第一篇：建立科學水價體系,推進水價改革-

建立科學水價體系，推進水價改革

我國是一個水資源短缺的國家，水資源的形勢十分嚴峻，時空分布不均，水資源短缺已成為嚴重制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的因素。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，水資源短缺的問題將日益嚴重。推進水價改革，簡歷科學的水價體系，是促進水資源可持續(xù)利用的關鍵。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善，我國水價改革也取得了很大進展，例如很多城市通過召開水價聽證會對水價進行調整。但在水價改革中，相當一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應該是低價的。實際上，在社會主義市場經(jīng)濟中，水是一種特殊的商品，應該保持它的公益性的特點，任何一個企業(yè)都不能將水這種公共資源作為謀取壟斷利潤的工具。但是，面對水資源嚴重短缺的嚴峻形勢，目前我國的水價標準較低，不能反映水資源的價值和稀缺程度，導致水資源被嚴重浪費。因此，我國對水資源價格改革的基本思路是：建立科學的水價格體系，做到既不影響人們的基本生活，又能改變因低水價造成的水資源浪費的現(xiàn)狀，保護水資源，促進水資源的可持續(xù)利用。

具體的水價改革可以從以下幾個方面進行：

一是各地方政府可從實際出發(fā)，在統(tǒng)籌考慮流域水資源及用水情況的前提下，按照有利于水資源節(jié)約和保護的原則，根據(jù)本地水資源狀況，因地制宜地制定相應的政策法規(guī)，以規(guī)范水價調整機制。

二是建立科學、完善的水價體系。目前我國水價總體水平較低，造成的水資源浪費嚴重。因此，要從建立科學的水價體系出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，在適當調整水價標準的同時，將污水處理費調整到合適水平。同時，要不斷細化水價調整的對象，將水資源的收費名目、價格等作更加明確的劃分，實現(xiàn)水資源收費的正規(guī)化管理。例如在工業(yè)用水戶實施階梯水價，并不斷將該水價標準推廣。

三是要考慮用水戶承受能力，特別是要保障居民基本用水。水價政策不僅關系到水資源的節(jié)約利用，水作為特殊商品，還具有公益性，因此，水價不能超過居民和企業(yè)的承受能力，居民生活用水的需求必須得到保障。因此，提高水資源收費標準，必須考慮用水戶承受能力，實行區(qū)別對待。

積極推進水價改革，建立完善的水價體系，能夠實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，這對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的意義，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

第二篇：水價改革情況匯報

**灌區(qū)

水價改革情況匯報

根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、水利部4號令和黑價聯(lián)字[2004]73號文件的要求，按照**省物價局、**省水利廳統(tǒng)一部署，根據(jù)《**省實施水利工程供水價格管理辦法》細則規(guī)定，我市的三個灌區(qū)于2006-2008年先后進行了水價改革。**灌區(qū)是我省水價改革第二批試點灌區(qū)。當時我市每畝20元的計費方式，即0.024元/立方米，沒有達到實際成本，使灌區(qū)經(jīng)濟一直處在虧本運營狀態(tài)，工程得不到及時維護，工程折舊費零積累，工程維修養(yǎng)護不到位的情況日益嚴重，水田供水也難以進行，生存面臨著考驗，發(fā)展更是難上加難。同時由于水價遠遠低于供水生產(chǎn)成本造成職工工資開不到位，工程狀況惡化，難以持續(xù)運行。因此也急需調整水價。**灌區(qū)的水價改革工作于2006年開始，歷時3年；**、**灌區(qū)的水價改革工作于2008年同步開始，歷時1年；三個灌區(qū)的水價改革于2009年7月同時完成。

按照《**省實施水利工程供水價格管理辦法》要求，灌區(qū)是準公益性事業(yè)單位，灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格構成不計利潤和稅金，只是核定成本和費用。成本測算不包括提水動力費（即提水電費）。水價改革主要過程：

一、水價測算工作情況

（一）成立組織、制定方案。為了加強水價測算工作領導，我市成立了水價測算工作領導小組。組長由副市長擔任，副組長由水務局局長和物價局局長擔任。成員由計財科、工程管理科、人事科、辦公室等主要負責人組成。下設水價測算辦公室，抽調骨干力量成立工程、成本、綜合三個小組。制定了工作方案，使水價測算工作有組織、有計劃的進行。

