平的高低。應當說，安全生產行政執法工作在這些制度建設方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，不能在被動中運動中橫空出臺一些“政治法典”，法不在多而在嚴、實、專，要從實際需要出發，從建立長效機制出發，在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定實施細則和各項配套性文件，對過去法律法規中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產行政執法制度體系，以更好地適應依法行政的需要。

第三、堅持執法務必從嚴。依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規的正確實施。一是嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。職權法定是依法行政的基本要求。安全監管機構及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權限范圍內加強安全生產監督管理。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是全面推行行政執法責任制。按照國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》精神，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立公開、公平、公正的行政執法考核機制和執法過錯責任追究制。同時要規范安全監管部門和其它安全監管部門的各自職責，出臺監管職責制度、聯合執法程序制度、審批過錯追究制度，確保審批、執法、監管工作環環相扣，實現源頭把關，預防為主的目的。三是要實行安監系統垂直管理。建立健全規范性的監督制度，建議將安監系統實行垂管，減少同級政府地方保護主義的監督干擾；強化上一級安全監管部門加強對下一級安全監管部門行政執法監督工作的指導，保證執法的公正、嚴明。四是科學編制執法計劃。縣級安全監管部門建立規范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對、季度和月執法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執法工作。將執法人員具體到監管對象、監管時間、監管方式，確保執法工作有序開展。

第四、創造良好的執法環境。執法環境的好壞，直接影響到執法效果。由于《安全生產法》及其配套法規出臺的時間不長，在法律體系中屬于比較“年輕”的法律；也由于各級安全監管部門組建的時間不長，在行政執法機關中屬于“年輕”的隊伍，更由于《安全生產法》調整的范圍比較廣，調整的力度比較大，安全生產行政執法的難度和阻力也大。化解安全生產行政執法的難度和阻力，所以，一是要加大安全生產法律法規的宣傳力度，提高群眾知法、守法、懂法、用法的水平。賦予新聞媒體單位安全宣傳職責，宣傳典型，曝光違法行為，通過生動的事實宣傳安全生產法律法規，造成全社會抓安全的強大聲勢，營造人人關注安全，人人支持安全的社會氛圍。二是建立地方政府一把手主管安全工作制度。國情決定工作，只有各級一把手真正重視安全，親自抓安全，許多問題就會迎刃而解，安全執法缺手段、缺人員、缺經費、缺裝備的現狀也會逐步解決，這才是真正的安全執法的硬環境。三是建立安全生產工作優先考慮制度。不論是招商引資、還是建設規劃；不論是經濟發展，還是重點項目，都真正把安全放在第一位，安全生產有優先發言權，安全生產通不過，堅決不考慮。其實，安全生產才是最佳的招商環境，松滋市在建設城東工業園時，首先是把安全、環保放在第一位，市主要領導帶頭支持安全工作，把關也很嚴，先后拒絕了幾家投資上千萬元的不具備安全生產條件的投資項目。一年后，20多家通過安全認證項目落戶園區，實現了政府的“滿園計劃”。并沒有像有些人說的松滋招商太苛刻，十年也難招到企業。許多園區老板坦言：我們最愿意在安全、清潔的環境下生產與經營。

第五、加強監管隊伍及裝備建設。一是硬軟件建設。按照統一名稱、統一職能、統一執法裝備的要求，爭取國家財政向安全生產執法標準化、規范化建設傾斜。同時，出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省級也應出臺執法監管人員交通和通訊、加班補貼，激勵一線人員工作積極性。松滋市曾出臺了安全監管人員通訊補貼辦法，每人每月50元，在全省也是一個創舉。二是加強安全生產執法隊伍標準化、規范化管理，提高執法水平和能力。加強隊伍管理，公布執法信息，實行陽光下執法，堅決查處違法違規的典型案件，提高人員素質，建設一支政治素質好，熟悉和正確運用安全生產法律法規，精干、高效、廉潔、文明的安全生產執法隊伍。三是開展安全監管培訓與交流。針對當前隊伍監管技能的不足，應組織一些系統綜合技能培訓，開展安全監管內部橫向與縱向、沿海與內地、國外與國內等多種方式的經驗交流與技術合作。同時要鼓勵廣大監管人員參加全國注安工程師考試，提高實際監管水平。松滋市出臺了報考注安報銷費用的政策，自2004年以來，監管部門、企業共有10人通過了全國注安考試。

