第一篇：貫徹落實中央、省、市領導對天津“8.12”事故重要指示精神做好當前安全生產工作會議紀要

東峰煤礦貫徹落實中央、省、市領導 對天津“8.12”事故重要指示精神 做好當前安全生產工作會議紀要（2015年8月19日）

時 間：2015年8月19日 地 點：調度五樓會議室

參加人員：李三虎 焦定國 牛才計 董偉斌 李中勝 常玉林

郭朋星 王樹軍 宋光明 郭小東 王紅聯 申新宇 魏茂紅 崔德仁

各科隊負責人及駐礦安監員

主 持 人：焦定國 主要內容及議定事項：

一、牛才計（總經理）

傳達貫徹總書記、李克強總理8月12日重要指示精神 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱

患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強立即作出批示，要求全力組織力量撲滅爆炸火勢，并對現場進行深入搜救，注意做好科學施救，防止發生次生事故；抓緊組織精干醫護力量全力救治受傷人員，最大限度減少因傷死亡；查明事故原因，及時公開透明向社會發布信息。同時，要督促各地強化責任，切實把各項安全生產措施落到實處。

傳達貫徹總書記、李克強總理8月15日重要指示精神習近平指出，確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位臵，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生。

李克強作出重要批示，指出安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局。近期一些地方相繼發生重特大安全生產事故，特別是天津“8.12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故

造成重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓極為深刻，警鐘震耳。各地區、各部門要以對人民群眾生命高度負責的態度，切實落實和強化安全生產主體責任，全面開展各類隱患排查，特別是要堅決打好?；泛鸵兹家妆锲返劝踩珜ｍ椪喂詰?，采取有力有效措施加快薄弱環節整改，形成長效機制，切實防范各類重大事故發生。

傳達貫徹全國安全生產大檢查電視電話會議精神

8月15日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，傳達貫徹中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平和中共中央政治局常委、國務院總理李克強重要指示和批示精神，部署全面開展安全生產大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。

國家安全監督總局副局長：①通報全國事故及安全大檢查安排。②學習總書記、李克強總理重要指示。③安全生產責任體系五落實、五到位，安全科下去認真落實。④“打非治違”專項行動。⑤2015年全國發生事故的處理結果。⑥汛斯防范。制定防范預案。

國務院副總理馬凱：①充分認識安全生產的極端重要性，進一步統一到總書記、李克強總理的指示精神上。一些領導總以為事故不會降到自己頭上，我們有些職工也存在這種思想，滿不在乎，思想松懈，僥幸心理。安全培訓不到位、隱患排查不到位、安全監管不到位、安全生產始終保持一刻不能放松。②立即行動全面深入開展安全生產大檢查、打非治違專項行動。安全生產大檢查按照國務院安委會的布臵，由自查、抽查、明查、暗查、四不兩直等形式開展大檢查。從現在開始我公司要全覆蓋、零容忍展開自查（領導責任是否落實，一崗雙責、黨政同責是否落實，學習習近平、李克強指示是否布臵落實，企業主體責任

是否落實，安全投入、安全培訓、標準化建設是否落實，隱患排查是否落實，汛期防范預案是否制定到位）。③加快建設安全預防體系，要以“三嚴三實”來落實安全生產。

全國電視電話會議精神迅速傳達，各部門、各單位組織職工學習會議精神，傳達貫徹到每名職工，貫徹學習后向黨委匯報。今后安全工作中的重要處罰、決定、通知都要及時向黨委匯報。

傳達貫徹國務院安全生產委員會《關于全面開展安全生產大檢查深化打非治違”和專項整治工作的通知》（安委電?2015?2號）文件精神

今年以來，全國安全生產形勢繼續穩定好轉，但重特大事故時有發生，部分地區和行業領域安全生產非法違法問題依然十分突出。為進一步加強安全生產工作，強化安全監管，推進依法治安，經國務院同意，定于2015年8月至12月底在全國全面開展安全生產大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面開展大檢查、大排查，強化安全生產監管執法，保持“打非治違”高壓態勢，深化重點行業領域專項整治，真正深下去、嚴起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為紀念抗日戰爭勝利70周年活動等創造良好安全生產

環境，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力安全保障。

二、主要內容

(一)立即全面開展安全生產大檢查。

1.檢查重點。全面檢查全國所有地區、所有行業領域，所有生產經營單位和人員密集場所(以下統稱各單位)。突出煤礦、金屬非金屬礦山等重點礦區，粉塵涉爆、油氣罐區等重點部位，校車、客車和旅游大巴等重點車輛，電梯、游樂設施等特種設備，農村、山區、風景區道路等重點路段，養老院、福利院、救助管理機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期重特大事故暴露出的問題開展檢查。

2.檢查內容。

(1)建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，企業“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。

(2)貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發?2015?20號)要求，加強監管執法情況。

(3)嚴格落實企業主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設等情況。

(4)落實安全檢查責任制，突出重點行業領域，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。

(5)嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。

(6)建立健全預防自然災害引發事故應急處臵協調聯動機制，落實汛期安全防范措施情況。

(二)深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業領域專項整治。

1.礦山：重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令、打假密閉、瓦斯監測數據造假以及尾礦庫違規排放等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、等問題。

2.危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道：重點打擊危險化學品企業違規進行倒罐、動火、受限空間作業，亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道，以及無證非法生產或一證多廠、分包轉包生產煙花爆竹等行為，整治油氣等危險化學品罐區和化工市場安全距離不足、倉儲與經營混雜，油氣輸送管道違法占壓、安全距離不足、違規交叉穿越，以及煙花爆竹企業“三庫四防”(中轉庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電)不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經營等問題。

3.交通運輸：重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運、船舶超航區航行等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅游包車不按規定安裝使用動態監控系統裝臵、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定，船舶在惡劣天氣條件下違規航行，危險化學品運輸車輛不按規定安裝使用緊急切斷裝臵等問題。

4.建筑施工：重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違

法分包轉包工程行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。

5.消防：重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用行為，整治違規住人、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

6.粉塵涉爆：重點打擊違規使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業場所違反《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(國家安全監管總局令第68號)存在除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。

同時，把“六打六治”打非治違專項行動與安全生產大檢查和礦山整頓關閉、煤礦瓦斯治理、油氣等危險化學品罐區安全專項整治、油氣輸送管道隱患整治攻堅、消防安全專項檢查、客車駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、粉塵作業使用場所安全專項檢查、電梯和游樂設施等特種設備安全專項整治、長江等內河客運安全管理、職業病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。

