第一篇：匯報材料2012.3.24(人大常委會)

關于河灘鎮城鎮規劃建設審議意見辦理進展情況的匯報

——2012年3月29日在縣十七屆人大常委會第四次會議上

縣政府辦公室主任周偉宏

主任、各位副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向會議作關于對河灘鎮城鎮規劃建設審議意見辦理進展情況的匯報，請予審議，并請各位列席的同志提出意見、建議。

自接到縣人大常委會《關于印發<縣十七屆人大常委會第二次會議審議意見>的通知》后，縣政府高度重視，及時召開縣政府常務會議專題研究安排，以《縣政府督辦通知》的形式，將《審議意見》轉交河灘鎮城鎮規劃建設指揮部辦公室認真辦理，分管領導多次深入河灘鎮召開規劃、住建、交通、河灘鎮、施工、設計等單位參加的工作協調會，對《審議意見》中提出的六個方面的意見進行逐條梳理分析，督促整改存在的問題，完善規劃設計，規范建設管理，進一步加快了開發建設進程。現匯報如下：

一、重視和完善建設規劃，進一步突出前瞻性、科學性、特色性、權威性

按照實事求是的原則，重點從河灘鎮人口規模、產業培育、發展定位、區位優勢等方面進行認真分析研究、科學論證，堅持高起點定位、高標準超前規劃，既注重總體設計風貌，又體現個 1

體建筑特色，總體上確立了“一鎮兩區”的功能結構（生活服務區和水庫旅游度假區），制定了《河灘鎮城鎮規劃建設實施方案》。生活服務區結合河灘鎮當地民俗風情、特色文化、產業發展等要素，編制規劃時充分考慮民族建筑風格，以移民農副產品交易中心為標志性建筑，河灘信用社、鎮政府綜合辦公樓、學前教育中心、休閑廣場等建筑體現個體特色；旅游度假區以旅游大廈為標志性建筑，海景區、水上休閑旅游項目以環庫公路為主干線分層次體現民族建筑風格，凸顯度假、休閑、觀光、民族飲食等特色內涵，建設規劃力求體現前瞻性、科學性、特色性。同時，按照總體規劃設計，所有建設規劃項目嚴格審批程序，嚴格監督管理，凡是建設項目所在地段沒有編制詳細規劃或建設項目不符合詳細規劃內容的，一律不辦理選址、立項、用地及建設工程規劃許可證，確保各項工程按照詳規實施。

二、創新開發機制，進一步拓寬融資渠道

通過傾斜資源、整合項目、加大投入等關鍵措施的落實，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，實行“一企一策”，對公益性項目盡量收取最少費用或者無償劃撥土地，對開發性項目土地按程序進行有償出售，對涉農扶持項目進行整合捆綁，鼓勵社會力量、民間資金、企業和個人投資小城鎮基礎設施和公用事業建設，在現有基本框架的基礎上逐步擴大規模，提高基礎設施水平，完善服務功能。最大限度地優化土地利用結構，盤活土地存量，努力走“以地生財、以財建城、以城招商、滾動發展”的路子，實現城鎮建設、群眾受益的目標。

三、優化投資環境，進一步加大招商引資力度

通過科學規劃布局，改善基礎條件，強化政策引導，完善服務功能，轉變招商思路，優化投資環境，小城鎮基礎設施建設和招商引資工作取得重大進展。

1、基礎設施項目：截至目前，生活服務區投資2.57億元的基礎設施項目已全部開工建設，其中學前教育中心、綜合福利中心、供電所辦公樓、鎮政府綜合辦公樓、廉租房、蘇孟小學辦公樓已完成主體工程，正在建設收尾工程；移民農副產品交易中心、三中教學辦公樓、休閑廣場、“三通一平”正在建設；河灘信用社、生活服務區污水處理廠建設地址已確定，正在進行設計；旅游度假區尕常至東干公路已完成地質勘探和路基工程約6km，正在進行建設方案的完善和優化，紅杉寺段橋梁改線設計已完成，正在準備施工；加油站征地工作基本完成，爭取4月中旬開工建設。

2、生活服務區招商項目：河灘鎮綜合市場、供暖中心、汽車站、商住樓、冰糖廠已確定投資商，其中綜合市場投資3500萬元，基礎工程正在施工；汽車站投資4000萬元，基礎工程正在施工；供暖中心項目正處于設計階段。規劃建設觀光生態區，計劃占地面積500畝，以政府啟動引導，招商為主、農戶參與的方式運作，計劃由政府投資支持前期啟動資金200萬元，主要用于基礎建設和日光溫室建設，分休閑農家園和觀光生態園兩個層次運行。

3、旅游度假區招商項目：占地約1000畝的海景區為旅游度

假區綜合性項目，對環庫路以東征用的土地進行填平平整后，計劃以招商方式打包開發，主要利用水庫水資源優勢，建設度假、休閑、娛樂中心。旅游度假區以旅游大廈為標志性建筑，計劃修建30層框架結構樓，主要功能為住宿、會議接待、特產交易中心。

四、強化政策宣傳，進一步加快征地進度

本著和諧征地、和諧拆遷、和諧建設的原則，強化政策宣傳，嚴格落實征地拆遷補償政策，引導群眾理解支持河灘小城鎮開發建設，妥善安置缺地、失地農民的生產生活。在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，生活服務區征地拆遷工作已全部完成，旅游度假區已在環庫路以東完成征地600畝，汪胡村、團結村規劃區內的征地工作已基本完成，下一步繼續加大對河東、東干兩個村的征地工作力度。

五、突出資源優勢，進一步培育壯大支柱產業

在小城鎮開發建設過程中，突出劉家峽庫區水資源優勢，充分挖掘和發揮自然、經濟、區位、特色農產品等資源優勢，堅持“產業興鎮、商貿活鎮”的發展道路，科學確立主導產業，突出地方特色，做大做強花椒、核桃產業，擴大基地規模，培育龍頭企業，打造規模化、產業化生產格局。在引進高端旅游項目的同時，積極發展農家樂、農家游等特色旅游項目，真正使河灘小城鎮開發成為全縣經濟新的增長點。

第二篇：人大常委會匯報

關于全區環境保護工作情況的匯報

（2006年11月4日）

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面，將近年來我區環境保護工作情況和今后工作打算作一簡要匯報：

一、工作情況

近年來，我區環境保護工作始終堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量為目標，不斷加大生態環境建設和保護力度，加強對水污染、工業污染和城鄉環境的綜合治理，為全區經濟持續、快速、健康發展提供了重要保障。

