第一篇：食品藥品監督管理局治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作實施方案

食品藥品監督管理局治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作實施方案

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發〔2006〕9號）精神和全國、全省治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂電視電話會議精神，結合我局實際，為進一步加強食品藥品監管，維護公平競爭的市場秩序，堅決懲治商

業賄賂行為，強化反腐倡廉工作。現制定如下實施方案：

一、治理商業賄賂的目標要求和指導原則

（一）目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話、中紀委六次全會和國務院廉政工作會議精神，落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《藥品管理法》等有關法律法規，扎實有序地開展治理工作，堅決查處藥品經營中的違法行為，維護公平競爭的市場秩序，加強干部職工廉潔自律教育，堅決查處收受財物或其他利益的商業賄賂案件。通過專項治理，使廣大干部職工思想上普遍受到教育，行政權力得到有效制約，系統制度建設基本得到完善，反腐倡廉工作深入推進，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為基本得到規范，藥品生產經營秩序得到好轉，形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的監督管理新局面，確保監管事業健康發展、監管人員健康成長，推動思茅醫藥經濟健康發展。

（二）指導原則

1、堅持標本兼治、綜合治理的原則。既立足當前，又著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行綜合治理；既堅決糾正、從嚴懲治，又深入探索有效預防的措施，建立長效機制。

2、堅持把握政策、維護大局的原則。從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既治理商業賄賂，又保持正常生產經營，促進經濟發展，維護社會穩定。

3、堅持屬地管理，分級負責的原則。各縣（區）食品藥品監督管理局要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監察等有關部門做好工作。

二、治理商業賄賂的工作重點

結合食品藥品監督管理工作實際，重點抓好以下五個方面的治理工作：

1、加大市場監管力度，堅決查處制售假劣藥品、醫療器械和非法經營、無證經營以及其它違反藥品、醫療器械管理法規的行為，規范市場經營秩序，努力營造統一、開放、競爭、有序的市場環境。

2、強化對行政審批和行政執法行為的監督。是否按照有關法律、法規、規章的規定，依法核發許可證和審批項目；是否嚴格執行政務公開制度，公開審批項目、報審條件、審批程序、審批時限、收費項目和收費標準。行政執法上，重點治理在查處制售假劣藥品、醫療器械案件和非法經營、無證經營中存在的商業賄賂問題，是否嚴格執行《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《行政處罰法》等有關法律法規的規定；是否嚴格按程序辦事、公正執法；是否存在商業賄賂等其他方面的問題。監督管理上，是否存在管理不嚴格，制度不健全，監督不到位，查處不得力的問題。

3、加強辦公用房等基礎設施建設的管理，重點治理在建設工程項目中存在的商業賄賂問題，相關審批程序是否規范齊全等。

4、嚴格執行政府采購制度。是否按照政府采購管理機構公布的集中采購目錄進行采購活動；是否實行采購預算制度和專戶集中支付制度；是否存在商業賄賂問題。

5、按照省局和市治理商業賄賂領導小組的要求，認真抓好藥品、醫療器械生產、經營企業的自查自糾工作。重點是督促指導企業認真做好治理商業賄賂重要意義的教育工作，樹立正確的榮辱觀；強化依法經營的觀念，自覺維護公平競爭規則；嚴格治理糾正在商業交往中不正當的交易行為，樹立企業良好的經營形象和社會形象。

三、治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂的方法步驟

（一）動員部署

1、召開動員大會，搞好思想發動。通過深入細致的宣傳教育，使廣大干部職工充分認識治理商業賄賂的重要性和必要性，糾正錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策上來，統一到省局和市委、市政府的工作部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習，提高思想認識。組織干部職工認真學習中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話、中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委五次全會、省政府廉政工作電視電話會議精神以及中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，明確治理商業賄賂的任務和要求，提高思想認識。把深入學習貫徹《黨章》、“社會主義榮辱觀教育”和開展向陳俊同志先進典型學習活動與加強法律法規、組織紀律、職業道德教育以及運用典型案例開展

