第一篇：積極改進過去盲目說教式的廉政教育形式

積極改進過去盲目說教式的廉政教育形式，創新示范教育，警示教育、崗位教育和主題教育方法，充分發揮公安廉政文化“倡廉于有形，潤物于無聲”的作用，讓民警將“廉潔從警”牢記于心。入耳、入腦、入心的公安廉政建設，在有效預防民警違法違紀問題發生的同時，也充分調動了民警的工作積極性，在全局上下形成了風清氣正的強大合力。

一、制度督廉，重視養成教育堅持黨風廉政建設和隊伍思想動態分析制度，有的放矢地開展針對性教育；建立教育監督責任分解機制，層層抓落實；認真開展廉政談話、提醒談話、誡勉談話制度，強化日常紀律提醒，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時督促改正，堵塞漏洞；落實民警重大事項報告制度和任期經濟責任審計制度；執行黨風廉政建設考核獎懲制度。

二、活動倡廉，創新廉政文化載體通過組織觀看黨風廉政電教片；邀請專家為民警講授廉政黨課；組織開展廉政朗誦詩歌晚會；制作廉政墻畫等形式，營造濃郁的警察特色廉政文化氛圍，發揮廉政文化引導人、教育人、鼓舞人的潛在作用，增強民警遵規守紀的自覺性，筑牢民警拒腐防變的思想防線。

三、教育興廉，培養民警廉政信念以先進典型為榜樣進行引導教育。開展推優創模活動，對在打擊犯罪、維護治安、服務群眾中涌現出的先進典型公開進行表彰獎勵，大張旗鼓地宣傳，充分發揮先進典型的示范導向作用。同時，強化反面典型的警示效果，將發生在隊伍中的違法違紀事例及時向廣大民警宣傳，使全體民警做到自重、自省、自警、自勵。

四、開設“親情課堂”，強化廉政教育力度利用手機信息系統平臺，由市局紀委牽頭，開通了“黨風廉政每周一課”，將市局典型案例和警規警紀，利用短信的形式及時發送到每位民警的手機上，做到時時提醒，時時監督；另一方面，面對家屬開設“親情課堂”，建立八小時以外的監管機制，同樣通過短信形式讓家屬了解一些發生在身邊的民警違法違紀案例，相關紀律要求，發揮家屬關心、守護監督民警的作用。同時，利用互聯網建立紀委和家屬之間的互動平臺，設立家庭助廉互動信箱，隨時接收民警家屬、特邀監督員、人大代表、政協委員的意見建議。

四、積極創新廉政文化活動載體。全市各級公安機關要緊密結合公安工作性質和人民警察的職業特點，在廉政文化活動的形式上大膽求新，與時俱進，切實提高民警參與的積極性，激發活動熱情和思想共鳴；在活動的內容上求實、求精，使活動更加貼近實際、貼近生活、貼近基層，增強說服力和滲透力，使廉政文

化真正入眼、入耳、入腦，達到春風化雨的效果。同時要注意收集和積累有關活動的圖片、音像和文檔等資料，便于開展檢查考評。

：加強公安機關隊伍建設，任重而道遠，在構建公安機關教育、監督、制度并重的懲治和預防腐敗體系建設中，強化警示教育是樹立公安民警廉潔自律的重要手段。廣大公安民警要清醒地認識我們隨時面臨的來自與違法犯罪作斗爭中的風險，社會上形形色色的誘惑，可能因工作疏忽造成的失職瀆職，可能因貪圖小利而導致的職務犯罪，要求全體民警“受不了警規警紀的約束，承受不了公安工作的艱辛，不要干公安；想發財，想當官，不要干公安；沒有真才實學，不要干公安”，要想干好公安工作，必須耐于清貧，甘于寂寞，樂于奉獻，只有這樣，才能真正做到“立警為公，執法為民”。

包括“清廉之風”、“倡廉廣場”、“從嚴治警”、“法紀律警”、“廉潔育警”五大部分，以上海公安機關反腐倡廉建設實錄、違法違紀違令案例剖析、黨風廉政建設和法紀制度教育為主要內容，通過聲、光、電等多種科技手段以及知識性、趣味性競賽測試等互動環節，來觸動參觀者的視覺和聽覺，啟迪參觀者的思維和心靈，引人警醒、催人奮進，這必將成為上海公安機關開展反腐倡廉和隊伍作風建設的又一新陣地。

但我們要清醒地看到，反腐倡廉形勢依然嚴峻。執法不公正、不廉潔，辦關系案、人情案、利益案，以權謀私、貪贓枉法等問題多發，群眾意見很大；隊伍內部管理不嚴格、不到位，刑訊逼供、非正常死亡、違反“五條禁令”等問題仍然存在；有的單位黨風

