第一篇：全國民政工作會議確定2007年工作重點（精選）

全國民政工作會議確定2007年工作重點

2007年的工作任務可以概括為：突出一個主題，打造兩個平臺，發揮兩種力量，造就三支隊伍, 保障三個群體，建設四個載體，實施五項工程，推進六項工作。突出一個主題，就是突出服務和諧社會建設的主題；打造兩個平臺，就是全面開展、推進城市社區、農村社區建設兩個平臺；發揮兩種力量，就是發揮政府主導和社會參與兩種力量；造就三支隊伍,就是建設民政干部職工、社會工作者、志愿者三支隊伍；保障三個群體，就是保障困難群體、特殊群體、優撫群體的基本生活和合法權益；建設四個載體，就是繼續實施“明天計劃”和“地名公共服務工程”，啟動“藍天計劃”、“霞光計劃”；實施五個工程，就是實施“社會救助、國家災害應急救援、社會福利、社區服務、愛心護理”五大國家公共服務重點工程；推進六項工作，就是強化民間組織的培育發展和依法監管，提升專項社會行政事務管理和公共服務水平，加強福利彩票發行管理工作，推進基層民政建設，加快制度建設，深入開展民政政策理論研究和宣傳工作。具體如下：

（一）切實保障困難群體、特殊群體、優撫群體權益

民政工作面向全體社會成員，服務于廣大人民群眾，但最直接的服務對象還是三類群體：一是受災群眾、貧困人口、流浪乞討人員等困難群體；二是老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體；三是烈軍屬、在鄉老紅軍、復員退伍軍人、傷殘軍人、軍隊離退休干部等重點優撫群體。保障好這“三個群體”的切身利益，是各級政府的責任，也是民政工作的重要職責。2006年，在保障困難群眾基本生活方面，扎實有效地實施了臺風、洪澇、干旱等各種自然災害的應急救助，明顯提高了綜合減災救災能力；繼續完善城市低保制度，實現了農村五保供養由農民互助共濟向財政保障為主的轉變，加快了建立農村低保制度的步伐；全國普遍建立農村醫療救助制度，穩步開展城市醫療救助試點工作；切實加強了流浪乞討人員救助管理工作。25個省、自治區、直轄市政府出臺了社會救助體系建設的綜合性文件，社會救助體系框架基本建立，救助水平有新的提高，城鄉絕大多數困難群眾的基本生活得到了有效保障。在改善特殊群體福利待遇方面，全面落實《農村五保供養條例》，使五保供養有了制度保障;深入開展養老服務社會化示范活動，有效推進了老年人社會福利服務社會化；通過完善救助、社區康復、福利企業集中安置殘疾人就業等多種方式，切實保障了殘疾人合法權益；與有關部門聯合制訂政策，實現了孤兒救助從養教到關注全面健康發展的重大制度性轉變，繼續實施“明天計劃”，使福利機構的2萬多名具有手術適應癥的殘疾兒童得到了手術康復。福利彩票發行管理工作成效顯著，截止到 11月20日，共發行福利彩票425億元，市場占有率達到61%。在維護優撫群體合法權益方面，深入開展擁軍優屬活動，大幅度提高了重點優撫對象撫恤補助標準，聯合有關部門出臺了殘疾軍人醫療保障的辦法，制訂了解決復退軍人有關生活困難問題的政策，向國務院和中央軍委上報了退役士兵安置改革的方案，在爭取中央財政列支安置補助金上邁出了實質性的步伐，完成了軍休干部年度交接任務。

六中全會《決定》確定到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，提出了完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度的任務。明確了逐步建立農村最低生活保障制度、發展社會醫療救助、完善應急管理體制機制的要求。指出了發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和發展老齡事業、開展多種形式的老齡服務的方向。提出了完善優撫安置政策、加大退役軍人就業指導和服務、深入開展雙擁共建工作、鞏固軍政軍民團結等要求。

貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于促進社會的公平和穩定，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，以創新管理方式和增強財力支撐為推進手段，切實保障“三個群體”的基本生活權益。

六中全會《決定》要求全面開展城市社區建設，積極推進農村社區建設，完善基層服務和管理網絡，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有效、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協助政府做好公共服務和社會管理工作，實現政府行政管理和社區自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治良性互動。完善社區公共服務，開展社區群眾性自助和互助服務，發展社區服務業。

貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于擴大基層民主，以推動和諧社區建設為目標，以完善城鄉基層管理和服務網絡為著力點，積極推進農村社區建設，全面開展城市社區建設，加快建設管理有效、服務完善、文明祥和的新型城鄉社區。農村社區建設要在試點基礎上總結經驗，加強探索，積極推進，以黨組織領導下的充滿活力的村民自治為重點，繼續加大村務公開、民主管理制度完善的力度，合理整合社區資源，積極引導社會救助、社會福利和衛生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務進農村社區，建立健全有效覆蓋、有序參與的農村基層服務和管理網絡。城市社區建設要從大中城市向小城鎮全面推進，擴大社區直接選舉范圍，開展居務公開、民主評議，提高居民自治功能，深入貫徹國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》，啟動國家社區服務重點工程，切實加強以社區綜合服務為主體、各類專項服務相配套的社區公共服務設施建設，拓展社區服務領域，建立健全功能完善、質量較高的城市基層服務和管理網絡。積極配合有關部門研究制訂和諧社區建設的文件，明確城鄉和諧社區建設的目標任務、體制機制和政策措施，有步驟地開展城鄉和諧社區創建活動，進一步激發城鄉社區活力。

（三）切實增強民間組織服務社會的功能

民間組織是黨聯系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。認真做好民間組織發展和管理工作，對于加強社會建設和管理、推進社會管理體制創新和人民群眾參與經濟社會事務管理，具有十分重要的意義。2006年，民間組織工作堅持培育發展和管理監督并重，進一步加強了分類指導。繼續加大農村專業經濟協會、行業協會、社區民間組織和公益性民間組織的培育發展力度，積極支持和引導民辦非企業單位發展。認真研究和落實涉外民間組織登記管理工作機制。啟動了民間組織服務社會主義新農村建設活動，繼續推進民間組織自律與誠信建設。建立健全民間組織有關信息公布制度和年檢制度。加強民間組織信息化建設，積極開展民間組織評估體系研究和試點工作。總體上看，民間組織布局得到調整，結構不斷優化，質量有所提高，在經濟社會發展中的作用日益顯現。

六中全會《決定》較為詳細地闡述了社會組織在和諧社會建設中的任務，提出要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。核心要求是健全社會組織、增強服務社會功能。

貫徹六中全會和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于經濟社會發展，以增強民間組織服務社會功能為著力點，繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，依法管理、分類規范、正確引導、發揮作用，加快形成管理規范、布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的民間組織發展格局。要繼續完善培育扶持行業協會、商會、農村專業經濟協會的政策，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位，規范發展各類基金會。深入開展“民間組織服務社會主義新農村建設”和“民間組織自律與誠信建設”活動，發揮各類民間組織的積極作用。建立健全政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制。加強執法監督檢查，及時有效查處民間組織違法行為和非法民間組織，維護社會穩定。