第二篇：治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案

治理藥品醫療器械生產經營企業商

業賄賂實施方案

治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案

縣食品藥品監督管理局關于開展治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作的實施方案

為進一步規范藥品醫療器械生產經營秩序，維護公平競爭和人民群眾的根本利益，根據國家食品藥品監督管理局《關于在藥品醫療器械生產經營企業開展治理商業賄賂專項工作實施意見》和省、市局及《縣治理商業賄賂專項工作實施方案》的部署要求，現就我縣開展治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，認真貫徹中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、全省治理商業賄賂專項工作電視電話會議和國家食品藥品監管局治理藥品醫療器械生產經營企業專項工作會議精神，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，掌握政策，分類指導，精心組織、突出重點，深化改革，完善制度，堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，逐步規范市場經濟秩序，促進社會主義和諧社會建設。

二、工作重點和方法

治理藥品醫療器械生產經營企業不正當交易行為和監管工作中存在的重點問題。治理的重點是以下五個方面的問題： 一是藥品醫療器械生產經營企業及營

銷人員在推銷藥品醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等行為；

二是藥品醫療器械生產經營企業及相關人員在批發零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品醫療器械投標競標過程中[本文轉載自[那一世范文網-http://找文章，到那一世范文網]，采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；

三是藥品醫療器械生產經營企業在藥品醫療器械的審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；

四是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品經營獲取不正當利益的行為； 五是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受藥品醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予現金、有價證券和支付憑證等行為。開展對不正當交易行為的自查自糾。對不正當交易行為進行自查自糾，堅持把

思想教育和提高認識貫穿整個治理商業賄賂專項工作的始終。針對藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂專項工作的重點和監管工作中存在的突出問題，敦促來丹藥品醫療器械生產經營企業開展自查自糾；按照企業自查和監管部門自查相結合的要求,食品藥品監管局也要開展自查自糾工作。自查自糾主要是認真查以來藥品醫療器械生產經營企業存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；查找破壞市場經濟秩序，嚴重危害公眾健康與安全的突出問題。

依法查處商業賄賂案件。查處案件與自查自糾工作要同步進行，相互促進。嚴肅查處藥品醫療器械生產經營企業嚴重破壞公平交易原則，破壞市場經濟秩序和損害公眾健康與安全的商業賄賂案件；嚴肅查處本單位工作人員利用職權參與或干預企業經營活動，特別是利用行政執法權貪贓枉法、索賄受賄的案件，重點查辦大案要案，嚴懲違法犯罪行為。

并向社會公布舉報電話，動員鼓勵有關人員舉報投訴，注意保護舉報投訴人。配合執紀執法部門做好查處商業賄賂案件工作，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。

建立健全防治藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂的長效機制。在集中時間開展專項治理的基礎上，從大局和長遠出發常抓不懈，在加強日常監管的同時，著重建立起防治商業賄賂的長效機制。加強宣傳教育。縣食品藥品監管局將敦促藥品醫療器械生產經營企業利用一段時間開展法律、法規、紀律和職業道德教育，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。

規范生產經營秩序。進一步加強對藥品醫療器械生產經營企業的日常監管，強化對藥品經營企業實施gsp認證后的督查。積極推進藥品醫療器械流通體制改革，規范市場經濟秩序，使藥品流通渠道由分散向集中、透明、規范、高效的

方向轉變。

推進企業誠信建設。建立和完善適合我縣實際的企業及個人信用管理制度，積極推進藥品醫療器械生產經營信用體系建設，劃分企業信用等級，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制。

三、工作要求 提高認識，統一思想。治理商業賄賂是黨中央、國務院深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂，是全國治理商業賄賂專項工作的重點之一。我局將從講政治、講大局的高度，從維護公眾健康與安全、建設和諧社會的高度，深刻理解開展治理商業賄賂的重要性和緊迫性，把思想統一到中央的決策和部署上來，堅決貫徹中央的決定和市、縣政府的部署，迅速行動起來，深入、扎實地開展藥品醫療器械生產經營生產企

業治理商業賄賂專項工作，務求取得實效。

加強領導，落實責任。成立專項工作領導小組，由主要領導親自抓好此項工作的落實。建立和完善工作責任制；明確工作重點，找準存在的問題，認真進行整改，促進整個工作的深入開展。