廉政建設責任制落實得不好，監督制約工作還存在不少薄弱環節。特別是隨著社會信息化的迅猛發展，我們已經進入了一個互聯網時代，處于一個全面開放、高度透明的社會，輿論監督、社會監督的力度不斷加大，公安民警的執法活動都處在公眾的視野里，處在社會的“聚光燈”下。在這種情況下，一旦公安隊伍發生違紀違法問題，通過互聯網炒作，不僅會直接敗壞公安機關的形象，而且會嚴重影響公安機關的執法公信力。大量事實說明，公安隊伍中一些違紀違法問題之所以屢禁不止，廉政教育不扎實、廉政文化建設跟不上是其中一個重要原因。全區各級公安機關特別是領導干部一定要從踐行社會主義核心價值觀和推進公安事業長遠發展的戰略高度，進一步增強責任感、使命感，堅持把廉政建設特別是廉政文化建設融入公安工作和公安隊伍建設當中，廣泛開展創建活動，大力營造良好警風，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供思想保障和文化支撐。

他強調指出，加強公安廉政教育和公安廉政文化建設，一要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強公安廉政文化建設的極端重要性和緊迫性；二要以改革創新精神加強公安廉政教育，扎實推進公安廉政文化建設；三要切實抓好全區公安機關廉政建設，確保構建懲治和預防腐敗體系各項任務落到實處。

“警營清風至，衛士心胸寬。勤政為人民，守紀保平安。”

在應對各種腐蝕、誘惑的問題上，只有反復教育，持續教育、經常提醒，才能保持對腐敗行為的免疫力。

各地結合實際，突出開展以黨紀條規教育、執法為民教育、作風紀律教育、廉潔從警教育為主要內容的警示教育，努力使每一個民警都明確哪些行為不能做，哪些底線不能碰，哪些紅線不能踩，不斷增強對黨紀國法的敬畏之心。

公安部機關從6月中旬開始，利用3個月的時間，在部直屬機關全體黨員干部中開展以“重學習、講廉潔、樹正氣、作表率”為主要內容的集中警示教育活動。20多個局級單位主要負責同志或紀委書記，為本單位黨員干部上廉政教育課，進行集體廉政談話。各單位召開黨員領導干部民主生活會和專題組織生活會，查思想，找問題，提意見。部領導分別參加分管單位民主生活會，以普通一員接受群眾監督。

重慶市公安局從5月18日開始，利用半年時間在全市開展“除積弊、正風氣、強素質、樹形象”集中教育整頓活動。市公安局組織民警觀看重慶掃黑除惡專項斗爭大要案件內部資料，讓民警“聽身邊教訓，看自己長短，悟職業榮譽，惜家庭溫暖”。

陜西公安機關把忠誠教育、警示教育納入“警風警紀大講堂”，在全省播放《共和國不會忘記》《賭之害》等教育片，使廣大民警產生了強烈的共鳴和頓悟。

一名民警說：“開展經常性的警示教育，讓我們反復在?清水里泡、苦水里浸?，使我們對黨紀國法心存敬畏，體現了組織和領導對我們真誠的關愛！”讀書思廉———明從警做人哲理，提高自身免疫力

從古圣先賢經典文獻中感悟人生哲理，在讀書學習中凈化靈魂，提高履職素質，是這次全國公安機關廉政文化教育活動的一個顯著特點。廣大民警深刻地感受到，讀書思廉活動，是提高自身免疫力的一劑良方。

海南省公安廳紀委從4月開始開展“多讀書、讀好書”活動，組織全體紀檢監察、督察民警根據履行職責和個人實際需要，重點選擇政治理論、監督業務、哲學等方面書籍，撰寫心得體會，評選優秀文章，組織“優秀作品朗誦會”，引導民警把讀書當作一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求。

湖北省武漢市公安局紀委部署開展“清風作伴·讀書思廉”活動。推薦《為人民服務》等26本書目，營造學廉、思廉、守廉的良好氛圍。

浙江省寧波市公安局開展“廉文月月讀”活動，讀廉文、記廉句、頌廉詩、聽廉歌，組織創作廉政小小說等推動廉政文化教育活動深入開展。

福建省泉州市公安局將優秀傳統文化引入反腐倡廉教育工作中，組織民警學習古圣先賢的經典文獻，感悟古圣先賢的智慧，違法違紀現象明顯減少。弘揚核心價值觀———忠誠、為民、公正、廉明、奉獻成全警追求

人民警察核心價值觀是公安工作的靈魂，是公安文化的核心，是公安工作中最寶貴的精

神財富。各地公安機關在廉政文化教育活動中，將忠誠、為民、公正、廉明、奉獻等價值理念融入警察核心價值觀。

廣東省深圳市公安局從2008年底開始，提出了“忠誠、正義、為民、奉獻”的深圳警隊核心價值觀，把踐行核心價值觀活動常態化，以此凝聚警心，引導民警樹立正確的人生觀和價值觀。

江蘇省儀征市公安局部署開展“七個正確對待”主題教育。以正確對待信念，踐行黨的宗旨；正確對待權力，牢記執法為民；正確對待利益，保持廉潔自律；正確對待監督，時刻自重自省；正確對待家庭，避免累及家人；正確對待社交，做到謹慎交友；正確對待生活，培養健康情趣為主要內容，將人民警察價值觀教育具體化、形象化。

