第一篇：開發控股有限公司治理商業賄賂匯報

****開發控股（集團）有限公司，是**房地產開發的大型國有企業，在建設系統開展的治理商業賄賂專項工作中，被建設部確定為第一批聯系點單位。我們在建設部和**市國資委、建委治理商業賄賂領導小組的指導下，集團公司黨委高度重視，積極動員部署，按照建設部治理商業賄賂專項工作的總體目標和要求，結合實際，認真開展了治理商業賄賂工作。現將治理工

作開展情況匯報如下：

一、治理商業賄賂專項工作進展情況

根據建設部和**市治理商業賄賂工作的部署和要求，集團公司分別制定了《治理商業賄賂專項工作實施方案》和《關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的實施意見》，明確了總體要求、指導原則、重點內容、方法步驟和工作要求。專項治理工作總體時間安排在2006年4月至10月底，共分三個階段。4月至5月底為動員部署階段，主要工作：一是結合實際，制定方案；二是動員部署，明確要求；三是認真學習，提高認識。從6月至8月底為自查自糾階段，主要是圍繞集團公司確定的六個重點內容進行自查自糾；9月至10月底為整改提高階段。我們遵循“堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃部署，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，堅持與集團公司發展穩定工作相結合，與集團公司改制工作相結合，與集團公司清理賬外賬和“小金庫”專項工作相結合，與運用典型案例開展警示教育相結合開展治理工作。按照治理工作時間和步驟要求，目前自查自糾階段工作已基本結束，正逐步轉向整改提高階段。

二、治理商業賄賂專項工作主要做法

集團公司在治理商業賄賂專項工作中，結合實際，積極探索，扎實工作，取得了階段性成效。我們的主要做法：

（一）黨委重視，領導帶頭

集團公司黨委高度重視黨中央、國務院部署的開展治理商業賄賂專項工作。在治理工作中，集團公司黨委和領導班子成員做到了“四個親自、四個帶頭”，即：親自組織治理工作、親自研究工作方案、親自動員部署、親自調查研究，帶頭學習、帶頭自律、帶頭自查自糾、帶頭整改。集團公司黨委成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，黨委書記、董事長擔任組長，總經理、紀委書記擔任副組長,下設辦公室；領導小組先后召開4次專題會議，制定工作職責，明確任務分工，分析形勢，研究政策，加強對治理工作的指導；召開集團公司動員大會，領導班子成員全部參加，總經理王少武主持大會，黨委書記、董事長劉希模作動員報告，對治理工作進行認真部署；從房地產開發、材料設備采購、物業管理工作領域確定了三個聯系點，及時總結經驗做法，發揮以點帶面作用；集團公司主要領導帶隊，先后召開8次座談會，組織4次調研活動，對2個子集團、4個事業部及所屬10個子公司、3個聯系點等23個單位進行調研，為摸清底數、確定重點，及時解決工作中的難點和問題奠定了基礎；集團公司理論中心組安排專題，學xxx建設部治理商業賄賂工作的文件和講話，把握治理工作的方針政策原則；領導班子召開民主生活會，圍繞思想認識、從業行為、經營管理進行自查自糾，針對征求意見反映出的11個問題進行對照檢查，對是否存在商業賄賂進行明示；集團公司每周的黨政領導聯席會、每月的黨群口聯席會都將治理商業賄賂工作列為重要內容，聽取工作匯報，研究解決突出問題的方法。集團公司黨委的高度重視和領導班子成員的積極帶頭，對治理商業賄賂工作順利開展發揮了關鍵作用。

（二）調查摸底，確定重點

為了確定治理工作重點，使治理工作更有針對性，我們采取四種方法進行摸底調查。第一，組織問卷調查。集團公司圍繞13個方面60個問題，組織各層次、各類人員共1753人參加了問卷調查，占集團總人數的36，廣泛征求意見。第二，召開座談會。先后召開了房地產開發、奧運工程、房產經營、材料設備采購、酒店及物業管理單位27名領導和有業務處置權人員參加的4個座談會，重點聽取意見。第三，對歷年案件和信訪情況進行分析。從商業賄賂的案件、涉嫌商業賄賂的信訪件中，找出發生商業賄賂的部位和環節，分析發生問題的原因。第四，與治理商業賄賂聯系點單位一起，圍繞工程建設、材料設備采購、物業管理中的薄弱環節，進行專題分析研究。