精心組織，加強協調。堅持條塊結合，按照職能分工，牽頭組織藥品醫療器械生產經營企業開展治理工作，精心安排好各項工作，及時向縣委、縣政府匯報工作進度。加強與檢察、公安、紀檢監察、審計、工商等部門配合與協調，建立信息通報，情況交流等工作機制，形成治理商業賄賂的合力。對開展自查自糾不力的藥品醫療器械生產經營企業，食品藥品監管部門要派專人督促整改。以身作則,扎實工作。局機關工作人員要嚴于律已，以身作則，切實做好各個階段、各個環節的工作，搞好自查自糾，切實解決問題。把治理商業賄賂同完善反腐倡廉各項制度緊密結合起來，加強

對權力運行中各個環節的監督，從源頭上預防和治理腐敗；同深入學習黨章緊密結合起來，教育廣大黨員自覺遵守黨章，帶頭遵守法律，堅決抵御腐敗和不正之風；同深入開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，倡導良好的職業道德和行為規范，明榮知恥，揚榮棄恥，加強行為自律,轉變作風，堅持依法行政；同建設一支高素質的監管隊伍緊密結合起來，樹立科學監管理念，創新監管方式，提高科學監管水平。通過開展治理商業賄賂專項工作,推動全年食品藥品監管各項重點工作的完成，進一步規范藥品醫療器械市場秩序，促進我縣醫藥經濟更快更好地發展。

第三篇：治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案

治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案

縣食品藥品監督管理局關于開展治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作的實施方案

為進一步規范藥品醫療器械生產經營秩序，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn維護公平競爭和人民群眾的根本利益，根據國家食品藥品監督管理局《關于在藥品醫療器械生產經營企業開展治理商業賄賂專項工作實施意見》和省、市局及《××縣治理商業賄賂專項工作實施方案》的部署要求，現就我縣開展治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，認真貫徹中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、全省治理商業賄賂專項工作電視電話會議和國家食品藥品監管局治理藥品醫療器械生產經營企業專項工作會議精神，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，掌握政策，分類指導，精心組織、突出重點，深化改革，完善制度，堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，逐步規范市場經濟秩序，促進社會主義和諧社會建設。

二、工作重點和方法

（一）治理藥品醫療器械生產經營企業不正當交易行為和監管工作中存在的重點問題。治理的重點是以下五個方面的問題：

一是藥品醫療器械生產經營企業及營銷人員在推銷藥品醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等行為；

二是藥品醫療器械生產經營企業及相關人員在批發零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品醫療器械投標競標過程中[本文轉載自[，采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；

三是藥品醫療器械生產經營企業在藥品醫療器械的審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；

四是食品藥品監管系統工作人員插手干預藥品經營獲取不正當利益的行為；

五是食品藥品監管系統工作人員在行使監管權力過程中，收受藥品醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予現金、有價證券和支付憑證等行為。

（二）開展對不正當交易行為的自查自糾。對不正當交易行為進行自查自糾，堅持把思想教育和提高認識貫穿整個治理商業賄賂專項工作的始終。針對藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂專項工作的重點和監管工作中存在的突出問題，敦促來丹藥品醫療器械生產經營企業開展自查自糾；按照企業自查和監管部門自查相結合的要求,食品藥品監管局也要開展自查自糾工作。自查自糾主要是認真查2003年以來藥品醫療器械生產經營企業存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；查找破壞市場經濟秩序，嚴重危害公眾健康與安全的突出問題。

（三）依法查處商業賄賂案件。查處案件與自查自糾工作要同步進行，相互促進。嚴肅查處藥品醫療器械生產經營企業嚴重破壞公平交易原則，破壞市場經濟秩序和損害公眾健康與安全的商業賄賂案件；嚴肅查處本單位工作人員利用職權參與或干預企業經營活動，特別是利用行政執法權貪贓枉法、索賄受賄的案件，重點查辦大案要案，嚴懲違法犯罪行為。并向社會公布舉報電話，動員鼓勵有關人員舉報投訴，注意保護舉報投訴人。配合執紀執法部門做好查處商業賄賂案件工作，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制。

（四）建立健全防治藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂的長效機制。在集中時間開展專項治理的基礎上，從大局和長遠出發常抓不懈，在加強日常監管的同時，著重建立起防治商業賄賂的長效機制。

加強宣傳教育。縣食品藥品監管局將敦促藥品醫療器械生產經營企業利用一段時間開展法律、法規、紀律和職業道德教育，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。