6月3日，河北省衡水市公安局組織青年民警舉行“警察核心價值觀”主題實踐演講活動。6月13日，福建省廈門市公安局舉行“廈門警察核心價值觀”主題教育先進事跡報告會。6月24日，天津市公安局黨委常委、紀委書記、督察長滕義蘭為市局第十期初任處級領導干部培訓班講授廉政教育課，并進行廉政談話。

弘揚人民警察核心價值感，讓民警產生了強烈共鳴：“面對新的形勢和任務，我們要切實踐行人民警察核心價值觀，面對生死不畏懼，面對困難不退縮，面對挑戰不放棄，以滿腔熱情傾注工作，用赤膽忠心獻身事業，無愧于人民警察的光榮稱號。”

第二篇：大城縣積極拓展廉政教育內涵

大城縣積極拓展廉政教育內涵

大力推進廉政文化建設

大城縣深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞中心、服務大局，開拓創新、扎實工作，認真開展廉政文化創建活動，積極推進反腐倡廉工作再上新水平，為經濟社會全面和諧發展提供了堅強的政治保證。

一、宣教講廉，突出廉政文化的教育性

把廉政文化建設與加強精神文明建設進行有機結合，積極活化反腐倡廉宣傳教育方式。一是組織開展了《行政監察法》、《廉政準則》等法律法規的學習培訓，縣委縣政府主要領導帶頭講廉政教育課、學習李紅英同志先進事跡等活動，教育和引導全縣廣大黨員干部加強黨性修養，弘揚新風正氣。二是扎實推進廉政文化“七進”活動，積極將廉政教育的觸角，廣泛開展以機關樹“廉”、社區促“廉”、家庭助“廉”、學校育“廉”、企業宣“廉”、村居倡“廉”為主要內容的宣教活動，充分發揮報紙、電臺、電視臺等宣傳媒體全方位、多形式大張旗鼓弘揚正氣、宣揚優秀典型，以正面教育鼓舞人、教育人。三是建立了縣委黨校、孫毅小學兩個縣級廉政教育基地，制作和懸掛、張貼廉政格言警句、廉政漫畫、廉政公益廣告等作品，在全縣樹立了“以廉為美、以廉為榮、以廉為樂”的正確價值觀，投資環境得到進一步優化。

二、效能促廉，提高廉政文化的成效性 一是組織開展了“一把手公開承諾”、“送服務到基層”等6項主題實踐活動。緊緊圍繞園區平臺建設、生態新城建設、項目和產業建設、道路建設、煤和煤氣資源的開發利用、提高城鄉居民收入六件大事，開展專項效能監督檢查。圍繞大城縣煤及煤層氣開發，制定出臺了《關于為確保大城煤田綜合勘探合作項目順利實施開展專項效能監察的實施方案》、《具體意見》等系列文件，在縣電視臺發布效能監察公告，將該項目確定為效能監察聯系點，掛牌予以支持保護。二是成立明察暗訪組，對各單位作風建設、效能建設情況進行明察暗訪，堅決禁止不作為、亂作為、慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為發生。同時，加大了效能建設問責力度，對在明察暗訪中發現的工作紀律、工作作風、行政收費、行政審批四方面12項問題進行了公開曝光。對檢查中發現的行政審批項目超時限辦理、審批環節缺失等問題進行了問責，3名副科級干部，4名股級干部被處理，3個鄉科級單位被通報批評，切實達到了“查處一案、治理一線、教育一片”的效果。

三、活動示廉，增強廉政文化的群眾性

大城縣充分利用各種活動，多樣化滲透廉政文化，營造濃厚的廉政文化氛圍。一是，于2011年8月組織開展了廉政短信大賽活動，縣委書記、縣長帶頭，縣四大班子領導主動參加，全縣黨員干部積極參與，每周精選2條向全縣副科級以上干部發送，現已發送 條，全縣公務人員對這一做法紛紛表示歡迎，認為此舉針對性強，是教育干部的有效手段，切實起到了“互相勉勵、監督執行、共同提高”的作用，這一做法得到了省委巡視組領導的充分肯定。

二是按照中共廊坊市委辦公室、廊坊市人民政府辦公室關于《廊坊市2012年元旦、春節系列文化活動暨第六屆“幸福廊坊”文化藝術節活動方案》的通知要求，濃厚兩節期間文化氛圍，豐富全縣廣大人民群眾的業余文化生活，進一步深化廉政文化建設，不斷增強廉政文化的教育、示范、熏陶和導向作用，大城縣充分利用文化內涵深厚，書畫名人眾多的優勢，2012年1月9日，舉辦了“大城縣迎新春暨首屆廉政文化”書畫展。

此次 “迎新春暨首屆廉政文化”大型書畫展將廉政文化與書畫藝術有機結合起來，以廉政短信大賽活動精選出的廉政短信為題材，創作了書畫作品500余件。作品內容健康向上，富有時代氣息，其中不乏思想性、藝術性兼備的佳作。書法作品中既有縣領導撰寫的廉政文化警句，也有國學經典的名篇佳句，還有歌頌祖國山河的詩、詞、曲、聯，更有歌頌輝煌成就的自作詩篇，書體有真、草、隸、篆、行，充分顯現出作者的個性和風格特色。經過專家組初評，從中篩選出150件優秀作品展出。書畫展開幕當天，2000余名干部群眾興致勃勃地參觀了展覽，在欣賞書畫藝術的過程中既受到藝術的熏陶，又受到深刻的廉政教育，進一步提高了反腐倡廉建設科學化水平。