三、工作安排(一)全面排查。

1.各地區、各有關部門和各單位結合實際制定工作方案，深入動員、層層落實，全面開展自查自糾。

2.地方各級人民政府認真履行屬地管理責任，組織對轄區內所有生產經營單位進行全覆蓋檢查。各有關部門組織對本行業領域各

單位進行全面檢查。

(二)集中整治。

1.實行聯合執法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產整頓一批嚴重違規違章企業，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。

2.加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。

(三)鞏固提升。

1.對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一復查。國務院安委會組織對各地區開展綜合督查。

2.各地區、各有關部門對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。

四、有關要求

各地區、各有關部門和各單位要把全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。

(一)加強組織領導。各地區、各有關部門要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。

(二)創新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯合執法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

(三)嚴格檢查執法。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經發現，堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。

(四)加強宣傳引導。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。

(五)堅持綜合治理。實行多措并舉，綜合施策，標本兼治，加強協調聯動，形成齊抓共管的合力，狠抓各項工作措施落實。

各地區、各有關部門要在8月20日前將全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案報送國務院安委會辦公室。

傳達貫徹國務院安全生產委員會《關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》（安委明電?2015?3號）文件精神

2015年8月12日23時30分左右，天津港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生一起特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經濟損失和社會影響，教訓極其深刻。截至8月14日10時，事故已造成51人死亡、住院治療701人（含重癥71人）。該起事故暴露出在危險化學品和易燃易爆物品領域的一些地方、部門和單位安全紅線意識淡薄，部分從事港口危險貨物作業的單位安全生產主體責任不落實、安全法規標準執行不力，港口危險貨物進出口安

全管理存在漏洞，危險貨物作業人員違規違章操作，危險化學品事故應急處臵不到位，有關地方政府及其職能部門監督管理不嚴格等突出問題。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，總書記、李克強總理等中央領導同志作出重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實把各項安全生產措施落到實處，確保人民生命財產安全。

為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，嚴防類似事故發生，經國務院同意，國務院安委會決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治?，F就有關要求通知如下：

一、切實把思想和行動統一到總書記、李克強總理重要指示批示精神上來。各地區、各有關部門和各單位要認真學習、深刻領會總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志的重要指示批示精神，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、突發性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，堅決打好危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治這場攻堅戰。各級領導干部要親力親為，親自深入生產作業場所督促檢查，加大對重點地區、重點環節和重點企業的暗查暗訪力度，真正了解實情、發現問題，及時督促落實

整改。各相關企業要全面落實安全生產主體責任，認真組織開展自查自糾，嚴格落實各項安全生產措施，堅決防范事故發生。

二、立即組織對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面排查。各地區、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區專項安全大檢查、石油化工企業安全隱患專項排查整治、?；方洜I市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查，重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、港區、機場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區等。發現重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業立即停產、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇毒品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。

三、嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業安全生產主體責任。各地區、各有關部門要切實加強監管執法，強化監督檢查，督促企業全面落實安全生產主體責任。一是堅決禁止不具備安全生產條件的企業從事危險化學品和易燃易爆物品生產經營，對安全管理責任不落實和存在重大安全隱患的企業，要依法責令停業

整頓，經整改合格后方可恢復生產經營；對整改不達標的，要依法依規取消其相應資質。二是危險貨物港口要根據儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險化學品物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實港口內裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動的相關法規標準要求，確保危險化學品和易燃易爆物品生產經營安全可控。三是嚴格危險貨物港口經營從業人員的從業資格管理，加強對危險貨物港口經營單位主要負責人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員以及其他從業人員的培訓教育，增強經營從業人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。

四、加強危險化學品和易燃易爆物品安全源頭治理。各地區、各有關部門要堅持關口前移，強化源頭治理，切實提升危險化學品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科學制定化工行業發展規劃，安全合理選址，嚴格執行技術標準和設計規范，堅決防止盲目投資、盲目發展危險化學品和易燃易爆物品項目。二是嚴把危險化學品和易燃易爆物品項目安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要立即停建，對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消。三是加快重大危險源自動化監控系統改造工作，提高裝臵的自動化控制水平，減少現場操作人員，提高本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。

五、進一步提升危險化學品和易燃易爆物品事故應急處臵能力。要針對此次事故救援工作暴露出的問題，進一步加強危險化學

品和易燃易爆物品事故應急處臵能力建設。一是針對可能發生的各類事故，進一步完善危險化學品和易燃易爆物品事故應急預案，并加強應急演練。二是加快整合危險化學品物流企業GPS監控平臺、高速公路交通運行監控系統、公安交警交通安全管理系統等信息系統資源，統一和規范地方政府危險化學品事故接處警平臺，建立責任明晰、運轉高效的應急聯動機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處臵。三是在充分發揮公安消防等專業救援隊伍作用的同時，依托相關企業和單位，建立危險化學品和易燃易爆物品專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資。四是把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

六、深刻汲取事故教訓，舉一反三，全面加強安全生產工作。要加快建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，盡快實現安全生產責任省、市、縣、鄉、村“五級五覆蓋”和嚴格落實企業“五落實五到位”。要全面推進依法治安，加大安全監管執法力度，嚴格事故查處，對典型事故實行提級調查、掛牌督辦，查處結果及時向社會公布。要深入開展打非治違專項行動，嚴厲打擊各類非法違法行為，繼續加強重點行業領域安全整治。要深化安全生產領域改革創新，加大各級政府和企業安全投入，抓預防重治本，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，強化基層監管執法力量，加強應急處臵能力建設，大力推廣應用先進適用的安全技術裝備，強化安全教育培訓，提高安全保障能力,確保生產安全、人民群眾生命財產安全，為確保經濟發展和社會大局穩定創造良好的安全生產環境。

各地區、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，層層落實責任，狠抓工作落實。請各地區將貫徹落實的階段性情況于9月15日前報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室結合正在開展的安全生產大檢查做好督促檢查、情況通報等工作。傳達蘭花第二次安委會會議精神

安全副總黃貴庭：回顧1—7月份安全生產狀況，全國安全形勢嚴峻，對下一階段安全工作做出安排，布臵安全生產大檢查，做好對防汛工作、治理瓦斯、頂板、水等的管理。9月3日閱兵節日期間抓好安全工作。

黨委書記田錫軍：領導高度重視，采取措施如何抓好安全，樹立紅線意識，全面落實安全生產責任制，狠抓全員培訓，提高員工素質，獎罰分明。

黨委副書記曹樂正：領導重視，安全體系建立健全到位，抓好管理，抓好細節，特殊時段更要抓好安全工作，抓好后幾個月的安全工作。

瓦斯管理始終是東峰礦的重中之重，嚴格執行《國家強化瓦斯管理十條規定》，加強瓦斯超限管理，凡是出現瓦斯超限事故一次，追究總工程師、分管副總、通風助理、信息中心主任責任并進行處罰，如果每月沒有出現超限事故，對總工程師、分管副總、通風助理、信息中心主任進行獎勵。通風助理、總工程師、信息監控中心主任責任重大，將工作做實、做細。