規范生產經營秩序。進一步加強對藥品醫療器械生產經營企業的日常監管，強化對藥品經營企業實施g認證后的督查。積極推進藥品醫療器械流通體制改革，規范市場經濟秩序，使藥品流通渠道由分散向集中、透明、規范、高效的方向轉變。

推進企業誠信建設。建立和完善適合我縣實際的企業及個人信用管理制度，積極推進藥品醫療器械生產經營信用體系建設，劃分企業信用等級，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制。

三、工作要求

（一）提高認識，統一思想。治理商業賄賂是黨中央、國務院深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。治理藥品醫療器械生產經

營企業商業賄賂，是全國治理商業賄賂專項工作的重點之一。我局將從講政治、講大局的高度，從維護公眾健康與安全、建設和諧社會的高度，深刻理解開展治理商業賄賂的重要性和緊迫性，把思想統一到中央的決策和部署上來，堅決貫徹中央的決定和市、縣政府的部署，迅速行動起來，深入、扎實地開展藥品醫療器械生產經營生產企業治理商業賄賂專項工作，務求取得實效。

（二）加強領導，落實責任。成立專項工作領導小組，由主要領導親自抓好此項工作的落實。建立和完善工作責任制；明確工作重點，找準存在的問題，認真進行整改，促進整個工作的深入開展。

（三）精心組織，加強協調。堅持條塊結合，按照職能分工，牽頭組織藥品醫療器械生產經營企業開展治理工作，精心安排好各項工作，及時向縣委、縣政府匯報工作進度。加強與檢察、公安、紀檢監察、審計、工商等部門配合與協調，建立信息通報，情況交流等工作機制，形成治理商業賄賂的合力。對開展自查自糾不力的藥品醫療器械生產經營企業，食品藥品監管部門要派專人督促整改。

（四）以身作則,扎實工作。局機關工作人員要嚴于律已，以身作則，切實做好各個階段、各個環節的工作，搞好自查自糾，切實解決問題。把治理商業賄賂同完善反腐倡廉各項制度緊密結合起來，加強對權力運行中各個環節的監督，從源頭上預防和治理腐敗；同深入學習黨章緊密結合起來，教育廣大黨員自覺遵守黨章，帶頭遵守法律，堅決抵御腐敗和不正之風；同深入開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，倡導良好的職業道德和行為規范，明榮知恥，揚榮棄恥，加強行為自律,轉變作風，堅持依法行政；同建設一支高素質的監管隊伍緊密結合起來，樹立科學監管理念，創新監管方式，提高科學監管水平。通過開展治理商業賄賂專項工作,推動全年食品藥品監管各項重點工作的完成，進一步規范藥品醫療器械市場秩序，促進我縣醫藥經濟更快更好地發展。

第四篇：治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案

治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案

根據國家、省、市食品藥品監督管理局和市委、市政府關于開展治理商業賄賂專項工作的具體要求，為做好我縣治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn進一步規范全縣藥品、醫療器械生產經營秩序，維

護公平競爭，促進全縣醫藥經濟健康發展；維護人民群眾的根本利益，切實保障群眾用藥安全合理；深入推進反腐倡廉工作，確保我縣藥品監管工作人員行政執法公正廉潔，現制定我縣治理藥品、醫療器械生產經營企業（以下簡稱藥械工商企業）商業賄賂專項工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》以及省、市局會議精神的要求，結合我縣藥品、醫療器械經營和監管工作實際，統一部署，精心組織，突出重點，標本兼治，穩步推進，務求實效。

二、治理的重點

1、藥械工商企業及營銷人員在推銷藥品、醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等財物的行為；

2、藥械工商企業及相關人員在批發零售、廣告宣傳、投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；

3、藥械工商企業在認證發證、檢查驗收、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；

4、藥械工商企業通過不正當手段虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為；

5、藥品監管工作人員插手干預藥品、醫療器械企業經營或投資入股藥品、醫療器械經營獲取不當利益的行為；

6、藥品監管工作人員在行使監管權力過程中，收受藥械經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。

三、指導原則

我縣藥品監督管理機構和藥械經營企業，要根據以上確定的六個方面的工作重點，認真查找2003年以來存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為和破壞市場經濟秩序，嚴重損害公眾健康與安全的突出問題。