第二篇：全國民政工作會議確定2007年工作重點

全國民政工作會議確定2007年工作重點 2007年的工作任務可以概括為：突出一個主題，打造兩個平臺，發揮兩種力量，造就三支隊伍, 保障三個群體，建設四個載體，實施五項工程，推進六項工作。突出一個主題，就是突出服務和諧社會建設的主題；打造兩個平臺，就是全面開展、推進城市社區、農村社區建設兩個平臺；發揮兩種力量，就是發揮政府主導和社會參與兩種力量；造就三支隊伍,就是建設民政干部職工、社會工作者、志愿者三支隊伍；保障三個群體，就是保障困難群體、特殊群體、優撫群體的基本生活和合法權益；建設四個載體，就是繼續實施“明天計劃”和“地名公共服務工程”，啟動“藍天計劃”、“霞光計劃”；實施五個工程，就是實施“社會救助、國家災害應急救援、社會福利、社區服務、愛心護理”五大國家公共服務重點工程；推進六項工作，就是強化民間組織的培育發展和依法監管，提升專項社會行政事務管理和公共服務水平，加強福利彩票發行管理工作，推進基層民政建設，加快制度建設，深入開展民政政策理論研究和宣傳工作。具體如下：

（一）切實保障困難群體、特殊群體、優撫群體權益

六中全會《決定》確定到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，提出了完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度的任務。明確了逐步建立農村最低生活保障制度、發展社會醫療救助、完善應急管理體制機制的要求。指出了發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和發展老齡事業、開展多種形式的老齡服務的方向。提出了完善優撫安置政策、加大退役軍人就業指導和服務、深入開展雙擁共建工作、鞏固軍政軍民團結等要求。

貫徹落實六中全會精神和十二次民政會議工作部署，2007年要著眼于促進社會的公平和穩定，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，以創新管理方式和增強財力支撐為推進手段，切實保障“三個群體”的基本生活權益。

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第三篇：2011民政工作重點

2011民政工作重點

1、鞏固

一是鞏固2010年城鄉陽光低保成果，2011民政工作重點。在鞏固2010年城市陽光低保和農村低保分類施保成果的基礎上，全面規范城鄉低保。

二是鞏固大宗物資集中采購成果。2010年，民政局對敬老院用煤、面粉、棉衣被等用品全部通過政府采購中心進行集中采購，規范了采購程序。2011年，民政局將把大宗物資的購買全部通過政府采購進行。

三是鞏固抗災救災成果。借鑒“4·24”特強沙塵暴的經驗，完善自然災害應急預案，建立鄉村災情信息系統(報告制度)，培養基層災害信息員，切實提高災害應急救助能力和綜合減災能力。

四是鞏固項目建設成果。以“十二五”規劃的項目為重點，規劃實施蘇武敬老一院擴建、綜合減災教育培訓基地建設等項目。

2、提高

一是提高農村五保供養水平和敬老院管理水平。農村五保集中供養標準由每年1800元提高到2400元，分散供養標準由每年1600元提高到2200元;將五保供養對象的門診補助從300元提高到500元。在提高五保供養標準的基礎上，借鑒周邊地區同行業的先進管理經驗，重點從安全、飲食、衛生、服務等方面大幅度提高敬老院的管理水平。

二是提高城鄉低保管理水平。以點帶面，全面深入推行城鄉陽光低保，規范民主評議、規范對象確定、規范審核程序，實現城鄉低保管理工作再上新臺階。

三是提高優撫安置水平。全面落實各項優撫安置政策，建立與經濟發展水平相適應的聯動機制。將1-6級以外的重點優撫對象的門診補助從100元提高到300元。

四是提高城鄉低保保障標準。城市低保標準由每月184元提高到203元，人均月補助標準由118元提高到137元;農村低保年保障標準由850元提高到1096元，人均月補助標準由65元提高到72元。

3、抓點

一是抓好低保示范點。抓好現有示范點，擴大示范面，點面結合，以點帶面。確定6個示范鄉鎮(分別為蔡旗鄉、薛百鄉、三雷鎮、蘇武鄉、大灘鄉和東湖鎮)，統一標準，全面推進;其他鄉鎮確定2個示范村。

二是抓好居家養老示范點。在城區街道社區居委會建立居家養老新模式示范點，以政府購買服務等形式為主，通過有償、低償、無償等形式，解決城鎮“空巢”老人和特困高齡老人的養老問題。