二、李中勝（安全副總）

傳達王儒林、李小鵬同志在全省煤礦安全生產工作暨與縣委書記、重點企業負責人集體談心對話會議上的講話

王儒林的講話：

1、要以最嚴格的措施抓好煤礦安全，確保煤礦生產安全穩定運行。一要全面落實安全生產責任，二要全面落實各項安全管理措施，三要突出抓好煤礦瓦斯防治工作，四要著力加強煤礦防治水工作，五要重點抓好整合煤礦安全管理，六要嚴肅查處安全生產責任事故。

2、切實加強危險化學品等重點領域安全生產工作

李小鵬的講話：

1、首先要統一思想。堅決貫徹落實總書記和李克強總理對安全生產的重要講話、重要指示和重要批示精神。

2、要提高認識。一要真正認識安全生產的重要性，二要真正樹立敬畏之心，三要真正做到“三個絕對不能過高估計”。

3、要真抓實干。一是要做到“三個越是”（越是經濟形勢復雜嚴峻、發展任務艱巨繁重，越要確保安全生產。越是安全生產形勢長期明顯好轉，越要警鐘長鳴、常抓不懈。越是大企業大集團大煤礦，越要高度重視、時刻警醒、確保安全。二要真正實現“三個做到”。

傳達劉杰副省長在全省安全生產緊急視頻會議上的講話

1、高度重視，強化認識。

2、緊急部署，全面檢查。一是突出檢查重點，二是制訂安全大檢查方案，三是要澄清底數，夯實基礎，四是要嚴格執法。

3、落實責任，嚴肅問責。一是對這次檢查不重視、不組織、不到位，隱患得不到整改的要嚴肅問責；二是對檢查發現的問題不整改、隱患苗頭依然存在的要嚴肅問責；三是對企業

安全生產主體責任不落實的要嚴肅問責。

布臵8月—12月的安全工作：

（一）立即全面開展安全生產大檢查

（1）各單位貫徹學習總書記、李克強總理、全國安全生產電視電話會議精神、省市領導講話指示內容等的記錄情況。（安全科負責）

（2）健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，嚴格落實“五落實五到位”。（黨辦、安全科負責）

（3）貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發?2015?20號）要求，強化落實安全生產責任制。（安全科負責）

（4）嚴格落實主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設情況。（安全科、職教中心、安標辦負責）

（5）嚴格按照《關于下發<東峰煤礦隱患排查治理實施細則>的通知》（東煤司字?2014?108號）文件要求，開展隱患排查治理工作，對發現的隱患，要認真分析原因，嚴格落實安全防范措施；對重大隱患整改治理進行掛牌，跟蹤督辦。（安全科負責）

（6）嚴厲打擊“三違”行為，對于“三違”及事故要從嚴、從快進行調查處理。（安全科負責）

重點對以下“三違”責任者進行嚴厲查處、打擊： ①查處心存僥幸、明知故犯的責任者； ②查處入井捎帶人員定位卡的責任者；

③查處不按規定設警戒的責任者； ④查處安全監管不到位的責任者；

⑤查處安全監管人員交接班不到位的責任者； ⑥查處瓦斯員弄虛作假的責任者。

（7）嚴格落實汛期安全防范措施。（地測科、安全生產指揮中心負責）

（8）各崗位必須嚴格執行崗位安全確認制度。（安全科負責）

（二）深入開展打非治違專項行動和重點業務專項整治

1、瓦斯防治方面

（1）3101綜放工作面要加強上隅角瓦斯管理，強化瓦斯抽放管理工作，重點加強高位鉆孔的管理，根據工作面瓦斯涌出量合理布臵高位鉆孔數量；（通風科負責）

（2）3G01進風順槽、3G02回風順槽和3G02運輸順槽處于實體煤區域，煤層中瓦斯含量較高，在掘進過程中要注意控制割煤速度，加強工作面及回風流的瓦斯管理，杜絕瓦斯超限報警；（通風科、安全生產指揮中心負責）

（3）確保安全監測監控系統運行正常，杜絕因設備故障或變頻干擾而引起瓦斯探頭誤報警。（信息中心負責）

2、防治水方面

（1）根據現場作業情況及時進行物探，預測預報采掘工作面的水文地質情況；（地測科負責）

（2）加強井下各涌水點的水量觀測，發現異常及時向安全生產指揮中心及有關領導匯報；（地測科、安全生產指揮中心負責）

（3）根據現場實際情況制定科學合理的探放水設計，并嚴格按探放水設計參數進行探放水作業；（地測科、探水隊負責）

（4）完善化探數據庫，強化水質分析能力，進一步增強對探放水工作的指導性；（地測科負責）

（5）定期對地表河道、采空區塌陷裂隙進行觀察，每次大雨過后要及時進行巡查；（地測科負責）

（6）汛期要嚴格執行地面下暴雨井下撤人制度。（安全生產指揮中心負責）

3、機電運輸方面

（1）井下機電設備保持完好，杜絕電氣設備失爆；（運管科、機電科負責）

（2）井下電氣設備防潮措施到位，根據實際情況及時更換防潮劑，確保電氣設備不受濕氣影響而產生短路等故障；（機電科負責）

（3）井下膠帶輸送機跑偏保護、急停保護、堆煤保護、煙霧保護、縱撕保護等保護裝臵運行正常；（機電科、運管科負責）

（4）井下提升運輸期間要在規定的警戒位臵設臵警戒，嚴格執行“行人不行車、行車不行人”之規定；（運管科、安全科負責）

（5）地面用電規范，無明接頭、私拉亂接現象。（機電科、負責）

4、民爆物品方面

（1）地面火藥庫火工品管理臺帳填寫清晰，無涂改現象；（供應科、保衛科負責）

（2）地面火藥庫監控系統運行可靠；（信息中心、保衛科負責）（3）井下爆破作業時要嚴格執行“一炮三檢”、“三人聯鎖放炮”制度；（安全科負責）

（4）井下爆破作業必須認真執行報告制度，由跟班隊長向安全生產指揮中心報告瓦斯、煤塵、支護等情況，經同意后方可進行爆破，嚴禁擅自爆破；（安全生產指揮中心負責）

（5）嚴格執行領、用、退制度，作業剩余爆炸材料必須當班清退回庫；（供應科、安全科、安全生產指揮中心負責）

（6）每月組織一次民爆物品專項檢查，專項檢查要有安排，有記錄，所查問題均要整改落實到位。（安全科負責）

5、消防方面

（1）井上用火、用電有無違規情況；（機電科、保衛科負責）（2）井上各安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標志、應急照明完好；（保衛科負責）