第三篇：崗位廉政教育的形式及意義

崗位廉政教育的形式及意義

崗位廉政教育是針對不同崗位開展的廉政教育，是一種以崗位為單元，以腐敗風險為依據，以案例為主要內容的個性化廉政教育模式。在劃分教育類別的基礎上，要針對不同層次、不同類別、不同崗位干部制定不同的教育內容，把崗位基本的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點內容。如行政人員以廉政法律法規和作風建設的要求為主；執法人員和管理人員以廉政法律法規、依法行政要求為主；新提任干部則以黨政干部廉政條規和廉潔自律要求為主，讓每一位干部都能了解自身所處的崗位職務風險和行為規范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面對類似情形時能夠做出正確的選擇，提高對腐敗現象的鑒別能力和自覺抵御意識，達到預防風險、回避風險的目的。在開展崗位廉政教育中，我們注重突出領導干部這個重點，在處級以上領導干部中開展以樹立“六觀”為核心的專題教育，以黨組中心組學習、廉政培訓、黨課教育、撰寫心得、觀看電教片為主要形式，廣泛開展“讀書修德、以德律己”活動，開展“為誰掌權、怎樣掌權”問題的討論，不斷加強領導干部的黨性修養和道德修養。在科級人員崗位教育中，針對崗位人員學歷高、思想活躍的特點，組織讀書思廉、網上廉政論壇、預防職務犯罪征文比賽，引導青年干部職工進行自我教育、自我提高。對提拔任用的干部，開展任職培訓和任前廉政談話；對出現苗頭性傾向性的干部實行廉政談話教育，把問題消滅在萌芽狀態。此外，還在在元旦、春節等敏感時間進行全員重點教育，實現共性教育和個性教育的有機結合。通過學習，使廣大職工克服“與已無關”、“本處室無風險點”等模糊認識，深刻領會“認識不到風險才是最大的風險”精神內涵。通過廣泛的宣傳教育，使廣大職工了解并掌握了查找風險點的原則和方法，充分認識了開展崗位廉政教育活動的重要意義，使之自覺參與到崗位廉政教育活動中來。

第四篇：入黨積極份子學習廉政教育心得體會

禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。早在兩千多年前，齊國管仲就發出了這一千古警世名言。在管仲看來，廉潔乃立人之大節，蓋不廉，則無所不取，禍亂敗亡亦無所不至。腐敗，作為廉潔的對立面，千百年來始終如幽靈一般伴隨著各朝各代的政權。我國著名經濟學家王亞南先生曾說：中國的二十四史，其實就是一部貪污史。

歷史和現實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任腐敗現象在黨內滋長蔓延，就不能取得政權，即使取得政權后也不可能保持政權穩定。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的要求出發，強調抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。

最近，通過警示廉政教育的的學習，我作為一名入黨積極份子，更加深刻的體會到廉政建設對于一個黨和一個政權的重要性。隨著社會的發展，物質、精神生活的不斷豐富，作為學生，我們即將去面對社會中非常復雜的環境，如何扮演好自己的角色，如何經得住各種誘惑的考驗，這就需要有一種崇高的理想、信念和宗旨觀念。首先，我認為我們需要不斷加強對自己世界觀、人生觀和價值觀的改造；要不斷強化自己的責任意識和自律意識，做到嚴以律己、勤奮敬業、求真務實、開拓創新；防止和克服自我滿足的思想和盲目樂觀的情緒。其次，監督也是極其重要的。古今中外的歷史已經無數次地證明了一個簡單的真理：人的品質是重要的，卻不是絕對可靠的。一個國家、一個民族、一個政黨如果把自己的前途命運完全寄托予人的品質，那是非常危險的。西方哲人早在幾百年前就說過這樣的至理名言：權力容易導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。因此，我認為建立一套完善的、高效的、有力的監督機制是廉政建設工作的關鍵之一。

三國時期，諸葛亮說：靜以修身，儉以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。浮躁是一種輕浮急躁的心態，一旦沾染上浮躁之氣，就會沉不下心，穩不住神，心猿意馬，魂不守舍。心不靜無以言學，心不靜，貪欲就膨脹，就拒擋不住外部花花世界的誘惑，一旦碰上誘惑就會自亂方寸。作為一名入黨積極份子，雖然目前還沒有成為中國共產黨的一員，但我會一直以一名黨員的標準來嚴格要求自己，不斷的加強學習并樹立終身學習的觀念，加強自身修養，自覺利用科學理論武裝自己，堅定共產主義理想，嚴格自律，樹立良好的作風。不論在目前的科研學習中，還是在今后的工作生活中，都時時刻刻牢記黨的教誨，自覺抵御各種歪風邪氣的腐蝕和誘惑，為黨的偉大事業貢獻出自己的一份力量。