三是抓好示范性敬老院。將現有敬老院全部建成省級示范性敬老院。

四是抓好雙擁共建示范點。以“雙擁模范縣”驗收為契機，創建軍民共建社會主義新農村建設示范點、國防雙擁教育基地、軍民共建林等示范點。

五是抓好基層政權建設和民政管理示范點。以本次村“兩委”換屆為契機，在全縣打造10個基層政權建設和民政管理示范村。

4、落實

一是落實幾件實事，工作總結《2011民政工作重點》。即建立高齡老人補貼制度，提高五保對象供養標準，擴建蘇武敬老一院。

二是落實兩項活動。2011年，民政局要開展好兩項活動(即，開展民政干部幫扶聯系活動。民政局班子成員每人聯系一所敬老院，民政干部每人聯系幫助10戶城鄉低保戶、重點優撫對象戶，幫助解決生產生活困難。開展城鄉低保規范年活動。嚴格按照有關政策規定，提升示范點水平，以點帶面，全面實施陽光低保，規范城鄉低保管理)。

三是落實惠民政策。緊密配合縣上開展的惠民政策落實活動，不折不扣地將各項惠民政策落到實處。

四是落實各項規章制度。一方面要堅持依法行政，堅決遵守各項財經紀律，大宗物資集中采購，重大事項民主決策，政策落實公正公開;另一方面，要逐步完善落實各單位，特別是敬老院等支出單位的各項規章制度，確保管理有章可循。

5、完善

探索建立完善以社會救助、和諧社區、社會福利、社會組織為主導，覆蓋所有民政業務的“四大體系”。在工作部署、人員配備、經費安排，堅持圍繞“四大體系”展開。

一是完善社會救助體系。建立完善以城鄉居民最低生活保障為重點，以自然災害救助、五保供養、大病醫療救助、臨時救助、高齡補貼、優撫優待等為主要內容的社會救助體系，切實解決困難群眾實際困難，保證他們過上健康的生活。更加深入推行城鄉陽光低保，嚴把政策知曉關、典型示范關、收入核查關、民主評議關、公開公示關、審核審批關、督促檢查關、群眾滿意關等八道關口，保證施保過程公開透明、保障對象公正公平，努力實現應保盡保、堅決執行“應退盡退”。借鑒“4·24”特強沙塵暴的經驗，完善自然災害應急預案，建立鄉村災情信息系統(報告制度)，培養基層災害信息員，切實提高災害應急救助能力和綜合減災能力。在落實各項社會救助過程中，堅持做到“三審查”(即村、鄉、縣三級分別進行審查)、“三公開”(即救助過程公開透明、救助對象公開公示、救助金額公開合理)、“三簽字”(即村、鄉、縣三級審查同意救助的負責人要簽字，單位要蓋章)，確保操作規范、過程公開、救助公正、結果公平。

二是完善和諧社區體系。以打造和諧宜居社區為重點，建立完善自治管理、安全穩定、服務便捷、環境優美、民主共建的和諧社區體系。以社區為單位，探索推行以家庭為主導、社區為依托、機構為補充的養老模式，通過家庭、政府、社會共同負擔，建立起有償、低償、無償互補的社區服務體系。

三是完善社會福利體系。以推進農村社會養老改革、全面提高農村五保集中供養率為主，完善社會福利體系。進一步加強現有敬老院的管理，繼續完善各項規章制度，持續提升服務質量，充分發揮已有資源的效益，切實提升集中供養對象生活水平;積極爭取各級各部門支持，提高五保對象供養標準;籌措資金，擴建蘇武敬老一院，穩定提高五保集中供養率;探索政府購買服務為主要形式的養老服務新模式，為城區高齡貧困老人、“空巢”老人提供低償或無償服務;將1-6級以外的重點優撫對象的門診補助從現行的100元提高到300元;充分發揮慈善協會的社會功用，切實展開對社會弱勢群體的有效救助。