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第五篇：2017年上半年貴州安全工程師安全生產法：對木工機械工作場所要求模擬試題

2017年上半年貴州安全工程師安全生產法：對木工機械工

作場所要求模擬試題

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、現澆柱模板的拆除順序是__拆除。A．自下而上 B．自上而下

C．從兩邊向中間 D．從中間向兩邊

2、通過對建設項目的設施、裝置等實際運行狀況及管理狀況進行分析，查找建設項目存在的危險、有害因素的種類和危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議的安全評價是__。A．竣工安全審查 B．專項安全評價 C．安全驗收評價 D．安全現狀評價

3、__是變配電站的核心設備。A．電力電容器 B．電力變壓器 C．高壓開關

D．高壓負荷開關

4、事故應急救援體系響應級別分為三級，在一級緊急情況中，通常由（）作出主要決定。

A．緊急事務管理部門 B．現場指揮部

C．事故單位負責人 D．生產安全監督部門

5、常用的職業衛生統計指標有發病（中毒）率、患病率、病死率和__。A．職業病普查率 B．疑似職業病發生率 C．粗死亡率

D．職業衛生合格率

6、__是運用系統安全工程的原理和方法，在項目建設成試生產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全評價。A．安全驗收評價 B．安全預評價 C．危險度評價 D．安全驗收評價

7、《安全生產法》中規定國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施____ A：監察管理B：綜合治理C：統一管理D：綜合監督管理

8、在用電梯安全定期監督檢查周期為__。A．半年 B．1年 C．2年 D．3年

9、__是應急預案的總體描述。A．本質安全計劃 B．基本預案 C．臨時預案

D．緊急救援預案

10、__不屬于事件樹分析步驟。A．判定安全功能

B．發展事件樹和簡化事件樹 C．職工技能培訓 D．確定初始事件

11、要求用人單位組織接觸職業病危害因素的勞動者進行__，不得安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸性職業病危害因素的作業。A．上崗前的職業健康檢查 B．離崗后的職業健康檢查 C．在職健康檢查 D．定期的健康檢查

12、據前蘇聯調查資料，平原、丘陵與山地三類道路交通事故率分別為__，18%和25%，主要原因是下坡來不及制動或制動失靈。A．7% B．10% C．11% D．12%

13、甲是某面粉廠的總經理，1年前經培訓考核取得了安全培訓合格證。按照有關規定，現在甲需要進行12學時的安全生產管理再培訓。下列培訓內容，屬于再培訓重點內容的是__。A．面粉粉塵危害知識 B．安全生產基本知識 C．公司安全規章制度