（一）大力推進水、大氣污染治理工作。不斷加大水污染治理工作，東營華聯石油化工廠有限公司和山東中海石油化工有限公司分別建設了廢水回注系統，實現了與油田回注管網的連接，實現了廢水零排放；對山東廣河精細化工有限公司等4家水污染物不穩定達標排放的企業實施了限期治理；對神仙溝、挑河實施了小流域綜合治理，促進了水質的改善；建設了仙河、孤島生活污水處理廠，河口城市生活污水處理廠正在建設中，為水環境的改善創造了條件。狠抓大氣污染治理，對煙塵控制區進行了擴建，煙塵控制區覆蓋率達到100%。大力推廣清潔能源的使用，建設了1.25平方公里的高污染燃料禁燃區；全面取締城區內小噸位鍋

—1— 爐，現已取締12臺；建設了2處燃氣加氣站，減少了汽車尾氣帶來的大氣污染；開展了餐飲業油煙污染治理工作，制定了《飲食業油煙污染治理工作方案》，城區大型飲食服務業均安裝了油煙凈化設施；山東中海石油化工有限公司、東營華聯石油化工廠有限公司兩家大氣污染大戶分別投資50余萬元安裝了脫硫設施，現正在安裝大氣污染物自動在線監控裝置，實現遠程監控，有效控制污染物的排放量。全面推行清潔生產審核工作，全過程控制污染物的排放，2005年組織山東中海石油化工有限公司、東營華聯石油化工廠有限公司開展了清潔生產審核工作，為兩家企業每年增加經濟效益600余萬元，并大大減少了廢水、廢氣的排放量。今年又組織山東欣馬酒業有限公司、山東仙河藥業有限公司兩家企業開展了清潔生產審核。

（二）加強建設項目環境管理，嚴格控制新污染源的產生。嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規，不斷強化建設項目環境管理。共審批建設項目環境影響評價文件118件，對符合驗收條件的60處環境保護設施進行了驗收，拒批污染重、能耗高的項目12個。同時，嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把環保第一審批關，對污染重、能耗高，不符合國家產業政策的項目堅決不予審批，加快產業結構調整步伐，積極引導企業上科技含量高、低污染、環保型項目。

（三）堅持依法行政，環境執法工作全面加強。全面推行排污許可證制度，共發放排污許可證180件，有效地控制了污染物 —2— 排放，促進了排污單位加大污染治理力度，確保了總量控制計劃的實現。積極開展環境保護專項行動，對轄區內的企業進行拉網式檢查，現場檢查、暗訪調查共300余次，出動執法人員600余人（次），檢查企業300余家（次），查處環境違法行為90余起，對違法企業實施了掛牌督辦、限期整改等措施，同時對污染重、能耗高、不符合國家產業政策的土（小）企業堅決給予關停。扎實做好環境信訪工作，充分發揮12369環保舉報熱線的作用，認真辦理群眾來電來信來訪，共處理群眾來信來電來訪案件150余件，處結率、滿意率均達到100%；認真辦理人大建議、政協提案，共辦理人大建議3件，政協提案2件，辦結率、滿意率均達到100%。

（四）“生態河口”建設穩步推進。堅持以市區長生態責任書為龍頭，不斷強化生態優先的理念，加強生態環境保護，努力提高生態環境質量，生態建設取得了很大成績。生態細胞工程成效顯著，仙河鎮、孤島鎮相繼榮獲“全國環境優美鎮”榮譽稱號，海星村等24個村被命名為“市級文明生態村”。今年又組織六合鄉、義和鎮開展了省級環境優美鄉鎮的創建工作，同時又組織南旺村等24個村開展了“市級文明生態村”的創建活動，生態農業建設成效明顯，結合農業產業結構調整，大力發展節水農業、生態農業和有機農業，積極發展有機食品、綠色食品和無公害農產品。目前，已有14種產品通過認證。農村生態環境質量全面改善，大力實施農村新型能源工程建設，積極引導農民開展“一池三改”建設，農村生態環境質量明顯好轉。

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二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，我區的環境保護工作還存在很多的問題和不足。一是部分企業污染防治觀念淡薄。目前，部分企業的污染防治仍停留在被動應付的程度，違法排污現象時有發生。“守法成本高，違法成本低”的問題依然存在，環保執法力量薄弱與環境監管任務繁重的矛盾日益突出。二是環境影響評價和“三同時”制度執行率偏低。個別部門、單位對執行環境影響評價和“三同時”制度的必要性認識不足，重視不夠，對建設項目環評審批把關不嚴，個別企業存在未報批環評文件就擅自開工建設，未執行“三同時”制度就擅自投入生產的情況。在組織編制各類專項規劃時，沒有進行環境影響評價。三是水環境污染不容樂觀。納入環境監測的神仙溝、挑河、草橋溝3條河流，除草橋溝控制斷面達標外，其余2條河流由于受生活及部分工業污水的污染，控制斷面均達不到標準，另外，羊欄河、南湖公園水系的污染也比較嚴重。四是部分土（小）企業依然存在關而不死現象。市政府將我區13家土（小）污染企業列入取締名單，區政府也發文予以關停，但目前，仍有8家在開工生產。孤島鎮的3家小橡膠廠屬土（小）企業污染嚴重，屬取締范圍，應依法予以取締。

三、今后工作打算

近年來，隨著經濟的快速發展，環境問題日趨嚴峻，各級各部門對環境保護工作越來越重視，要求越來越高，措施越來越嚴，督查越來越細。最近，市政府與我區簽定了“十一五”期間主要 —4— 污染物削減責任書，要求COD要在2005年3192.69噸的基礎上到2008年底削減47%，到2010年要削減54%，二氧化硫在2005年3391.73噸的基礎上到2010年底要控制在2674.6噸以內。隨著我區經濟建設的快速發展，發展經濟與保護環境之間的壓力越來越大，要做到既發展經濟，又實現環境保護的“三個轉變”，工作難度較大，任務很重。在今后的工作中，應首先做好以下幾項工作：

（一）加快建設“生態河口”。各責任單位要根據2006市區長生態市建設目標責任書任務，認真履行各自職責，突出抓好生態環境重點項目建設，加強調度，倒排工期，確保各項任務按要求、按進度、保質量的完成。同時，繼續抓好環境優美鄉鎮、文明生態村、綠色社區、綠色學校、環境友好企業的創建活動，從各個層面形成生態城市建設的合力，使各種創建活動形成一個有機整體，進一步夯實生態城市建設的基礎。