在調查摸底、集思廣益的基礎上，確定了集團公司治理商業賄賂工作的“六個重點內容”、“五個關鍵環節”、“三個重點層次人員”。六個重點內容是：征地拆遷、工程建設招投標及項目轉包分包、材料設備采購、工程洽商、產權交易過程中涉及不正當交易行為和財務資金管理中私設賬外賬、“小金庫”等問題。集團公司所屬單位還結合實際，進一步調查摸底，總共確定了37個重點治理部位。五個關鍵環節是：涉及到經營管理決策的審批權、決定權環節；涉及到業務工作流程中，與外界有經濟活動或有業務處置權的環節；涉及到資產、資金的調配、管理、使用的環節；涉及到物資、物品的采購、管理、處置的環節；涉及權、財、物管理的其它環節。三個層次重點人員是：各級領導班子成員、單位管理人員和有業務處置權人員。通過各種形式的調查摸底，基本掌握了集團公司的人員思想底數、問題底數、政策與界限底數，對經濟活動中的不正當交易行為的主要表現形式、特點及規律有了進一步認識。

（三）深入教育，提高認識

從調查摸底情況看，集團

公司絕大多數人員認識是正確的。治理商業賄賂是貫徹科學發展觀，推進國有企業持續發展的有利保障；是維護公平競爭原則，完善市場經濟體制的必然要求；是貫徹實施綱要，建立和完善懲防體系的有效手段；是維護國有資產安全，保證國家、企業、職工利益的重要措施。但是，也有少部分人存在著不理解、不好治、治不好等模糊認識。這些認識在一定程度上影響了治理商業賄賂專項工作的開展。為了統一思想，提高認識，增強治理工作的積極性、主動性，我們堅持把教育貫穿治理商業賄賂工作始終。主要做法：第一，思想發動，層層動員。集團公司召開了中層以上領導人員治理商業賄賂專項工作動員大會，進行思想發動。集團公司三個層級93個單位全部進行了動員，參加人數達96。第二，認真學習，深化認識。主要采取理論中心組學習、黨員活動日學習、部門（班組）學習等形式，原原本本學習中央和建設部有關治理商業賄賂專項工作文件和講話精神。同時，通過編寫宣傳教育提綱、開展座談討論、撰寫心得體會、提煉名言警句等方法，提高學習效果。努力把職工思想統一到黨中央、國務院和建設部的決策部署上來。第三，形式多樣，廣泛宣傳。利用簡報、局域網、內部刊物、輔導報告、板報專欄、櫥窗展覽等形式，大力開展科學發展觀、社會主義榮辱觀、政策法規、規章制度和誠信守法、職業道德教育，利用社會和單位的典型案例進行警示教育。截止目前，集團公司及所屬單位共組織教育132次，觀看錄像和講座102次，舉辦板報專欄76期，撰寫刊發治理商業賄賂簡報37期，使企業人員特別是各級領導和經營管理人員，充分認識到治理商業賄賂的重要性和必要性，澄清了“自認清廉，與己無關”的思想認識，澄清了“誰治理、誰吃虧”的思想認識，澄清了“積重難返、難以根治”的思想認識，澄清了“畢其功于一役、速戰速決”的思想認識。通過各種形式的學習宣傳，使廣大職工普遍受到教育，錯誤觀念基本得到糾正，依法合規經營意識得到增強，為深入開展治理工作奠定了思想基礎。

（四）查擺問題，邊改邊建

在自查自糾工作中，集團公司圍繞治理工作的六個重點部位，提出了“四查、三擺、二議、一梳、二建”的工作方法。查思想、查行為、查制度、查線索；擺工作中的不正當交易事實、擺行業中的商業賄賂現象、擺手中權力的運用；議不正當交易行為產生的原因和手段、議治理商業賄賂的有效辦法；對查擺的問題進行梳理，形成整改思路；建立完善規章制度和監督檢查程序。同時，在查擺中，緊密結合企業領導人員離任審計的情況，結合各級領導班子專題民主生活會和征求群眾意見座談會的情況，結合信訪舉報核實的情況，結合清產核資的情況，認真查擺企業體制、機制、制度及管理中易發生不正當交易行為和商業賄賂問題的薄弱環節和漏洞，找出了17個方面的問題，為加強管理、進行整改提供了依據。針對集團公司剛剛合并重組，各項規章制度尚不完善的特點，從自查自糾工作一開始就注重制度建設。到目前為止，集團公司結合商業賄賂治理工作已發布工程管理、房產管理、投資管理、財務管理、行政管理和黨風廉政建設等方面規章制度61項。