（3）井上下消防設施、器材配備齊全，消防安全標志設臵到位；（機電科、保衛科負責）

（4）定期對井上下消防設施、設備進行巡查。（機電科、保衛科負責）

6、應急救援方面

（1）不斷完善應急救援預案，結合我公司實際情況，定期開展應急救援演練；（總工辦負責）

（2）井下永久避難硐室、移動救生艙、臨時避難硐室內的應急救援物資配備充足，且均能正常使用；（總工辦負責）

（3）地面應急救援庫內應急救援物資儲備充足；（總工辦負責）（4）救護隊應急救援裝備能夠正常使用；（總工辦負責）（5）礦內外、井上下通訊線路要保持暢通，通訊號碼要及時更新。（辦公室、信息中心負責）

（三）強化其它各項業務檢查

1、頂板管理方面

（1）各個巷道內頂板離層儀、巷道位移量觀察點要按作業規程要求進行設臵，并定期觀測，嚴禁弄虛作假；（生產科負責）

（2）各采掘工作巷道支護強度必須符合作業規程相關參數；（生產科、安標辦負責）

（3）各掘進工作面割煤后必須嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁超空頂距冒險作業。（安全科負責）

2、粉塵管理方面

（1）井下各巷道防塵水幕、各轉載點防塵噴霧必須按要求設臵到位，且能夠正常使用；（職衛科負責）

（2）井下各巷道要按規定定期進行沖洗。（職衛科負責）

3、風井工程管理

（1）嚴格按工程進度安排開展工作，確保風井按期完工；（項目辦負責）

（2）加強對風井工程的安全監督檢查，重點要加強火工品管理和主井提升安全管理，定期、不定期的組織相關技術人員對風井建設情況進行安全檢查。（項目辦、安全科負責）

4、車輛運行方面

（1）車輛喇叭、燈光、制動器完好有效；（辦公室負責）（2）各種安全設施器材齊備完好；（辦公室負責）

（3）杜絕超員運輸、酒后駕駛、超速行駛等違法行為。（辦公室負責）

5、液化氣瓶儲存、使用方面

（1）液化氣瓶要有產品合格證和質量證明書以及定期檢驗報告書；（生活科、安全科負責）

（2）在液化氣瓶存儲區設臵有“易燃易爆，嚴禁煙火”、“閑人免進”等醒目的警示標志；（生活科、安全科負責）

（3）在液化氣瓶存儲、使用區域設臵有相應的消防設施。（生活科、安全科負責）

6、氧氣、乙炔瓶存放、使用方面

（1）施工作業時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點的距離保持在10米以上，氧氣瓶與乙炔瓶的距離應保持在5米以上；（機電科、安全科負責）

（2）氧氣瓶和乙炔瓶存放、使用區域應設臵有相應的消防設施；（供應科、機電科負責）

（3）氧氣瓶和乙炔瓶存儲點應設臵有醒目的安全警示標志；（供應科負責）

（4）氧氣瓶和乙炔瓶存儲點用電符合相關用電規范。（機電科、供應科負責）

7、油庫管理方面

（1）油品要分類掛牌管理；（調運科負責）

（2）油庫要備有必要的泡沫滅火器等有效的消防器材，并應定期檢查，保證其完好和有效性，不許任何人挪做它用；（調運科負責）

（3）油庫及油庫附近用電符合相關用電規范；（機電科、調運科負責）

（4）及時清除庫區內及周圍的易燃物和垃圾，對用過有油漬的抹布、棉紗之類要妥善保管或處理，掉落地上的零星油料要及時清除；（調運科負責）

（5）油庫應懸掛有“禁止煙火”等警示標志。（調運科負責）

8、食堂管理方面

（1）蔬菜履行揀、洗、切、浸泡程序，嚴禁采購腐爛、霉變食品；剩余食品采取包鮮及冷凍等措施；（生活科負責）

（2）工作臺無油污，臺上物品擺放整齊、有序；冰柜內無積水，無食物殘渣，生熟分開，柜門有標志；（生活科負責）

（3）地面無積水、垃圾，排水應保持暢通，污水應及時倒入污水池，不積存臟水污物，及時傾倒垃圾 ；（生活科負責）

（4）清除衛生死角，防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等“四害”污染食物，定期用物理方法等無害工具撲殺“四害”。（生活科負責）

三、李三虎（董事長）

1、當前我們面臨的安全形勢前所未有。一是從5月份以來全國安全事故頻發，6月1日客輪“東方之星”傾覆，450人死亡；8月12日0時陜西省商洛市陜西五洲礦業生活區附近發生山體滑坡，造成60人失蹤；8月12日23時，天津港瑞海公司危險品倉庫發生

特大火災爆炸事故，造成114人遇難，57人失聯，總書記三天兩指示。二是馬上面臨9.3閱兵、10.1國慶節、十八屆五中全會，不允許安全工作出問題，安全工作有特殊時段、特殊節點，現階段就是特殊節點。三是煤炭市場持續滑坡，利潤下降，全國煤炭90%以上出現虧損，部分煤礦員工工資發放困難，企業經營壓力巨大，在此形勢下，煤礦企業一旦出現事故，企業將面臨無法經營的被動局面，安全工作是重中之重。四是東峰前半年安全工作平穩，進入后半年“三違”現象頻發，7.14綜放隊輕傷事故，7.24綜放隊、抽放隊出現“行車不行人”違章事件，7.30開拓一隊出現設警戒不到位“三違”事件，8.14零點班綜掘一隊提放車輛沒有執行全線設警戒，這些現象反映出了部分職工，甚至部分領導干部思想松懈，安全意識滑坡。

2、全面學習貫徹落實中央領導重要指示。全國、省、市的各種指示、批示、會議精神、文件等，各單位必須組織學習，深刻領會，提高認識，進一步聯系各級各部門的實際，確保當前安全生產工作順利進行，黨委組織牽頭檢查學習筆記。

3、保證安全投入，充分發揮好各部門在安全生產中的主體作用。市場形勢不好的情況下安全投入一分不能少，安全費用投入不打折扣，各部門在安全生產中發揮主體作用，體現主觀意識，把安全第一的理念體現在工作中。管好安全前提下再管生產，管好安全的前提下再管業務，管好安全的前提下再管經營。各隊隊長、書記在開班前會布臵主要工作的同時要考慮全面，不能忽視任何環節。

4、加強培訓，全面提高員工崗位技能水平。抓緊對系統性、專業性培訓教材的收集、整理，系統性、針對性、專業性對新上崗職工進行培訓，尤其注重理論實踐相結合，提高對技術重要性的認識，對技術人員出臺制度。