（二）嚴把環境準入關。嚴格執行建設項目環境評價和“三同時”制度，認真落實“環保第一審批權”、“環保一票否決權”，嚴格把住項目審批關，對不符合國家產業政策的項目一律不予審批。堅決杜絕技術落后、污染嚴重項目落戶河口；堅決杜絕未批先建項目的出現，對未做環評的項目堅決不允建設，堅決杜絕新污染源的產生。

（三）強化污染治理，實現主要污染物削減。繼續推行排污許可證制度，把排污許可證制度作為加強環境管理、實施污染物總量控制的重要手段；繼續推行清潔生產審核工作，進一步削減

—5— 污染物排放量，做到增產不增污或增產減污；大力實施城市大氣環境綜合整治工程，全面取締城區內10噸/小時以下的民用燃煤、燃油鍋爐，對城區內10噸/小時（包括10噸/小時）以上的鍋爐污染物排放不穩定達標的實施限期治理；加快河口城市生活污水處理廠建設步伐，確保年底前建成投入使用；加快重污染企業取締關閉步伐，對所有列入市、區兩級政府取締名單的企業，年底前予以全部關閉。對其他不符合國家產業政策、污染嚴重的土（小）企業，堅持發現一家，堅決取締一家。

（四）強化監管職能，提高服務水平。繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，進一步加大執法力度，對重點排污企業，實行嚴密監控，強化現場監督，對不法排污行為保持高壓態勢。對重大環境違法案件、群眾反映比較集中的環境問題，實施掛牌督辦，從嚴、從重、從快予以查處，徹底遏制企業污染加重的勢頭。

（五）進一步加大環保宣傳，增強全民環保意識。充分利用多種新聞媒體，加大對環保工作的宣傳力度；深化宣傳層次，加大對企業、社區、學校及鄉鎮、農村的環保宣傳力度；定期舉辦針對企業負責人、環保工作人員環保知識培訓，提高企業遵守環保法律法規的自覺性；不斷豐富“六〃五”世界環境日主題活動內容，積極開展創建綠色學校和綠色社區活動，努力營造全社會關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍。

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第三篇：人大常委會黨組分析評議階段專題民主生活會匯報

縣先進性教育活動辦公室：

按照縣先進性教育活動辦公室的要求，4月22日上午，縣人大常委會召開機關在職全體黨員、離崗黨員和群眾會議，通報了人大常委會黨組民主生活會的情況。會議由人大常委會黨組副書記王玉美副主任主持。

縣人大常委會黨組副書記、副主任222同志按照先進性教育活動辦公室的通知要求，通報了四個方面的內容。現將通報內容匯總如下：

一是領導班子成員談心情況。根據縣先進性教育活動實施方案的統一要求和人大常委會機關先進性教育活動分析評議階段實施方案的安排，人大常委會黨組成員認真按照規定進行了廣泛深入地談心活動。333副主任作為黨組副書記，與常委會每一位黨組成員進行了談心交流，與非黨領導干部、離退休、離崗老黨員、各科室負責人和部分普通黨員也進行了談心。常委會黨組成員相互之間、黨組成員和機關科室負責人之間都全部進行了普遍談心，并做了談心記錄，談心面達到了實施方案的要求。通過談心，每一位黨組成員都征求到了2－3條對自己的意見和建議，找準了自身存在的問題，也找準了問題產生的主要原因，取得了比較好的效果。

二是領導干部自我剖析的情況。為了開好黨組民主生活會，人大常委會黨組成員在事先都進行了充分的準備，4月18日上午召開民主生活會，黨組成員都以十分認真的態度作了發言，嚴格按照要求，對自己在理想信念、黨性觀念、工作作風、組織紀律、廉潔勤政等方面存在問題和不足進行了深入分析，并且找出了產生問題的原因，制定了今后努力的方向和措施。黨組成員開展自我批評都能端正態度，直奔主題，一針見血，講成績少，講問題多，講客觀理由少，講主觀原因多，既把握了問題的方方面面又突出了問題產生的思想根源，找得比較準、比較實，也比較透，符合每個人的實際情況，提出的整改措施也比較具體，為下一步工作明確了努力方向。黨組成員相互之間的批評，都能站在大局的高度帶著感情，帶著責任，敞開思想，暢所欲言，開誠布公、直言不諱，坦誠相見，意見提的也都十分準確到位。每個黨組成員接受批評的態度也都十分的誠懇。可以說會議充滿著民主、誠摯、團結、求實的氛圍，取得了圓滿的成功。

三是領導班子民主生活會的評議情況。黨組民主生活會除了參加會議的黨組成員以外，還有444副主任和222222鎮的兩名人大主席、機關兩名普通黨員參加，共計15人。在聽取了黨組成員的黨性分析總結、開展批評和自我批評之后，進行了現場填表評議。經過市委督導組匯總，評議的結果是參加黨組會議的全體黨組成員，在三項內容中全部為好，沒有提出其他的意見和建議。

四是領導班子存在的問題及其整改措施。在整個教育活動中，人大常委會黨組堅持邊整邊改和兩促進、兩不誤。把教育活動與引導黨員干部轉變工作作風、圍繞縣委工作中心發揮職能作用結合起來，與人大機關的實際工作、機關制度建設結合起來，在學習動員階段，人大常委會副主任按照縣委的統一部署，先后兩次參加了全縣領導領導干部戶訪活動，深入到鎮、村和普通群眾家中調查研究，了解群眾的生產生活情況，征求他們對黨委、政府的意見和建議，宣傳黨的方針政策和全縣的中心工作，積極化解矛盾，及時解決群眾關注的熱點、難點問題，為促進全縣政治穩定和經濟建設發揮了積極的作用。同時開展了“結窮親、解民憂、受教育、促發展”結對幫扶活動，進行了走訪慰問，建立了長效幫扶機制，研究制定了《人大機關干事創業、爭創一流的六項措施》、《人大機關作風建設的六項要求》和《人大常委會加強自身建設的意見》，有針對性解決工作人員在各項工作細節方面存在的問題和不足，使機關的各項工作更加規范有序、科學合理、具有操作性。同時人大常委會黨組還積極投身主戰場，為全縣經濟和社會發展作貢獻，作出了在代表中開展“我為創建國家級園林城市做貢獻”活動的決定，還積極同縣各大班子一道，參與了縣級領導干部包村、包企業、包重點信訪案件等工作，在這些工作中，從人大的角度出主意、想辦法、提建議，辦實事，把先進性教育活動的成果落實到具體行動中去，有效地配合了全縣中心工作的開展。在分析評議階段，廣泛征求意見，共征求到對人大黨組領導班子的13條意見和13條建議以外，針對這些意見和建議，人大常委會黨組進行了深入分析，認為這些意見和建議符合人大常委會黨組的實際情況，黨組對這些意見進行了逐條分析，并制定了縣人大常委會堅持邊整邊改的意見，形成了正式文件，對涉及到了建議逐條提出了具體措施，并落實了分管領導和具體責任人，目前這些意見和建議正落實當中。