1、標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段，對藥械工商企業不正當交易行為進行綜合治理。

2、統籌部署，有序推進。既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠、建立治理商業賄賂的長效機制，積極穩妥地把治理工作推向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題。要以公益性強、與人民群眾切身利益密切相關，嚴重破壞藥品、醫療器械生產經營正常秩序的問題為重點，著力治理各企業以及藥品監管機構表現突出的問題。

4、堅持把握政策，維護發展大局。既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持藥品、醫療器械生產經營的正常工作秩序，維護改革發展和穩定的大局。

四、總體目標

通過自查自糾，使藥械工商企業及其從業人員普遍受到深刻的法律、紀律和職業道德教育，堅決糾正藥品、醫療器械經營活動中，違反商業道德和市場規則的錯誤觀念和行為，使企業誠實守信，遵紀守法；找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作。通過查處商業賄賂案件，嚴懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。通過完善法律法規和制度，建立健全監管制約機制，堵塞監管漏洞，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。經過治理商業賄賂專項工作，建立藥械工商企業公平競爭的市場環境，營造藥械經營領域公平競爭的市場秩序。樹立科學監管理念，提高監管隊伍的整體素質和監管水平，切實做到廉潔從政，依法行政，嚴格執法，公正執法。

五、方法步驟和時間安排

認真開展自查自糾，突出抓好四個階段的工作

第一階段：動員部署（5月份）。

縣藥品監管機構和藥械工商企業，領導班子要召開專門會議，進行學習討論，提高認識，端正態度，統一思想，要層層動員，加大宣傳力度，提高全員的認知度。要結合本部門本單位實際，有針對性地制定治理商業賄賂專項工作實施方案和自查自糾方案。要認真分析本部門本單位存在問題，明確治理工作重點、目標要求和方法步驟。要按照所制定的實施方案，認真安排和組織專項工作的各個環節和各項工作。

縣局機關要以科室為單位，組織好學習和討論，認真做好自查自糾和整改提高工作。同時，縣局機關及全縣藥械工商企業的干部職工，要積極行動起來，對縣局在市場監管、行政審批、檢查驗收、行政處罰工作中的商業賄賂問題，向縣局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室投訴舉報，縣局治理商業賄賂領導小組將認真核實并嚴

第五篇：關于開展治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作實施方案

關于開展治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作實施方案

縣食藥監分局關于開展治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作實施方案

為深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn根據中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕

9號）、國家局《關于印發〈國家食品藥品監督管理局貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神的意見〉的通知》（國食藥監辦〔2006〕80號）和區、市食藥監局相關文件精神，組織實施好治理商業賄賂專項工作，結合本分局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕9號）和區、市食藥監局相關文件精神，統一部署，精心組織，協調配合，突出重點，標本兼治，把握政策，分類指導，穩步推進，強化責任，分步實施，務求實效。進一步規范我縣食品藥品市場秩序，維護公平競爭，促進改革開放，加快經濟發展，維護社會穩定，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、總體目標

（一）通過自查自糾，使藥品醫療器械生產經營企業及其從業人員普遍受到深刻的法律、紀律和職業道德教育，堅決糾正藥品醫療器械生產經營活動中，違反商業道德和市場規則的錯誤觀念和行為，使生產經營企業誠實守信，遵紀守法；使分局工作人員普遍受到教育，廉潔自律意識顯著增強，切實找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作。

（二）通過查處商業賄賂案件，嚴懲違法亂紀行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。

（三）通過建立健全規章制度和監督制約機制，堵塞監管漏洞，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。

（四）經過治理商業賄賂專項工作，營造藥品醫療器械生產經營領域公平競爭的市場經濟秩序，進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經濟秩序，幫助和引導企業樹立正確的經營理念、誠信經營。通過建章立制，強化對分局行政人員的監管，提高監管隊伍的整體素質和監管水平，樹立科學監管理念，抓好監管，寓監管服務于促進醫藥產業健康協調發展之中。

三、工作重點

（一）、藥品醫療器械生產經營企業及營銷人員在藥品醫療器械經營過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等財物的行為。

（二）、藥品醫療器械生產經營企業及有關人員在批發零售、廣告宣傳、參加藥品醫療器械投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為。

（三）、藥品醫療器械生產經營企業在藥品醫療器械的審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當的手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為。