（五）開展研討，解決難點

為了進一步推進集團公司治理商業賄賂專項工作扎實開展，針對反映出的“如何把握正常業務交往與不正當交易的界限”、“自查自糾抓什么、怎么抓”以及“如何不走過場，切實取得實效”三個難點問題，先后兩次召開了由各子集團、事業部、機關黨總支、聯系點單位主要領導人員和領導小組成員參加的研討會，集中大家的智慧，破解難題。首先，針對正常交往與不正當交易的界限問題，學習相關法律法規知識，剖析典型案例，結合工作實際，明確了商業賄賂概念的內涵和外延，對不正當交易的界限做出了界定：即從主觀上看，是有預謀的、是一種主觀故意，是對其他競爭者的排擠，目的是為了獲取交易的優先權，獲得更大利益；從獲得的手段上看，必然伴隨著商業賄賂，而且數額巨大，突破了法律的規定；從獲得的形式上看，是隱蔽的、非公開的、見不得陽光的，往往是權錢交易在先，不正當交易在后；從危害性上看，造成國有資產流失，企業和職工利益被損害、個人思想被腐蝕。其次，針對自查自糾抓什么、怎么抓的問題，我們在總結和歸納意見的基礎上，形成了“圍繞治理重點，著重查制度、查管理、查合同，既要盯住查了多少問題，還要看通過治理取得了多少成果，建立完善了哪些制度，總結了哪些經驗，取得了多少效益”的工作思路；確定了“查、擺、議、疏、建”的具體工作方法；提出了使集團公司全體人員普遍受到教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，權力得到規范的目標。再次，針對如何不走過場，切實取得實效問題，確定重在完善業務工作流程上下功夫的要求。

（六）分析案例，規范流程

制度是規范人的行為的，流程是規范工作程序的，在業務管理中二者缺一不可。在案件分析中，我們發現有些問題不僅是制度不完善、執行制度不嚴格的問題，而且還有業務流程不完善，執行業務流程不規范的問題。集團公司所屬原土地經營分公司在2003年南鬧市口拆遷過程中，曾在拆遷工作10個業務流程中的簽訂合同、編制和審核拆遷補償方案、簽訂拆遷協議、發放拆遷補償款4個環節上，未嚴格執行業務流程、規范操作，造成國有資產被詐騙750余萬元的經濟損失。通過個案分析，明確了深入治理、取得成效必須從規范業務流程入手，緊緊抓住業務流程這個關鍵。集團公司治理商業賄賂領導小組分別對兩個子集團和四個事業部進行專門部署，將六個重點問題的業務流程分解到相關部門，作為重點課題與業務部門一起剖析，一起研究，找出易發生不正當交易行為和商業賄賂問題的關鍵環節。相繼建立和規范了征地拆遷、工程建設招投標、工程洽商、材料設備采購、產權交易、經營房管理、財務資金管理、境外和京外企業管理等9個方面的業務流程，進一步促進了集團公司業務工作的規范管理，增強了企業治理商業賄賂專項工作的有效性。

三、存在的主要問題和下一步工作打算

雖然我們在治理商業賄賂中取得了一定的成效，但離建設部的要求還有差距，工作中還存在一些問題。一是在動員部署階段，學習教育的系統性、深入性不夠，表現為部分員工的學習僅停留在文件上或口頭上。二是在自查自糾階段，結合實際查找問題不夠緊密，存在著講社會的問題多、講集團的問題少；講外單位的問題多、講本單位的問題少；講別人的問題多、講自己的問題少等現象。我們集團公司治理商業賄賂專項工作即將進入整改提高階段，為使治理商業賄賂專項工作取得階段性成效，為建立防治商業賄賂長效機制，我們將一如既往，再接再厲，按照建設部的總體部署和要求，抓好整改提高階段的各項工作。一要高度重視，加強領導，始終將商業賄賂專項治理工作當作集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作的頭等大事抓緊抓實。二要把學習教育貫穿始終，深入學xxx建設部關于治理商業賄賂的文件和領導講話精神，增強學習的系統性和實效性，加強黨員、領導人員和廣大職工的思想建設，增強廉潔自律意識，提高抵御腐敗的能力。三要建立和完善規章制度，規范和優化業務流程，構建防治商業賄賂的長效機制，把集團公司黨委提出的“建立'一個體制'，完善'三個機制'，把好'六個關口'，將商業賄賂治理納入'七項經常性工作'之中”的要求落到實處，全面實現建設部治理商業賄賂專項工作的“五個目標”。

第二篇：開發控股有限公司治理商業賄賂匯報

****開發控股（集團）有限公司，是**房地產開發的大型國有企業，在建設系統開展的治理商業賄賂專項工作中，被建設部確定為第一批聯系點單位。我們在建設部和**市國資委、建委治理商業賄賂領導小組的指導下，集團公司黨委高度重視，積極動員部署，按照建設部治理商業賄賂專項工作的總體目標和要求，結合實際，認真開展了治理商業賄賂工作。現將治理工作開展情況匯報如下：