（二）明確水價測算指導思想。按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，通過建立科學的水價形成機制，將水利工程供水水費由行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營性收入，充分體現(xiàn)水利工程供水的商品價值，以適應工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民物質文化生活不斷提高的需要，提高灌區(qū)自我維持、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。

（三）精心測算，嚴把質量關。我們在水價測算具體組織工作中抓了以下幾項工作：、培訓骨干，提高水價測算人員業(yè)務素質。搞好水價測算，人員是關鍵，只有高素質的人才，才能測算出高質量測算成果。因此，我們采取派出去、請進來、以老帶新等方法提高水價測算人員業(yè)務素質。

2、認真審核，科學合理核定水價。水價核定的關鍵是水價核定方法，我們采取以下步驟進行核定水價：

第一步，搜集、調閱、對比、分析、審核2005、2006、2007年三年的各年生產(chǎn)成本、生產(chǎn)費用等支出情況。我們采取“五看、五審”的方法。一看財務決算報告，審核財務決算報告編制的合法性；二看財務賬簿，審核成本、費用、利潤、稅金、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出，審核各項支出的真實性；三看工程維修養(yǎng)護支出情況，審核列支是否符合國家會計制度的要求；通過對生產(chǎn)成本、生產(chǎn)費用三年支出的審核，將不合法、不合規(guī)、不合理的支出剔除。重組生產(chǎn)成本、生產(chǎn)費用，保證其合理性。

第二步，核定供水量。我們在工作中認真核定2003--2007年供水量，確定合理計費水量。

二、效益調查 選取有代表性的地塊兒，進行詳細的比較，確認農(nóng)戶的承受能力。經(jīng)過調查水費支出占各項比例均不大，適當提高水價不會給用水戶增加負擔。

三、成本監(jiān)審 **灌區(qū)是大型灌區(qū)，供水價格需由省物價局批準，**、**分別為中小型灌區(qū)，其水價可由我市物價局直接批復。因此**灌區(qū)的成本監(jiān)審由省物價局成本監(jiān)察隊于2008年12月完成，經(jīng)過成本監(jiān)審小組的細致審核認定，最終核定富錦市**灌區(qū)2005—2007年平均農(nóng)業(yè)供水定價總成本為495.84萬元，2005—2007年年平均農(nóng)業(yè)供水定價單位成本為0.0753元/立方米，按2003-2007年五年農(nóng)業(yè)供水量計算，年平均每畝用水量為774.7立方米，即畝成本水價為58.33元；**、**灌區(qū)的成本監(jiān)審由我市物價局委托**省 新利會計師事務所有限責任公司審核，于2009年4月完成。核定**灌區(qū)的農(nóng)業(yè)成本為132.86萬元，農(nóng)業(yè)供水定價單位成本為0.064元/立方米，成本水價54.23元/畝； **灌區(qū)的成本為56.55萬元，農(nóng)業(yè)供水定價單位成本0.069元/立方米，每畝定價成本為62.14元/畝。

四、召開聽證會 **灌區(qū)的水價調整聽證會由省物價局委托我市物價局主持召開，**、**灌區(qū)由我市物價局主持召開。與會代表由農(nóng)委領導、農(nóng)業(yè)技術推廣中心、水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人、村民代表等參加，與會代表全部同意灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價調整。

2009年7月省物價局、省水利廳聯(lián)合以黑價聯(lián)字【2009】48號文批復了**灌區(qū)的水價為0.05元/立方米，以黑價聯(lián)字【2009】62號文批復**灌區(qū)的提水動力費由灌區(qū)代收統(tǒng)一交納。2009年7月富錦市物價局以富價發(fā)【2009】20號文批復**灌區(qū)、**灌區(qū)（包括**灌區(qū)）的農(nóng)業(yè)供水價格加提水動力費最高限價750元/坰。

2009年調價后三個灌區(qū)的水價也沒有達到成本水價。調整后的水價還沒有樺川縣調價前的水價高（悅來灌區(qū)調價前為900元/坰），而且由于當時的成本測算的是2005-2007年的平均費用支出，隨著2008-2010年的物價指數(shù)提高，三個灌區(qū)的運行成本也在提高。2011年我市進行了第二次農(nóng)業(yè)供水價格調整，富錦市物價局以富價發(fā)[2011]25號文批復我市 **、**、**灌區(qū)的農(nóng)業(yè)供水價格最高限價為870元/坰。該價格一直執(zhí)行至今。

