第一篇：關(guān)于“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃編制工作會議精神傳達提綱

關(guān)于傳達山東省“十二五”大中型

水庫建設(shè)規(guī)劃編制工作會議精神的通知 有關(guān)縣市水務(wù)局：

2011年5月27日，山東省水利廳規(guī)計處召開會議，對全省“十二五”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃編制工作進行安排部署。水利廳規(guī)計處、省水利設(shè)計院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，各市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干參加會議。會議要求：各地必須提報真正具備建設(shè)可行性的水庫項目；項目長期沒有進展的，將影響全省其他項目限制立項審批、減少投資計劃；同時水利部將建立月報制度，定期調(diào)度項目進展情況。會議內(nèi)容如下：

一、落實任務(wù)。其中需要承擔(dān)的工作是填報中型水庫建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況、十二五新建大中型水庫情況、環(huán)評情況等10張表格和水庫項目及環(huán)境影響簡介（兩份文字：水庫項目簡介、環(huán)境影響簡介，10張表格）。

二、明確規(guī)劃范圍。新建大中型水庫必須在國務(wù)院已批復(fù)或正在履行報批程序的各類水利規(guī)劃、國務(wù)院出臺的區(qū)域發(fā)展政策意見、已批復(fù)或正在履行報批程序的其他流域規(guī)劃及《全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》和《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》結(jié)轉(zhuǎn)項目的范圍內(nèi)。

三、提出項目選取原則。項目必須符合四條原則：

（一）綜合利用、保護生態(tài)，防洪、供水等綜合效益顯著，兼顧各方面利益，生態(tài)影響小，移民和占地數(shù)量少。

（二）以人為本、妥善安置移民。

（三）突出重點、分步實施，前期工作具備一定基礎(chǔ)，項目建議書階段主要工作基本完成，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)難度不大，資金籌措有保障。

（四）建管并重、良性運行。原則上每個縣水庫數(shù)量不超過一座。

四、明確了時間安排。各地市要于6月20日前將有關(guān)資料報送省水利廳規(guī)計處和省水利設(shè)計院。

五、明確了國家投資原則。對大型水庫國家將安排一定比例的投資補助，中型水庫補助額度很小。

六、提出了水庫建設(shè)監(jiān)督措施。此次項目申報國家要求各地必須提報真正具備建設(shè)可行性的水庫項目。在監(jiān)督管理上，將水庫建設(shè)項目與其他項目捆綁一起，對長期沒有進展的，將對該省其他項目限制立項審批、減少投資計劃，同時水利部將建立月報制度，定期調(diào)度項目進展情況。

各有關(guān)縣市請于6月10日前將有關(guān)材料報市水利局發(fā)規(guī)科。

德州市水利局

二Ｏ一一年五月二十七日

第二篇：人事編制工作會議精神傳達提綱

一、會議的基本情況

*月*日，全市人事編制工作會議在**飯店召開，首先由人事局長***就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任***全面回顧總結(jié)了過去一年的工作，并對今年全市的機構(gòu)編制工作做了部署，并表彰了2007人事編制工作考核先進單位，我區(qū)的機

構(gòu)編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長**同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。

二、**市長講話的主要內(nèi)容

（一）肯定了成績，指出了問題。

1、機構(gòu)改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的新路子，進一步擴大了事業(yè)單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫(yī)，住房公積金、道路運輸管理等系統(tǒng)的體制改革進展順利。深入推進事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進一步增強了用人的活力。

2、機構(gòu)編制管理水平提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立健全了機關(guān)事業(yè)單位進人控編審核審批、編制實名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進人、逆向流動、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長的態(tài)勢。過去一年。**市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結(jié)果。

3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，總量不足，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數(shù)的2.2%，高層次、高技能的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，基層人才嚴(yán)重不足，事業(yè)單位管理人員和后勤服務(wù)人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。機構(gòu)編制條條干預(yù)現(xiàn)象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴(yán)峻。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認(rèn)真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。

（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務(wù)。

1、深化人事編制各項改革，加快推進體制機制創(chuàng)新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進各項改革，著力解決體制機制對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進一步深化行政管理體制改革。要以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、提高效能為目的，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能，積極穩(wěn)妥地推進文化、司法、森林公安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、糧食執(zhí)法檢查等事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局領(lǐng)域的改革，優(yōu)化行政管理運行環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、明確縣鄉(xiāng)事權(quán)劃分、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、精減機構(gòu)設(shè)置、妥善安置富余人員、減輕財政負(fù)擔(dān)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，堅決守住“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范和分類改革。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備、職責(zé)運行、財務(wù)收支情況，繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，按照“職責(zé)消失弱化的撤銷、職責(zé)相近的合并、具備社會化運作條件的轉(zhuǎn)制改企”的思路，做好相關(guān)單位機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)調(diào)整合“九定”完善工作。需要強調(diào)的是，未完成清理規(guī)范前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。

2、切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部安置工作，促進社會和諧穩(wěn)定。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。今后全市所有機關(guān)事業(yè)單位自然減員騰出的崗位，全