第五篇：基于積極公民培養的參與式公民教育

基于積極公民培養的參與式公民教育

處于社會轉型期的當代中國,公民教育作為建設和諧社會的重要手段被提上日程。自20世紀80年代以來,參與式公民教育備受歐美國家推崇。那么,為什么要實施參與式公民教育？什么是參與式公民教育？如何開展參與式公民教育？這些問題都需要我們在借鑒歐美國家公民教育實踐經驗的基礎上認真探討。

一、消極公民向積極公民轉型的時代背景(一)參與式公民教育適應當代公民轉型的需要

公民需要什么樣的教育,取決于時代需要什么樣的公民。不同的公民觀念,決定了不同的公民教育理念。

公民概念始于古希臘城邦。城邦是一個民主聚合體,由公民組成,城邦的公共事務由公民共同協商決定。因此,城邦的公民是參與公共事務、具有公共精神的自由民。學術界把古希臘的公民觀念稱為古典共和主義。古典共和主義公民只有城邦共同利益,沒有個人的利益,公民只有對城邦的責任,參與公共生活,謀取公共福祉。

近代以來,隨著資本主義商品經濟的興起,個人利益的萌生和權利意識的喚醒,以及商品經濟的平等交換,建立了人與人之間的平等關系。這就催生了近代以來自由主義的公民身份。自由主義公民身份以個人利益為出發點,以維護個人的權利為核心。它堅持個人是第一位的,個人權利和利益神圣不可侵犯。國家是為了保護公民的權利而派生的,是第二位的。自由主義公民觀把個人權利作為第一追求,國家要保護個人的權利不受侵犯,至于公共事務,公民是否愿意參加,是個人的自由,國家無權干涉他們。自由主義的公民只需要遵守法律,承擔必要的諸如納稅、投票等少數義務。因此,相比于共和主義公民對公共生活的積極參與,自由主義的公民可謂是消極的,它只履行法律規定的義務。這種公民觀適合于資本主義的市場經濟,因此成為西方公民的主導觀念。西方社會的公民以捍衛個人的權利和自由為首要訴求。

從古典共和主義到自由主義,個人得到了解放,個人利益不僅得到了關注,而且成為自由主義公民身份的唯一訴求。這既有歷史的進步,但也要看到過于關注個人自由和權利的自由主義公民身份在當代社會中的問題:公民個人主義盛行,公共自我與私人自我分離,每個人都成為一個“原子式的自我”,人與人之間關系淡漠,社會責任感消失；公民對于公共生活、民主社會以及諸如選舉等政治活動的參與熱情不斷降低。自由主義公民使當代社會出現了顯著的“公民唯私綜合征”,進入一個“公共人衰落”的時代。公民只關注個人利益,不關注公共利益；只強調個人權利,不為社會謀福利,使社會成為原子式個人的松散聯合體,而非一個有機共同體。

面對自由主義公民導致的社會危機,20世紀80年代以來,公民的發展出現了共和主義的回歸,形成了當代新共和主義和社群主義。新共和主義和社群主義反對自由主義的消極公民觀,重拾古典共和主義的積極公民觀。但新共和主義不同于古典共和主義,古典共和主義中沒有公民個人的權利,新共和主義經過自由主義的發展而來,自由主義尊重個人的權利,成為近代公民的基本特征。新共和主義把共和主義和自由主義加以平衡,強調公民權利和責任的平衡,轉變自由主義的消極公民觀為參與公共生活的積極公民教育觀。自由主義的消極公民沒有參與，共和主義的公民需要參與。因此,參與式公民教育,是適應當代自由主義公民向新共和主義公民轉型的需要而產生的。

(二)參與式公民的培育是當代中國社會發展的需要

從自由主義到新共和主義,從消極公民到積極公民,參與式公民教育有其西方社會的時代背景和必要性。問題是這種轉型也適用于中國嗎？以西方自由主義公民思想看中國傳統社會,中國傳統的封建宗法社會只有臣民、草民,沒有公民。新中國成立后,高度劃一的計劃經濟體制,也壓抑了個人的主體性和個性。但20世紀90年代以來,伴隨社會主義市場經濟的實施,這種情況得以改變。因為市場經濟是以個人為核心的自主經濟、等價交換的平等經濟、開放的競爭經濟。市場經濟對人的要求是獨立、平等和開放,不是計劃經濟體制下的服從、聽話與封閉。計劃經濟體制下,人只能成為臣民；市場經濟體制下的人,則是注重個人利益的自由主義公民。我國雖然實行市場經濟的時間不長,但市場經濟的惡果已經顯現:在提升公民主體意識的同時,也出現了“精致的利己主義者”和“孤獨的公民”,他們把個人的權利視為唯一,對他人疏離、排斥,導致了人際關系疏遠、人與人之間的信任危機、道德冷漠和社會責任感的消失。2011年10月,發生在廣東佛山的“小悅悅事件”,就是中國社會公民道德冷漠的典型表征。社會對“小悅悅事件”的關注,以及近年來不斷討論的“老人摔倒,扶不扶”都是對公民社會責任感的拷問。有學者已經洞察到中國公民的利己主義問題,呼喚超越個人主義,通過重建公共生活,提升公民的公共價值和公共精神。由此可見,當代中國雖然沒有自由主義的傳統,但市場經濟已催生了個人的自由主義,由此也帶來了與西方自由主義公民同樣的危機。因此,中國公民教育,一方面需要培植個人的主體性,賦予個人的權利；另一方面,也需要以公共價值、公共精神引導公民個人的健康成長,使個人在公共參與中成為一個負責任的社會公民。