555副主任在會議結束時做了講話，指出，通過廣泛深入地征求意見、真誠地談心活動，深入扎實地進行自我剖析，開展批評和自我批評，人大常委會黨組成員和機關廣大黨員進一步查找了自己各個方面的問題和不足，對自己有了更加深刻的認識，也制(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)定了整改的措施和今后的努力方向，總的來看，這一階段成效是非常明顯的，大家普遍感到思想上觸動較大，認識有了新的提高，通過廣泛交談，機關黨員之間關系更加融洽，機關的凝聚力和向心力明顯地增強了，切實達到了提高素質，促進工作的目的。下一步將要進入整改提高階段，機關全體黨員要繼續努力，不松勁，把查找出來的問題認真進行整改落實，最關鍵的就是要把整改的具體行動落實到人大工作中來，通過整改，強化機關調查研究的力度，強化聯系代表和群眾，反映代表意見建議的的各項措施，努力在創新工作思路，開展執法監督和工作監督方面很下功夫，把教育活動激發出來的熱情和動力落實到實際工作當中，為全縣三個文明建設作出人大機關應有的貢獻。

第四篇：人大常委會黨組分析評議階段專題民主生活會匯報

縣先進性教育活動辦公室：

按照縣先進性教育活動辦公室的要求，4月22日上午，縣人大常委會召開機關在職全體黨員、離崗黨員和群眾會議，通報了人大常委會黨組民主生活會的情況。會議由人大常委會黨組副書記王玉美副主任主持。

縣人大常委會黨組副書記、副主任222同志按照先進性教育活動辦公室的通知要求，通報了四個方面的內容。現將通報內容匯總如下：

一是領導班子成員談心情況。根據縣先進性教育活動實施方案的統一要求和人大常委會機關先進性教育活動分析評議階段實施方案的安排，人大常委會黨組成員認真按照規定進行了廣泛深入地談心活動。333副主任作為黨組副書記，與常委會每一位黨組成員進行了談心交流，與非黨領導干部、離退休、離崗老黨員、各科室負責人和部分普通黨員也進行了談心。常委會黨組成員相互之間、黨組成員和機關科室負責人之間都全部進行了普遍談心，并做了談心記錄，談心面達到了實施方案的要求。通過談心，每一位黨組成員都征求到了2－3條對自己的意見和建議，找準了自身存在的問題，也找準了問題產生的主要原因，取得了比較好的效果。

二是領導干部自我剖析的情況。為了開好黨組民主生活會，人大常委會黨組成員在事先都進行了充分的準備，4月18日上午召開民主生活會，黨組成員都以十分認真的態度作了發言，嚴格按照要求，對自己在理想信念、黨性觀念、工作作風、組織紀律、廉潔勤政等方面存在問題和不足進行了深入分析，并且找出了產生問題的原因，制定了今后努力的方向和措施。黨組成員開展自我批評都能端正態度，直奔主題，一針見血，講成績少，講問題多，講客觀理由少，講主觀原因多，既把握了問題的方方面面又突出了問題產生的思想根源，找得比較準、比較實，也比較透，符合每個人的實際情況，提出的整改措施也比較具體，為下一步工作明確了努力方向。黨組成員相互之間的批評，都能站在大局的高度帶著感情，帶著責任，敞開思想，暢所欲言，開誠布公、直言不諱，坦誠相見，意見提的也都十分準確到位。每個黨組成員接受批評的態度也都十分的誠懇。可以說會議充滿著民主、誠摯、團結、求實的氛圍，取得了圓滿的成功。

三是領導班子民主生活會的評議情況。黨組民主生活會除了參加會議的黨組成員以外，還有444副主任和222222鎮的兩名人大主席、機關兩名普通黨員參加，共計15人。在聽取了黨組成員的黨性分析總結、開展批評和自我批評之后，進行了現場填表評議。經過市委督導組匯總，評議的結果是參加黨組會議的全體黨組成員，在三項內容中全部為好，沒有提出其他的意見和建議。

四是領導班子存在的問題及其整改措施。在整個教育活動中，人大常委會黨組堅持邊整邊改和兩促進、兩不誤。把教育活動與引導黨員干部轉變工作作風、圍繞縣委工作中心發揮職能作用結合起來，與人大機關的實際工作、機關制度建設結合起來，在學習動員階段，人大常委會副主任按照縣委的統一部署，先后兩次參加了全縣領導領導干部戶訪活動，深入到鎮、村和普通群眾家中調查研究，了解群眾的生產生活情況，征求他們對黨委、政府的意見和建議，宣傳黨的方針政策和全縣的中心工作，積極化解矛盾，及時解決群眾關注的熱點、難點問題，為促進全縣政治穩定和經濟建設發揮了積極的作用。同時開展了“結窮親、解民憂、受教育、促發展”結對幫扶活動，進行了走訪慰問，建立了長效幫扶機制，研究制定了《人大機關干事創業、爭創一流的六項措施》、《人大機關作風建設的六項要求》和《人大常委會加強自身建設的意見》，有針對性解決工作人員在各項工作細節方面存在的問題和不足，使機關的各項工作更加規范有序、科學合理、具有操作性。同時人大常委會黨組還積極投身主戰場，為全縣經濟和社會發展作貢獻，作出了在代表中開展“我為創建國家級園林城市做貢獻”活動的決定，還積極同縣各大班子一道，參與了縣級領導干部包村、包企業、包重點信訪案件等工作，在這些工作中，從人大的角度出主意、想辦法、提建議，辦實事，把先進性教育活動的成果落實到具體行動中去，有效地配合了全縣中心工作的開展。在分析評議階段，廣泛征求意見，共征求到對人大黨組領導班子的13條意見和13條建議以外，針對這些意見和建議，人大常委會黨組進行了深入分析，認為這些意見和建議符合人大常委會黨組的實際情況，黨組對這些意見進行了逐條分析，并制定了縣人大常委會堅持邊整邊改的意見，形成了正式文件，對涉及到了建議逐條提出了具體措施，并落實了分管領導和具體責任人，目前這些意見和建議正落實當中。