部用于大中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用。

3、嚴(yán)格機構(gòu)編制約束，依法規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。一要嚴(yán)格機構(gòu)編制審核審批。各級機構(gòu)編制部門在機構(gòu)設(shè)置和編制管理中，必須按照“嚴(yán)格控制總量、盤活現(xiàn)有存量、整合調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理”的要求，嚴(yán)格落實“三個一”審批制度。機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，其他任何部門不得以任何方式就機構(gòu)編制問題做作出規(guī)定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構(gòu)編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構(gòu)編制事項。對中央和省上有明確規(guī)定的，也要堅持機構(gòu)設(shè)置調(diào)整“撤一建一”，不得突破現(xiàn)有機構(gòu)限額；新增職能一般不新增機構(gòu)，盡量由職能相近機構(gòu)承擔(dān)；新設(shè)機構(gòu)一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調(diào)整劃轉(zhuǎn);新增編制一般不新進人員，盡量從超編單位中選調(diào)。各縣區(qū)、各部門不得突破已核定的行政、事業(yè)編制總額，行政編制、事業(yè)編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業(yè)編制用于黨政機關(guān)。二要嚴(yán)把機關(guān)事業(yè)單位進人關(guān)口。機關(guān)進人必須實行“凡進必考”制度，事業(yè)單位進人必須嚴(yán)格執(zhí)行《慶陽市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業(yè)向自收自支或差補事業(yè)單位、差補向全額事業(yè)單位、全額事業(yè)單位相行政機關(guān)逆向調(diào)動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴(yán)從緊的原則，前移機構(gòu)編制管理關(guān)口，嚴(yán)把機構(gòu)設(shè)置關(guān)、編制下達使用和人員入口關(guān)。各級機關(guān)事業(yè)單位進人，必須按照先到編制部門辦理進人控編卡，在編制計劃范圍內(nèi)按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進人、無卡進人、逆向流動。對違反規(guī)定進入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經(jīng)費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統(tǒng)籌保險。要認(rèn)真落實編制實名制管理制度，確保機構(gòu)設(shè)置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)以編管人，年內(nèi)要全面完成各級各類機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理登記工作，對無正當(dāng)理由不能按時限完成的，要停止工資統(tǒng)發(fā)審核審批。三要切實加強監(jiān)督檢查工作。要認(rèn)真貫徹《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，按照中央編辦提出的“五個不準(zhǔn)”的要求，切實加大監(jiān)督檢查力度。對于違反機構(gòu)編制紀(jì)律的縣區(qū)和部門，要進行通報批評，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，違規(guī)問題沒有糾正之前，要停止審批機構(gòu)人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構(gòu)編制管理納入對縣區(qū)的目標(biāo)管理考核體系，實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和離任審計制度。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹全市人事編制工作會議精神

全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市編委辦確立的中心工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策，主要做好以下工作：

（一）抓好“三個突破”，推動機構(gòu)編制部門自身建設(shè)

1、在學(xué)習(xí)貫徹機構(gòu)編制政策法規(guī)上求突破。今年要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、中辦、國辦《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》、《慶陽市機構(gòu)編制管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面加強機構(gòu)編制和人員管理工作的意見》等法規(guī)文件精神的力度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到機構(gòu)編制管理工作的重要性，要積極帶頭學(xué)習(xí)，努力營造加強機構(gòu)編制管理、嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律的良好氛圍。不斷推進機構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

2、在機構(gòu)編制管理手段現(xiàn)代化上求突破。一是進一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn)代化。二是逐步推行事業(yè)單位登記、年檢網(wǎng)上辦公。

3、在調(diào)查研究上求突破。今年將對機構(gòu)體制改革中遇到的重點、難點問題進行深入研究，加大調(diào)研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務(wù)員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關(guān)人員結(jié)構(gòu)狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業(yè)單位運行狀況進行調(diào)研。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。三是對機構(gòu)編制管理與監(jiān)督工作進行調(diào)研，在加強機構(gòu)編制管理與監(jiān)督，遏制超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制供給經(jīng)費上求突破。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當(dāng)好參謀和助手。

（二）、推進“三項改革”，健全行政和事業(yè)單位管理體制及運行機制

1、繼續(xù)推進行政管理體制改革。根據(jù)省、市、區(qū)的安排，按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、優(yōu)化服務(wù)、改進管理、提高效能”的要求。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。

2、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省市的要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。二是建立健全相關(guān)配套措施，堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增和維護社會穩(wěn)定兩條底線。

3、逐步推進事業(yè)單位清理規(guī)范與改革。今年要規(guī)范事業(yè)單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企的基礎(chǔ)上，重點是抓好教育事業(yè)單位的管理體制改革。按照科學(xué)配置優(yōu)化中小學(xué)教師資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源統(tǒng)籌發(fā)展與共享的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展我區(qū)教育事業(yè)管理體制改革。一是認(rèn)真清理摸底。清理區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校機構(gòu)、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展對中小學(xué)校機構(gòu)編制的需求。二是在清理的基礎(chǔ)上，選擇部分學(xué)校進行試點。三是著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教育資源，加強邊遠地區(qū)學(xué)校的師資力量，逐步推進學(xué)校布局調(diào)整工作。四是健全中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障

（三）、創(chuàng)新“三大體制”，切實加強機構(gòu)編制管理工作。

1、創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。隨著改革的深入推進，事業(yè)單位的功能和格局發(fā)生了重大變化，必須以改革創(chuàng)新的思路實施對事業(yè)單位的管理。一是切實搞活事業(yè)單位用人機制。事業(yè)單位進人在有空編的前提下，應(yīng)首先考慮從超編的機關(guān)事業(yè)單位人員中選調(diào)，其次是由組織人事部門按照事業(yè)單位“公開招考聘用”的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴(yán)格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。加大監(jiān)督力度，規(guī)范事業(yè)單位的行為，切實改變“重審批、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

