第一篇：水利建設對糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的重要性

水利建設對糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的重要性范文

2010年下半年以來，我國多個省區(qū)市鮮有降雨，北京等地更是創(chuàng)連續(xù)超過180d無有效降雨記錄，旱情為60年一遇。而我國北方地區(qū)也是幾個月未見有效降雨，旱情嚴重，其中尤以我國糧食主產(chǎn)區(qū)的山東、河南等地旱情明顯，冬小麥干枯，冬季作物干旱，部分地區(qū)甚至達到了枯死的程度；地表干裂，溝渠干涸，雖然未對人畜飲水產(chǎn)生太大影響，但對我國的糧食增產(chǎn)增收帶來了巨大壓力。

2011年初，中央針對目前我國農(nóng)村水利建設的現(xiàn)狀，審時度勢，及時出臺了2011年的中央一號文件，無疑真正體現(xiàn)了國家對水利建設、糧食安全等涉及三農(nóng)問題的重視和關心，也更加顯示了國家徹底解決三農(nóng)問題特別是一直困擾我國多年的水利建設和糧食安全問題的決心和信心。作為對當前水利建設提出的建議和今后相當長一段時期的指導性綱領文件，使人們對水利建設的發(fā)展前景充滿了期待，同時也帶來了不少引人思考的話題。

1水利建設與糧食安全二者之間有密不可分的關系

1.1糧食安全的重要性及其與水利建設的關系 民以食為天，糧食安全對我國的和諧發(fā)展和長治久安具有重大的戰(zhàn)略意義。穩(wěn)，即意味著農(nóng)民有糧，心中不慌。古人說糧食豐則民心安就是這個道理。古往今來，國與國之間發(fā)生戰(zhàn)爭多為爭奪資源如石油等，而在中國古代，發(fā)生流血沖突甚至發(fā)生戰(zhàn)爭則多數(shù)是為了吃飽飯或者是填飽肚子。在今天貧窮國家和欠發(fā)達地區(qū)，依然為了生存和生活不斷地發(fā)生著同樣的悲劇。說到底，糧食也是一種資源，而且是一種重要的戰(zhàn)略資源[1]。利用資源控制和影響一個國家進而實施干預，糧食資源和水資源的控制是一個絕佳的突破口。正因為如此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都十分重視水利建設和糧食安全問題，采取多種措施保護該國的水資源和糧食安全。在西方發(fā)達國家，往往采取高額直接補貼等各種措施對農(nóng)業(yè)進行保護，不僅是保護農(nóng)民的利益，而且是對糧食安全的絕對有效保護。在風調雨順的情況下，影響糧食安全的因素包括種子、化肥、田間管理等多種條件，但是在降雨或者干旱的極端天氣情況下，水利設施、水資源就成了非常關鍵的影響因素。因此水利建設和糧食安全二者之間客觀上有著密不可分的關系。

1.2水利建設的重要性及其與糧食安全的關系

8年來的中央一號文件均以三農(nóng)問題為主，2011年國家更是高瞻遠矚，不僅提出了許多新的惠農(nóng)政策，更是把三農(nóng)問題特別是水利建設作為核心內(nèi)容，放在重中之重的位置，凸

顯了國家對水利建設的重視。中央一號文件把水利建設的改革發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務列上議事日程，并且制定了5~10年的中長期規(guī)劃，為未來水利建設奠定了基礎。在新形勢下水利建設的戰(zhàn)略地位中，把加快扭轉農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯、2010年西南地區(qū)發(fā)生的特大干旱等作為警示，說明水利建設刻不容緩。并且把水利作為農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐。闡明水利建設不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，還事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，不僅關系到糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。其論述十分精辟，也可以看出水利建設的重要性，以及與糧食安全之間的特殊紐帶關系。

1.3水利設施不完善不健全是糧食安全的極大隱患，有可能加劇通脹壓力近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展的影響，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，水利設施遭到極大損壞。盡管每年國家都投入資金進行水利冬修，但是部門利益、形象工程、面子工程等直接影響了水利建設的效果和進度。同時由于村級集體功能的退化，加之目前外出務工人員較多，剩余在家的多為一些老弱病殘和留守人員，無形中加大了水利抗旱的經(jīng)濟成本和難度。水利設施產(chǎn)權不明，責權不清，管理不善，大多數(shù)都是流于形式，也起不到應有的作用。許多溝渠被掩埋，電管站年久失修，機械生銹。更有甚者，有的地方長年到頭連一滴水都沒有，更談不上澆水灌溉。往年在村莊的小溝小渠中或者田間地頭都有水源存在，而最近幾年，除非是夏天暴雨的幾天，已經(jīng)很少能夠見到水的存在，看到的都是干涸的溝底和淤泥。即便是夏天，也是青草長滿溝底。2010年下半年的極端干旱天氣對我國的水利建設提出了嚴峻的考驗，也是對我國水利建設的一次全面檢驗。在旱情災難面前，唯有水源能解決燃眉之急，而這也體現(xiàn)了水利建設與糧食安全之間你中有我，我中有你的因果關系[2]。人們面對旱情仍然有靠天等雨的僥幸思想，使糧食生產(chǎn)面臨著嚴重困難，如果不采取及時有效的措施，將直接威脅到我國的糧食安全和國計民生。同時造成糧食短缺，還有可能進一步推高糧食價格，進而影響到市場其他農(nóng)產(chǎn)品價格上升，帶來物價上漲，通脹加劇，影響到社會穩(wěn)定。

2樹立水資源戰(zhàn)略和糧食安全戰(zhàn)略觀的對策

2011年的中央一號文件，立足我國的國情和水情，從戰(zhàn)略高度和全局高度出發(fā)，為新時期我國水利發(fā)展進行了戰(zhàn)略定位，強調水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。鮮明地提出了水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性，其不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全[3]。明確地提出了我國的水利發(fā)展戰(zhàn)略，同時也闡明了水利安全與糧食安全二者之間的因果關系，以及對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定所起的作用。為此，政府應積極引導和加大宣傳力度，尤其要鼓勵農(nóng)民和民間資本積極踴躍參與管理和投資建設，建立合理有序的水利投融資體制，為水利建設發(fā)展探索一條切實可行、適合農(nóng)村實際、可持續(xù)發(fā)展的新路子，徹底解決幾千年來農(nóng)民靠天吃飯的局面，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