555副主任在會議結束時做了講話，指出，通過廣泛深入地征求意見、真誠地談心活動，深入扎實地進行自我剖析，開展批評和自我批評，人大常委會黨組成員和機關廣大黨員進一步查找了自己各個方面的問題和不足，對自己有了更加深刻的認識，也制定了整改的措施和今后的努力方向，總的來看，這一階段成效是非常明顯的，大家普遍感到思想上觸動較大，認識有了新的提高，通過廣泛交談，機關黨員之間關系更加融洽，機關的凝聚力和向心力明顯地增強了，切實達到了提高素質，促進工作的目的。下一步將要進入整改提高階段，機關全體黨員要繼續努力，不松勁，把查找出來的問題認真進行整改落實，最關鍵的就是要

第五篇：201107全市旅游工作情況匯報(人大常委會匯報材料)

平度市人民政府

關于全市旅游工作情況的報告

平度市人民政府副市長

李玉海

主任、副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報我市近年來旅游工作發展情況，請予審議。

一、近幾年來的主要工作

近年來，我市旅游工作立足全市經濟發展的大局，以建設“山水田園秀美宜居城市”為目標，按照“培育特色，打造亮點、塑造品牌”的工作思路，大力實施東北部山區旅游資源整合戰略，立足資源優勢，突出地方特色，不斷加快發展步伐，旅游產業規模和效益邁上一個新的臺階，對我市經濟和社會的拉動作用正在顯現。

（一）全市的旅游資源分布基本情況

我市旅游資源豐富，品位較高、類型較全、分布集中。從類型來看，根據前期進行的旅游資源普查工作（尚未結束），我市共有60余個基本類型，占155個基本類型的40%多，按照旅游資源標準超過30%即為旅游資源豐富之列）；從分布區域看，主要集中在東北部山區11鎮（處），分布較為集中；從等級上來看，有國家級文物保護單位3處，國家AAAA級景區1處，AAA級景區1處，省級文物保護單位2處，省級森林公園1處，省旅游強鎮1處，省級農業旅游示范點1處，質量等級較高。目前已開發了茶山景

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區，馬家溝芹菜示范園景區，小鶴口和現河公園景區，正在規劃建設大澤山景區、兩髻山文化旅游項目、仙山生態旅度假區、大澤山葡萄觀光園等項目游項目。從前段時間的旅游資源普查情況來看，不少資源都具有很高的開發和利用價值。比如，門村的漱玉泉、武王山、千畝桃園；李園的美國教會醫院、秦皇河、文王山、紫荊山、觀音山等；城關的雙廟水庫、老龍灣、豹竹澗、兩髻山、金華山等；店子鎮雙山水庫及周邊千畝桃園；大澤山的東魏石窟、岳石文化遺址、明代古烽火臺、古驛道、御駕山、芝萊山、高望山等；大田的大澤山林場、澗口水庫、太師山、口子櫻桃等；舊店的冰石澗、杜鵑谷、垛旺山溫泉、黃同水庫、萬畝蘋果園、古黃連木樹（九里夼村）等；祝溝的青山的九龍池、太子讀書臺遺址、兩目山等；崔召的桃花澗、千畝櫻桃園等；古峴的即墨故城遺址、田單火牛陣遺址、六曲山漢王陵等等。上述旅游資源都具有較高的開發價值。

（二）加大行業扶持力度，旅游產業發展正在加速 旅游業作為新興產業，越來越受到市委、市政府的重視，先后出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的意見》和《關于加強旅游資源保護管理的意見》兩個規范性文件，為進一步加快我市旅游業發展提供了有力保障。市“十二五”規劃對旅游業進行了全面部署，第十二次黨代會明確提出了“建設山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城”的發展目標。近幾年，在人代會、政協會，旅游業也成為了重要議題。今年，市委、市政府將旅游業發展提 －2－

到了新的高度，在全市招商引資項目落地大會戰“八大戰役”中，將東北部山區旅游資源整合開發作為第三大戰役，由市政協王學海主席任總指揮，目前，東北部山區旅游資源整合開發的相關工作正有條不紊展開，我市旅游業的發展正在加速。

（二）科學規劃，指導旅游業快速發展

旅游發展，規劃先行。為促進旅游景點的有序開發，2004年，我們聘請了北京交通大學、青島大學旅游系的專家、教授對大澤山、天柱山、東方葡萄莊園、豹竹澗、桃花澗、即墨故城—六曲山古墓群六個主要景區編制了控制性詳細規劃，為我市重點景區的開發提供了科學指導，促進了景區招商工作的開展。2009年，聘請青島海洋大學教授制定了大澤山區域旅游規劃，為大澤山旅游業的發展提供了科學指導。今年，為進一步統籌全市旅游業指導“吃、住、行、游、購、娛”六大要素科學發展，市政府撥款65萬元，聘請專家修編《旅游業發展總體規劃》，目前，各項工作正在進行當中，規劃計劃12月份完成。近期，為加快推進東北部山區旅游資源的開發，根據第三戰役指揮部的統一部署，東北部山區11鎮（處）正在制定各自的旅游單體規劃，有望于8月份前全部完成，并制成統一的掛圖臵放于第三戰役指揮部辦公室。

（三）加大投入，旅游開發和基礎設施建設不斷加快 在財力比較緊張的情況下，市政府按照“突出重點景區，突出基礎設施”的原則，先后投入2億多元用于旅游景區（點）開發和基礎設施建設。一是旅游道路建設。先后投資過億元，修建了平

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柞路、新大路、大澤山林場旅游路、澤山湖南岸旅游路、大澤山風景區盤山路、桃花澗旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花澗等100余公里道路，市區直通茶山的旅游路也在加快施工當中，有望于年底通車。二是電力、通訊等基礎設施建設。投資200余萬元完善了大澤山、天柱山、茶山等景區景點電力設施，投資70余萬元解決風景區通訊問題。三是景區（點）建設。先后投入過億萬元用于景區（點）的開發建設。投資2000萬元對現河公園和植物的部分設施進行了改造；投入1000余萬元對大澤山風景區進行了開發，先后修復了智藏寺、日照庵、梳洗樓、砥柱亭、開元亭等景點；投入500余萬元對天柱山風景區進行了保護性開發；投資近4000余萬元興建了五龍埠、天池嶺兩個大型葡萄觀光示范區；投資7000余萬元開發了馬家溝芹菜示范園，2009年該園區被評為省級農業旅游示范點，2010年被評為國家AAA級景區，農業觀光已成為我市旅游的亮點。