一、治理商業賄賂專項工作進展情況

[找材料 到大-秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]根據建設部和**市治理商業賄賂工作的部署和要求，集團公司分別制定了《治理商業賄賂專項工作實施方案》和《關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的實施意見》，明確了總體要求、指導原則、重點內容、方法步驟和工作要求。專項治理工作總體時間安排在2006年4月至10月底，共分三個階段。4月至5月底為動員部署階段，主要工作：一是結合實際，制定方案；二是動員部署，明確要求；三是認真學習，提高認識。從6月至8月底為自查自糾階段，主要是圍繞集團公司確定的六個重點內容進行自查自糾；9月至10月底為整改提高階段。我們遵循“堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃部署，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局”的指導原則，堅持與集團公司發展穩定工作相結合，與集團公司改制工作相結合，與集團公司清理賬外賬和“小金庫”專項工作相結合，與運用典型案例開展警示教育相結合開展治理工作。按照治理工作時間和步驟要求，目前自查自糾階段工作已基本結束，正逐步轉向整改提高階段。

二、治理商業賄賂專項工作主要做法

集團公司在治理商業賄賂專項工作中，結合實際，積極探索，扎實工作，取得了階段性成效。我們的主要做法：

（一）黨委重視，領導帶頭

集團公司黨委高度重視黨中央、國務院部署的開展治理商業賄賂專項工作。在治理工作中，集團公司黨委和領導班子成員做到了“四個親自、四個帶頭”，即：親自組織治理工作、親自研究工作方案、親自動員部署、親自調查研究，帶頭學習、帶頭自律、帶頭自查自糾、帶頭整改。集團公司黨委成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，黨委書記、董事長擔任組長，總經理、紀委書記擔任副組長,下設辦公室；領導小組先后召開4次專題會議，制定工作職責，明確任務分工，分析形勢，研究政策，加強對治理工作的指導；召開集團公司動員大會，領導班子成員全部參加，總經理王少武主持大會，黨委書記、董事長劉希模作動員報告，對治理工作進行認真部署；從房地產開發、材料設備采購、物業管理工作領域確定了三個聯系點，及時總結經驗做法，發揮以點帶面作用；集團公司主要領導帶隊，先后召開8次座談會，組織4次調研活動，對2個子集團、4個事業部及所屬10個子公司、3個聯系點等23個單位進行調研，為摸清底數、確定重點，及時解決工作中的難點和問題奠定了基礎；集團公司理論中心組安排專題，學xxx建設部治理商業賄賂工作的文件和講話，把握治理工作的方針政策原則；領導班子召開民主生活會，圍繞思想認識、從業行為、經營管理進行自查自糾，針對征求意見反映出的11個問題進行對照檢查，對是否存在商業賄賂進行明示；集團公司每周的黨政領導聯席會、每月的黨群口聯席會都將治理商業賄賂工作列為重要內容，聽取工作匯報，研究解決突出問題的方法。集團公司黨委的高度重視和領導班子成員的積極帶頭，對治理商業賄賂工作順利開展發揮了關鍵作用。

（二）調查摸底，確定重點

為了確定治理工作重點，使治理工作更有針對性，我們采取四種方法進行摸底調查。第一，組織問卷調查。集團公司圍繞13個方面60個問題，組織各層次、各類人員共1753人參加了問卷調查，占集團總人數的36%，廣泛征求意見。第二，召開座談會。先后召開了房地產開發、奧運工程、房產經營、材料設備采購、酒店及物業管理單位27名領導和有業務處置權人員參加的4個座談會，重點聽取意見。第三，對歷年案件和信訪情況進行分析。從商業賄賂的案件、涉嫌商業賄賂的信訪件中，找出發生商業賄賂的部位和環節，分析發生問題的原因。第四，與治理商業賄賂聯系點單位一起，圍繞工程建設、材料設備采購、物業管理中的薄弱環節，進行專題分析研究。

在調查摸底、集思廣益的基礎上，確定了集團公司治理商業賄賂工作的“六個重點內容”、“五個關鍵環節”、“三個重點層次人員”。六個重點內容是：征地拆遷、工程建設招投標及項目轉包分包、材料設備采購、工程洽商、產權交易過程中涉及不正當交易行為和財務資金管理中私設賬外賬、“小金庫”等問題。集團公司所屬單位還結合實際，進一步調查摸底，總共確定了37個重點治理部位。五個關鍵環節是：涉及到經營管理決策的審批權、決定權環節；涉及到業務工作流程中，與外界有經濟活動或有業務處置權的環節；涉及到資產、資金的調配、管理、使用的環節；涉及到物資、物品的采購、管理、處置的環節；涉及權、財、物管理的其它環節。三個層次重點人員是：各級領導班子成員、單位管理人員和有業務處置權人員。通過各種形式的調查摸底，基本掌握了集團公司的人員思想底數、問題底數、政策與界限底數，對經濟活動中的不正當交易行為的主要表現形式、特點及規律有了進一步認識。