2.1興修水利解決當前旱情以緩解糧食安全 一是澆水灌溉，最大限度地減少干旱帶來的損失。利用現(xiàn)存有限的水源，甚至一些農(nóng)民個體承包的魚塘，都可以優(yōu)先用來澆地抗旱保苗。按照667m2地1臺機械，1h抽水200m3，667m2土地大約需要2h，1臺機械1h消耗15kg柴油粗略計算，667m2地澆水所需費用大約為50元。如果澆灌及時，澆水利用效率較高，400m3的水量基本上可以澆濕地面以下12cm左右，完全可以供667m2地小麥所需的水量，達到緩解旱情的目的[4]。二是引進競爭機制和民間資本，合理分配資源。合理分配水源，充分利用現(xiàn)有水利設施。在水源短缺的情況下，必須充分利用好現(xiàn)有的水利設施和水源，使之盡可能地發(fā)揮應有的作用。例如對老舊水電站的維護、對損毀灌渠的整修、對老舊澆水灌溉機械的維修等，在保證能供水的前提下，盡量使投入達到最小，效益發(fā)揮到最大，以減少農(nóng)民因此而增加的額外的不必要的負擔。同時對水源進行嚴格管理，優(yōu)化配置。按照就近、高效、便捷的原則合理灌溉，以最小的投入實現(xiàn)效益最大化。三是針對農(nóng)村實際，多渠道解決水源不足問題。應該尋找和開發(fā)可以長久利用的水源，以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。近期則可以通過清理溝渠淤泥、清理整修機井等方式尋找水源。也可以在地塊面積較大但是沒有水源的地方先期打井，挖溝翻水的方式找水，以備急用。中長期則可以利用政府投資規(guī)劃、水利興修等方式解決水源不足的問題。

2.2關于糧食安全意識 一是政府有關部門要因勢利導，強化宣傳，牢固樹立危機意識、責任意識、大局意識。在水情旱情大災來臨時，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務隊，采取出租機械、發(fā)放臨時補貼、深入田間地頭重點工作等有效措施，對五保戶、特困戶等農(nóng)村弱勢群體進行幫扶，提供抗災亟需的人力財力，以有效地服務于三農(nóng)。二是在國家建立糧食儲備基地、建立糧食期貨交易中心的同時，進一步規(guī)范農(nóng)村糧食交易市場秩序，規(guī)范糧食收購行為，穩(wěn)定糧食收購價格，堅決杜絕糧食市場上的各種違法違紀行為，保證糧食穩(wěn)定供應以及國家糧食安全。三是用好其他的一些優(yōu)惠政策，比如農(nóng)民在購置農(nóng)機具時進行財政資金補貼等。四是將糧食安全與國家正在實行的農(nóng)業(yè)保險相聯(lián)系，盡量降低農(nóng)民種糧的風險，以提高農(nóng)民種糧的積極性[5-7]。

2.3解決水利建設問題 一是摸清農(nóng)村水利設施的現(xiàn)狀和實底。結合水利設施普查，對所有現(xiàn)存的水利設施進行搶救性保護和維修，在規(guī)劃中盡可能地發(fā)揮原有設施的作用，以減少經(jīng)濟損失。二是樹立

水資源節(jié)約意識。在全社會大力普及節(jié)約用水常識，從日常生活小事做起，從自身以及身邊的人和事做起，形成人人參與、節(jié)約用水光榮、浪費水資源可恥的社會氛圍。三是調整結構，優(yōu)勢互補。大幅度增加政府財政資金投入的力度，切實按照中央一號文件中政府每年拿出土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設的規(guī)定，加大對水利建設的投入。四是轉變政府職能，提高農(nóng)民參與水利的積極性。大力扶持農(nóng)民進行種植業(yè)結構調整，在確保糧食種植面積穩(wěn)定的同時，發(fā)展經(jīng)濟作物和相關第三產(chǎn)業(yè)。并且提供政策支持、資金支持、技術支持、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。五是加大財政投入力度，強化水戰(zhàn)略意識。利用信息優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，實行規(guī)模經(jīng)營。按照公司+農(nóng)戶+基地的生產(chǎn)經(jīng)營模式，為農(nóng)民提供產(chǎn)供銷一條龍服務，解決農(nóng)民的后顧之憂。六是各級政府應建立水利建設資金投融資平臺，要通過一些貼息貸款的，扶持、補助措施，充分利用好市場機制，用好各種信貸資金，調動農(nóng)民群眾投資興修水利的積極性。七是對一些城鎮(zhèn)供水、供電等有一定水費、電費收入的項目，可以利用市場機制，比如搞股份合作制，或者BOT等方式興建水利。八是在當前冬春農(nóng)田水利建設中，用好農(nóng)村現(xiàn)有的一事一議資金，實行獎補結合、先干后補的政策，盡可能調動群眾投資投勞興修水利工程的積極性。有條件的地方，可以有計劃地利用一些外資，比如現(xiàn)在進一步治理淮河的新一輪新三項工程里低洼地的治理等。九是水利建設與當前新農(nóng)村建設相結合，在新農(nóng)村建設中應把水利環(huán)境等因素綜合考慮進去，立足長遠規(guī)劃，建成可以防止自然災害30年、50年一遇的高標準、高質量的水利設施，未雨綢繆，防患于未然。

3結語 總之，水利建設和糧食安全事關國家的經(jīng)濟命脈，國計民生，國家安全，是“十二五”期間三農(nóng)問題工作的重中之重。2011年的中央一號文件為徹底解決農(nóng)民靠天吃飯、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴自然條件等問題提出了解決辦法，為水利建設和發(fā)展制定了宏偉藍圖，有理由相信也有理由期待，有國家對水利建設的重視，有人民群眾的努力，我國的水利建設一定會邁出堅實的一步，困擾我國幾千年的水災水患和吃飯問題一定會得到解決，13億人民一定會過上富足安康的好日子，小康社會的目標也一定會早日實現(xiàn)。

第二篇：加強水利建設促進社會穩(wěn)定

文章標題：加強水利建設促進社會穩(wěn)定

**鎮(zhèn)人民政府

各位領導、同志們：

加強農(nóng)田水利基本建設，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要，而且是防洪保安、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定的需要。針對今年我鎮(zhèn)防御特大水災暴露的問題，我們堅持以農(nóng)田水利基本建設為抓手，以水利工程項目實施為重點，科學規(guī)劃，精心組織，加強領導，做到早宣傳、早發(fā)動、早布置、早落實。目前，全鎮(zhèn)冬春水利基礎設施建設已經(jīng)全面展開，部分工程項目已招標結束,已疏浚河道3條，2200米，平整土地2000畝，完成水利土方4.5萬方，砍伐樹木15000株。我們的主要做法是：