（四）大力宣傳，不斷提升平度旅游知名度

按照“資源開發與市場開發”并舉的原則，在加快旅游資源開發的同時，不斷強化宣傳促銷工作。一是通過政府投入、運用市場化手段等多種形式編制各類宣傳資料。圍繞旅游文化編制了《平度八景》、《大澤山石刻集注》、《平度史話》、《大澤攬勝》、《山東旅游自助叢書·平度卷》、《平度旅游VCD光盤》、《旅游招商畫冊》、《探險大澤山宣傳折頁》、《平度歡迎您》等宣傳書籍及圖冊，編制印刷了多版旅游交通圖。二是利用新聞媒體，加強旅游宣傳。－4－

每年旅游旺季到來之前，加大在新聞媒體的宣傳力度，先后在中國旅游報、中國自助旅游指南、旅游世界、省和青島電視、電臺及有關網絡、報紙進行廣泛宣傳，進一步提高了平度的知名度和美譽度。三是積極參加各類推介活動。針對省內外大中城市及日、韓、西歐及東南亞地區進行廣泛的宣傳促銷和招商，同時利用旅游博覽會、經貿會等有利時機，進行宣傳推介和招商，先后參加了青島亞太國際旅游博覽會、濰坊國際風箏節、青島啤酒節、省旅游商品博覽會等多個大型節慶活動進行宣傳。四是加強旅行社之間的互惠合作，吸引旅游團隊。每年旅游旺季到來之前，組織我市景區開展以旅行社為主要營銷對象的推介活動，向省內外的大旅行社發放宣傳資料，推介優惠政策，通過旅行社對外招徠游客。通過上述卓有成效的工作，來平旅游人數年均以8%以上的速度遞增。

（五）強化旅游招商，旅游大項目紛紛簽約、落戶、對外營業

近年業，市政府深入貫徹“項目落地大會戰”精神，大力實施項目帶動戰略，不斷加快旅游大項目的招商步伐。一是引進了總投資3000萬美元的云山鄉村俱樂部項目。該項目累計投入資金2000余萬美元，完成了綜合服務設施和36洞球場的建設，是平均接待國內外游客300多人，成為云山鎮的主要納稅企業。二是總投資5.7億元茶山旅游度假區建設項目，該項目于2006年3月份正式開工建設，目前已完成投資3億多元，2010年被國家旅游

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局評為國家AAAA級旅游景區。三是引進了總投資2000萬美元的韓國韓龍休閑度假有限公司項目，目前已完成投資1000萬美元,18洞球場已建成并開始營業。四是引進了總投資9億元的大澤山旅游開發項目，該項目已于2009年開工建設，目前，已完成投資1.7億元。五是總投資27億元的藍樹谷項目正式落戶，相關手續已辦理完畢，將致力于打造集休閑、度假、會議以及主題公園于一體的高端旅游精品。六是兩山書院項目正式落戶，項目總投資16億元，開發建設以公益文化、旅游休閑、荒山綠化、生態農業為主體的綜合項目，今年計劃投入5000萬元，進行環境整治，建設文化體育休閑設施。七是引進總投資37億元的豹竹澗旅游項目，該項目主要建設游覽區、茶香谷度假區、道教文化和徐福國際文化交流中心等，已開工建設。八是總投資3億美元的永新華生態旅游創意產業園開工建設。九是引進總投資6億元云山溫沙雅舍項目，目前已投入2億多元，致力于建設高端休閑度假區。十是引進了總投資5000萬元的樂義生態園項目，主要建設開心農場，吸引市民參加農村勞動，體驗勞動樂趣，這也是我市引進的第一個較大的農業旅游項目。一系列的旅游大項目掀起了我市旅游大開發的熱潮，我市已成為旅游投資的熱，旅游的春天正姍姍走來。

（六）打響第三戰役，東北部山區旅游資源整合戰略全面展開

按照第三戰役指揮部的統一部署，我們迅速行動，全面展開 －6－

東北部山區旅游資源整合各項工作。一是開展平度旅游形象主體宣傳語征集活動。面向社會各界公開征集定位準確、富有感染力和親和力的平度旅游形象主體宣傳語，作為宣傳推介平度、打造平度旅游品牌的專用廣告語。征集活動開展以來，受到社會各界人士廣泛關注，廣大市民紛紛響應，積極參與，截止目前，已收到參選作品3000余條。二是加快編制東北部山區旅游控制性規劃。按照立足特色、突出重點、提升品位的原則，重點在旅游主題板塊定位、景點布局、旅游線路設計、銜接及基礎設施建設等方面進行規劃。目前東北部山區11鎮（街道）正在加緊推進，預計7月份完成概念設計。三是深入開展調研，摸清家底，掌握實情。指揮部總指揮帶領指揮部和參戰單位有關人員，采取召開專題會議、深入景區景點和項目施工現場等方式，與有關鎮（街道）主要負責同志和項目投資商就資源整合、景區建設、旅游線路等問題進行了實地調研。四是加快項目推進。按照重點推進“四批” 項目的指導思想，即抓好一批在建項目，推進一批簽約項目，促進一批在談項目，包裝一批資源優勢和特色項目，指揮部領導先后多次深入兩山書院、茶山風景區、藍樹谷、大澤山、樂義現代農業科技示范基等在建項目施工現場聽取情況、查看進展，針對項目建設中遇到的道路、土地等實際問題，與投資商及當地黨委、政府主要領導進行座談和探討，提出意見和建議。五是構筑循環旅游線路，打通制約瓶頸。經過實地勘察、充分調研，我們認為應首先把道路建設作為加快旅游業發展的突破口，科學勘測、充

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分論證規劃建設一條貫穿各大景區便捷、順暢的旅游通道已是迫在眉睫。按照“縮短距離、減少成本”的原則，在充分利用原有道路資源的基礎上，初步提出了建設一條便捷、通暢、安全、舒適的循環旅游線路，打造東北部山區旅游景區“珍珠鏈”的整合開發思路和設想，通過循環線路將東北部山區各大景區連接起來，以提高景區旅游道路的貫通能力。具體設想是打通三條線。第一條線從城關街道金華山到大澤山風景區，沿線主要景區景點有窩洛子水庫、豹竹澗、兩髻山、雙廟水庫、龍女山莊、老龍灣、茶山和大澤山風景區；第二條線從崔召鎮桃花澗、大田鎮紅豆杉莊園、太師山到舊店鎮溫泉、冰石澗；第三條線從門村鎮樂義生態園、武王山到李園街道現代農業示范基地和文王山。