二、參與式公民教育與積極公民的培育

(一)參與式公民教育旨在培育積極公民的公共性

參與式公民教育是培養負責任的積極公民的方法。它旨在培育積極公民的公共性,包括公共精神、公共道德、公共理性、公共參與能力等。

第一,培育公民的公共精神。公民區別于私民,就在于公民具有公共精神。所謂公共精神,是指公民對待公共事務、公共生活的行為態度和思想境界,它是公民的公共責任意識在行為和性格上的體現。公共精神超越了個人的狹隘利益,而致力于公共福祉、公共利益。當代自由主義公民的危機就是因為缺少公共精神,出現了“公民唯私綜合征”。所以,矯正自由主義公民的危機,必須重塑公民的公共精神。公共精神形成于公共生活中。參與式公民教育就是要鼓勵和推動公民積極參與公共生活實踐,在公共生活中確立公共理念,強化公民社會責任感。

第二,培育公民的公共道德。公共道德,即公德,它區別于私德,就在于私德是個人品德、作風、習慣以及個人私生活中的道德；公德是公共生活的道德,不僅包括社會公德,還包括一個國家、一個民族,甚至一個群體所提倡的道德。公德是公民道德的基本要求,也是維護社會共同利益的基本道德要求。梁啟超在《新民說》中指出“公德者何？人群之所以為群,國家之所以為國,賴此德焉以成立者也”，然“我國民所最缺者,公德其一端也”。所以,必須加強公民道德教育,重要任務就是培育公共道德。

第三,培育公民的公共理性。理性是一種理智能力、道德能力以及行為方式。一個人的行為,必須基于理性,但不同生活需要不同的理性。公民的公共生活需要的就是一種公共理性。公共理性“是公民的理性,是那些共享平等公民身份的人的理性”。公共理性之所以是公共的,因為它的目標是公共的善,它的本性和內容是公共的。公共理性是對民主社會公民的要求,因為民主社會是多元一體的社會,公民要在多元的狀態下形成一體關系,必須訴諸公民間對話、協商而達成“重疊共識”,形成公共理性。

第四,培育公民的公共參與能力。公共參與能力是公民在公共生活中平等交往和處理公共事務的能力。公民的公共生活是多元利益主體間的協調和平衡,所以,公民必須在公共生活中學會合作與交流、溝通與協調、協商與妥協,能夠理性表達自己的意見,與他人進行交流理性地解決沖突。這些都需要公民在公共參與中形成與發展。(二)參與式公民教育的特征

第一，公民參與是一種基于公共理性的參與。參與是參與式公民教育的核心詞。首先,這里的參與是積極主動的參與。參與有積極主動參與,也有脅迫被動參與。主動參與是作為主體的存在狀態,被動參與是作為客體的存在狀態。公民作為主體人,其參與應該是積極的。公民作為公共生活的主人,具有積極參與公共生活的意愿,能夠通過與他人或群體之間的合作影響公共決策,創造公共福祉。其次,主動的參與行為并不是無節制的,對于民主制度的正常運行而言,過度或無序的政治參與行為是不理智的,因此也是有害的。“文化大革命”就是公民無序和過度參與的典型表現。因此,公民參與必須基于理性,而且是一種公共理性。

第二，公民參與是一種主體間的平等交往實踐。公民作為一種身份,公民之間是平等的,公民之間出于公共利益而交往。因此,公民的參與不是你爭我斗的利益紛爭,而是一種多主體間的平等交往。交往中的公民具有平等的權利和責任,而且公民之間是互惠和合作的平等關系,而非權力的壓迫與被壓迫、奴役與被奴役的關系。公民之間的沖突只能通過民主協商的辦法而解決,他們之間也是一種相互寬容、信任和尊重的關系。個體不是作為原子式個人參與其中,而是作為共同體的一員、作為一個平等交往的主體參與其中。個體參與生成的是孤立的個人主體性,平等的交往實踐生成的是主體間性。主體間性在保證個人獨立人格的同時,也與他人平等對話、合作、協商、妥協,形成人與人之間的互識和共識。所以,公民參與是一種主體間的平等交往實踐。