四是完善社會組織體系。大力扶持行業協會、農村專業經濟協會和公益性社會組織的健康發展，認真做好社會團體和民辦非企業單位的管理工作，充分發揮新社會組織的優勢，為社會經濟發展作出突出的貢獻。以第七屆村委會換屆為契機，強化基層政權建設、推進基層民主建設，保證農村社會和諧穩定，保障社會經濟快速發展。

第四篇：2006年民政工作重點

2006年民政工作重點

關于2006年的全市民政工作，總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，以加快民政事業發展為第一要務，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”這一主線，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，抓管理、強服務、創品牌、出亮點，努力開創2006年

全市民政工作新局面，為構建和諧社會作出更大貢獻。

2006年全市民政工作的主要任務是：健全一個體系,完善兩個機制,推進四項工作，實現三個目標。

一、健全一個體系，即健全全員覆蓋的社會救助體系。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，提高城市居民最低生活保障標準，由156元提高180元，擴大城市低保的覆蓋面；取消農村特困戶救助制度，建立農村最低生活保障制度，實施動態管理和低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位；建立以財政供養為主的新型農村五保供養機制，切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，全面提高敬老院的管理和服務水平，力爭全市農村五保對象集中供養率達到60以上；建立城鄉大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助；進一步規范完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業援助制度；大力發展社會慈善事業，認真組織開展慈心“一日捐”活動，抓好慈善資金募集和項目實施，建立“慈心超市”等新型社會互助形式。通過以上制度的不斷建立和完善，確保在全市建立起全員化、系統化、規范化的社會救助體系。

二、完善兩個機制，即完善村民自治機制和社區管理機制。一是著力完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治機制。深入貫徹落實中辦發［2004］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務公開民主管理工作規范》，進一步規范完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現村務公開民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階;充分發揮各級村務公開民主管理工作機構的作用，落實工作職責，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養一批典型示范單位，促進全市村務公開工作進一步深入；加強調度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務公開率達到100，落實比較好的村達到90以上。二是著力完善以基礎設施和社區服務為重點的社區管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規范、調整完善”的工作思路，將社區基礎設施納入“城中村”開發規劃，實行規劃、設計、建設、驗收“四統一”，爭取三年內全實“城中村”社區辦公服務用房；對其他社區辦公服務用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認真落實社區干部工資，充分調動社區干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉的原則，不斷改革完善社區管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區事務的屬地化管理；堅持“政府主導、社區主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區服務業發展的規劃和政策，進一步健全社區服務網絡，拓展社區服務領域，逐步實現社區服務市場化、產業化和社會化。

三、推進四項工作，即大力推進雙擁優撫安置、農村經濟協會、社會福利社會化、社會行政事務管理工作。一是大力推進雙擁和優撫安置工作制度化。以爭創新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標，全力抓好《萊蕪市擁軍優屬擁政愛民工作三年規劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環境；積極開展社區擁軍和企業擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關心的熱點難點問題。認真落實《軍人撫恤優待條例》，制定完善優撫工作配套政策，確保優撫對象撫恤定補金及時足額發放，指導各區做到重點優撫對象“四位一體”醫療保障制度的常態運行，切實解決重點優撫對象醫療難問題；做好城鎮退役士兵安置工作，繼續實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮退役士兵得到妥善安置。認真落實我市《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策的意見》，及時足額發放一次性經濟補助金，全市城鎮退役士兵自謀職業率保持50以上。二是大力推進農村經濟協會特色化。堅持以區級協會為龍頭，以鄉鎮級協會為重點，以村級協會為基礎，重點在三辣、畜禽、林果等優勢產業，積極推行“協會 公司 基地 農戶”和“支部 協會”的模式，幫助已經成立的農村經濟協會建立健全組織管理機構、完善以協會章程為中心的規章制度，加強對農村經濟協會負責人的培訓力度，促進農村經濟協會管理的規范化，為促進農民增收和農村經濟發展發揮更大作用。三是大力推進社會福利事業發展社會化。認真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養老服務社會化示范活