一、高度重視，擺上位置，精心組織領導

今年特大水災，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎設施暴露出圩堤險工患段多，河道淤塞嚴重，機電泵站、閘涵等設施配套少、防洪排澇能力差等實際問題。對此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把今冬明春水利基礎設施建設擺上重要議事日程，堅持從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神高度，統(tǒng)一黨政班子成員和基層干部群眾的思想認識，加強組織領導。[范文為◇好范文 fwsir.com作者原創(chuàng)作品-轉載請加*好范文 fwsir.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]一是組建領導班子。成立了由鎮(zhèn)主要負責同志任組長，分管負責同志為副組長，農(nóng)業(yè)科、財政所、農(nóng)經(jīng)站、水務站、供電所、林牧漁業(yè)站、文化站等部門單位主要負責人為成員的領導小組，并下設了宣傳發(fā)動組、工程規(guī)劃組、矛盾協(xié)調組、資金籌集組等工作小組。二是深入宣傳發(fā)動。結合秋播工作現(xiàn)場會，對全鎮(zhèn)今冬明春水利工作進行了動員部署，各村召開了村干部會、群眾代表會，對搞好今年冬春水利的重要意義、任務指標、工程建設要求、資金籌集辦法等進行廣泛的宣傳，層層統(tǒng)一思想，提高認識，通過正確引導，[范文為◇好范文 fwsir.com作者原創(chuàng)作品-轉載請加*好范文 fwsir.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]全鎮(zhèn)各級黨員干部、農(nóng)民群眾都能顧全大局，積極支持和參與水利基本建設，相關村群眾能夠主動配合清障，已砍伐樹木近15000棵，拆除圩堤搭建物10多間。三是建立蹲點聯(lián)系制度。實行分工蹲點農(nóng)村的鎮(zhèn)干部包村，抓到具體項目；村干部負責聯(lián)系到戶，做好思想政治工作，抓矛盾協(xié)調處理。目前，我鎮(zhèn)冬春水利基本建設正在有條不紊的開展。

二、因地制宜，科學規(guī)劃，認真制定方案

為扎實搞好冬春水利，我們早在九月份就著手對全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本設施的調查，先后利用1個月時間深入村組了解情況，進行實地勘察丈量、測算土方量，召開分片會議，與相關村對接有關任務。并由鎮(zhèn)分管負責人牽頭，組織財政所、農(nóng)經(jīng)站、水務站、林牧漁業(yè)站等相關單位的負責人共同研究。依據(jù)實地調查掌握的第一手資料，因地制宜，認真制訂冬春水利方案。我鎮(zhèn)今年冬春水利方案的制定主要圍繞以下四個方面。一是圍繞防洪保安需要，重點加強圩堤加固。實施寶應湖圩堤加固和沿廣線南岸圩堤加固，共27.35km，約21萬土方；二是圍繞高效農(nóng)業(yè)，搞好項目建設。

1、有機農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)項目；

2、優(yōu)質稻米項目；

3、土地平整項目，其中新建高標準農(nóng)田8000畝，完成土方8萬方，新建防滲透渠道15條，7.2km，新建機電泵站6座；三是圍繞改善人居環(huán)境，實施碧水工程。搞好村莊河塘清理、縣鄉(xiāng)河道疏浚共32條45KM、48萬方。四是圍繞縣農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，實施寶應湖洼地治理。主要是搞好7站10泵建設。在資金投入上，經(jīng)初步測算，冬春水利基本建設約需資金1100萬元，具體籌措方案采取四個一點的方法進行：

1、村級自籌一部份；按照“誰受益，誰負擔”的原則，由農(nóng)民群眾自籌解決一部份；

2、鎮(zhèn)財政投入一部份；

3、爭取上級政策支持一部份；

4、相關受益單位共同負擔一部份。

冬季水利實施方案經(jīng)與各村對接，征求各方面意見，最后經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定并付諸實施。目前，按照方案要求，河道清淤、拓寬，有關工程項目正在實施，其中，西劉堡村沈廠河和7隊排河疏浚拓寬工程已近尾聲，寶應湖洼地治理工程中的7站10泵項目工程已招投標結束，部分工程已開始施工，圩堤加固項目正在進行前期準備工作，清障工作也在同步展開。

三、明確職責，加強督促，務求工作實效

我們在開展今年冬春水利工作中，始終把工程質量作為工作重點來抓，堅持做到任務明確，職責落實，督查到位。一是細化任務目標。根據(jù)冬春水利實施方案要求，將任務指標逐層分解，細化到每個村、每個工作小組，再按照責任分工細化到具體人；二是狠抓責任落實。由鎮(zhèn)水務站負責工程技術指導，林牧漁業(yè)站協(xié)助開展清障工作，財政所、農(nóng)經(jīng)站負責資金籌措，紀檢監(jiān)察部門負責有關工程項目的招投標，各村（居）委會負責矛盾調處和有關水利任務的實施，圍繞水利工程項目實施，各司其職，真正把工作職責落到了實處，讓大

家既能明確工作任務，又感到工作的責任，從而增強了大家的工作責任感，為搞好今年冬春水利奠定了堅實基礎。三是加強督促檢查。抓好水利工程項目的督促檢查，是提高工程質量，加快工程進度的關鍵。在工程質量上，我們在明確鎮(zhèn)水務站技術人員進行巡查，加強管理的同時，動員有關村組織老黨員、老干部、群眾代表進行工程監(jiān)督，堅決制止和杜絕豆腐渣工程，防止和抵制工程建設過程中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生；在工程進度上，鎮(zhèn)分管負責人巡回跟蹤抓，蹲點聯(lián)系村的鎮(zhèn)干部坐陣現(xiàn)場抓，從而確保了工程進度和質量。

目前，我鎮(zhèn)冬春水利工作正在有序展開，但是工作上還存在不平衡性，還有不少問題有待我們解決，尤其是在資金問題上還存在較大缺口。[找文章到☆好范文 fwsir.com-一站在手，寫作無憂！好范文 fwsir.com=站注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]我們將根據(jù)縣水利工程會議的要求，進一步強化組織領導，細化工作措施，努力加快完成全鎮(zhèn)水利工作任務。下一步，我們將著力做好以下幾點：

一是進一步加強組織領導。不斷加強鎮(zhèn)、村黨員干部思想教育，牢固樹立強烈的責任意識，按照工作要求，切實加強考核獎懲，硬化工作措施，剛化考核手段，真正使農(nóng)業(yè)條線的鎮(zhèn)干部和各村黨員干部切實擺正位置，主動靠前抓落實，努力把各項工作抓到實處，抓出成效。

二是進一步加大資金籌措施力度。資金問題是制約水利工程順利實施的瓶頸，我們將在積極向上爭取政策投入的同時，克服鎮(zhèn)財力困難，多方籌集資金，爭取鎮(zhèn)投資金的如期到位，確保冬春水利工程項目，特別是重點工程項目得以順利實施。

三是進一步加快冬春水利工程進度。我們將對照工程序時進度要求，實行掛圖作戰(zhàn)，克服各種不利因素，搶晴天，戰(zhàn)兩天，不斷加快工程進度，尤是在動力機械投入上，矛盾協(xié)調處理上，做到從上到下有專人負責，確保冬春水利工程快速推進。