（四）、藥品醫療器械生產經營企業通過不正當手段使其產品進入醫保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為。

（五）、利用商業賄賂手段銷售假劣藥品醫療器械的行為；非法經營、無證經營的行為，重點是非法經營者通過掛靠的形式，或以藥品生產、經營企業的名義從事藥品購銷活動和向有關人員進行商業賄賂的行為。

（六）、食品藥品監管工作人員插手干預藥品醫療器械企業生產經營或投資入股藥品醫療器械經營獲取不正當利益的行為。

（七）、食品藥品監管工作人員在審批、認證、檢驗、稽查等公務活動中，收受藥品醫療器械生產經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。

四、實施步驟

（一）自查自糾

自查自糾主要是認真查找2003年以來藥品醫療器械生產經營企業存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；查找破壞市場經濟秩序，嚴重損害公眾健康與安全的突出問題。藥品醫療器械生產經營企業自查自糾工作由縣分局組織實施，并在企業自查自糾過程中，組織檢查，督查、督辦。分局的自查自糾由分局黨組負責并組織實施。自查自糾工作要真抓實干、務求實效。工作安排和具體方法步驟如下。

第一階段：動員部署（4－6月）。開展動員宣傳、調查摸底、制定實施方案，部署治理工作。分局要組織藥品醫療器械生產經營企業深入開展思想動員，廣泛宣傳黨中央、國務院和縣委、縣政府關于治理商業賄賂專項工作的要求，以及市食品藥品監督管理局關于在藥品醫療器械生產經營企業開展治理商業賄賂專項工作的意見，使企業員工充分認識在藥品醫療器械生產經營企業開展治理商業賄賂的重要性和緊迫性，把思想認識統一到黨中央、國務院和區、市黨委政府的決策上來。

第二階段：查擺問題（7－8月）。結合實際，突出重點，認真查

找存在的問題，通過問卷調查、召開座談會、整理群眾來信來訪等形式，摸清藥品醫療器械生產經營企業在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平公平交易的手段做法，掌握企業的基本情況。對查找舉報出來的問題要梳理歸類，按照有關規定，確定不正當交易行為的性質，屬于涉嫌違法犯罪的，立即移交司法部門；屬于違紀違規的，移交紀檢監察部門；屬于行業不正

之風的，要結合糾風工作，實事求是地做出處理。分局和各藥品醫療器械生產經營企業查擺的重點問題于9月5日前報市局治理商業賄賂領導小組辦公室。

第三階段：分析整改（9－11月）。分局要督促相關企業從社會影響、體制、法制、監管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，查找產生不正當交易行為的原因，了解掌握不正當交易行為在本企業發生的內在規律、特點，針對存在問題認真進行整改。并將查找漏洞、分析原因、整改措施于12月5日前報市局治理商業賄賂領導小組辦公室。

第四階段：總結提高（2006年12月－2007年1月）。全面總結治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作情況，鞏固提高治理成果，進一步建立健全長效機制。并將總結于1月25日前報市局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）案件查處

查處案件與自查自糾工作要同步進行，相互促進，查處案件要貫穿治理商業賄賂專項工作的全過程。

1.查辦案件的指導原則。在縣委、縣政府統一領導下，配合執紀執法部門做好查處商業賄賂案件工作。在查處商業賄賂案件中，嚴格依據現有法律法規，堅持嚴格執法，嚴懲違法犯罪行為；堅持以事實為依據，以法律為準繩；堅持寬嚴相濟，懲處與保護并重；堅持發展是第一要務，保護企業的正常經營；堅持改革開放，維護穩定和諧。

2.查辦案件的重點。嚴肅查處藥品醫療器械生產經營企業嚴重破壞公平交易原則；破壞市場經濟秩序和損害公眾健康與安全的商業賄賂案件；嚴肅查處分局工作人員利用職權參與或干預企業經營活動，特別是利用行政審批權和行政執法權貪贓枉法、索賄受賄的案件。

3.查辦案件的具體要求。

（1）暢通舉報渠道。向社會公布舉報電話（市局的監督舉報電話：00000000）；分局監督舉報電話：00000000），并要注意保護舉報投訴人的合法權益。

（2）重點查辦大案要案。加大力度，查處發生在藥品醫療器械生產經營企業和分局中的違法案件。涉及分局工作人員的，要依照黨紀政紀規定，在職責和權限范圍內進行查處；涉及藥品醫療器械經營生產企業的，要認真排查線索，與執紀執法部門溝通，重要線索要及時移送，并做好配合工作；在嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械行為的同時，要深挖并依法嚴懲假藥案件背后的商業賄賂行為，并依法嚴懲。