第三篇：水價改革考察報告

關于參加水價改革外出考察報告

2015年發(fā)布的中央一號文件對農(nóng)業(yè)很多領域做出改革部署，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革就是其中一項。實行水價制度改革，是為了解決水權的問題。所謂的水權就是國家從黃河源頭開始，對每個省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額，而在配額中用于農(nóng)業(yè)的部分，就是農(nóng)業(yè)的水權。農(nóng)業(yè)水權再進一步到了農(nóng)民灌溉，就會精確到一畝地一年的用水量，如果超了，就要從以后的配額中扣除，但是節(jié)約了就會有獎勵。如果要據(jù)此形成一個固定機制，就需要價格來做杠桿，因此要實行水價制度改革。

一、學習農(nóng)業(yè)水價綜合改革的目標

1、提高思想認識，明確工作責任；

2、緊扣目標任務，編制實施方案；

3、堅持多措并舉，狠抓任務落實；

4、加強組織領導，著力推進改革。

二、學習農(nóng)業(yè)水價綜合改革的任務

1、夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎；

2、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制；

3、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制；

4、保障措施。

三、改革方案思路

1、指導思想：因地制宜、抓大放小；

2、工程建設：按部就班、建管同步；

3、用水計量：總量測控、計比配合；

4、水權分配：分配到戶、發(fā)證到村；

5、水價定價：協(xié)商優(yōu)先、定價保底；

6、水費征收：統(tǒng)一測算、分級管理；

7、管護組織：單元承包、村協(xié)托底；

8、激勵機制：基層操作、收支平衡；

9、執(zhí)行方式：多級推進、分工合作；

10、評價方式：重視考核、不唯考核。

四、學習改革管護組織模式

通過兩天的學習考察，我們?nèi)チ藶I州陽信的金陽鎮(zhèn)，學習了金陽模式（公司化服務：介入建設+收費服務）；然后又去了德州寧津，學習了他們的協(xié)會模式（協(xié)會+村管員或電工）；最后一天去了濟寧鄒城，學習的3P模式（公司投資+政府政策扶持+水權轉讓）。

五、學習心得

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發(fā)展，努力對接濟南北跨的發(fā)展。考察期間，所到之處，無不感受到當?shù)赜縿又l(fā)展的熱潮，他們思想解放程度之高、經(jīng)濟發(fā)展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發(fā)人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當?shù)刂阅軌蛉〉么蟀l(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環(huán)境中找準發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。

二是加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大。所學習地區(qū)無論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模，都氣勢恢弘；無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質量，都堪稱一流。

三是招商引資的措施硬、方法多。考察團參觀的濟寧市鄒城，都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，利用招商引資來惠及農(nóng)業(yè)，借助外力加快了自身水價改革的推進和發(fā)展。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。當?shù)馗刹咳罕姷木穸际终駣^，不管是主要單位，還是參建單位，都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神，都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的魄力，不斷創(chuàng)新水價綜合改革。

六、成功經(jīng)驗的借鑒

從總體上講，三個地區(qū)的思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

一是健全農(nóng)業(yè)水價形成機制；二是夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎；三是建立農(nóng)業(yè)初始水權制度；四是建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼與節(jié)水獎勵機制；五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式。

總上所述，我們在解放思想上實現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財富。德州寧津、濱州陽信、濟寧鄒城的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據(jù)不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼續(xù)堅持既定的發(fā)展思路不變，堅持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機遇，在實干中求完善，做好水價改革的各項工作任務。

第四篇：水價改革督查辦法

高唐縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作

督查辦法(試行)

第一條 為切實強化工作責任 ,促進工作落實 ,保障全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作扎實有效推進 ,根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作督查辦法(試行）》、聊城市人民政府辦公室《關于印發(fā)聊城市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》(聊政辦發(fā)【2016】19號)和高唐縣人民政府辦公室《關于印發(fā)高唐縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（高政辦發(fā)【2017】29號）,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱督查 ,是指對全縣所有鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進行的督導檢查 ,由高唐縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領導小組辦公室具體實施。

第三條 督查內(nèi)容為《高唐縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案 》 確立的改革任務完成情況和實際成效,包括實施方案和計劃編制、改革舉措落實和完成實施面積、改革成效及探索創(chuàng)新等。