5、認真抓好安全監督、隱患排查，突出突查機制。強化安監人員職責，安全科對安監人員建立退出機制。

6、嚴格查處各類“三違”，對“三違”絕不姑息容忍。查處心存僥幸、明知故犯的責任者；查處入井捎帶人員定位卡的責任者；查處不按規定設警戒的責任者；查處安全監管不到位的責任者；查處安全監管人員交接班不到位的責任者；查處瓦斯員弄虛作假的責任者。紀檢委抽調人員協同安全科成立督查組對此次安全生產大檢查內容進行跟蹤督查，制定督查表。

7、加強安全考核，加大安全責任追究力度，嚴格追查領導干部在安全生產中的失職、瀆職。讓不重視安全的人丟帽子、減票子、丟面子。

此次會議是對后五個月的安全工作布署，也是對安全生產工作長效機制的布署。通過這次安全會議希望能夠引起大家思想上對安全工作的重視，了解東峰礦的安全格局，了解東峰礦的安全形勢，加強安全意識，確保東峰礦安全工作持續平穩。

四、焦定國（黨委書記）

1、在“三嚴三實”教育工作中連續正確典型的深入開展研討。

2、在“三嚴三實”教育中查找問題。

各部門、各單位下去后要迅速將此次會議精神傳達到每名職工中去，深刻學習領會此次會議精神，并做好學習記錄。

第二篇：關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神高度重視并切實做好當前安全生產工作的通知

關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神 高度重視并切實做好當前安全生產工作的通知

安委辦〔2011〕7號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位：

今年以來，在黨中央、國務院堅強正確領導下，各地區、各部門和各單位認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，以深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發?2010?23號)和張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的重要講話精神為核心，以落實企業安全生產主體責任為重點，以有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產工作進一步規范、有序、高效開展為目標，進一步強化基礎、明確責任，狠抓工作落實，取得了積極的進展和成效。在各方面共同努力下，事故總量、較大事故同比下降，有效遏制了特別重大事故，全國安全生產狀況保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。但安全生產形勢依然嚴峻，突出表現在：一是重大事故同比上升，特別是3月中旬以來，連續發生4起重大事故。二是部分行業（領域）重大事故未得到有效遏制，今年以來道路交通發生了7起重大事故；三是非法違法、違規違章生產經營建設行為導致的重大事故多發頻發；四是安全基礎不牢固、隱患排查治理不徹底、安全管理和監督不到位等問題在一些地方和企業仍然突出。黨中央、國務院對此高度重視，溫家寶總理在《政府工作報告》中強調要“落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故”。張德江副總理作出重要批示，指出近期連續發生煤礦、道路交通、漁業船舶及燃氣管道爆炸等生產安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失；要求把今年以來生產安全事故情況通報各地、各部門，切實吸取教訓，認真落實企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，堅決防止重特大生產安全事故抬頭。中央領導同志的重要指示和批示，深刻指出了安全生產工作存在的問題，指明了安全生產工作的方向，明確了進一步加強安全生產工作的目標、原則和主要任務，具有極強的針對性和操作性，體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視和對人民群眾生命財產的高度負責。我們必須認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

為切實貫徹落實中央領導同志重要指示和批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強防范，切實做好當前安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求通知如下：

一、充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

今年以來，全國安全生產狀況雖然總體穩定，但截至3月14日，全國發生重大事故14起、死亡187人，事故起數同比上升7.7%，一些行業（領域）和地區事故多發，安全生產形勢依然嚴峻。一是煤礦發生多起較大和1起重大瓦斯事故。3月12日，貴州省六盤水市盤縣松河鄉新成煤礦因非法生產發生重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡、15人受傷。今年以來還發生了8起較大瓦斯事故。

二是道路交通發生7起重大事故。1月11日，河南省平頂山市汽車運輸有限公司一輛大客車嚴重超員（核載35人，實載43人），追尾一輛小客車后翻下路基，造成16人死亡、23人受傷；1月29日，寧夏回族自治區固原市西吉縣境內一輛中型客車嚴重超員（核載19人,實載37人）翻下深溝，造成11人死亡、26人受傷；2月4日，福建省南平市邵武汽車運輸公司一輛中巴車超員載客（核載19人，實載21人）翻入富屯溪千嶺電站水庫中，造成12人死亡、9人受傷；2月7日，湖北省恩施州利川市境內，一輛正三輪農用摩托車非法載客并嚴重超員（載19人）翻入河中，造成10人死亡、9人受傷；3月11日，新疆維吾爾自治區喀什地區葉城縣境內，一輛大客車墜入山下，造成16人死亡、26人受傷；3月12日，吉林省白山市撫松縣萬良鎮境內一輛加長貨車追尾一輛嚴重超員大客車（核載34人，實載45人），導致大客車墜入萬良河，造成21人死亡、24人受傷；3月14日，西藏自治區昌都地區八宿縣境內，林芝地區天長客運公司一輛大客車超員載客（核載42人，實載45人）發生翻車事故，造成16人死亡、25人受傷。

三是漁業船舶發生3起重大事故。1月3日，山東省日照市，一艘漁船（載11人）在海上作業時，與貨輪相撞沉沒，船上10人失蹤；2月28日，浙江省臺州市東磯島附近水域一艘漁船觸礁沉沒，船上11人下落不明；3月6日，浙江省臺州市溫嶺市一艘漁船（載11人），在海上失去聯系，11人下落不明。

四是發生2起重大火災事故。1月13日，湖南省長沙市岳麓區西娜灣賓館發生火災事故,造成10人死亡、4人受傷；1月17日，湖北省武漢市硚口區康宏實業公司服裝廠（“三合一”場所）發生火災，造成14人死亡、4人受傷。

五是煙花爆竹發生1起重大事故。1月19日，河南省漯河市郾城區李集鄉豫田花炮廠發生爆炸事故，造成10人死亡、21人受傷。

上述事故造成了重大人員傷亡和財產損失。主要暴露出以下突出問題：一是一些企業安全意識不強，安全生產主體責任不落實，現場管理不到位；二是煤礦瓦斯治理措施不落實，較大以上瓦斯事故多發；三是打擊非法違法生產經營建設行為不力，由非法違法行為導致的較大以上事故多發；四是一些地方復產復工驗收把關不嚴，違規違章現象嚴重；五是一些重點行業（領域）安全監管存在薄弱環節，道路交通、漁業船舶等重大事故多發。

各地區、各相關部門和單位必須保持清醒的認識和高度的警覺，深刻理解和準確把握中央領導同志重要指示精神，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，切實增強做好安全生產工作的責任 感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制重特大事故的發生。