第三，公民參與是一種公共生活的參與。“參與”回答了公民教育的活動方式問題,但公民在哪里參與，參與的場域是什么，這是由公民特質決定的。自由主義公民是孤立的公民,不強調公共參與,個人消極履行其義務即可。參與式公民教育則基于共和主義理念,強調公民對公共事務的積極參與,對公共事務的關心和投入。公民是公共生活的積極參與者。因此,公民的參與只能發生在公共場域中,過一種公共生活。這是由公民的公共性決定的。“公共生活是人們在公共領域中,通過參與公共事務而形成的相互聯系和相互影響的共同生活。它以公共領域為場域,以公共事務為中介,以公共參與、公共交往為手段,以公共倫理為調節,以公共性的形成為目的。”所以,并非任何情況下的學生參與都是參與式公民教育。只有發生在公共場域中的公共參與,才構成參與式公民教育。學生為了獲得知識的自主學習、自主探究,就不屬于參與式公民教育的“參與”范疇。所謂參與式公民教育是學生參與公共生活的教育實踐活動。第四，公民參與的目的是培養負責任的積極公民。公民有積極和消極之分。自由主義公民只強調個人的權利和自由,不對國家盡義務和負責任,是消極公民。自由主義的公民只承擔公民基本權利所要求的公民義務的底線,是被動的參與。共和主義公民強調參與公共事務,關心公共福祉,是積極公民。共和主義公民的參與不僅要公民履行消極的義務,更強調積極主動地參與到公共生活之中。參與式公民教育是針對自由主義消極公民的問題而提出的,它以培養負責任的積極公民為目標。積極公民的公共精神、公共理性和公共參與能力只有通過公共生活中的主動參與才能得以實現。

綜合以上幾點,我們可以對參與式公民教育作如下定義:參與式公民教育是引導學生以積極、主動的姿態,投入學校、社區和社會公共生活之中,通過主動參與和交往實踐,培育公民的公共精神、公共道德、公共理性和公共參與能力,使之成為負責任的積極公民。

三、在參與公共生活中培育積極公民 參與式公民教育要引導學生積極、理性地參與每一個層次的公共生活。學生的公共生活包括學校、社區和社會的公共生活。雖然學校是學生生活的主要場域,但學校生活未必是公民教育的主要場域,因為學校生活未必是公共生活,即便是公共生活,也只能是一種準公共生活。社區生活、社會生活才可能是真正的公共生活,也是鍛造公民的真實生活。參與式公民教育就是要引導學生作為公民在學校、社區和社會,通過參與到學校、社會、社區等共同體的生活中,以便改善他人的境遇或是改變共同體的未來。公民參與類型主要有社會參與、政治參與和道德參與。筆者結合學生的生活實際,論述學生公民參與的途徑。(一)學校公共生活中公民的民主參與

學生的學校生活主要有三類:一是課堂的學習生活,二是班級和學校的管理生活,三是學生的社團生活。參與式公民教育就是以學生為主體,建構具有公共性的課堂生活、班級生活和社團生活。學校生活是學生生活的主體,公民教育必須充分利用學校生活,尤其是課堂生活和班級生活。第一,開展以公共話語為核心的合作學習與辯論。課堂公共生活不是教師的一言堂,也不是學生對標準答案的頂禮膜拜；課堂公共生活反對教師的灌輸和說教,也反對標準答案和要求學生對標準答案的無條件接受。民主的課堂是一種公共言說,一種公共話語方式。公共話語是圍繞著公共議題展開的自由言說。雖然議題是公共的,但參與討論的公民可不受任何人支配地自由言說。而自由言說不等于亂說,個人言說必須對公共生活負責。知識雖然需要個人的建構,但這種建構是主體間的商討。因此,公共話語通常以沙龍形式呈現,通過開展辯論和批判,允許不同聲音的出現,讓每個人可以充分展示自己的意見,但需要形成共識和遵守已有的共識,從而使個人知識轉化為公共知識。

第二,建構學生參與的班級公約和學校的民主管理生活。如果把學校作為公民共同體,學生無疑是占最多數的共同體成員。學生作為公民共同體的成員,共同體的決策尤其是與學生權益直接相關的決策,都應該有學生的參與,聽取學生的意見,體現學生的利益。班級公約是班級生活的公共法則,是由包括教師在內的班級成員共同制訂,也是對包括教師在內的班級成員的共同約束。班級公約面前人人平等,沒有特權和例外。班級作為學生直接參與的民主共同體,要實現民主管理。學校管理也要吸收學生直接參與到公共管理決策,在事關學生利益問題上,學校有責任召開學生代表大會、聽證會或者公共事務的辯論會,聽取學生的意見,讓學生參與學校的民主管理和民主決策,嘗試學生自我教育、自我管理機制,構建民主的學校管理生活。第三,建構以自治為核心的學生社團組織生活。學生社團不屬于學校的正式組織,它是學生根據自己的愿望、目標、興趣,自愿組成的某種社團形式。例如，學生公益社團、志愿者社團、社會服務社團等是學生活動的自主天地,是學生的自由結社,因此,社團由學生開展自治活動。早在1919年，陶行知在《學生自治問題之研究》中指出,“學生自治是學生結起團體來,大家學習自己管理自己的手續。從學校這方面說,就是為學生預備種種機會使大家組織起來,養成他們自己管理自己的能力”。但在今天的現實中,一方面,中小學生陷入應試教育漩渦之中,社團生活不豐富,有的學校也不支持社團活動；另一方面,具有政治參與性質的社團,如學生會、共青團,也會受到外界的政治干預和控制,少有學生自治的權利。社團是公民聯合體,是學生在學校里的公共社會生活,對于培養學生的公共精神和公民自治能力具有重要的意義。學校中的公民參與必須引導學生組建各種社團,積極參與豐富多彩的社團活動。(二)社區公共生活中公民的社會參與