第四條督查工作堅持實事求是、客觀公正、量化評分、簡便易行 ,實行專項督導和檢查相結合 ,依據(jù)專項督導和檢查結果 ,最終形成綜合評測意見。

第五條 專項督導是指對階段性重點工作任務開展情況進行的督查;檢查是指對全年工作任務完成情況進行的督查。

第六條 督查指標及評分標準詳見附件 ,根據(jù)工作部署,動態(tài)調整具體督查指標和評分標準。

第七條 綜合評測滿分為 100分 ,評分中包括加分項、扣分項的 ,加分不直接計入總得分 ,作為確定評測意見的參考依據(jù)；扣分則計入總得分。

第八條 專項督導不定期開展,將督導結果作為確定評測意見的參考依據(jù)。

第九條 檢查每年開展一次 ,實行自查自評與全面核查相結合。縣在每年年初確定檢查指標及評分標準；各鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))組織自查自評 ,形成自查自評報告 ,于當年12月30日前上報。縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領導小組辦公室負責綜合評測 ,組織人員進行全面核查并形成量化結果。

第十條 綜合評測結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。基本項與扣分項合計得分90分以上(含 90分)為優(yōu)秀,80分以上(含 80分)90分以下為良好 ,60分以上(含 60分)80分以下為合格 ,得 分不滿60分 或未完成改革面積的定為不合格。加分較多的可晉升一個等次；同一等次計算加分后重新排位；前3位排位順序不受加分影響。

第十一條 綜合評測意見以適當形式通報 ,并作為農(nóng)業(yè)水價綜合改革資金和相關農(nóng)田水利建設資金分配的重要依據(jù)。

第十二條本辦法自正式印發(fā)之日起施行。

附件 :高唐縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革督查指標及評分標準

第五篇：多措并舉 水價改革

多措并舉 水價改革

改革30多年來，我國的經(jīng)濟取得飛速的發(fā)展，但水資源改革價格的改革卻明顯落后。相當一部分認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此，水應該是低價的。在一些地方的水務特許經(jīng)營的形式下，如何解決水資源價格改革的問題，是當前一道嚴峻的課題。

有專家指出，低水價是造成水的超浪費和浪費的重要原因。另一方面人們對水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強，用水效率不高，非節(jié)約型用水器具大量存在。因此，國家水價改革勢在必行。

第一，以建立法規(guī)政策為水資源改革的立足點，是國建現(xiàn)推進水價改革的必要保障。一是要立法部門完善關于水價改革進程中的法律法規(guī)，明確責任，細化條例，做好有法可依。二是水資源部門出臺政策鼓勵節(jié)約用水，堅持在水價改革中政府的主導地位，引導水價改革的方向，同時進一步形成獎勵機制，可建立節(jié)約水資源基金會，支持節(jié)約用水器具產(chǎn)品的推廣，鼓勵節(jié)約用水，從身邊一點一滴做起。

第二，以水資源改革機制為水價改革的著力點，是實現(xiàn)推進水價改革定弦之音。其一，水資源管理部門建立符合自身條件的社會主義市場體制，逐步改善水務市場較為混亂的局面。其二，水資源管理部門要明確自身在水價改革中的責任和義務，加強監(jiān)管，鼓勵及號召全民節(jié)約用水。其三，進行水價改革，一方面宣傳部門要通過主流媒體進行宣傳教育，內(nèi)容包括節(jié)約用水居民典范及企業(yè)節(jié)約用水典范。另一方面著力加強學校節(jié)約用水的教育工作，從小就認識到節(jié)約用水的必要性。

第三，以實行階梯式水價為水價改革的出發(fā)點和落腳點，是實現(xiàn)推進水價改革的關鍵因素仍。施行階梯式水價是逐步進行水價改革的前提。一是要借鑒國外先進經(jīng)驗，結合我國實際情況，發(fā)揮地方政府自主調整水價的權力，實施增階梯式水價。二是充分聽取群眾及企業(yè)對階梯水價的情況及建議，在實施階梯水價過程中做到公平、公正。三是把工業(yè)用水戶作為實施階梯水價的重點，用價格杠桿促使人們節(jié)約用水，保護水資源的可持續(xù)發(fā)展。

仰觀使命之大，我們滿懷豪情；俯察任務之重，我們充滿自信。讓我們在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，在實現(xiàn)我國水資源價格改革的進程中譜寫更加輝煌的篇章，交上一份無愧于人民的好答卷