（3）準確把握政策界限。要把依紀依法嚴格辦案貫穿于查辦案件的全過程。正確區分正當商業交往、違紀違規與違法犯罪行為，分清罪與非罪，綜合考慮，恰當處理。對主動交待問題、積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰；對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件要依法從嚴懲處。

（4）加大督查督辦力度。要做好重點案件的督查督辦工作，對自查自糾和群眾舉報反映出的突出問題，要進行現場督查。

（三）建立健全長效機制

治理商業賄賂是一項長期而艱巨的任務，既要集中治理，更要常抓不懈，注重建立起防治商業賄賂的長效機制。

1.加強教育引導。運用典型，在藥品醫療器械生產經營企業和分局開展法律、法規、紀律和職業道德等方面的教育，廣泛宣傳有關政策，引導大家牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，自覺增強拒腐防變的能力，積極營造科學監管、規范經營、公平交易的良好氛圍。

2.強化企業制度建設。藥品醫療器械生產經營企業要樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，嚴格遵守公平競爭規則，制定從業人員行為準則和職業規范，建立起一整套比較完善的工作制度和工作機制。要充分發揮藥品質量管理協會的作用，積極推行反商業賄賂承諾制，嚴格行業自律。

3.加強監管，深化改革。加強對藥品醫療器械生產經營企業的日常監管，規范經營秩序。強化對藥品經營企業實施g認證后的督查。嚴格執行藥品醫療器械生產經營企業退出機制，對達不到g要求的一律停止經營；對嚴重違法違規的企業，依法予以吊銷許可；對新開辦的藥品醫療器械生產經營企業，依照法律法規，嚴格準入管理。

4.加強企業誠信建設。積極推進藥品醫療器械生產經營信用體系建設，劃分企業信用等級，按照信用等級，采取相應的監管措施。對違規的經營企業要教育幫助、限期整改，經教育幫助未改的，分局將采取措施予以制裁，直至吊銷其許可證。

5.建立健全規章制度。堅持依法審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，規范行政審批工作程序，完善行政審批項目的具體內容、標準和要求。制定優化審評資源配置、提高效率的辦法和措施，建立健全科學、公正、透明的審評審批機制、制度和審查體系，從源頭上預防和治理腐敗。

五、工作要求

治理商業賄賂專項工作事關大局，責任重大。各藥品醫療器械生產經營企業和分局要從講政治的高度，從維護公眾健康與安全的角度，充分認識治理商業賄賂的重要意義，加強領導，精心組織，周密安排，穩步推進，確保工作扎實有效地進行。

（一）加強領導，落實責任。治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作嚴格實行“誰主管，誰負責”原則。分局要成立領導小組，“一把手”負總責，分管領導直接抓，建立健全工作機構，落實工作人員，建立和完善工作責任制和責任追究制。各藥品醫療器械生產經營企業要認真落實專項治理的要求，企業主要負責人要親自掛帥，扎實開展此項工作。

（二）制定措施，狠抓落實。要注重在結合實際上做文章，在工作落實上見成效，要明確工作重點，找準存在的問題，認真進行整改，切實做到有部署、有措施、有督促、有檢查、有實效。

（三）精心組織，加強協調。要定期向縣委、縣政府請示匯報，并加強與檢察、公安、紀檢監察、審計、工商等部門的配合與協調，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成治理商業賄賂的整體合力。要定期將工作情況報市局治理商業賄賂領導小組辦公室，重要情況要及時報告。

（四）轉變作風，穩步推進。要嚴格執行各項廉政制度規定、貫徹黨風廉政建設責任制，不斷改進思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，全面落實2006年全市食品藥品監管工作任務。要嚴格把握政策，保持隊伍團結穩定，維護經營正常秩序；對拒不主動查找問題、不切實糾正錯誤，特別是頂風索賄受賄的，要依法依紀從重嚴肅處理，確保治理商業賄賂專項工作等各項任務的順利完成。

2006年5月20日