四是進一步硬化工程質量監(jiān)督措施。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水務站技術人員和有關村群眾監(jiān)督的作用，從工程招投標抓起，從工程施工抓起，嚴格按照要求，杜絕弄虛作假，做表面文章，努力抓好工程質量，把實事辦好、辦實，真正造福于人民、造福于社會。

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第三篇：淺析思想政治工作對金融機構發(fā)展穩(wěn)定的重要性

淺談思想政治工作對商業(yè)銀行發(fā)展穩(wěn)定的重要意義

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，全面深化改革進入關鍵時該，思想政治工作在金融業(yè)員工教育中發(fā)揮越來越重要的作用，對推動金融業(yè)穩(wěn)定具有積極的意義。思想政治工作面對新形勢下提升員工自身素質、筑牢員工底線意識，引領員工正確的人生價值觀，培育企業(yè)文化注入了強大的力量。

關鍵詞：底線思維、企業(yè)文化、團結協(xié)作、全局意識

意識決定行動。總書記指出，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。當前在全面深化改革、奮力推進中國特色社會主義事業(yè)的關鍵時刻，金融行業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，必須充分認識并有效發(fā)揮思想政治工作對員工隊伍建設的重要作用，進而促進商業(yè)銀行發(fā)展穩(wěn)定。思想政治工作對商業(yè)銀行發(fā)展穩(wěn)定、員工隊伍建設的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、樹立員工底線思維，夯實案防基礎 隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)結構調整不斷深化，前期潛藏風險不斷釋放，商業(yè)銀行既面臨激烈的生存發(fā)展壓力，更須面對嚴峻的案件防控形勢。僅2015，銀監(jiān)會就對1295家違規(guī)銀行業(yè)金融機構處以罰款6.01億元，充分說明了當前案防形勢的嚴峻性。近年來，外部風險向商業(yè)銀行內(nèi)部滲透趨勢明顯，非法集資、民間借貸等外部風險傳導至商業(yè)銀行內(nèi)部案例屢見不鮮。物必先腐，而后蟲生。只有加強員工隊伍建設，強化員工自身素質，才能有效防范外部風險，夯實案防基礎。

銀行業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)。商業(yè)銀行信貸、資金條線為案件高發(fā)領域，多涉及違法、違規(guī)行為。加強思想政治工作，加強對黨紀國法的學習培訓，對員工進行警示教育，能夠牢固樹立員工底線意識，使員工自覺遵規(guī)守紀，減少違法違規(guī)行為發(fā)生。

二、引領正確價值導向，培養(yǎng)良好企業(yè)文化

“上等公司治理靠文化，中等公司靠制度，下等公司靠親友義氣”，只有在公司內(nèi)部建立起積極健康的企業(yè)文化，企業(yè)治理才能事半功倍。對于商業(yè)銀行而言，企業(yè)發(fā)展好壞關系國計民生，關系客戶切身利益，理應以“建百年基業(yè)”為發(fā)展目標，這就更需要建立起良好的企業(yè)文化，實現(xiàn)長久治理。

思想政治工作對企業(yè)文化有重要的價值引領作用。面對當下相互激蕩的各種思潮，員工思維愈加活躍，價值追求呈多樣化發(fā)展，如果不加以正確的引導，就難以形成企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的合力。因此，在思想政治工作中，大力倡導社會主義核心價值觀，才能保證發(fā)展過程中是非明、方向清、路子正。以以人為本、人文關懷和寓教于樂來構建和諧關系，促進職工精神高度的一致，將愛本職工作、愛企業(yè)和愛國主義教育融入思想政治中，才能夠有效統(tǒng)一思想，匯聚企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的強大力量。思想政治工作為培育企業(yè)文化指明了方向。企業(yè)文化的建設必須沿著社會主義方向。經(jīng)濟基礎與企業(yè)文化具有密切相關性，并且企業(yè)文化的本質也會因經(jīng)濟基礎的差異發(fā)生轉變，而對于我國而言，企業(yè)在文化建設上所要具備的性質就是社會主義。而實現(xiàn)以上發(fā)展方向的媒介就是黨的思想政治工作。對于商業(yè)銀行而言，將黨的政策、方針、階段性路線教育和馬列主義基本理論作為主要工作內(nèi)容，同時對職工的“三觀”不斷培養(yǎng)，并且加強企業(yè)的精神文明和物質文明建設，以此來促進商業(yè)銀行企業(yè)文化建設沿著社會主義方向發(fā)展。

思想政治工作為培育企業(yè)文化提供了精神動力。職工的創(chuàng)造性、主動性和積極性與企業(yè)的文化建設具有密切相關性，同時這也是企業(yè)發(fā)展的重要原動力，只要將其開發(fā)和利用，就能為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價值。而思想政治工作就是培養(yǎng)企業(yè)職工精神、思想的關鍵，在對職工行為和思想活動進行了解的情況下，實施針對性的教育，是加快企業(yè)文化建設的關鍵。

思想政治工作為落實企業(yè)文化豐富了形式。企業(yè)文化應當是能夠內(nèi)所有員工認同的共同的價值觀念，要真正使這種價值觀念深入每個人的內(nèi)心，成為所有員工的共同遵循，還需要通過多樣的形式落實下去。思想政治工作的開展，正是提供了這樣一種形式。以思想政治工作為載體，將企業(yè)文化同社會主義核心價值觀相結合，同商業(yè)銀行具體工作相結合，有理論，有實踐，才能最大限度地凝聚共識。

三、增強團結協(xié)作意識，提升工作效率

銀行業(yè)是一個極為講究團結協(xié)作的行業(yè)。沒有團結協(xié)作，任何業(yè)務都將寸步難行，正常經(jīng)營將無從談起。單以一筆貸款的發(fā)放為例，會經(jīng)歷調查——審查——審批——發(fā)放等業(yè)務環(huán)節(jié)，涉及到負責調查的客戶經(jīng)理、負責審查的審查人員、有權審批人、貸款合同簽訂崗、內(nèi)勤核心系統(tǒng)操作人員等一系列崗位，通力協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣。

思想政治工作一方面能夠培養(yǎng)員工的團結協(xié)作意識，形成相互配合的工作理念，促進業(yè)務有條不紊的展開；另一方面能夠在員工中培育統(tǒng)一的價值理念，明確共同的目標，各司其職，使各崗位員工行為有內(nèi)在的統(tǒng)一性，是比規(guī)章制度更為有效的管理方式。