2、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理體制。一要堅持機構(gòu)編制“一支筆”審批制度，凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，都要嚴(yán)格按照審批程序，由業(yè)務(wù)主管部門提出報告，經(jīng)機構(gòu)編制部門審核后，提交機構(gòu)編制委員會集體決定或黨委、政府審批，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審簽。二是要在全區(qū)各類機關(guān)事業(yè)單位全面完成編制實名制管理，全面推行機關(guān)事業(yè)單位及工作人員編制管理證書制度。實現(xiàn)定編定崗到人，進一步遏制和糾正混編混崗和違規(guī)進人現(xiàn)象。三是嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位編制總量控制制度。嚴(yán)格按照編制審批權(quán)限，在省市下達的編制控制“紅線”以內(nèi)審批編制，切實做到不越權(quán)審批編制，不違規(guī)審批編制，不突破總控制數(shù)增加編制。四是嚴(yán)格按照事業(yè)單位改革的基本思路，從嚴(yán)控制事業(yè)單位機構(gòu)編制，注重從結(jié)構(gòu)上解決事業(yè)機構(gòu)編制存在的突出問題，防止事業(yè)機構(gòu)編制的無序增長。加強財政供養(yǎng)人員的管理，鞏固財政供養(yǎng)（救助）人員清理成果，探索建立遏制吃財政空餉問題的長效機制。

3、創(chuàng)新機構(gòu)編制監(jiān)督檢查體制。機構(gòu)編制監(jiān)督的難點、重點在基層。因此機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要緊緊抓住兩個重點，一是監(jiān)督檢查各部門落實中央編委、編辦“七個不得”、“五個不準(zhǔn)”和省市有關(guān)政策貫徹落實情況；二是監(jiān)督檢查借調(diào)人員、違規(guī)招聘、臨時用工及“吃空餉”的清理情況。及時有效地開展監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)問題，及時受理舉報電話的接處工作。

第三篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱

大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱

根據(jù)?大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例?（國務(wù)院令第471號）、?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號，以下簡稱國務(wù)院17號文件）、?國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1446號）精神，為了指導(dǎo)各地編制大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），制定本工作大綱。

一、編制規(guī)劃的必要性和意義

規(guī)劃是今后一段時間大中型水庫移民后期扶持工作的重要依據(jù)，編制規(guī)劃是做好大中型水庫移民后期扶持工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院17號文件精神，從解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃的基本原則

1.堅持移民自愿。確定扶持方式和扶持項目，要堅持移民自愿的原則，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。

2.堅持解決溫飽問題優(yōu)先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

3.堅持開發(fā)性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

4.堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

5.堅持維護移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進規(guī)劃的順利實施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

三、規(guī)劃的依據(jù)

（一）?大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例?（國務(wù)院令第471號）。

（二）?國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見?（國發(fā)?2006?17號）。

（三）?財政部關(guān)于印發(fā)?大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法?的通知?（財綜?2006?29號）。

（四）?財政部關(guān)于加強大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知?（財企?2006?202號）。

（五）?國家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2006?1249號）。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及其配套文件。

（七）移民安置所在縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃。

（八）移民的意愿及移民村組社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查資料。

（九）其他相關(guān)資料。

四、規(guī)劃的目標(biāo)

規(guī)劃的期限：原則上以不超過3~5年為宜。規(guī)劃的目標(biāo)：重點解決水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題。規(guī)劃目標(biāo)要盡量量化，提出移民人均純收入的具體指標(biāo)。有項目扶持的村組（自然村），還要針對扶持的項目提出應(yīng)達到的具體指標(biāo)。如土地資源（耕地等）、住房、人畜飲水、農(nóng)田水利、道路、供電、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。

五、規(guī)劃的范圍

此次后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。

本規(guī)劃是針對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元的扶持規(guī)劃。

采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。

采取項目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組（自然村）。

六、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作

（一）扶持人口核定登記

移民扶持人口核定登記辦法和成果。

（二）移民情況調(diào)查

1.移民主要情況及意愿調(diào)查。主要包括：土地資源、收入水平及構(gòu)成、住房條件、對扶持方式的意愿等。2.移民所在縣及移民村組（自然村）社會經(jīng)濟調(diào)查。主要包括：移民所在縣及移民村組（自然村）的人口、年人均純收入水平、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在的主要問題。

七、規(guī)劃的內(nèi)容

（一）移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價 1.移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

（1）移民生活現(xiàn)狀。包括移民收入水平、住房狀況、交通、人畜飲水、供電、通信和社會事業(yè)等。

（2）移民生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括移民擁有土地資源（數(shù)量和質(zhì)量）、收入來源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能水平等。

（3）移民生產(chǎn)生活水平與當(dāng)?shù)厝罕姷谋容^。從絕對值和相對值兩個方面進行比較分析。

2.移民生產(chǎn)生活存在的突出問題及原因分析 從自然因素、經(jīng)濟因素、社會因素、政策因素等方面進行分析。

（二）后期扶持方式

1.后期扶持方式確定的原則和程序。包括工作主體、征求意見的范圍、方式及移民群眾的主要意愿、聽取移民村組（自然村）群眾意見的方法。扶持方式的確定，堅持能將移民核定到人的，要盡量將資金直接發(fā)給移民個人（以下簡稱現(xiàn)金直補），也可以實行項目扶持，還可以實行現(xiàn)金直補與項目扶持相結(jié)合的方式。

2.移民和移民村組（自然村）群眾對扶持方式的主要意見。

3.規(guī)劃移民村組（自然村）的具體后期扶持方式。4.后期扶持方式實施的保障措施。

（三）資金直接發(fā)放規(guī)劃

1.資金發(fā)放對象。以移民村組（自然村）為單位，列出扶持戶數(shù)、人數(shù)、扶持對象的個人主要信息資料。

2.資金發(fā)放的依據(jù)、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)、年限、時間。

3.資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析。4.資金發(fā)放工作的監(jiān)督管理措施。