核拆遷補償方案、簽訂拆遷協議、發放拆遷補償款4個環節上，未嚴格執行業務流程、規范操作，造成國有資產被詐騙750余萬元的經濟損失。通過個案分析，明確了深入治理、取得成效必須從規范業務流程入手，緊緊抓住業務流程這個關鍵。集團公司治理商業賄賂領導小組分別對兩個子集團和四個事業部進行專門部署，將六個重點問題的業務流程分解到相關部門，作為重點課題與業務部門一起剖析，一起研究，找出易發生不正當交易行為和商業賄賂問題的關鍵環節。相繼建立和規范了征地拆遷、工程建設招投標、工程洽商、材料設備采購、產權交易、經營房管理、財務資金管理、境外和京外企業管理等9個方面的業務流程，進一步促進了集團公司業務工作的規范管理，增強了企業治理商業賄賂專項工作的有效性。

三、存在的主要問題和下一步工作打算

雖然我們在治理商業賄賂中取得了一定的成效，但離建設部的要求還有差距，工作中還存在一些問題。一是在動員部署階段，學習教育的系統性、深入性不夠，表現為部分員工的學習僅停留在文件上或口頭上。二是在自查自糾階段，結合實際查找問題不夠緊密，存在著講社會的問題多、講集團的問題少；講外單位的問題多、講本單位的問題少；講別人的問題多、講自己的問題少等現象。我們集團公司治理商業賄賂專項工作即將進入整改提高階段，為使治理商業賄賂專項工作取得階段性成效，為建立防治商業賄賂長效機制，我們將一如既往，再接再厲，按照建設部的總體部署和要求，抓好整改提高階段的各項工作。一要高度重視，加強領導，始終將商業賄賂專項治理工作當作集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作的頭等大事抓緊抓實。二要把學習教育貫穿始終，深入學xxx建設部關于治理商業賄賂的文件和領導講話精神，增強學習的系統性和實效性，加強黨員、領導人員和廣大職工的思想建設，增強廉潔自律意識，提高抵御腐敗的能力。三要建立和完善規章制度，規范和優化業務流程，構建防治商業賄賂的長效機制，把集團公司黨委提出的“建立'一個體制'，完善'三個機制'，把好'六個關口'，將商業賄賂治理納入'七項經常性工作'之中”的要求落到實處，全面實現建設部治理商業賄賂專項工作的“五個目標”。

第三篇：治理商業賄賂匯報

寶應縣郵政局

治理商業賄賂專項工作開展情況的簡要匯報

市局監察室孫主任、陸主任：

我局開展治理商業賄賂專項工作的情況

揚郵局103號文《揚州郵政局開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》下發后，我局認真組織了學習貫徹，并迅速成立了治理商業賄賂領導小組及辦公室，明確了分工及職責，同時下發了專門文件寶郵[2006]50號《關于印發<寶應縣郵政局關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案>的通知》。按照此項工作的計劃步驟，七月份組織了學習貫徹和調查。目前，即將轉入開展自查自糾階段，各相關專業部門重點對2001年以來在業務發展、工程建設、物質采購、產權轉讓、行業監管以及其他工作中違反商業道德和市場規則的行為進行自查自報自糾工作。

對治理商業賄賂的重點和難點以及建議：

目前，對郵政相關的業務代辦費如何界定什么是企業的正常經濟交往還是商業賄賂？我們覺得應該在加強管理的基礎上，包

括通過定期抽查會審、把握底線、操作有道、有序等，具體制定個標準。比如：在企業正常的經營活動中，業務費的發放及一次性代幣券或饋贈，超過多少金額或相當于多少金額就應視為是商業賄賂？或超過業務交易的百分之多少的比例為上限？從而，使企業正常的業務費的使用和管理既不違背市場經濟的相關規則，又不違背社會主義市場經濟的相關制度！這點，對于基層單位來說，比較難以把握和操作。

二〇〇六年八月一日

第四篇：治理商業賄賂自查自糾匯報

****交通局

治理商業賄賂自查自糾工作匯報

今年是“十一五”開局年，交通建設項目多，資金投入大，因此抓好治理商業賄賂工作尤為重要。根據縣治理商業賄賂工作領導小組辦公室通知要求，為進一步規范我縣交通建設市場秩序，維護公平競爭，促進交通事業健康有序和諧發展，徹底杜絕交通建設領域商業賄賂現象發生，積極探索具有交通特色的治理商業賄賂長效機制，杜絕“建起一條路，倒下一批人”現象發生，我局緊密聯系實際工作，對我局交通建設、資金使用、領導干部監督檢查以及黨風廉政建設和反腐敗工作進行了認真的自查自糾，確保治理商業賄賂工作在我局順利進展并取得實效，防止不廉潔現象和違紀違規行為發生。具體情況如下：