D．預防面粉粉塵爆炸新技術

14、行政相對人是指__。

A．行政管理的對象，亦稱行政管理相對人 B．行政處罰的對象，亦稱行政管理相對人 C．行政制約的對象，亦稱行政管理相對人 D．行政管理的對象，亦稱行政管理人

15、起爆器材中，__常用于非煤礦山。A．雷管 B．導爆索 C．導火索 D．繼爆管

16、煤氣站應具有__電源供電。A．單相 B．二相 C．雙路 D．單路

17、道路__半徑太小時，易造成駕駛員視野變小，視距變短，從而影響駕駛員的觀察和判斷，易發生事故。A．交叉曲線 B．平行曲線 C．平曲線 D．豎曲線

18、__是材料抵抗彎曲斷裂能力的標志，它間接反映了材料的塑性。A．斷裂韌性 B．冷彎性能 C．硬度

D．沖擊韌性

19、下列關于危險化學品運輸安全技術的說法錯誤的是__。

A．托運危險物品必須出示有關證明，到指定的鐵路、公路交通、航運等部門辦理手續

B．運輸爆炸、劇毒和放射性物品，應指派專人押運，押運人員不得多于2人 C．運輸易燃、易爆物品的機動車，其排氣管應裝阻火器，并懸掛“危險品”標志

D．蒸汽機車在調車作業中，對裝載易燃、易爆物品的車輛，必須掛不少于兩節的隔離車，并嚴禁溜放

20、當事人提起行政訴訟的，行政處罰__執行，法律另有規定的除外。A．暫時停止 B．全部停止 C．不停止 D．視情況

21、對危險、有害因素識別的過程就是__。A．直觀經驗分析的過程 B．安全檢查的過程 C．安全分析的過程 D．事故預防的過程

22、下列不屬于起重機基本參數的是__。A．起重力臂 B．起重力矩 C．工作幅度 D．起升高度

23、人事部、國家安全生產管理總局于__發布了《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》。

A．2001年9月3日 B．2001年10月3日 C．2002年9月3日 D．2002年10月3日

24、在某種合同的情況下，由與用人單位(受審核方)有某種利益關系的相關方或由其他人員以相關方的名義實施的審核，稱為__。A．第一方審核 B．第二方審核 C．第三方審核 D．以上均不正確

25、《職業病防治法》規定，用人單位和醫療衛生機構發現職業病病人或者疑似職業病病人時，應當及時向（）報告。A．所在地勞動保障行政部門 B．所在地衛生行政部門

C．縣級以上地方人民政府衛生行政部門 D．國家安全生產監督管理局

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、職業病診斷，應當綜合分析的因素有__。A．病人的職業史 B．病人的身體狀況

C．臨床表現以及輔助檢查結果 D．病人的病因

E．職業病危害接觸史和現場危害調查與評價

2、依據《安全生產許可證條例》的規定，對__生產企業實行安全生產許可證制度。

A．危險化學品 B．建筑施工 C．機械制造 D．礦山 E．交通運輸

3、車間合理的機器安全布局，可以使事故明顯減少。安全布局時要考慮的因素有__。A．空間 B．照明

C．管、線布置 D．人員流動

E．維護時的出入安全

4、應急過程中存在的主要問題有__等。A．太多的人員向事故指揮官報告 B．應急過程中各機構間缺乏協調機制 C．通信不暢通

D．缺乏可靠的事故相關信息和決策機制 E．應急過程的一切活動應向領導匯報

5、操作人員上下通行時，不得采用__的方式。A．隨起吊模板上下 B．乘施工電梯

C．利用拉桿或支撐 D．攀登非規定通道 E．利用吊車臂架攀登

6、煤監局警告煤礦礦長有下列行為的：

A．違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業的 B．對工人屢次違章作業熟視無睹、不加制止 C．對重大事故預兆不及時采取措施 D．拒不執行煤礦安全監察機構指令的 E．未定期評估煤礦安全生產形勢的

7、重大事故應急預案中，針對危險分析所確定的主要危險，明確應急救援所需的資源，列出可用的應急力量和資源，包括__。A．各類應急力量的組成及分布情況 B．各種重要應急設備、物資的準備情況 C．上級救援機構或周邊可用的應急資源 D．特定的時段

E．可能影響應急救援的不利因素

8、應急救援專家組在應急準備和應急救援中起著重要的參謀作用，包括對__等行動提出決策性的建議。A．城市潛在重大危險的評估 B．應急資源的配備

C．事態及發展趨勢的預測

D．應急力量的重新調整和部署 E．事故后恢復

9、注冊安全工程師有__情形之一的，不予續期注冊。A．無業績考核證明

B．允許他人以本人名義執業的 C．在執業活動中弄虛作假的

D．受過刑事處罰執行完畢不滿7年的 E．同時在兩個(含兩個)以上單位執業的

10、城市重大危險源信息管理系統集計算機__于一身，能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大危險源信息，以及發生事故后搶險、救援信息，有利于有關領導及時、準確地決策，最大限度地減少發生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。A．數據收集 B．數據管理 C．多媒體