四、培養(yǎng)員工全局意識，促進長遠發(fā)展

企業(yè)應當做時代的企業(yè)，商業(yè)銀行也應當做時代的商業(yè)銀行。只有將商業(yè)銀行的經(jīng)營放在整個社會責任分工中去審視，將商業(yè)銀行的發(fā)展放在整個社會改革發(fā)展的大環(huán)境中去思考，在當前全面深化改革的現(xiàn)實語境中，思考商業(yè)銀行的現(xiàn)狀與未來，才能順應時代潮流，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的推動力量，為供給側結構性改革提供完善和創(chuàng)新穩(wěn)定的金融支持，承擔起惠民興商的時代責任。

做時代的企業(yè)，就必須依靠有全局性眼光的員工。培養(yǎng)員工的全局意識，需要在思想政治工作中融入對當前經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策、整體發(fā)展規(guī)劃的學習和了解，在聚焦銀行具體業(yè)務工作的同時，培養(yǎng)發(fā)散的眼光和思維。

五、新形勢下如何做好商業(yè)銀行思想政治工作

做好商業(yè)銀行思想政治工作。一是要要統(tǒng)一員工思想，提高員工的工作積極性。在重視員工思想政治教育上下功夫。首先要及時將上級行有關思想政治工作的文件精神及時傳達下去，讓每一位員工明白思想政治工作的重要性以及要求等，解決一線員工的思想問題，包括他們對規(guī)章制度、考核方法、管理辦法的認可和理解，使他們能夠保持愉悅的心情開展工作。在人事用工制度、績效考核制度等政策出臺前，應召開職工代表大會廣泛征求各個崗位員工的意見和建議，充分尊 重員工的知情權和參與權，最大限度維護員工合法權益。其次，要建立靈活的用人機制，改進和完善人事用工制度，按計劃分步驟地實施人才戰(zhàn)略，激發(fā)員工活力，提高商業(yè)銀行綜合競爭能力。在績效考核中，要建立正向激勵為主的績效考核機制，建立合理的考核分配機制，調動員工的工作積極性，從而達到以考核促進業(yè)務發(fā)展的目的。

二是要大力開展思想政治工作和思想道德教育，提高員工廉潔自律能力，避免金融案件的發(fā)生。加大思想政治工作力度，教育員工愛崗敬業(yè)，努力克服享樂主義、攀比思想，樹立正確的人生觀、價值觀。與此同時，還要時常對基層商業(yè)銀行信貸、會計、出納、聯(lián)行等重要崗位的人員開展思想政治工作，教育大家必須在工作中始終保持清醒的頭腦，堅持原則，遵章守紀，抵制住各種各樣的拉攏腐蝕，有效避免糖衣炮彈的襲擊。

三是要切實提高思想政治工作重要性的認識，正確處理思想政治工作和業(yè)務經(jīng)營兩者的關系。在實際工作中，商業(yè)銀行除了高度認識思想政治工作的重要性外，還要統(tǒng)籌兼顧思想政治工作和業(yè)務經(jīng)營兩者關系。將思想政治工作擺上重要議事日程，與業(yè)務經(jīng)營工作同計劃，同安排，同考核，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。首先，要加強思想政治工作組織領導，真正把思想政治工作當作基層商業(yè)銀行生存和發(fā)展的基礎工作來抓，要動真格下大力抓好思想政治工作，做到領導重視，機構健全，專人負責。重點加強群工組織建設，充分發(fā)揮工、青、婦組織的橋梁和紐帶作用，配合基層商業(yè)銀行黨委主動做好思想政治工作，積極化解單位改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題與新矛盾，形成思想政治工作黨、政、工、團齊抓共管的良好局面。與此同時，基層商業(yè)銀行要建立健全思想政治工作考核機制，將各級負責人在任期內(nèi)的思想政治工作優(yōu)劣做為業(yè)績考評中的重要內(nèi)容，為商業(yè)銀行各項工作的有效開展奠定良好基礎，進而形成思想政治工作與業(yè)務經(jīng)營良性發(fā)展的大好局面。

思想政治工作是集體的粘合劑。做好思想政治工作要從大處著眼，從細處著手，以共產(chǎn)主義思想體系為指導,以堅持四項基本原則為核心,進行馬克思主義理論教育、共產(chǎn)主義理想和人生觀教育、社會主義和共產(chǎn)主義道德教育、愛國主義和國際主義教育，結合商業(yè)銀行經(jīng)營特點，統(tǒng)一員工思想認識，培養(yǎng)員工大局觀念，筑牢員工底線意識，才能充分發(fā)揮全員力量，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展。

第四篇：對糧食質量檢測工作重要性的再認識

對糧食質量檢測工作重要性的再認識

內(nèi)容提要：長期以來，糧食質量檢測工作受到廣大糧食工作者的普遍重視，在糧食市場化、國際化的今天，特別是在國家食品安全頻繁出現(xiàn)事故、損害人民群眾利益的情況下，應對糧食質量檢測工作進行新的認識。但就質量檢測的現(xiàn)狀來看，縣級及其以下的糧食企業(yè)檢化驗人員流失嚴重、設備陳舊、技術落后，不適應新形勢的需要。而糧食作為一種特殊商品，在糧食行業(yè)內(nèi)部必須建立完善檢化驗工作，以確保糧食安全，特別是現(xiàn)階段強化質量檢測工作意義重大：它是維護糧食流通秩序的需要；是確保糧食安全(供應、儲存、品質)的需要；是經(jīng)營主體平等競爭的需要；是解決貿(mào)易爭端的需要；糧食行政執(zhí)法的需要。為此，應從多方面加強糧食質量檢測體系建設，自上而下建立糧食質量檢測工作網(wǎng)絡，充實培訓技術人員，完善設施設備，建立健全崗位責任制，納入法制化的軌道，強化監(jiān)測、仲裁社會職能。

長期以來，糧食質量檢測工作在糧油購、銷、調、存、加諸環(huán)節(jié)中起到了關鍵性的作用，受到廣大糧食工作者的普遍重視。隨著糧食收購和銷售市場全面放開，我國糧食行業(yè)已經(jīng)邁入全面市場化的新階段。同時我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結束，糧食行業(yè)也將和其他行業(yè)一起實現(xiàn)與國際規(guī)則、國際市場對接，全面進入國際化的軌道。在這一新形勢下，我們有必要對糧食質量檢測工作的重要性作一個新的認識。

一、糧食質量檢測工作的現(xiàn)狀

從行業(yè)總體來看，存在著結構上的不平衡，或者說嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。地(市)級以上的糧食行政主管部門中心化驗室、糧食大專院校的教研化驗室和較大型國家糧食儲備庫化驗室，其完備狀況尚好。而作為糧食流轉的物質承擔者——縣(市)級糧食主管部門及糧食企業(yè)其檢化驗工作的狀況令人堪憂。