（四）項目扶持規(guī)劃 1.項目確定的原則

根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿，按“先生存、后發(fā)展”及“需要與可能相結(jié)合”的原則，分輕重緩急具體列出本村組（自然村）存在的突出困難和問題，并分析其存在的原因和對移民生產(chǎn)生活的影響，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃項目安排意見。規(guī)劃項目重點限于移民村組（自然村）、移民群眾能直接受益的項目，原則上不安排跨村和移民村組（自然村）以外的項目。特殊情況確實需要安排跨村和移民村組（自然村）以外項目的，應(yīng)征得相關(guān)移民村組（自然村）大多數(shù)移民和移民村群眾的同意。

規(guī)劃應(yīng)盡量避免安排經(jīng)營性項目，以規(guī)避風(fēng)險。2.項目可行性分析

主要包括項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、主要工程量、投資估算、進度安排、效益分析、環(huán)境保護、風(fēng)險評估、建設(shè)主體、運行管理等方面的內(nèi)容。

投資規(guī)模超過50萬元（含50萬元）的項目，必須根據(jù)項目所在行業(yè)的規(guī)程規(guī)范編制可行性研究報告。

（五）規(guī)劃資金規(guī)模

投資規(guī)模：600元/人×扶持人數(shù) 規(guī)劃投資總規(guī)模：投資規(guī)模×扶持年限 采取直接發(fā)放資金方式的，要說明直補到人資金數(shù)量。采取項目扶持方式的，要提出項目計劃。

（六）保障措施

1.明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機構(gòu)，并提出加強組織和制度建設(shè)、完善管理機構(gòu)、保障工作經(jīng)費和落實工作責(zé)任的具體措施。2.明確縣、鄉(xiāng)兩級人民政府在后期扶持政策實施過程中的責(zé)任，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

3.提出開展移民干部培訓(xùn)的工作方案。培訓(xùn)方案應(yīng)主要包括培訓(xùn)的對象、內(nèi)容和時間安排。

4.明確各級政府的移民穩(wěn)定工作責(zé)任和具體工作要求。

5.提出排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案，以及處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施和工作預(yù)案。

（七）規(guī)劃實施效益評價 1.經(jīng)濟效益評價

實行現(xiàn)金直補的，分析對移民收入水平的直接影響和間接影響。實行項目扶持的，分析項目實施后對移民收入水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。

2.社會效益評價

分析規(guī)劃實施后，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和其他相關(guān)群眾生產(chǎn)生活的影響。

3.環(huán)境效益評價

分析規(guī)劃項目實施后，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。

八、規(guī)劃的工作程序及時間安排 規(guī)劃編制以移民村組（自然村）為單元，由縣級人民政府組織編制，經(jīng)市級人民政府審核后，由省級人民政府負(fù)責(zé)審批。

規(guī)劃編制工作應(yīng)于2006年9月底前完成，省級人民政府于10月份完成各縣規(guī)劃的審批工作，并將各縣的規(guī)劃及批復(fù)匯總后報國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國務(wù)院移民管理機構(gòu)備案。

湛江市坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃報告

一、坡頭區(qū)水庫移民基本情況(一)移民情況

1958年，為支持建設(shè)雷州青年運河結(jié)瓜中型水庫─坡頭區(qū)甘村水庫，當(dāng)年水庫周邊的群眾響應(yīng)號召，大部分搬遷被安置至麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)新興村及湖光農(nóng)場，另一小部分搬遷被安置在坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)。1995年部分符合條件遷出坡頭區(qū)的移民經(jīng)湛江市人民政府批準(zhǔn)回遷，一部分安置在坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村、大氹下村、陸屋村、上甘村及上小埇村，另一部分插花在官渡鎮(zhèn)大洞村委石頭村，南三鎮(zhèn)東湖村委北涯村、南告村委垉芋村，龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村及龍頭鎮(zhèn)居委塘丁村等4個鎮(zhèn)10條自然村處居住，經(jīng)這次后期扶持人口核定，現(xiàn)我區(qū)水庫移民共有259戶1074人。

(二)自然地貌概況 坡頭區(qū)位置位于東徑111.3°，北緯21.7°，屬熱帶季風(fēng)海洋性氣候，陽光充足，氣候溫和，四季如春，無霜凍，年平均溫度24℃，且日照時數(shù)在1900時/年以上，夏秋兩季常有臺風(fēng)侵襲，雨量充沛，集中于5-10月降雨(占全年雨量80%以上)，冬春干旱，地勢較為平坦，屬沙質(zhì)巖土，地下多屬花崗巖石，地下水資源貧乏。

（三）實施省人大議案工作成效

解決水庫移民遺留問題是一項復(fù)雜的民心工程、人大議案工程。坡頭區(qū)甘村水庫移民因受安置地村民的排擠，強烈要求回遷，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在1995年部分移民回遷坡頭區(qū)居住，因是回遷，當(dāng)?shù)卣荒芴峁┚幼鏊魍恋責(zé)o法安排，再坡頭區(qū)地處粵西，經(jīng)濟發(fā)展程度不高，地方財政極為困難，也無法在資金上支持，回遷移民生活十分困難。

在省人大的積極呼吁下，在省委省政府的重視下，水庫移民安置遺留問題1993年列入省人大議案。在實施省人大水庫移民議案中，在各級政府和省市移民部門的重視、支持下，取得了可喜的成績：一是水庫移民生產(chǎn)得到較快發(fā)展。種植荔枝、龍眼等果樹278畝，蔬菜60畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖150畝，移民生活水平逐年提高；二是水庫移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。實現(xiàn)了村委會與各村莊公路互通，村委會辦公場地實現(xiàn)樓房化，大部分移民的通電照明、食水問題基本得到解決。三是水庫移民生活水平明顯提高。人均純收入從1995年的700元上升到2005年的1530元，雖與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入3200元還有一段距離，但移民的生活水平己逐步提高。