學生不僅可以在學校,還可以在鄰里、教會、社區以及公民社會的其他群體和場所中學會成為負責任的公民。學生在社區和社會,是作為一個公民參與社區和社會生活,這種參與從性質上說包括政治參與和社會參與。政治參與主要是公民的政治生活,履行公民的政治權利,包括參與政治選舉,作為一個公民參與政治決策、政治管理和被管理；社會參與是公民的社會生活,主要指公民參與社區公民自治活動,參與社會的非政府組織或民間社團活動。只不過,社區生活更多的是社會參與。社區的社會參與有社會服務、做義工和服務學習等多種形式。

第一,社會服務。社會服務是指參與社區活動與社區管理,為社區謀福祉的活動,如志愿者活動、慈善募捐活動、幫扶活動、助殘活動等。社會服務形式多種多樣,不在于形式,關鍵在于公民所具有的社會服務精神,這就是公益精神、奉獻精神、志愿精神等。社區服務作為社區公民教育的形式在西方比較成熟,在我國雖有社區存在,但社區還沒有真正成為社區公民的共同體,社區居民基本上是各掃門前雪,社區的公共事務難以得到全體社區居民的大力支持和積極參與。培養社區公民意識,建構社區的公共生活,社區還有很多工作要做。

第二,做義工。在社區公共服務中,一個非常重要的形式就是做義工。實踐證明,做義工是進行參與式公民學習的重要途徑。社區要組織青少年參與各種義工活動,培養他們社會關懷的理念,締造互愛關懷的社區文化。從香港的成功經驗看,政府有必要成立公民義務工作的專門協調與管理機構,與社會各界溝通聯系,合力推動義工的參與,提供義工服務。

第三,社區服務學習。服務學習是西方參與式公民教育推出的一個有效方法,它將學生學術課程學習與社會服務以及學術成長與社會責任聯系起來,把學校與社會聯系起來，圍繞著社區的問題開展研究性學習為社區服務。服務學習既加深了學生對課程知識的理解,又培養了學生服務社區的意識和社會責任感。西方具有自主設置課程的權利,可以自主開發社區服務課程。我國學校也可以開發校本課程,同時也可以結合已有的綜合實踐活動、研究性學習等,開展社區服務學習。

(三)社會公共生活中公民的政治參與

社區是公民直接的生活場,公民參與社區生活,服務于社區,也服務于自己,因此,公民更愿意參與社區公共生活。但作為一個社會公民,必須超越社區的局限,承擔更大、更廣泛的社會責任。社會生活是一個更為廣闊的生活實踐。學生的社會生活,除了更大范圍的社會參與之外,更重要的是政治參與。政治參與是公民的本質體現，參觀學習、直接參與和網絡參與等是學生參與政治的主要形式。

第一,參觀學習。政府有關部門或者社會團體要積極協助學校開展公民參與教育,組織參與式的公民教育項目,提供青少年到政府部門參觀學習、觀摩實習的機會,為青少年提供政治參與的相關教育和訓練。美國在這方面已經做了很多,如2006年美國國會授權并資助“美國國家和社區服務中心”實施公民參與和社區服務項目,組織公民尤其是青少年到美國教育、環境、公共安全、國土安全等政府部門實習、觀摩等,其受眾達到150萬美國公民。美國聯邦教育部、司法部、國土安全部等也大規模資助公民教育的實踐項目。在這方面,我國政府部門和社會組織還沒有能夠發揮很好的作用,因此,需要借鑒國外公民教育經驗,建立相關的組織,為學校開展參與式公民教育提供資助和幫助。

第二,政治實踐。政治實踐,不僅是公民教育的最好形式,也是公民本身的義務。公民要積極參與政治生活,履行公民的權利和義務。無論是學校和社區里的政治參與,還是社會上的政治參與,都是公民政治實踐的好機會。公民教育要使學生珍視這一機會,使學生積極參與政治實踐,履行好作為一個公民的權利。同時,還要使他們明白這一活動對其成為公民的意義所在。第三,網絡政治參與。在網絡化時代,青少年幾乎普遍介入網絡,網絡已經成為他們生活的不可缺少的一部分。公民的政治參與也要充分發揮網絡的作用。網絡的開放性、隱匿性與廣泛性為公民參與政治提供了平等的機會和廣闊的空間。事實已經表明,網絡在公民的政治參與中已經發揮了巨大的作用。但網絡的匿名性,也導致了少數網民的不負責任。因此,我們一方面要利用網絡政治參與,另一方面要培養網絡參與的責任意識,使每個網民都能夠成為負責任的網絡公民。

總之,參與式公民教育是個系統工程,學校、社區和社會在公民培養中都具有重要的作用。它需要學校、社區和社會共同努力,為學生創設參與公共生活的機會和平臺,更好地促進學生公民品質的成長。