二、全面強化和落實企業主體責任，堅決遏制重特大事故發生

各地區、各有關部門和單位要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2011?11號）和中央領導同志一系列重要指示精神，針對近期重大事故相對集中暴露出的問題，進一步深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督。各企業要認真全面落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，尤其是落實礦山企業領導干部帶班下井制度，及時解決安全生產中遇到的突出問題。要推進隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入安全監管和企業日常治理的重要內容，完善各級各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，有效防范和堅決遏制重特大事故。

三、進一步落實部門監管責任，強化安全生產監管監察 各級政府安全管理和監督部門要認真履行安全監管和指導職責，及時糾正查處非法違法、違規違章行為，堅持誰主管、誰負責，進一步明確和落實安全監管責任。安全監管部門要發揮綜合監管作用，加強督促指導和綜合協調。建立部門聯席會議制度，協調解決重大問題，完善工作機制，推進聯合執法，形成監管合力，提高監管效果。道路交通、鐵路、水運、農業、消防、煤炭、建筑施工等行業管理和監管監察部門要切實履行監督和管理職責，加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。

四、認真落實屬地監管責任，構建全方位安全生產監管體系 地方各級人民政府要落實屬地監管責任，把安全生產作為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實省、市、縣、鄉各級行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，建立完善安全生產責任聯系點和例會制度，重點抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實，要認真對轄區內各類生產經營單位進行監管。嚴格安全生產考核。完善和落實安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，增加干部政績業績考核中安全生產的權重。

五、全面深化重點行業（領域）安全專項整治，狠抓安全隱患排查治理

要深刻吸取今年以來發生的煤礦各類事故，特別是貴州六盤水市盤縣松河鄉新成煤業“3〃12”重大瓦斯爆炸事故教訓，針對當前煤礦安全生產工作中暴露出的問題和漏洞，切實加強和改 進煤礦安全工作。一是要針對煤礦瓦斯災害隱患,認真開展治理行動，強化煤礦“一通三防”管理，煤與瓦斯突出礦井要嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，遏制煤礦瓦斯事故發生。二是各地要針對煤礦復產復工期間事故易發、多發的特點，加強安全監管監察。特別是全國“兩會”后，各地停產放假煤礦企業將陸續恢復生產，要督促復產復工企業制定并落實嚴密的安全防范措施，嚴把復產復工驗收關。特別是煤礦企業停產期間停電停風的礦井，送電送風前要有專業救護隊伍進行檢查，排放瓦斯。

要進一步深化道路交通安全專項整治，全面查找道路交通安全監管中存在的主要問題，并加強對重點地區、重點路段、重點企業的指導、隱患排查和督促檢查，務必把各項道路交通安全防范措施落實到位，確保道路運輸安全。

要加強水上交通和漁業安全監管，各級漁政漁港監督管理部門要加強與氣象部門的聯系，采取各種措施將氣象預報及時通知到每艘漁船。要積極引導漁民收聽、收看氣象預報，加強夜間、霧天值班，做好事故預防工作。漁船在收到大風警報后，不得冒險作業，必須立即返航，確保安全。

要深入推進構筑消防安全“防火墻”工程，以人員密集場所、高層和地下建筑、“三合一”生產經營場所為重點，持續深入開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，完善安全措施。

要從嚴審批危險化學品和煙花爆竹生產經營許可，加強對危險化學品和煙花爆竹生產經營過程的安全監管，嚴肅查處非法違法生產經營銷售行為。

六、加大聯合執法力度，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動

二季度在全國范圍內繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，各地、各相關部門要盡快制定方案，認真抓好落實。一要明確重點，嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業（領域）中的非法違法生產經營建設行為。二要堅持和加強聯合執法。加強部門之間、地區之間的配合協調，周密部署，扎實開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，查清并斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，徹底鏟除非法違法行為背后的“保護傘”和安全生產領域的黑惡勢力，確保取得實效。三要加大懲治力度。強化執法責任和措施，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。四要明確監管責任。強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府打擊非法違法行為的責任，對打擊不力的，要依法依規追究有關地方政 府和監管部門的責任。五要強化社會監督。建立非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實職工群眾對安全生產的參與權和監督權，對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處。同時，對存在非法違法生產經營建設行為的企業，向社會公開曝光。

七、嚴肅事故查處，加大責任追究力度

各地要認真落實事故查處分級掛牌督辦制度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，并跟蹤督促事故責任的落實，及時向社會公布調查處理結果；教育和引導廣大企業和干部群眾深刻吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，有效預防和堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

請迅速將本通知精神傳達到本轄區地方各級政府和所有企業，并督促抓好貫徹落實。

二○一一年三月十五日

第三篇：習近平總書記關于做好安全生產工作的重要指示精神[最終版]

習近平同志關于做好安全生產工作的重要指示精神

６月６日，針對近一個時期以來，全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失的情況，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此高度重視，暨6月3日吉林寶源豐禽業公司特別重大火災事故作出指示后，再次就做好安全生產工作作出重要指示：

接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

總書記在中央政治局第28次常委會上關于

安全生產工作的講話

（錄音整理稿2013年7月18日）

中央政治局常委會連續兩次討論安全生產問題，這說明了中央對安生產工作是高度重視的，也說明了當前安全生產形勢的嚴峻性和問題的復雜性，所以必須時時敲響警鐘，繃緊安全生產這根弦，準備打持久戰。

第一，要強化各級黨委和政府的安全監管職責?？偟目矗踩a工作取得了很多成績，死亡率、死亡人數總量是逐步下降的，但是現在安全生產事故出現了一個小回潮。換屆以后，有的地方黨政負責同志換了，分管安全生產的領導干部也換了，有的是剛剛接手沒有經驗，對安全生產工作不在狀態，熱衷于忙無關緊要的事，不知利害。各級黨委和政府要增強責任意識，落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任，就會影響黨和政府的威信。當領導干部就是要有擔當意識，我為什么經常講底線思維？就是要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑準要出事。要對干部們講清楚：當干部要有責，責任重于泰山；當干部有風險，不要幻想當太平官。

第二，要強化中央企業的安全生產責任。央企是起帶頭作用的，履行安全生產責任方面應該走在最前列。但是今天研究的這些事故恰恰出在中央企業，出在中儲糧、中石油。最近我就中儲糧問題作了一個批示，強調監督機制方面存在著盲區。從安全生產的角度看，中石油出事太多，要引以為戒、警鐘常鳴。下一步要標本兼治、舉一反

三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業的帶頭作用發揮好。要在群眾路線教育實踐活動中用好這些案例，結合反對“四風”抓好這方面的工作。