一、自查自糾情況

按照“邊查邊糾”的原則，重點查找工程建設中存在的違反商業道德和市場規則的不正當交易行為；檢查經營理念是否正確，經營活動是否規范，內部機制是否健全；查找交通行政機關工作人員利用職權謀取非法利益和索賄受賄行為；認真分析不正當交易行為的表現形式、發生規律和特點。按照上述要求，我局進行了認真的自查自糾。

1、交通項目建設方面：對今年在建交通項目建設的規模、性質、工程進度和項目資金進行了徹底清查，摸清底數；對參與工程的施工隊伍資質、人員構成、技術能力進行了詳細調查，確保工程質量；對項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督等環節、過程進行了公開競標，確保公開公正，杜絕了不正當交易發生。通過加強項目建設的正規化管理和施工隊伍資質認定，進一步增強了治理商業賄賂工作的針對性、指導性和可操作性，確保了今年在建交通項目建設順利進行，無一起質量事故發生。

2、制度建設方面：從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手，嚴格做到“四查四看四對照”，即：對照法規查制度，看是否有管理松懈，利用職權、吃拿卡要報行為發生；對照制度查程序，看是否有不按照規定程序辦事、故意刁難施工隊伍，收受賄賂行為發生；對照程序查臺賬，看是否有故意套取國家資金、以權謀私行為發生；對照臺賬查資金，看是否有違反規定，挪用資金行為發生。通過“四查四看四對照”，我局交通項目建設進程中沒有發生任何違紀違規現象。

3、黨風廉政建設和反腐敗工作方面：進一步深化領導干部廉潔自律工作，加強交通建設和行政執法領域的廉政和反腐敗工作。一是繼續在工程項目中推行廉政合同、與檢察機關共同開展廉政共建、預防職務犯罪等活動，保證工程建設和廉政建設的健康發展；二是大力實施“陽光工程”，在交通工程項目建設中堅決落實“十大公開”，著力打造誠信交通；三是積極開展專項資金綜合治理工作，確保專項資金安全有效使用；四是深入開展反腐倡廉教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實黨內各項監督機制，著力抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度執行情況的監督檢查，加強對領導干部全程化監督，構建起源頭治腐的監督機制。

二、整改目標

1、建立健全防治交通建設領域商業賄賂的長效機制：一是修訂完善法規制度。圍繞交通項目建設市場的準入、退出以及資質管理、誠信體系、工程建設關鍵環節、工作人員廉政準則等方面建立健全制度，建立交通工程建設項目信用管理系統和信用檔案。二是深化管理體制改革。深化招投標制度改革，加強對招標和評標專家的管理，進一步規范招標評標行為；深化行政審批制度改革，進一步清理和規范交通行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。三是建立健全內部自律機制。加強生產經營、采購、項目預決算等重點環節和項目管理、財務等重點人員的監管，制定交通行業從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。

2、加大交通建設中的商業賄賂查處力度：對自查自糾中發現的涉嫌違法犯罪的商業賄賂問題，及時予以查處，并正確運用法律法規和政策，嚴格依法辦案。同時充分發揮信訪舉報的作用，向社會公開監督舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報商業賄賂行為，保證交通項目建設共靠透明運行。

總之，通過認真的自查自糾，進一步解決了交通工作中存在的一些不和諧、不規范、不按規章辦事的行為，遏制了商業賄賂蔓延的勢頭，使交通建設領域從業人員普遍受到教育，經營者的守法、誠信意識和交通干部職工的廉潔自律意識得到明顯增強，經營行為逐步規范，行政權力運行廉潔、高效，相關制度規定得到進一步完善，交通行業治理商業賄賂的長效機制得到有效落實，逐步形成了規范、有序、健康發展的交通建設市場，為我縣交通事業實現更快更好發展奠定了堅實的基礎。

第五篇：治理商業賄賂

商業賄賂專項治理心得體會

醫療衛生系統的商業賄賂歷來是全社會所關注的，它直接關系著廣大人民群眾的切身利益。醫藥購銷商業賄賂更是加劇了看病難、看病貴，導致醫藥價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫務人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材；一些醫務人員成為不法企業的代言人，滋生了腐敗和經濟犯罪。商業賄賂還令醫生不能專心研究醫術，致使從業人員的業務素質得不到提高。