特別是實施省人大水庫移民議案第三個五年（2003—2007）計劃中，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，努力實踐“三個代表”重要思想，重點解決“目前仍住在殘危泥磚房、茅草房，人均居住面積不足18m的水庫移民住房難問題”。按照“群眾為主，國家補助”的原則，我們采取相對集中資金，以村為單位分批解決的辦法，逐步解決移民住房難問題。自2003年實施水庫移民危房改造至今，共投入資金510萬元（其中省市補助195萬元），完成危房改造11500m，解決了110戶440人的住房難問題；建設(shè)排污管道912米和水泥砼路4620米（其中2.5米寬的環(huán)村公路920米、3.5米寬的每條村進村公路4條共3700米）；飲用水井2口，40M水塔2個，通至住戶的輸水管道4200米。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、起點規(guī)劃好、規(guī)范管理、充分發(fā)揮群眾當(dāng)家作主的精神，上甘移民新村建設(shè)取得明顯成績，榮獲2006湛江市生態(tài)示范村，我們要在此基礎(chǔ)上，再創(chuàng)佳績。(四)我區(qū)水庫移民面臨的主要問題

十年多來，通過實施議案，面上水庫移民工作成效顯著，但由于各種因素，使水庫移民遺留問題始終沒有從根本上得

22到解決，制約了當(dāng)?shù)匾泼竦陌l(fā)展，主要一是四通一平資金嚴(yán)重不足，部分移民雖解決了住房難問題，但居住區(qū)的飲水、交通、水利、通汛等生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施還較落后，污水橫流，人畜共棲。二是一部分的移民生活極其困難，危房改建工作還相當(dāng)艱巨。三是移民造血功能的農(nóng)業(yè)扶持資金嚴(yán)重缺乏，移民生產(chǎn)生活水平難于提高。三是耕地不足、水利設(shè)施落后，山地?zé)o法改造。四是移民自身綜合素質(zhì)較低。多年來，雖然在各級政府、移民辦的支持下，舉辦了多期培訓(xùn)班，但由于移民文化水平較低，農(nóng)業(yè)扶持資金不足，再移民的等、靠、要思想還很嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了移民的持續(xù)發(fā)展。

二、水庫移民后期扶持規(guī)劃

(一)解決水庫移民遺留問題的必要性

新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權(quán)益、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中。當(dāng)前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。

(二)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2、目標(biāo)。近期目標(biāo)是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題；中長期目標(biāo)是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

3、原則。

━━堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。

━━堅持前期補償補助與后期扶持相結(jié)合。

━━堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結(jié)合。

━━堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。

━━堅持中央統(tǒng)一制定政策，省級人民政府負(fù)總責(zé)。(三)扶持規(guī)劃及方案

1、扶持規(guī)劃

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)［2006］17號)，依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(報批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報批稿)，及省政府領(lǐng)導(dǎo)對水庫移民工作的批示精神，來編制《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》。為使編制工作能順利按時按質(zhì)完成，成立了由分管移民工作的副區(qū)長為組長，區(qū)水利局長及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長的坡頭區(qū)水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過近一個月的水庫移民人口調(diào)查核定工作，現(xiàn)我區(qū)的水庫移民共有259戶1074人，涉及4個鎮(zhèn)7個村委12條自然村，為規(guī)劃工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

2、規(guī)劃方案

由于我區(qū)在2003年開始在實施省人大水庫移民議案第三個五年（2003—2007）計劃中，對部分村莊的移民住房改建進行了補助，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神，結(jié)合我區(qū)移民的實際情況，對移民住房改建己補助和末補助的，采用不同的扶持方案：

己補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年300元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助部分末領(lǐng)取建房補助的移民戶(每戶補助1.5萬元)及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設(shè)。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有167戶735人，涉及4條自然村。

未補助住房改建的村莊后期扶持方案：按每人每年600元共10年的省扶持資金進行規(guī)劃，主要用于補助未領(lǐng)取建房補助的移民戶(每戶補助1.5萬元)及用余下的扶持資金對村莊進行四通一平、小路、食水等項目建設(shè)。經(jīng)人口核定，我區(qū)目前此類移民共有92戶339人，涉及8條自然村，由于此類移民戶大都是插花村，為充分利用省市移民扶持資金，對除建房補助余下的資金集中用于插花村人口較為集中的龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)總投資估算

經(jīng)人口核定，我區(qū)水庫移民共有259戶1074人，根據(jù)水庫移民后期扶持相關(guān)文件政策精神及我區(qū)水庫移民目前實際情況，這次后期扶持規(guī)劃總投資是974.941萬元，其中建房486萬元，四通一平380.21萬元，小路建設(shè)49.42萬元，其它費用59.311萬元。

（五）資金籌集

落實建設(shè)資金是水庫移民后期扶持規(guī)劃實施的關(guān)鍵，應(yīng)按照“扶持引導(dǎo)，多渠道籌資”的辦法保證資金到位，建設(shè)資金采取省市、地方財政及群眾自籌相結(jié)合共同籌集資金。我區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資974.941萬元，其中省投資423.9萬元，市投資105.979萬元，地方財政投資63.552萬元，群眾自籌381.51萬元。

三、經(jīng)濟分析 效益分析

（一）社會效益分析

水庫移民后期扶持規(guī)劃工程的建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，解決了水庫移民住房難、行路難、飲水難等的問題，是實踐“三個代表”思想的重要舉措，密切了黨群和干群關(guān)系，穩(wěn)定了社會。