第三，要嚴格事故調查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。

第四，要抓好安全生產大檢查。這次安全生產大檢查很有效果，查出來很多隱患，采取了許多務實的整改措施。我們就是要安全“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強化措施?，F在看

到的情況，一個是隱患很多、視若無睹，最后釀成惡果；一個是隱 患查不出來，沒有人去整改，或者整改不及時、不到位，最后還是要出事。我們強調一次安全生產，工作就會緊一陣，然后又松懈了。要經常進行安全生產大檢查，還要摸索檢查工作的規律，多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查，什么時候在不同行業搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問題解決在萌芽狀態。我們要借群眾路線教育實踐活動的東風，推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型，一個是正面典型，一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型，現在正是找問題、集中解決問題的時候。

第四篇：關于認真貫徹落實黨中央領導同志重要指示精神切實加強安全生產工作的

天津市交通委員會文件

津交委安?2005?233號

關于認真貫徹落實黨中央領導同志重要指示精神

切實加強安全生產工作的通知

交通郵電系統各單位：

日前，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶等中央領導同志多次作出重要指示，要求有關部門迅速采取措施，切實加強安全生產工作，堅決遏制重特大事故多發勢頭，確保人民群眾生命財產安全。胡錦濤、溫家寶等中央領導同志的重要指示，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作及人民生命財產安全的高度重視。各單位要迅速行動起來，積極采取措施，認真貫徹落實中央領導同志的重要指示。現就有關要求通知如下：

一、要認真抓好學習教育活動

—1—

各單位要以黨的十六屆五中全會和市委八屆八次全會精神為指導，認真組織廣大干部職工學習領會中央領導同志的重要指示，從貫徹和落實科學發展觀，實踐“三個代表”重要思想和構建和諧社會的高度，深刻認識做好安全生產工作的極端重要性。各級領導干部特別是主要負責同志，要帶頭學習，搞好宣講，并運用各種宣傳工具，營造濃厚的學習氛圍。

二、認真組織開展安全生產大檢查

今年以來，交通郵電系統安全生產形勢總體平穩，但我們決不可掉以輕心，要牢固樹立憂患意識，不斷加大管理力度，高質量地完成好今年安全生產工作任務和市政府下達的各項考核指標。當前正值冬季，又即將迎來元旦、春節，這期間歷來是交通運輸的繁忙季節，同時也是生產安全事故易發期、多發期。為此，國家各主管部門和市政府及市交委都專門召開會議和下發文件，對今冬明春的安全生產工作進行了部署。系統各單位尤其是道路運輸、水上交通和危險品運輸等重點單位，要站在為國家分憂、對人民負責的高度，按照上級的要求和部署，特別是按照中央領導同志的重要指示精神，緊急動員，周密部署，堅持不斷地開展安全生產大檢查，并以此為契機，按照《安全生產法》的要求，建立和完善安全生產長效機制。對查出的各種安全隱患，要科學分析原因，認真制定整改方案，明確責任，加強督查，堅決防止重特大生產安全事故的發生。

三、認真制定事故應急預案和安全生產目標

各單位要按照國家主管部門和市委、市政府的有關要求，建立和完善生產安全事故應急預案，認真做好生產安全事故的預警防范和處置工作。與此同時，在對本單位的安全生產形勢進行深入分析的基礎上，依據上級下達的考核指標，結合自身實際情況，明確提出“十一五”期間安全生產工作奮斗目標，并列入本單位“十一五”發展規劃之中，抓緊抓實，抓出成效。

各單位貫徹落實黨中央領導同志重要指示的情況，要及時上報市交委安監處。

二○○五年十一月二十九日

主題詞：安全落實領導指示通知

（共印32份）

抄送：交通部安委會辦公室，市政府辦公廳二處。

市安委會辦公室，委內各行業管理處。

天津市交通委員會2005年11月29日印發

第五篇：汲取事故教訓,做好當前安全生產工作

安市安辦?2013?號

關于切實做好當前安全生產工作的緊急通知

各縣區安委辦，市直有關單位：

為深刻汲取青島中石化管道儲運分公司黃濰輸油管線“11.22”特別重大事故和滬昆高鐵“11.26”施工塔吊倒塌致輸油管線破損事故教訓，切實貫徹國家、省領導的重要指示精神，按照11月28日全國全省安全生產電視電話會議及11月26日全市安全生產視頻會議精神，舉一反三，嚴防類似事故發生，確保我市安全生產形勢持續穩定，現就做好當前安全生產工作緊急通知如下：

一、認真汲取事故教訓，切實落實安全生產責任。各級各部門要深刻汲取青島中石化管道儲運分公司黃濰輸油管線“11.22”特別重大事故和滬昆高鐵“11.26”施工塔吊倒塌致輸油管線破損事故教訓，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和當前我市安全生產形勢的極端嚴峻性，以對黨和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，嚴格落實安全生產責任制，進一步強化政府監管責任和企業主體責任，切實抓好當前的安全生產工作。要警鐘長鳴、敬畏生命，要用心檢查、用心落實，不能有絲毫的懈怠和僥幸，確保各項安全措施落到實處，堅決杜絕重特大事故的發生。

二、立即開展輸油氣管道安全專項檢查，消除安全隱患。輸油管氣道運輸具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業、鏈長面廣、環境復雜等特點，輸油管道運輸一旦發生事故危害性極大。各級、各部門、各行業、各單位要結合本地實際，立即開展一次以輸油氣管道安全運行為重點的安全專項檢查。重點檢查站場選址和總平面布置與建(構)筑物、鐵路、公路等安全保護距離是否符合規定要求；管道監控與數據采集系統是否具備信息遠傳、聯鎖保護、信息存儲和報警等功能；管道沿線設置的里程樁、轉角樁等標志樁和警示標志是否齊全完好；管道安全保護及監測裝置是否完好并按要求定期進行檢測和調試；以及管道定期巡檢和維護制度的落實等情況。同時，督促輸油氣管道企業認真貫徹執行有關安全生產的法律法規和標準，強化對輸油氣管道安全的日常監督管理和檢查，建立隱患臺賬、及時整改消除。特別要大力開展清理整治管道違法占壓專項行動，有計劃、有步驟地予以清除。要對投產時間長、占壓情況嚴重和存在重大隱患的管線加強檢測，做到早發現、早報告，防止因泄漏引發事故。要制定管道事故應急救援預案，確保事故發生后能得到及時控制。

三、立足防范，切實抓好重點行業領域安全生產工作。

（一）抓好煤礦安全監管工作。

一、認真踐行總書記、省委、政府領導近期關于煤礦安全生產工作的一系列重要指示，切實認清當前煤礦安全的嚴峻形勢，強化制度性措施，以對黨的事業和人民生命財產高度負責的態度認真做好煤礦安全生產各項工作，切實做到履職有為。