針對“反商業賄賂”我科重點學習了最高人民法院、最高人民檢察院日前聯合發布《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，刑法修正案六，治理商業賄賂的各項政策和法律法規，衛生部的“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”及市衛生局關于糾正不正之風的有關文件，全科人員體會頗深。現將其總結如下：

一．“兩高”《意見》

1．《意見》共十一條，主要涉及商業賄賂犯罪的范圍，“公司、企業或者其他單位的工作人員”的認定，醫藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業賄賂犯罪的認定，商業賄賂犯罪的犯罪對象及其數額的認定，商業賄賂犯罪中不正當利益的認定，商業賄賂犯罪罪與非罪的認定以及商業賄賂犯罪共同犯罪的認定等七個方面的內容。

2．《意見》規定，醫療機構中的醫務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受醫藥產品銷售方財物，為醫藥產品銷售方謀取利益，數額較大的；教師利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受物品銷售方財物，為物品銷售方謀取利益，數額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

3．《意見》規定，商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

4．《意見》指出，主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：發生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度；往來財物的價值；財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。

5．“兩高”有關負責人說，從司法實踐的客觀需要和專項治理工作的要求看，商業賄賂犯罪并不局限于刑法規定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規定的全部八種賄賂犯罪：非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二．《刑法修正案(六)》所規定的商業賄賂犯罪主體

6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業賄賂犯罪的主體包括公司、企業以外的其他單位的工作人員。按照《刑法修正案(六)》的規定，醫療衛生機構的工作人員，如果利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名

義的回扣、手續費，歸個人所有的，均構成賄賂犯罪而被追究刑事責任。

三．治理商業賄賂的相關政策

（一）商業賄賂的危害

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環境；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權益，引發不少突發公共事件和其他社會問題。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，實施濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。

（二）治理工作重點

這次專項治理的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

4、醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為；

5、衛生、中醫藥行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

同時，各單位在專項治理工作中發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員，向衛生部門、醫療機構以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時報告當地衛生、中醫藥行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，并積極協助紀檢監察機關、檢察機關和工商等部門認真查處。

（三）對自查自糾問題進行分類處理的政策

1、衛生、中醫藥行政部門及其直屬單位的工作人員利用職權，在行政管理、行政審批、行政執法等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題，并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

2、醫療衛生機構的領導干部及有關職能部門工作人員，在基建工程以及藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動和其他活動中收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題題、并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

3、醫療衛生機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人利益或私分的行為，在自查自糾期間主動說清問題、糾正錯誤的，依法從輕、減輕或免于對醫療衛生機構的行政處罰和對直接負責的主管人員、其他直接責任人員的處分。

在上述1、2、3項中，對自查自糾期間不說清問題、不如實上繳財物或不主

動糾正錯誤的，要依紀依法從嚴處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

4、醫務人員（含擔任臨床科室的領導職務的醫務人員）在診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員以各種名義給予的財物或提成的，凡在自查自糾期間主動向組織講明自己的問題，并如實上繳財物或提成的，不再追究相關責任。

（五）嚴肅查處商業賄賂案件

要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節嚴重、不主動交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴肅懲處；對衛生、中醫藥行政部門工作人員和醫療機構領導干部在醫藥購銷等活動中，利用職權收受賄賂的，要依法從嚴懲處，絕不姑息。

要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區分違紀違規和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的，應依法從輕處理；情節輕微的，可免于處罰。同時，又要堅持寬嚴適度，防止在查辦商業賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現象。

四．衛生行業紀律“八不準”

1、醫療機構和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成辦法。

2、醫療機構的一切財務收支應由財務部門統一管理，內部科室取消與醫務人員收入分配直接掛鉤的經濟承包辦法，不準設立小金庫。

3、醫務人員在醫療服務活動中不準接受患者及其親友的“紅包”、物品和宴請。

4、醫務人員不準接受醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售 企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、醫務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣或提成。

6、醫療機構和醫務人員不準在國家規定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7、醫療機構不準違反國家有關藥品集中招標采購政策規定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8、醫療機構不準使用假劣藥品，或生產、銷售、使用無生產批準文號的自制藥品與制劑。

五．治理商業賄賂相關法律法規

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》。

針對上述有關文件的認真深入的學習，使我科人員更加清醒的認識到，衛生事業是為人民健康服務的崇高事業。在抗擊非典，抗洪防病斗爭以及多起突發事件的應急處理中，經受住了嚴峻考驗，做出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。在日常醫療衛生服務中，我們同樣努力實踐為人民健康服務的宗旨，注重弘揚愛崗敬業，無私奉獻的精神。我們是一支敢于戰斗甘于奉獻的隊伍，是一支可信賴值得依靠的隊伍，實踐也表明，我們麻醉科的衛生隊伍表現出來的良好醫德風尚，是完全經得住考驗的，盡管衛生行風與整個社會大環境密切相關，但抓與不抓確實不一樣，從根本上解決不良作風為衛生隊伍帶來的負面影響是重中之重。