一是人才流失短缺。現(xiàn)有檢化驗人員大都畢業(yè)于上世紀八十 年代糧食專業(yè)學校，且主要分布在縣(市)級糧食中心化驗室，基層糧食企業(yè)檢驗人員幾乎沒有，有的企業(yè)雖然配備了檢化驗人員，充其量能做一些水分、雜質等基礎性的檢驗項目，有的甚至只能靠手摸、牙咬等感官。很大一部分糧食專業(yè)畢業(yè)生或因為企業(yè)效益不好，或因為企業(yè)人員分流而脫離糧食行業(yè)。從糧食行業(yè)人員的總體構成來看，從事檢化驗工作的人員可謂鳳毛麟角，比例僅為1％左右。

二是檢化驗設備陳舊短缺。現(xiàn)有化驗設備絕大部分是上世紀七、八十年代由上級糧食主管部門下?lián)艿模畮啄陙恚捎谟械膯挝粚z化驗工作重視不夠，或因資金短缺，新設備添臵的很少，大部分糧食企業(yè)檢驗設備僅限于天平、容重器、快速水分測定儀“老三樣”，離一個標準檢化驗室所應有的規(guī)模相去甚遠。

三是檢測技術落后。較之其他行業(yè)來說，糧食行業(yè)的質量檢 測技術，在引進和吸收現(xiàn)代科技成果方面的步子邁得并不是很大，特別是縣級及糧食基層企業(yè)

運用的都還是國內(nèi)上世紀六、七十年代的技術水平，有的甚至是前蘇聯(lián)時期引進的上世紀五十年代的水平。有的項目耗時長且操作復雜，有的項目如有機磷、有機氯的檢出等僅能做出一些定性分析，至于糧食產(chǎn)品的營養(yǎng)結構分析、轉基因糧食鑒定等更是望塵莫及，一些常規(guī)儀器檢驗項目其數(shù)值與標準做法相比誤差較大。

四是對糧食質量檢測工作重要性的認識不到位。普遍認為質量檢測工作僅為一項技術性的工作，只不過是定等作價的基礎而已。特別是一些基層企業(yè)僅滿足于老經(jīng)驗指導下的感官鑒定，對于儀器測定認為不方便，而當買賣雙方發(fā)生質量爭議時因無原始檢化驗憑據(jù)，解決爭議時就無法決斷，最后只好鬧到主管局或法院，對糧食質量檢測工作所蘊涵的監(jiān)測社會糧食流通、仲裁貿(mào)易爭議等作用認識較淺，其觀念與新形勢下的糧食行業(yè)管理不相適應。

五是一些市一級糧食專業(yè)檢測機構名存實亡，專業(yè)檢測技術人員缺乏，人員編制數(shù)嚴重不足。2007年國家糧食局在全國范圍內(nèi)建立了一批市一級以上的國家糧食質量監(jiān)測機構網(wǎng)絡，但仍然有部分機構的條件達不到國家糧食局的要求，主要問題還是人員編制數(shù)不足，技術人員缺乏，當?shù)卣粔蛑匾暤取?/p>

二、糧食行業(yè)質量檢測工作的不可替代性

在社會主義市場經(jīng)濟條件下的今天，國家對商品的質量問題十分重視，為此專門成立了質量技術監(jiān)督局等行政組織，負責對全社會商品質量問題實施管理。是不是有了這樣的管理機構，糧食行業(yè)的質量檢測工作就可有可無了呢?答案應是否定的。

其一，在我國，糧食行業(yè)是個大行業(yè)，它具有覆蓋面廣、敏感性強、流通量大的特點，每年都有上億噸的商品糧食在國內(nèi)市場流轉，有幾千萬噸進出口糧食在國際市場流通，參與經(jīng)營的各類企業(yè)數(shù)十萬計。每筆業(yè)務甚至每個批次的糧食都要有相對應的檢化驗單據(jù)隨貨同行，如此龐大的業(yè)務量僅靠哪一個行政主管部 門是遠遠不夠的。

其二，糧食行業(yè)具有很強的專業(yè)性。就質量檢測而言，既有物理檢測，也有化學檢測；既有常規(guī)檢測，也有專項（衛(wèi)生）檢測；既有原糧檢測，也有成品糧檢測。其中專有名詞多達上千個，檢驗項目多達近千種。這些工作如果光靠質監(jiān)部門的人員來完成的話，那么其工作人員的數(shù)量將多得不可計數(shù)。

其三，糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)(見光明日報20C)4年11月18日)，糧食商品是特殊商品(見中國糧食經(jīng)濟2004第10期《在全行業(yè)大力推廣運用仲裁解決糧食貿(mào)易糾紛，作者為中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清》，它事關農(nóng)村和城市、地方和軍隊的發(fā)展穩(wěn)定，在中國，它要養(yǎng)活占全球五分之一以上的人口，黨中央國務院為它專門下發(fā)文件強調保護糧食的綜合生產(chǎn)能力。對如此重要的特殊商品，如果沒有行業(yè)內(nèi)部自我約束的行規(guī)、質量保障體系和有效檢測手段，其供應安全、品質安全從何談起?

綜上所述，糧食質量檢測工作在其行業(yè)內(nèi)部不僅不能削弱，反而應該加強。

三、強化糧食質量檢測工作的意義

強化糧食質量檢測工作，不僅可以充分發(fā)揮質量檢測對糧食流通的基礎性作用，有效貫徹國家頒布的各項糧油質量標準，而且可以有效指導國家糧食儲備，促進國家糧食安全。在現(xiàn)階段我國全面放開糧食購銷市場之初，強化糧食質量檢測工作對維護糧食流通秩序，加強糧食市場的宏觀調控等意義更加重大。

(一)維護糧食商品正常流通的需要

糧食是特殊商品，但它畢竟是商品，必須遵循商品流通的一般規(guī)律和依質論價的法則。在市場經(jīng)濟條件下，糧食從生產(chǎn)領域進入市場，經(jīng)過購、銷、運、存、加諸環(huán)節(jié)，從一個經(jīng)營主體走到另一個經(jīng)營主體，直到走上老百姓的餐桌，自始至終都離不開質量問題。計劃經(jīng)濟條件下，國家對糧食進行調撥，而調出調入雙方的結算也是依據(jù)檢化驗確定的結果進行定等作價，最終確定劃撥糧款的金額。就連最為原始的糧食集市貿(mào)易，買賣雙方雖然沒有通過檢化驗儀器和程序確定所要買賣糧食的質量等級，但雙方總是先通過各自的感官鑒定，衡量所要買賣糧食的成色，然后達成一致，做成買賣。由此可見，不管是過去、現(xiàn)在和將來，不管是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟，糧食商品流通離不開質量檢測工作，這也是糧食質量檢測工作的基本屬性決定的。