第五篇：全國、全省民政工作會議傳達提綱

全國、全省民政工作會議精神傳達提綱

一、2011年全國民政工作會議精神

2011年全國民政工作會議于2010年12月26日在北京召開。會議的主要任務是貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2010年民政工作，研究部署2011年民政工作任務。

《2010年民政工作報告》指出：2010年，各級民政部門緊緊圍繞黨和國家的中心任務，按照講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務的基本思路和工作安排，切實履職，扎實工作，銳意創新，推動各項民政工作取得了新進展：救災減災高效有序；社會救助水平進一步提升；社會福利事業加快發展；擁軍優撫安置邁出新步伐；城鄉基層民主和社區建設實現新突破；社會組織建設與管理取得新成效；區劃地名工作創新開展；婚姻、收養、殯葬和流浪救助管理與服務繼續加強；社會工作及其人才隊伍建設扎實推進；慈善事業健康發展；民政領域國際合作和涉港澳臺工作不斷拓展和深化；民政可持續發展能力進一步增強。

會議部署了《2011年民政工作要點》。指出：2011年民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發展主題，切實提高民生保障和優撫安置工作水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力。要提高救災應急水平，做好綜合減災工作；要健全社會救助管理制度，加強管理；要推進社會養老服務體系建設，完善孤兒保障制度，發 展殘疾人福利事業，推動福利彩票事業健康發展；要推進退役士兵安置改革，改善優撫對象待遇，加強烈士褒揚工作，加大傷病殘退役軍人安置力度，落實軍休人員安置政策，提升優撫安置事業單位服務能力，深化雙擁工作；要深化城鄉基層民主，統籌城鄉社區建設；要鼓勵和支持社會組織發展，加強社會組織監督管理；要穩妥推進行政區劃調整，加強平安邊界建設，完善地名公共服務體系；要規范婚姻工作，深化收養工作，推進殯葬改革，做好流浪乞討人員救助工作；要完善配套政策，強化培養評價，推進專業服務；要推進《慈善事業促進法》立法的相關工作，建立慈善事業協調機制和慈善活動評價機制，加大慈善文化的宣傳力度；要抓好規劃引領，加快民政公共服務設施建設，發揮公共服務設施功能；要推進立法工作和依法行政，抓好人才、科技和標準化建設，加強基層民政建設，加強國際及涉港澳臺交流合作，推進部省（區、市）合作；要加強監督檢查，扎實推進作風建設，加強懲治和預防腐敗體系建設。

會上，李立國部長做了題為《改善思維方式和工作方法》的講話。李部長指出：一要樹立科學的思維方式。堅持用全面的、聯系的、發展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。要找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。要與時俱進，以發展眼光、創新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發展趨勢、體現群眾要求。二要堅持群眾觀點和路線。根據群眾的需要和經濟社會發展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾 的基本生活權益和民主政治權利。要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。三要注重借助社會力量。要改變孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，日益擴大民政公共服務的資源和能量；推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發展民政公共服務，形成有序競爭、多元并存、共同發展的民政公共服務供給格局。四要善于運用市場機制。在民政資源分配上，可以采用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優選用，讓資源流向最能創造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。五要熟練使用現代工作手段。要善于利用現有社會條件來運籌工作，善于運用科技手段進行開放式工作，善于運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現代轉型，推進民政工作精確管理、提升效能。六要經常督查落實。要切實抓好督查落實工作，要將督查工作經常化、制度化，通過督查推動工作落實。大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。還要積極接受各界監督，鞭策自己提高效率，抓好落實，加強自律，當好表率。

二、2011年全省民政暨黨風廉政建設工作會議精神 2011年全省民政暨黨風廉政建設工作會議2月16日上午在省福利彩票培訓基地召開。會議的主要任務是貫徹落實全國民政工作會議、省委民生工作會議和省紀委十屆八次會議精神，表彰先進，總結2010年全省民政工作，研究部署2011年全省民政工作主要任務。副省長、省公安廳廳長孫永波，省政府副秘書長王大為出席了會議，省民政廳全體領導干部及各市（地）分管民政工作的副市長、民政局局長、紀檢組長（書記）、辦公室主任參加了會議。