二、認真貫徹落實省、市近期召開的電視電話會議精神，高度重視并抓落實煤礦安全大檢查工作。要精心部署并組織開展好各類安全檢查，特別是要抓好對重點產煤縣（區）、重點煤礦的安全監管工作，務必落實好行業主管部門的直接監管、安全監管部門綜合監管和地方政府屬地監管的職責，堅決遏制煤礦事故的發生。

三、切實督促企業認真落實安全生產的主體責任，尤其是要突出煤礦瓦斯、水患防治這個重中之重，嚴格煤礦監管責任落實，各級各煤礦監管部門、各級“包保”領導要定期對行業主管部門工作開展情況、駐礦安監員責任落實情況、企業隱患排查治理情況等及時進行督促檢查，嚴防企業非法違法生產。

四、認真抓好駐礦安監員配備工作。確保駐礦安監員按照省政府要求及時配備到位。

（二）抓好危險化學品安全監管工作。各級安監、公安、質監、交通、環保等部門要認真抓好危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，嚴格審批程序。結合正在開展的重點行業領域安全生產大檢查“回頭看”“回頭查”工作，進一步加大隱患排查治理力度，對本區域內重點監控的企業要落實責任、逐戶排查。嚴格檢查工藝、設備、管道、壓力容器安全狀況及規章制度、操作規程的執行情況，凡是發現有事故隱患和缺陷的，要立即進行整改，對可能導致事故又一時難以整改的事故隱患，要堅決停產停業。對容易發生火災、爆炸、泄漏、中毒事故的?；菲髽I和重大危險源要實施重點監控，加強源頭監控管理。嚴禁將危險化學品交由不具備資質條件的企業承運，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒化學品；要加強對危化品企業、物流倉庫裝卸、中轉?；愤^程的安全監管，嚴防發生裝卸、中轉?；肥鹿省?/p>

（三）抓好非煤礦山安全監管工作。各級安監、國土資源等部門，要督促各類礦山企業落實安全措施，杜絕超能力、超強度、超定員生產；要加強對停產整頓礦井、已關閉礦井等的巡查，嚴防非法違法生產；對停產整頓的地下礦山，要認真做好恢復生產前的安全檢查，經驗收合格后方可復工，嚴厲打擊偷采行為。各礦山企業要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故。

（四）抓好工程建設領域安全監管工作。各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、模板支撐系統、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及現場安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

（五）抓好煙花爆竹安全監管工作。目前，煙花爆竹生產、銷售已進入旺季，各級各部門各單位要繼續深入開展煙花爆竹安全專項整治行動，進一步加強監管和監督檢查，認真落實各項打擊非法違法行為的制度和措施，堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為。對傳統產區、重點產區和非法制作問題突出的鎮村，要組織開展“地毯式”排查，做到鎮不漏村，村不漏戶，不留死角。

（六）抓好人員密集場所安全監管工作。各級公安、消防、商務、教育、體育、文化、交通、建設、衛生等部門要以防范火患為重點，組織力量對歌舞廳、俱樂部、賓館、飯店、網吧、醫院、學校、建筑工地、商場、集貿市場、體育場館、公共娛樂場所等公眾聚集場所、勞動密集型企業、易燃易爆等消防安全重點單位逐一進行檢查，對用電、用火、取暖等設施設備進行全面檢查，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決責令停產停業整改，對排查認定的重大火災隱患，政府要掛牌督辦，對嚴重影響公共安全的，要限期搬遷、關閉或改變建筑物用途，堅決防止發生重特大火災事故。對舉辦的各類大型聚集活動，公安機關要嚴格審批把關，并按照“誰主辦、誰負責”和“誰審批、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施。林業部門要落實山林防火各項工作措施，嚴防森林火災事故的發生。

（七）抓好道路交通和水上運輸安全管理工作。各級公安、交通、海事等部門要深入開展貨車違法行為大排查、大整治專項行動，治理公路危險路段，嚴厲查處超速、超載、超員、超限和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法違規行為。要加強對駕駛員的教育、培訓和管理，加強對農村公路客運車輛的管理，保證車輛的安全性能。交通、海事部門要認真做好水上交通運輸安全監管工作，完善各類船舶消防系統，落實消防措施，嚴把船載車輛“三品”檢驗關，確保水上運輸安全。

（八）抓好餐飲場所燃氣使用安全監管工作。住建、商務、質監、工商等部門要按照職責分工，深入開展燃氣安全專項整治活動，嚴厲打擊違規安裝燃氣設施、使用燃氣、違規供氣、違規運輸瓶裝液化石油氣等行為。對于無法達到安全標準的燃氣經營單位，要堅決取締關停；對違規使用不合格燃氣的餐飲單位，要依法停業整改，驗收合格后方可重新營業；對非法經營鋼瓶燃氣的“黑窩點”，一經發現要嚴厲打擊；對于整治開展不力、導致發生事故的，要嚴厲追究相關人員的責任。

（九）抓好旅游安全監管。各級旅游、交通、公安、消防、質監、建設等部門要組織力量，加強對旅游線路、旅游景區、賓館飯店、城市廣場等人員密集場所的監督檢查，凡存在重大事故隱患的要立即落實整改措施果斷處置，防范重特大事故發生。要嚴格落實旅游特種設備和大型娛樂設施的安全管理和檢修制度，對游船、纜車、索道等旅游設備設施進行一次全面檢查，凡達不到安全要求、運行不正常的一律停止運營和使用。

同時，要加強校園和校車的安全管理，全面加強冶金、有色、機械、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業領域的安全監督檢查，及時發現和消除事故隱患。各級安全監管部門要嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的，要嚴格追究責任，依法從嚴、從重處理，確保安全生產。

四、落實各項應急措施，加強應急值守工作。

各級各部門各單位要健全完善本級本部門本單位安全生產事故應急預案,落實應急救援隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，定期、有針對性地組織開展應急演練。要加強應急值守工作，落實領導帶班和24小時值班制度，保持通訊暢通，一旦發生險情，要及時報告，有關領導和救援隊伍要立即趕赴現場，科學救援，五、嚴肅事故查處，加大責任追究力度。

各級、各部門要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發生的各類生產安全事故認真組織開展調查處理，依法嚴肅追究事故責任人員的責任。要認真執行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要深刻吸取事故教訓，舉防止次生災害發生，最大限度地避免和減少人員傷亡與財產損失。一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實加強和改進安全生產工作，防范同類事故重復發生，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

2013年12月2日

安順市安全生產委員會辦公室 2013年12月2日印發

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