（七）“四季節慶”規模不斷擴大，我市旅游的“影響力”和“親和力”日益增強

得天獨厚的農業資源為平度農業觀光旅游的發展提供了堅實的物質基礎。近年來，為進一步打造農業品牌，加快農業觀光旅游的發展，我市推出了獨具特色的“四季節慶”活動。一是春之歌——云山鎮的大櫻桃節。二是夏之戀——明村鎮的西瓜節。三是秋之韻——大鎮山的葡萄節。四是冬之情——馬家溝的芹菜節。另外，自2009年起，春季又增加了一個桃花澗文化旅游節。今年，我們又組織舉辦第一屆魅力平度郵游鄉村暨2010“好客山東”激情啤酒嘉年華活動，在社會引起了強烈反響，有力烘托了城市的旅游氛圍。一系列節慶活動的舉辦，進一步提高了我市旅 －8－

游的知名度，烘托起了旅游氛圍，增強平度旅游的“影響力”和“親和力”，促進了農民增收，據不完全統計，僅節慶活動期間，接待游客就超過百萬人次。

（八）強化行業管理，努力維護良好的旅游市場秩序 按照“寓服務于管理”的原則，不斷加強行業管理工作。一是積極開展飯店“評星”、景區創“A”以及農家宴餐館的評定工作。對規模較大的酒店進行了星級申報，先后評定星級酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星級餐館1家，大大提升了旅游接待檔次，同時，針對不同檔次游客的需求，先后在大澤山、云山、崔召等鄉鎮發展農家宴餐館80余家，其中星級農家宴餐館11家。大力開展景區創“A”活動，2008年，現河公園和小鶴口龍女山莊被青島市旅游局評為國家AA級景區，2010年，茶山風景區被國家旅游局評為國家AAAA級風景區，馬家溝芹菜產業園被省旅游局評為國家AAA級旅游區；二是大力開展旅游市場秩序整頓，切實抓好安全生產工作。每年旅游旺季特別是“黃金周”期間組織旅游、公安、工商等部門進行旅游市場秩序整頓，消除安全隱患，規范企業經營行為，打擊非法經營旅游業務和超范圍經營，先后取締非法旅行社及門市部6家，有效維護了旅游市場健康有序發展。三是積極發展旅行社及分支機構，到目前為止，我市的旅行社及門市部已達23家，進一步活躍了旅游市場。

（九）保護旅游資源，增強旅游業發展的持續力

按照“科學開發，永續利用”的原則，市政府不斷加強旅游資

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源保護力度。一是制定旅游資源保護政策。出臺了《關于進一步加強旅游資源保護管理的意見》，進一步明確了保護的范圍、種類，使旅游資源的保護有文可依。二是對2處國家級文物保護單位進行了重點保護。成立了天柱山和六曲山古墓群文物管理所，每年撥付專款對2處國家級文物實行重點保護，有效杜絕了破壞現象的發生。三是對大澤山采石進行了專項治理整頓。全面停止了大澤山西麓的開山采石活動，同時，聘請專家編制完成了大澤山礦山開采和恢復治理詳細規劃，并投資200余萬元對部分采石區進行了恢復治理。三是對部分文化景點實施修繕保護。城隍廟的修繕工程已完工，美國教會醫院的修繕工程即將展開。

我市旅游業近幾年已呈現出強勁的發展勢頭，發展環境更加優化，接待服務水平日趨提高，市場秩序更加規范。2010年，共接待海外游客5.1萬人次，國內游客138萬人次，實現旅游總收入約10億元。全市旅游的氛圍更加濃厚，目前全市共有國家“A”級景區4家，其中，AAAA級景區1家，AAA級1家，AA級景區2家，星級酒店4家，其中，四星級酒店1家，三星級酒店1家，2星級酒店2家，五星級餐館1家，省旅游商品研發基地和旅游商品理事單位1家，省農業旅游示范點1家，省和青島市旅游強鎮各1處，旅游咨詢服務中心1家，旅行社及門市部23家，農家樂餐館80余家（星級餐館11家），旅游直接和間接從業人數超過2萬人,旅游對經濟的拉動作用正在顯現。

二、存在的主要問題和不足

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近幾年來，我市旅游工作雖然取得了一些成績，但也存在許多問題和不足，與發展較好的縣市相比，尚有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

一是宣傳推介力度不夠。一是宣傳經費投入不足，旅游宣傳力度小、面窄，沒有形成一個系統工程。二是沒有形成自己的宣傳品牌。受前期景區開發滯后等一系列因素的影響，我市到目前為止還沒有自己的宣傳主題口號和旅游標志物，對外推介的概念性不強，對外的影響力不夠。三是旅游文化的挖掘不夠。旅游景區的文化內涵挖掘不夠深，層次不高，沒有系統的導游詞，旅游紀念品少且檔次較低，難以體現文化特色，尚處在低層次的觀光旅游開發階段。

2、資源破壞現象嚴重。一是旅游景區破壞嚴重。目前我市的很多旅游景點遭到了破壞，尤其是大澤山風景區已遭到嚴重破壞，部分著名景點已蕩然無存，國家級重點文物保護區和省級風景名勝區的形象受到損害。二是田野文物保護工作亟待加強。我市田野文物古跡眾多，保護工作面廣量大，田野文物保護工作困難較大。三是受財力的影響，破壞區域的恢復治理緩慢，旅游環境亟需進一步優化。

3、基礎設施建設滯后。一是交通環境不理想。我市大部分旅游景區如大澤山風景區、茶山風景區、老龍灣景區、豹竹澗景區、云山觀景區、桃花澗景區，等等，交通條件均不理想，已成為制約我市旅游業發展的“瓶頸”。二是綠化不到位。我市大多數

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景區，缺少規劃統一的綠化、美化，影響到了景區的整體環境。三是配套設施不完善。景區內除了一些景觀建筑外，游客服務中心、旅游廁所、導游標示等配套設施匱乏，景區的可進入性較差，吸納游客的能力不強，難以形成規模消費，產生大的效益，與旅游發達地區和周邊市相比有較大差距。

三、下步工作打算

今后幾年，我市旅游業將以建設“山水田園秀美宜居城市”為目標，以“東北部山區旅游資源整合”為突破口，進一步完善旅游設施，優化產業環境，努力實現旅游業發展再上新臺階，不斷開創全市旅游發展新局面。