會上，楊喜軍廳長做了工作報告，對2010年全省民政工作做了全面回顧，對2011年民政工作做了統籌安排，孫永波副省長做了重要講話。市民政局聶偉局長還圍繞“社區服務信息化，打造12349特色品牌”進行了典型經驗交流。

楊喜軍廳長總結了2010年全省民政工作，指出：2010年，全省民政工作突出為民解困，基本民生保障水平進一步提升；著力服務社會，民政公共服務和社會管理能力得到加強；適應形勢要求，民政事業發展的能力和實力進一步增強，為促進全省經濟社會更好更快發展做出了積極貢獻。

2011年總的要求為：以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實黨和國家以及省委、省政府的部署要求，圍繞科學發展主題，把握“民政為民”核心，以推進“信息化、標準化、法制化”等“三化建設”為手段，以推動“思維理念、管理體制、運行機制、工作方式”等“四個創新”為動力，切實提高基本民生保障水平，著力增強基層社會管理功能，大力提升民政公共服務能力，為促進全省經濟社會的更好更快發展做 出新的貢獻。重點圍繞八個方面抓好工作落實：

（一）圍繞滿足困難群眾基本生活需求，進一步完善城鄉社會救助體系。一是落實社會救助保障制度。按照2010年城鄉居民消費支出的30%，適時提高城鄉低保標準和財政補助水平；建立物價上漲與困難群眾生活補貼掛鉤的聯動機制；大力推進困難群眾臨時救助制度落實，著力推動醫療救助工作規范化，推廣“一站式”結算模式。二是健全社會救助工作機制。啟動全省社會救助信息網絡系統建設，進一步提高社會救助工作管理的科學化水平和整體效能。三是進一步提高農村五保對象供養水平。繼續實施“霞光計劃”，重點推進“五保家園”建設，確保全省五保對象集中供養率達到60%。同時，將集中供養和分散供養“五保對象”生活補助標準分別提高到年人均2810元和2000元以上。

（二）圍繞保障特殊群體基本權益，大力發展福利慈善事業。一是重點推進社會養老服務體系建設。制定出臺全省養老服務機構“民辦公助”具體辦法，扶持民辦養老機構加快發展，全省機構養老床位要達到老年人總數的2%左右。確保60%的城市社區開展居家養老服務，每個中心鄉鎮至少建立1個居家養老服務示范點，實行養老護理員職業培訓和持證上崗。進一步擴大高齡老人津貼制度覆蓋面，提高集中供養和社會散居“三無”老人生活費標準。二是進一步提高兒童福利和殘疾人福利保障水平。出臺政策性文件，推動全省機構供養孤兒生活標準普遍達到每人每月1000元，社會散居兒童生活費標準達到每人每月600元。啟動實施“十二五”時期兒童福利機構建設“藍天計劃”，繼續抓好孤兒和貧困家庭病殘兒童助醫項目實施。三是著力發展福彩發行和慈善捐贈事業。確保福彩發行“安全運行、健康發展”和發行額實現持續穩定增長。在省及各市（地）全面啟動“慈善一日捐”活動，增設“大病救助”、“臨時救助”和“專項助學”三項慈善基金。

（三）圍繞服務國防和軍隊建設，努力做好雙擁優撫安置工作。一是大力推進雙擁工作社會化。制定出臺我省推進社會化擁軍指導意見，深化開展軍地“三聯活動”，促進雙擁工作整體水平實現新的提高。二是進一步改善優撫對象待遇。繼續提高優撫對象補助標準，把農村泥草房改造、因災倒危房重建、農村五保家園建設和解決優撫對象住房難結合起來推進，力爭年內全省重點優撫對象住房解困率達到80%以上。在縣以上優撫定點醫院90%實行“一站式”結算，并在有條件的地區探索實行優撫醫療保障“城鄉一體化”。三是全面完成軍休安置軍供任務。確保城鎮退役士兵安置率達到95%以上，自謀職業率達到75%以上。