D．地理信息系統 E．危險源信息系統

11、應急過程中存在的主要問題有__等。A．太多的人員向事故指揮官報告 B．應急過程中各機構間缺乏協調機制 C．通信不暢通

D．缺乏可靠的事故相關信息和決策機制 E．安全檢查不深入

12、應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。對應急預案的完整性和周密性進行評估，可采用各種應急演練方法。下列有關演練的說法，正確的是__。

A．功能演練是檢測、評價多個政府部門在緊急狀態下實現集權式的運行和響應能力

B．桌面演練是鍛煉參演人員解決問題的能力，解決應急組織相互協作和職責劃分的問題

C．功能演練是指針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力

D．全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動

E．口頭演練是采取口頭評論形式，收集參演人員的建議，總結演練活動和提出有關改進應急響工作的建議

13、按照《關于做好生產安全事故調查處理及有關工作的通知》的有關規定，一次死亡 30人以上(含30人)的特別重大事故和黨中央、國務院領導有明確指示的特大事故以及社會影響大的未遂事故的有關信息和情況，由__在中央新聞媒體上予以披露、報道與曝光。

A．國家安全監管總局的有關部門 B．省安全生產監督管理局 C．國家勞動保障部門 D．國務院新聞辦公廳

E．省、自治區和直轄市人民政府

14、《安全生產法》規定：生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任，拒不承擔或者其負責人逃匿的，由__依法強制執行。A．事故調查組 B．當地政府 C．人民法院

D．當地公安部門

E．安全生產監督管理局執法大隊 15、2006年1月8日，國務院發布的《國家突發公共事件總體應急預案》將突發公共事件分為__。A．自然災害 B．事故災難

C．公共衛生事件 D．社會安全事件 E．社會治安

16、生產安全事故處理必須堅持“四不放過”原則。下列有關事故處理的說法中，屬于”四不放過”原則要求的是__。A．事故原因不查清楚不放過 B．事故防范措施不落實不放過 C．事故相關人員未受到教育不放過 D．事故責任者未受到處理不放過 E．事故責任者未受到刑事處罰不放過

17、依據《安全生產法》的規定，生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當表明有關__。

A．保障從業人員勞動安全的事項 B．保障從業人員防止職業危害的事項 C．保障從業人員接受教育培訓的事項

D．依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項

E．保障從業人員繳納工傷社會保險費和獲得民事賠償的事項

18、《安全生產法》關于預防為主的規定，主要體現在__。A．安全意識在先 B．安全投入在先 C．安全責任在先 D．建章立制在先 E．安全教育在先

19、事故應急救援具有__等特點。A．不確定性 B．間斷性 C．突發性

D．后果易放大性 E．持續時間長

20、常用的系統安全分析方法有__等。A．事件樹 B．類比方法 C．事故樹

D．對照、經驗法 E．決策樹

21、常用的危險、有害因素分析方法大致可分為__。A．直觀經驗分析方法 B．系統安全分析方法 C．對照法 D．經驗法 E．類比方法

22、安全生產投入資金具體由誰來保證應根據__來定。A．股份制企業安全生產投入資金由董事會予以保證 B．合資企業安全生產投入資金由董事會予以保證 C．一般國有企業由廠長或經理予以保證

D．個體工商戶等個體經濟組織由投資予以保證 E．合伙經營法人予以保證

23、沖壓設備的安全裝置形式較多，按結構分為__等。A．機械式防護裝置 B．雙手按鈕式防護裝置 C．光電式防護裝置 D．感應式防護裝置 E．觸摸式防護裝置

24、根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規定，行政處罰決定依法作出后，當事人逾期不履行的，作出行政處罰決定的安全生產監管監察部門可以采取的措施包括__。

A．自行強制執行

B．申請人民法院強制執行

C．每日按罰款數額的3%加處罰款 D．責令停產停業整頓

E．根據法律規定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款

25、國家安全生產監督管理部門在行政執法時具有__特征。A．權威性 B．強制性

C．普遍約束性 D．可靈活處理性 E．公開性