（一）進一步完善規劃體系，指導旅游業科學、快速發展 按照青島市旅游局的部署，全面完成我市的旅游資源普查工作，在此基礎上，聘請國內知名旅游專家高起點、高水平編制我市旅游產業發展總體規劃，對行業進行全面規劃定位。突出歷史文化、自然風光、宗教文化、生態農業、紅色文化等特色，全面謀劃布局，找準旅游發展的切入點和突破點，制定分實施的目標，強力推進。按照第三戰役指揮部的統一要求，指導東北部山區11鎮（處）做好單體規劃。

（二）加大基礎服務設施投入，突破旅游發展“瓶頸” 首先，加快旅游路的建設。盡快打通茶山旅游專線，適時對平柞路進行拓寬整理，規劃建設一條貫穿東北部山區的旅游主線，使東北部山區各景區點串珠成線，實現旅游的大貫通。其次，完 －12－

善旅游標示和相關服務設施。加大投入，在各主要交通路口設臵旅游交通標示，各主要景區逐步完善旅游廁所、導游標示、停車場、引景山門、游客服務中心等配套服務設施，提升景區檔次。

（三）加快項目的落地進度，全面加快旅游資源開發步伐 深入貫徹全市“項目落地大會戰”精神，按照“政府出資源、搞規劃，企業出資金、搞建設”的思路，進一步拓寬招商渠道，加快旅游項目的落地進度。對前期梳理出兩髻山文化旅游開發、大澤山、茶山民俗村等15個在建項目，加強溝通，強化服務，加快推進項目進度，力爭早建成，早開放，早收益；對于已簽約的藍樹谷、花帝生態旅游觀光等5個項目，加強跟蹤，貼上靠上，促進項目早開工，早投產；對于在談和已包裝的云山觀旅游開發、桃花澗開發等12個項目，發揚“五皮”精神，力爭早日簽約或找到新的投資商。同時，根據前期進行的資源普查，再包裝一批旅游項目，面向國內外，多渠道推介招商。

（四）全方位開展宣傳促銷，進一步擴大旅游客源市場 堅持項目開發與宣傳并重，不斷加大旅游宣傳促銷力度，提升我市旅游知名度。一是加大宣傳資金投入。根據財力情況，結合旅游開發實際，逐步加大旅游宣傳促銷經費的投入，以保證各項宣傳措施到位。二是在城市營造良好的旅游氛圍。電視、電臺要不間斷以各種方式宣傳平度旅游和文化，主要交通路口、街道公益廣告牌附加以旅游形象宣傳，烘托城市旅游氛圍。三是繼續圍繞我市旅游市場定位，征集設計具有深厚文化內涵、能夠體現

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平度旅游特色的旅游形象口號和旅游標志物，首先面向省內外強力推介，使我市的旅游概念深入市場，扎根省內外市場，形成特色鮮明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通過面向社會征集或組織相關企業、個人研制開發價廉、便攜、特色明顯的旅游紀念品。五是編制我市旅游導游辭。聘請專家，在深入發掘我市旅游文化的基礎上，高水平編制我市導游辭，進一步系統宣傳我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究辦公室，全面發掘整理我市文化內涵，做好與旅游的銜接與結合。七是加大旅游旺季的宣傳。在旅游旺季到來之前，電視電臺報紙等新聞媒體的宣傳要覆蓋全省主要城市，大蓬車、網絡以及參加各地舉辦的重要宣傳推介會等宣傳措施同步跟上，同時加強與各地旅行社的對接，吸引各地游客。八是辦好節慶活動。加大“四節四會”活動特別是葡萄節的運作力度，聘請專業大公司進行策劃，運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，產生大效益，努力辦成全國知名的重要節慶活動，其他節慶活動辦成山東省知名的節慶活動，吸引游客。

（五）強化政策扶持和項目支持力度，為旅游業發展營造良好的產業環境

出臺《加快旅游產業發展意見》，加大對旅游業的扶持力度，鑒于旅游項目投資大，回收期長，在用水、用電、土地、稅收等方面給予更為優惠政策。旅游景區經營后，采取先征后返的方式，返還部分地方稅收，在青島市給予補助的基礎上，對于創建AAA、AAAA、AAAAA級景區，三星、四星、五星級酒店，三星、四星、－14－

五星旅游廁所政府給予一次性數額不等的獎勵。將旅游項目招商納入相關部門和鎮（處）的考核，以充分調動相關單位旅游招商的積極性。對于旅游資源較為集中的大澤山鎮，通過行政干預對長大路兩側的石材加工廠進行全部搬遷，鎮產業實現由石材開采加工向旅游產業發展的轉變，對于搬遷的企業給予一次性資金補助，并在土地、稅收、用電等方面和適當的優惠。

（六）以創建規范、有序的旅游市場為目標，強化行業管理，努力營造良好的旅游發展軟環境

堅持依法行政，不斷加強旅游市場的規范、指導和調控力度，建立良好的市場秩序，形成規范的市場運行機制。一是大力開展創建旅游服務品牌活動，提高旅游服務質量，不斷拓展旅游發展空間。二是不斷加強旅游安全生產工作，把旅游安全作為頭等大事抓緊抓好，確保生命財產安全。三是切實為酒店創星、景區創“A”做好指導協調和服務。做好圓中方大酒店、物資賓館、東萊大酒店以及新建大中型酒店晉星和星級評定工作，擴大星級酒店規模，提高服務水平；在培育星級酒店的同時，適合不同游客的需求，積極開發特色農家宴餐館，組織申報星級餐館，完善旅游接待；四是在指導好景區開發的同時，及時做好藍樹谷、兩山書院、茶山、大澤山、天柱山、豹竹澗、桃花澗等景區創“A”工作，提高景區檔次和水平。五是在擴大旅行社規模的同時，及時抓好旅行社經營市場的治理整頓，對超范圍經營、違反合同、降低服務標準、“三黑”、“野導”、“零負團費”等現象進行嚴厲查處。積

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極引導旅行社開展集團化、規模化、連鎖化經營，積極扶持做大做強，逐步開展AAA至AAAAA級質量等級評定工作。六是積極開發和培育特色旅游紀念品店，建設旅游購物街、美食街，滿足游客消費需求。七是繼續開展創建旅游服務品牌和“旅游細微化服務”活動，在旅游企業中倡導規范化、親情化、人性化服務，不斷提高旅游服務質量。

主任、副主任，各位委員，當前我市旅游業發展面臨著新的機遇和挑戰，我們將在市委和市人大的正確領導和監督下，與時俱進，開拓創新，不斷加快平度旅游業的發展步伐，為把旅游業培育成為拉動全市經濟發展、帶動就業的重要產業而努力奮斗。

二〇一一年七月十一日

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