（四）圍繞保障人民群眾生命財產安全，切實提高減災救災能力。完善減災指揮平臺縣級“地理、農業、經濟”等信息數據庫建設，開展農業災害保險試點。建設100個省級以上綜合減災示范社區，推動7個省級救災儲備庫建設規劃立項。

（五）圍繞服務城鄉居民生產生活，不斷加強城鄉社區建設。一是實施社區基礎設施建設“雙百工程”。在全省打造100個城市示范社區，100個農村樣板社區，并確保全省城市社區達標率達到56%，力爭達到60%，農村社區建設啟動率達到60%。二是進一步完善社區服務功能。繼續開展城市社區“百項服務進社區，打造特色型社區”和農村社區“三新”主題實踐活動。規范社區日間照料中心（室）的建設，引導其為老年人提供多元化服務項目，并推動社區服務產業化發展。同時，在全省統一“社區標識”。三是抓好社區專業化人才隊伍建設。實施社區服務社工人才培養“百千萬”工程，打造100個社工人才集聚、服務水平較高的社工服務試點社區。

（六）圍繞增強社會組織服務功能，建立促進社會組織健康發展的長效機制。指導社會組織深入開展“創先爭優”活動；以培育扶持公益類社會組織為重點，在有條件的市（地）建立社會組織孵化基地；繼續開展好社會團體“小金庫”專項治理工作。

（七）圍繞提高民政公共服務水平，加強社會行政事務的規范化管理。在行政區劃調整工作上，穩妥實施區劃調整科學論證和審核報批工作；在地名服務和界線管理上，探索建立地方政府地名管理工作績效考核評估體系，深化開展平安邊界創建活動，確保第二次全省地名普查試點任務圓滿完成。

（八）圍繞強化民政事業長遠發展能力，著力加強民政人才隊伍等基礎建設。以社工隊伍建設為重點，抓好民政隊伍建設。同時，加強民政干部隊伍的教育培訓工作，進一步抓好鄉鎮公共服務中心的規范化建設。

孫永波副省長在對全省民政工作給予充分肯定的同時，從“四個突破”的角度重點談了如何創新發展的問題。

（一）科學研判形勢與準確把握機遇相結合，力爭在創新民政工作思路上有所突破。整合社會資源、發動社會力量、引導社會參與，將民政部門單打獨斗、孤軍奮戰的局面，轉變為整體作戰的局面，實現民政工作社會化。

（二）推進當前重點與謀劃長遠目標相結合，力爭在破解民生工作難題上有所突破。首要任務就是制定好民政事業發展的“十二五”規劃。要統籌兼顧，多措并舉，將謀劃長遠目標與推進當前重點有機結合起來，是破解工作難題的有效舉措。

（三）保障基本民生與提高生活質量相結合，力爭在提升民生服務水平上有所突破。要將主要精力投入到基本民生的保障上，全力構筑 “基本民生保障網”，讓鰥寡孤獨、肢體殘缺，或者突遭災難的弱勢群體，都能在這張網的保護下，保障最基本的生活，共享社會進步成果。

（四）鞏固現有陣地與探索全新領域相結合，力爭在拓展民政工作職能上有所突破。要樹立緊迫意識，穩中有進，重點突破。要善于找準重點，集中力量，一舉突破。如：慈善事業的發展，就是當前民政工作的重點之一，要積極探索制定對從事慈善事業的企事業單位減免稅收、給予物質獎勵和社會榮譽等優惠政策，調動各個方面的積極性，最終實現政府得民心，群眾得實惠，社會公德得弘揚的多方共贏的局面。