(二)確保糧食安全的需要

糧食安全主要所指數(shù)量上滿足人民生產(chǎn)生活需要，也就是說“有飯吃”。但隨著我國糧食綜合生產(chǎn)能力的恢復，進出口糧食貿(mào)易的增加和人民生活水平的提高，糧食安全的內(nèi)涵意義將從單純的供應安全擴展到儲存安全、品質安全、食用安全等方面。現(xiàn)階段糧食安全問題不容樂觀，有些現(xiàn)象讓人觸目驚心。其一，因糧源相對緊張，一些收購主體盲目搶購，導致高水、高雜糧食入倉入囤，倘若得不到及時整曬，所存糧食發(fā)熱、黃變甚至霉爛，加速糧食陳化變質，造成糧食資源的損失浪費，而一些不法分子將部分糧食往往摻在質量好的糧食中進入流通領域，如不對這樣的糧食進行品質檢定是很難被發(fā)現(xiàn)的。其二，有些不法糧販走村串戶購買陳米、過夏米，然后通過拋光、染色、加香做成高檔大米出售，這就是屢屢被媒體曝光的“毒米事件”。而這些經(jīng)過“化妝”的高檔米，大都含有黃曲霉毒素等高致癌物質，長期食用對人體的危害極大。其三，由國家大型儲備庫輪換出的陳糧、陳化糧，本應作為工業(yè)用糧和飼料用糧進入流通領域，但有的加工企業(yè)為了追求不法利潤，將其摻在新糧中加工成面粉、大米等，如不作營養(yǎng)成分分析，很難發(fā)現(xiàn)其不法行為。種種現(xiàn)象說明，強化糧食檢測工作對確保國家糧食資源不受損失，人民飲食衛(wèi)生和身體健康意義重大。

(三)經(jīng)營主體平等競爭的需要

隨著糧食購銷市場的全面放開，國有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面被徹底打破。多元化糧食經(jīng)營主體在競爭中實現(xiàn)共存的局面逐步形成，規(guī)模較大的糧食企業(yè)憑

借共資金、信息等多方優(yōu)勢占據(jù)糧食市場主動權，而規(guī)模較小的個私企業(yè)則憑借其靈活機動的特點占據(jù)市場的一席之地，但不論企業(yè)規(guī)模大小都必須遵守依法經(jīng)營這個底線。然而在糧食市場的實際運作過程中，情況往往并非如此。一是“小魚吃大魚”，如同樣生產(chǎn)“標一米”，小的企業(yè)往往不按規(guī)定的程序操作，產(chǎn)品質量標準往往低于國家標準，但照樣在包裝袋上標明“標一米”，而大型企業(yè)受到的監(jiān)管渠道多，企業(yè)為了自身的質量信譽不敢降低生產(chǎn)標準，其產(chǎn)品質量往往高于國家標準。由于大企業(yè)投入的生產(chǎn)成本較高，它的“標一米”

價格相應比小企業(yè)高，所以消費者往往購買小企業(yè)的“標一米”而不買大企業(yè)的“標一米”，導致大企業(yè)產(chǎn)品銷售困難，最終在競爭”中敗下陣來。二是在質量標識方面的惡性攀比。你能生產(chǎn)“標一”我就能生產(chǎn)“特一”，導致“非標”產(chǎn)品泛濫成災。

以面粉為例，國家標準出臺了“特一”、“特二”、“標準”、“普通”四個等級粉，而現(xiàn)行市場上出現(xiàn)的高精粉、專用粉、自發(fā)粉等等，讓消費者眼花繚亂，模棱兩可，不知所以然。一些日處理五、六十噸小麥的小機組，居然也能生產(chǎn)出高筋面粉、專用粉，實在令人不敢恭唯。三是為了競爭需要超劑量添加強化劑，一些企業(yè)由于生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品性能低劣，但為了追求產(chǎn)品的外觀，或為了擴大銷路，不顧國家標準的科學性，盲目添加增白、增筋及營養(yǎng)強化物質，致使一些糧食制品成為“毒品”。因此，為了確保多元化糧食經(jīng)營主體的平等、有序、良性競爭，必須強化糧食質檢的監(jiān)測功能，經(jīng)常性地對市場流通的糧食產(chǎn)品及其制成品的質量進行檢查，把糧食質量體系統(tǒng)一到國家標準規(guī)定上來。

(四)解決糧食貿(mào)易爭議的需要

當前，糧食貿(mào)易雙方往往忽視質量檢測和向發(fā)貨方索要化驗票據(jù)，習慣于看樣定貨或包倉定貨，由此往往引發(fā)質量爭議。如有家基層購銷企業(yè)在東北購買稻谷，雙方就某一倉稻谷談定價格后，這家企業(yè)專門派人蹲點、監(jiān)裝、催發(fā)，發(fā)回后經(jīng)過檢驗，黃粒米嚴重超標，證明這批稻谷系在儲存時發(fā)熱變質。當和對方協(xié)商停發(fā)或降價時，遭到對方的拒絕，上訴到法院予以解決，但因沒有原始質量憑據(jù)，法院解決起來十分困難，最后只能眼睜睜吃虧。糧食檢化驗票據(jù)，就是一批次糧食的“身份證”，它不僅標明了各項理化數(shù)據(jù)，而且標明了來源、品種、數(shù)量，并隨貨同行，對方接收后取樣檢測，如若質量不符，可與對方協(xié)商復驗，如若對方不配合復驗，可向主管局中心化驗室提出質量仲裁，這樣解決雙方的貿(mào)易爭議，便捷科學，既不需要等待開庭，也不需要等待取證。在我國糧食市場化尚處于初級階段，相應的法律、法規(guī)尚未完善，利用質量檢測作為解決貿(mào)易爭端的一種工具是可行的。

(五)加強糧食行政執(zhí)法的需要

國務院頒布實施的《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門對糧食流通的行政管理、行業(yè)指導及對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動、執(zhí)行國家流通統(tǒng)計制度等情況的監(jiān)督檢查權和依法處理的職能。管理方式由過去重事前審批轉變?yōu)橹厥虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^程監(jiān)管；管理手段由過去的以行政手段為主轉變?yōu)橐苑墒侄巍⒔?jīng)濟手段為主。但不論管理內(nèi)

容如何豐富，有一個如何科學執(zhí)法，靠什么發(fā)現(xiàn)違法的問題。如在豐收之年，糧源充足，為確保廣大種糧農(nóng)戶增產(chǎn)增收，作為糧食主管部門在執(zhí)法過程中就要密切關注個別購銷企業(yè)是否有壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)的行為，加強對收購糧食的質量檢測，定量分析是否有人為提高收購門檻的做法，有效解決農(nóng)民在豐收之年賣糧難的問題。而在災年荒年，糧食短缺，為確保糧食安全，就要對糧食銷售供應市場的糧食質量進行檢測，看其是否有抬級抬價，質價不符的行為。而在平時正常的執(zhí)法檢查中，要經(jīng)常性地深入糧食加工企業(yè)和糧食銷售企業(yè)，檢測其糧食商品是否有摻雜使假、以次充好違規(guī)行為。對負有國家、省、市級儲備糧承儲任務的企業(yè)，要加強對存糧質量的檢查，確保存糧安全。