何謂商業賄賂？就是以獲得商業機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為。按此定義，請問患者給醫生送紅包，是為了獲取“商業機會”嗎？又是何種“不正當競爭行為”呢？一個巴掌拍不響，賄賂是一種雙向行為，也就是說有受賄者，就必有行賄者，刑法中與受賄罪相對應的就有一個行賄罪。如果醫生收受紅包等于“受賄”的話，那患者送紅包是不是等于“行賄”呢？如果確定以“商業賄賂”追究收受紅包的醫生的責任，那么，是否可以用同樣的罪名追究送紅包的患者的責任呢？如果要同時追究患者的責任，請問有多少人會贊成這樣的處理辦法？當前“看病貴”成為壓迫中國老百姓的新“三座大山”之一，由此引發醫患關系的緊張日盛一日，輿論對相關問題的反應也異常激烈。收受紅包肯定是一種不正之風，但我們不能讓情緒淹沒了理智——將醫生收受“紅包”定性為商業賄賂固然可以舒緩民眾的情緒，可除了讓更多的醫生因受到刑事處罰而離開醫療一線而導致醫療資源更為短缺之外，并不能在實質上解決任何問題——蓋因“紅包”產生和存在的原因是非常復雜的，絕非通過懲罰醫務人員就能解決的！

商業賄賂的表現，人們并不陌生。近年來，工程建設、土地轉讓、產權交易、醫藥購銷等交易領域，無不成為商業賄賂侵蝕的“重災區”。醫藥購銷領域商業賄賂的行為，既玷污了醫療這片神圣的凈土，又嚴重損害了群眾和患者的利益。醫療商業賄賂已經成了眾多醫院醫務人員心照不宣的一個“潛規則”。在全國都向商業賄賂宣戰的今天，作為醫院的重點科室，更應當在這次治理商業賄賂專項工作中帶頭響應，挺身而出，自覺抵制商業賄賂，自覺維護醫學圣潔。

我們所從事的醫療衛生工作有其特殊性，客觀上要求我們廣大醫護工作者不光要有精湛的技藝，治病救人的本領；更要有高尚的思想品格、醫德醫風、高度的事業心、責任感。針對醫療領域商業賄賂，作為醫院的重點科室，應當澄清和消除以下普遍存在的三種錯誤認識：一是“隨波逐流論”。不應當錯誤認為藥商給回扣是主動的，又不是自己要的，未意識到自己如果能從自身做起，自覺抵制回扣，行賄就會失去生存的條件。二是“心安理得論”。錯誤認為虛高定價的源頭不是醫院，藥品和器械的回扣我不收、醫院不收，也到不了患者的手里，只會落在醫藥代表或推銷員的手里。殊不知，無論誰收受藥品和器械回扣，都是嚴重的違法違紀行為，必定會受到法律、紀律的制裁。三是“僥幸心理論”。一些醫療衛生工作人員，經不住腐蝕拉攏和反復公關，收受了非法利益，現在仍然心存僥幸，認為都是一對一的事，我不自查自糾、他不說，誰都不知道，可以蒙混過關，這種僥幸心理后果是嚴重的。所以作為臨床醫務人員，應當充分認識自己的“處方權”是藥商實現商業利潤的必經之“坎”，正確把握好“處方權”，把好思想觀，是我們醫生抵制醫療領域商業賄賂的一個關鍵點。

我們應當清醒認識到治理醫藥領域商業賄賂是黨中央、國務院統一布置的重要工作，是一項民心工作，直接關系到醫院的形象和醫生個人的命運。醫務人員必須在思想上高度重視，行動上立見實效，充分認識治理商業賄賂的重要性、嚴肅性。一要自覺抵制商業賄賂，從個人做起，從科室做起，進一步規范醫療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療，不開大處方，不收紅包回扣，杜絕各種商業賄賂行為的發生，維護醫學崇高和純潔。二要常懷一仁愛之心，多從患者角度出發，同情體貼病人，主動為病人著想，全心全意為人民謀利益。三要樹立正確的榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人，廉潔行醫，恪守醫德，無愧于人民的期望，不利用醫務特殊權利做出有辱人格的商業受賄行為，拒吃請拒收紅包回扣，做到“常在河邊走，保證不濕腳”。

在這里，麻醉科全體醫務人員向全院醫務工作者發出倡議：

讓我們攜起手來，用我們的智慧和尊嚴，積極行動起來，共同向商業賄賂宣戰！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日