(二)經(jīng)濟效益分析

由于扶持規(guī)劃的實施，一可增加農(nóng)民勞動力的收入，二可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如磚業(yè)、水泥、沙石、運輸?shù)雀餍袠I(yè)的發(fā)展。三是增加當(dāng)?shù)囟愂铡?/p>

四、結(jié)論與效果評估(一)結(jié)論

《坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃(10年期)》的編制，基本上是依據(jù)《廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案》(報批稿)、《廣東省大中型水庫農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》(報批稿)及省政府領(lǐng)導(dǎo)對水庫移民工作的批示精神、目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)移民的實際情況編制的，目標(biāo)明確，措施可操作性強，對今后10年移民計劃的安排有著重要的指導(dǎo)意義。

(二)效果評估

坡頭區(qū)水庫移民后期扶持規(guī)劃的項目完全實施后，大大改善了我移民區(qū)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做血功能，為移民區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，逐漸向國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》提出的目標(biāo)——加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平靠攏。

二○○六年九月十六日

附件：

附表1：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹上村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表2：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委大氹下村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表3：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上甘村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表4：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委陸屋村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表 附表5：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)移民村委上小埇村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

附表6：湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)鄧屋村委岑屋埇村水庫移民后期扶持規(guī)劃資金分配表

第四篇：黨史工作會議精神傳達提綱

黨史工作會議精神傳達提綱

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議精神，總結(jié)改革開放以來特別是近幾年來我省黨史工作取得的成績和經(jīng)驗，同時表彰一批黨史研究工作的先進單位和個人，20××年___月___日，中共___省委黨史研究室召開全省黨史工作會議。中央黨史研究室副主任___、___省委常委、省委秘書長___，省委常委、省委組織部長___，省人大常委會副主任___，省政協(xié)常務(wù)副主席___，省政府秘書長___，省委副秘書長___等。參加會議的有各州市分管領(lǐng)導(dǎo)，省紀(jì)委、組織部、宣傳部、財政廳、教育廳等廳局的領(lǐng)導(dǎo)，省州市縣黨史辦主任等共計___余人。會上，省委常委、省委秘書長___、中央黨史研究室___副主任作了重要講話，省委黨史研究室___傳達了全國黨史工作會議精神，會上表彰了黨史工作先進集體和個人，我州___縣史志辦被評為先進集體，___縣委書記___被評為黨史工作好領(lǐng)導(dǎo)。畹町史志辦的甫如明、___史志辦的許元國被評為先進個人。省委組織部長___作了會議總結(jié)。

___(中央黨史研究室副主任)代表中央黨史研究室對會議召開表示祝賀。他要求我省各級黨史研究部門深刻領(lǐng)會全國黨史工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨史工作的意見》，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨史工作的決策和部署上來，充分發(fā)揮___黨史資源豐富的優(yōu)勢，明確任務(wù)，提高站位，突出抓好當(dāng)前的重點工作，努力在黨史研究的資政中提供高質(zhì)量的成果。

省委常委、省委秘書長___在回顧我省開展___年黨史工作取得顯著成效后提出三點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，深化認(rèn)識加強黨史工作的重要意義。

他說，黨史工作是黨的一項具有全局意義和深遠影響的重要工作，是黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。總結(jié)研究黨的歷史，學(xué)習(xí)宣傳黨的歷史，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，從建設(shè)富裕民主文明開放的___意義重大。要加強黨的先進性建設(shè)，要推動全省科學(xué)發(fā)展，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，要應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，都要求我們必須加強黨史工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高黨史工作服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

他說：當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，就是堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大發(fā)展機遇，全力促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。新的形式和任務(wù)，對黨史工作提出了新的更高要求。第一，進一步加強黨史研究，為現(xiàn)實發(fā)展提供決策參考。第二，進一步加大黨史宣傳教育力度，充分發(fā)揮黨史資政育人的作用。第三，進一步加強探索創(chuàng)新，不斷提高黨史工作的科學(xué)化水平。第四，進一步發(fā)揮黨史部門的管理職能，形成黨史研究和宣傳的合力，要充分發(fā)揮黨史部門的職能作用。黨史部門是各級黨委主管黨史業(yè)務(wù)的工作部門，必須堅持黨管黨史、政治把關(guān)和史實把關(guān)、分級管理、重點管理和從嚴(yán)管理的原則，進一步履行好管理職能。各級黨委要采取措施，協(xié)調(diào)好黨史、行政學(xué)院以及黨委和政府等一些研究黨史工作的部門，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力把我省黨史工作抓出新的成效。

一要把黨史工作擺上重要議事日程。黨委主要負(fù)責(zé)同志是黨史工作的第一責(zé)任人，要把黨史工作作為統(tǒng)攬全局的一項重要工作抓好，分管領(lǐng)導(dǎo)是黨史工作的直接責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，加強經(jīng)常性的指導(dǎo)和督促檢查。黨委要定期(每年至少一次)聽取黨史工作匯報，認(rèn)真幫助解決黨史部門存在的問題和困難。各級黨委要經(jīng)常給黨史部門出題目、交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子，指導(dǎo)黨史部門制定、實施工作規(guī)劃。對于重大課題研究和黨史題材的宣傳活動要加強指導(dǎo)。要把黨史事業(yè)的發(fā)展納入地方黨委工作的全盤，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查，確保各項任務(wù)的完成。黨委有關(guān)職能部門要積極配合，支持協(xié)助黨史部門做好工作。二要為黨史工作營造良好的環(huán)境。在機構(gòu)編制、干部配備、隊伍建設(shè)、財政經(jīng)費、車輛配備、辦公條件等方面提供必要的條件，保障黨史工作順利開展。各級財政要把黨史工作經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算，對黨史部門業(yè)務(wù)經(jīng)費予以保障，根據(jù)工作任務(wù)和財力情況，合理安排專題研究、資料征編、宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等專項經(jīng)費。支持黨史部門加強基礎(chǔ)設(shè)施和圖書資料、檔案建設(shè)、配備必要工作設(shè)備和器材。三要加強黨史工作隊伍建設(shè)。大力培養(yǎng)優(yōu)秀黨史工作人才特別是年輕人才，抓緊培養(yǎng)領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人，積極改善黨史工作人才成長環(huán)境。要關(guān)心黨史工作干部成長，把黨史工作干部培養(yǎng)、選拔、使用、交流納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，加大黨史部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)力度。