由此可見，糧食行政執(zhí)法與糧食質量檢測工作是分不開的。

四、加強糧食質量檢測工作的幾點建議

加強糧食質量檢測工作，使之更好地為糧食市場宏觀調控服務，為維護糧食流通秩序服務，根據(jù)現(xiàn)階段糧食質量檢測工作的 現(xiàn)狀，應從以下幾方面做好工作：

(一)進一步完善糧食質量檢測體系

要自上而下地建立一整套糧食質量檢測工作規(guī)章制度，根據(jù)糧食購銷市場化的要求建立一系列標準，規(guī)范各級檢化驗機構的規(guī)模和工作，注重發(fā)揮縣級糧食中心化驗室承上啟下的作用，加強基層糧食企業(yè)化驗室的建設，根據(jù)工作需要和當?shù)丶Z情選擇必要的質量監(jiān)測點，自上而下地建立糧食質量測報網(wǎng)絡，為國家出臺最低收購價等政策提供科學依據(jù)。

(二)加強各級檢化驗機構建設

不斷充實和培訓檢化驗技術人員，擴大各級各類糧食院校的招生規(guī)模，為糧食檢測工作提供后備人才，充分吸收引進使用現(xiàn)代科技成果，提高糧食檢測的科學水平，把糧食檢測工作引向科學、便捷、準確的方向，并使之逐步與國際標準接軌，根據(jù)工作需要，配備必要的檢化驗設施、設備，及時更新舊的儀器設備，配齊檢測需要的各類化學試劑、藥品，使之達到相應的規(guī)模。

(三)逐步推進糧食質量檢測法制化

提高檢測工作人員的法制意識，嚴格執(zhí)行國家頒布的糧食質量標準，客觀、公正地做好質量檢測，為糧食流通和糧食執(zhí)法提供可靠數(shù)據(jù)，不斷加強糧食質量檢測的法制建設，將其逐步納入糧食行業(yè)管理和行政執(zhí)法范疇。

(四)強化糧食質量監(jiān)測、仲裁的社會職能

充分發(fā)揮糧食質量檢測的基礎性作用，實施對全社會糧食及其制成品質量檢測，保證人員的飲食衛(wèi)生和安全，打擊不法糧商哄抬糧價、以次充好等不法行為，維護糧食消費者的合法權益，利用質量檢測手段，公平合理地解決糧食經(jīng)營者之間發(fā)生的質量糾紛，維護正常的糧食流通秩序。

糧食質量檢測工作是一項貫穿于糧食流通過程始終的基礎性工作，我國糧食購銷市場化和糧食流通國際化的新形勢，賦予了它新的內(nèi)涵和任務，它不僅為糧食市場的宏觀調整提供一個科學的手段，也為糧食流通體制改革提供了科學的依據(jù)。加強糧食質量檢測工作，特別是加強縣級及其基層糧食質量檢測工作是當前和今后一個重要而緊迫的任務。

第五篇：糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)

糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)

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近期，我國發(fā)生多起重大安全事故，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失。安全工作是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)工作的好壞，事關國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全，事關企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。為了汲取事故教訓，切實做好*市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，各企業(yè)單位要進一步加強安全生產(chǎn)工作的領導，樹立“治理隱患、杜絕事故、保障安全”的思想，緊緊圍繞安全生產(chǎn)要求和今年的各項目標任務，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)自查行動、重點領域安全整治活動，嚴格落實各單位安全生產(chǎn)目標責任，全面推進安全生產(chǎn)基礎工作，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，堅決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故，確保全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

以確保安全生產(chǎn)為目標，圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”這個主題，扎實開展糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，進一步加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進安全生產(chǎn)目標責任的進一步落實，強化安全生產(chǎn)力度，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發(fā)展觀念，增強職工安全意識，提高糧食行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質。通過推進糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，不斷強化安全生產(chǎn)長效機制，堅決杜絕安全事故，進一步促進糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各單位要成立以本單位法定代表人為組長的安全生產(chǎn)大檢查領導小組，并明確具體的分管責任人，結合本單位實際情況，制訂具體自查方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，層層分解責任落實。

（二）所屬單位全面排查

此次安全排查實行全覆蓋排查，主要是：直屬各糧庫、各糧油購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)及賓館、零售糧店、主食廚房和出租場所，主要包括：倉庫、車間、電器設備、用電線路、消防設施、危險化學藥品的管理、車輛管理、操作人員安全培訓和安全警示牌設置等。

（三）嚴格落實主體責任

特別是要落實企業(yè)法定代表人為第一責任人的責任，認真開展自查，自找問題、自查隱患、主動整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，杜絕事故發(fā)生。同時，各單位要自覺接受市糧食局的監(jiān)督指導，積極主動接受和配合有關部門完成檢查工作。

（四）明確整改責任

對一切安全生產(chǎn)隱患和違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為一律實行零容忍。各單位要牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、落實整改方案及措施、總結工作經(jīng)驗與成果、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，將安全大檢查貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，堅決打好這場糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的硬仗，確保安全生產(chǎn)無事故。

四、排查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)制度落實排查，主要包括：培訓教育制度、檢查及隱患整改制度、獎勵和懲罰制度、消防安全管理制度、儲糧藥劑管理制度、機械設備安全管理制度、汛期安全管理制度、糧食熏蒸作業(yè)管理制度、事故報告和處理制度、防汛、中毒、火災等事故應急預案及演練制度、安全值班制度、機動車輛安全管理制度等。

2、是否無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

3、所有倉庫、車間、住房等建筑設施進行全面排查。

4、水、電、氣的使用及線路設施安全隱患的排查。

5、機械設備正確使用，操作人員持證上崗，嚴禁設備帶病作業(yè)。

6、對庫存糧食要加強糧溫、水分和害蟲等變化情況的監(jiān)測。

7、化學藥劑的使用和無害化處理，熏蒸作業(yè)的正確操作。

8、是否落實企業(yè)領導帶班和巡查值班、節(jié)假日值班工作。

五、問題整改

各單位要對事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)列出自查清單，建立隱患臺賬，檢查和整改結果均要企業(yè)法定代表人簽字確認，檢查整改不到位的要追究有關責任人的責任。各企業(yè)單位要將排查結果和整改情況于**年**月**號前報***局。