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第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀(jì)委及教育部、省教育廳

紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達提綱

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志出席了大會。出席會議的中央紀(jì)委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)，審議通過了賀國強同志代表中紀(jì)委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記**同志代表省紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調(diào)了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進。總書記強調(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀(jì)違法案件。

(二)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設(shè)。總書記強調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。總書記強調(diào)，形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。總書記指出，要通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設(shè)。一是切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責(zé)機制，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調(diào)，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，制度建設(shè)也要與時俱進。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視并自覺承擔(dān)起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設(shè)，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實推進了一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務(wù)進行了部署。主要是五個方面的任務(wù)。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民。第三，切實加強

作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調(diào)以奮發(fā)進取精神和求真務(wù)實作風(fēng)，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，不斷加強自身建設(shè)，進一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好各項任務(wù)的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講了四點意見。

(一)充分認(rèn)識推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實需要。要通過推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，促進我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進行改革攻堅和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權(quán)威性。

(三)以加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。反腐敗的核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。一是分解配置權(quán)力科學(xué)化。要通過深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力濫用。在目標(biāo)原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在實現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機制，完善常委會議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運行規(guī)范化。要加強對權(quán)力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運行前，建立權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制；在權(quán)力運行中，建立權(quán)力運行程序化和公開透明機制；在權(quán)力運行后，建立權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。要以制度促進權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時，突出監(jiān)督重點，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進反腐倡廉科學(xué)化的內(nèi)在要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設(shè)，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲防體系建設(shè)取得新進展；加強作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得新成效；加強教育警示，權(quán)力監(jiān)督進一步強化；堅持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進一步深入；嚴(yán)肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務(wù)進行了部署。一是加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是推進制度建設(shè)，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；四是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設(shè)，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風(fēng)廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學(xué)生健康成長和人民群眾的切身利益，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。多年來，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成果；加強糾風(fēng)工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調(diào)，加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，加強廉潔自律；嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險；嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強

主觀世界改造，嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)力。

袁貴仁指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，取得實效。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責(zé)任追究。

教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)各項工作取得新的成效。王立英強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實在長效機制建設(shè)上下功夫；深入調(diào)查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創(chuàng)新，切實在提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務(wù)全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀(jì)工委、教育廳(教

委)紀(jì)檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部機關(guān)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

六、廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海，省紀(jì)委三室副廳級紀(jì)檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀(jì)委書記、各地級以上市教育紀(jì)工委書記(教育局紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機關(guān)副處級以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負(fù)責(zé)人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點。強調(diào)要以推進教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，加強監(jiān)督檢查，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落實，并取得良好成效的同時，強調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央紀(jì)委十七屆五次全會、2010年全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及省委十屆六次全會、省紀(jì)委十屆四次全會精神，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。羅偉其強調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀(jì)工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報告。《報告》認(rèn)真總結(jié)了2009年工作情況，對2010年我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強調(diào)，我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全制度，強化監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，服務(wù)保障促進我省教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；三是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創(chuàng)新，進一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；六是切實加強和改進監(jiān)督工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)控；七是進一步深化糾風(fēng)工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調(diào)查研究和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規(guī)范市”、“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高校“廉政漫畫比賽”活動頒獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規(guī)范市’’稱號，深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號；中山大學(xué)等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。

七、市紀(jì)委四屆七次全會精神

深圳市紀(jì)委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調(diào)，要切實把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風(fēng)、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀(jì)委常委、委員等出席會議。市委常委、紀(jì)委書記譚國箱代表市紀(jì)委常委會作了工作報告，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，部署今年工作任務(wù)。

劉玉浦說，過去一年是新世紀(jì)深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標(biāo)。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構(gòu)改革和經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域的改革取得了積極進展，文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在關(guān)鍵時刻是經(jīng)得住考驗的。在此過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為全市各項目標(biāo)任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執(zhí)行力，進一步落實制度建設(shè)責(zé)任，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了總結(jié)，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，切實增強使命感責(zé)任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)放在一起，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設(shè)作出的各項部署。”

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年健康成長和教育改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政建設(shè)會議上都對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關(guān)、基建項目關(guān)、物資采購關(guān)、內(nèi)部財務(wù)管理關(guān)。2008年9月，延?xùn)|同志在加強高校反腐倡廉建設(shè)工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午，云山同志、延?xùn)|同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統(tǒng)各級黨組織，認(rèn)真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學(xué)生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學(xué)方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻考驗。

從教育改革發(fā)展看，當(dāng)前我國教育正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大，辦學(xué)形式多樣化，辦學(xué)資金來源多元化，高校的廉政風(fēng)險也越來越大。四是隨著學(xué)校與社會聯(lián)系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學(xué)校在對外經(jīng)濟活動中，受到社會上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴(yán)重；有的自我約束、監(jiān)督意識不強；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監(jiān)督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2008年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責(zé)任的司局級干部49人（絕大多數(shù)是高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學(xué)校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)。要認(rèn)真抓好中央擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機制，完善細化校院兩級嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，認(rèn)真查找問題、分析原因，健全風(fēng)險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高校基建工程管理和物資設(shè)備采購招投標(biāo)的具體意見，各高校都要完善相關(guān)制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理。加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項目負(fù)責(zé)人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅決治理學(xué)術(shù)不端行為。

第三，加強糾風(fēng)工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導(dǎo)，深

入推進“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，各省（區(qū)、市）要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀(jì)違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強對辦案工作指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督

加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實中央要求，堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴(yán)于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓(xùn)十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，必須進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴(yán)格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易，而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。按照中央紀(jì)委的要求，結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴(yán)禁、十六個不準(zhǔn)。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的財物；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)在院（系）等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼，不準(zhǔn)收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事，不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項目、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項目投資等經(jīng)濟活動，以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營活動；不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴(yán)格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴(yán)禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴(yán)禁私自從事營利性活動，不準(zhǔn)個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準(zhǔn)在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準(zhǔn)為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、職稱評聘、科研項目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女，不準(zhǔn)在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準(zhǔn)用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用小汽車。七要弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義，不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

第二，嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)。大量事實告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至?xí)龃髥栴}，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，校級領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容，切實加強黨性修養(yǎng)。進一步完善黨員干部廉政培訓(xùn)制度，把廉潔教育列入培訓(xùn)規(guī)劃，納入國家教育行政學(xué)院、部機關(guān)黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊伍的政治責(zé)任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學(xué)管理制度有機結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負(fù)責(zé)，對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，及時掌握有關(guān)情況。

第四，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。”各級黨委要切實履行好對干部的監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不能個人或少數(shù)人說了算。班子主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，既要切實擔(dān)負(fù)起班長的職責(zé)，又要真正把自己當(dāng)成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學(xué)校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強的優(yōu)勢，深入推進校務(wù)公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

四、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

第一，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監(jiān)督職責(zé)。

第二，強化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進行群眾評議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀(jì)委。黨委常委會要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風(fēng)問題、腐敗問題必須受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，也要受到責(zé)任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。要進一步完善責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強學(xué)習(xí)、加強實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

我在教育部負(fù)責(zé)人調(diào)整會上有一個表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質(zhì)量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，真抓實干，務(wù)求實效，不斷推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航！

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會、省委十屆六次全會和省紀(jì)委十屆四次全會以及全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，這對深入推進我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀(jì)委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務(wù)教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動各地合理有序調(diào)整學(xué)校布局，大力改善薄

弱學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進展。2009年全省高中階段學(xué)校招生151.78萬人，其中中職學(xué)校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務(wù)，中職學(xué)校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)。積極推進珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進展，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進一步提升。高等教育規(guī)模進一步擴大，2009年全省普通本專科學(xué)校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本專科在校生達到133.41萬人，提前1年實現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本專科在校生規(guī)模目標(biāo)，高等教育毛入學(xué)率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實推進，高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平進一步提高，高校科研創(chuàng)新與服務(wù)社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)和重大科學(xué)研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學(xué)家項目。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設(shè)進一步加強。穩(wěn)步推進解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果，推進中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當(dāng)。研究制定《關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學(xué)者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學(xué)校素質(zhì)教育進一步推進。基礎(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進，特色課程和教學(xué)資源研究與開發(fā)力度進一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評估試點工作，推動建立了中小學(xué)德育工作績效評價機制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推動全省學(xué)校陽光體育運動的發(fā)展。六是教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到國家公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎補資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，下達了欠發(fā)達地區(qū)校舍維修改造長效機制資金。切實發(fā)揮助學(xué)體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補”和高校國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務(wù)保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進一步規(guī)范高校辦學(xué)行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學(xué)條件的實地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進一步加強，教育法制建設(shè)和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進一步加強。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加強我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強，大學(xué)生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化，嚴(yán)重違反社會主義道德；五是在學(xué)術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴(yán)重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責(zé)任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。

二、認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進一步強監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進一步推進黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀(jì)監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進一加強預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財物重點領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風(fēng)險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進彳控，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，完善細化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風(fēng)險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理，加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生，教訓(xùn)是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責(zé)任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要職責(zé)。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確保《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認(rèn)真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴(yán)格要求，加強廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責(zé)任風(fēng)險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴(yán)以律己，樹立好的榜樣。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴(yán)格管理，加強風(fēng)險防范。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制，對

領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

第三，加強糾風(fēng)工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風(fēng)問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，帶壞了校風(fēng)學(xué)風(fēng)，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上明確指出，要認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風(fēng)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風(fēng)工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，把規(guī)范學(xué)校收費行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，實行責(zé)任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規(guī)范服務(wù)性收費行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學(xué)的先進典型，弘揚正氣；要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為；要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，形成規(guī)范教育收費的長效機制，促進教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。我們要堅決按照《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》的要求加強對學(xué)術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認(rèn)識學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。要加強學(xué)術(shù)道德規(guī)范和誠實守信的宣傳教育，把學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)建設(shè)績效作為高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，加強管理和監(jiān)督，形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機制。要建立健全學(xué)術(shù)委員會工作機制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，加強懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。要建立健全對學(xué)術(shù)不端行為的懲處機制，建立調(diào)查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，努力營造以遵守學(xué)術(shù)道

德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀(jì)依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識教育腐敗的嚴(yán)重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機制，有效預(yù)防腐敗。要加強對辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)校總體工作規(guī)劃，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨政主要負(fù)責(zé)人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

二是抓好責(zé)任分解，落實到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴(yán)格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。要成立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制的情況進行考核，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進行評議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實情況，并將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責(zé)任；實施責(zé)任追究時，要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴(yán)格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

第六，加強我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)反腐倡廉重任，肩負(fù)黨和人民的重托。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。要高度重視和切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，注重加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進一步增強責(zé)任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。