第一篇：國家民間組織管理局關于加強民間組織財務管理工作的通知(2006年11月8日民管函〔2006〕第83號)

國家民間組織管理局關于加強民間組織財務管理工作的通

知（2006年11月8日民管函〔2006〕第83號）

國家民間組織管理局關于加強民間組織

財務管理工作的通知

民管函〔2006〕第83號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團民間組織（社會團體）管理局（處、辦）：

多年來，特別是實行《民間非營利組織會計制度》以來，廣大民間組織認真貫徹實施國家有關財務管理規定，加強內部管理，完善各項規章制度，規范會計核算行為，保障會計信息的真實、完整，提高了會計信息的質量和透明度。但是，也有少數民間組織存在缺乏專業人員、賬目管理混亂、不執行規范的會計制度、內控機制不完善等問題，有的單位甚至出現財務違法犯罪行為。根據中央關于加強民間組織管理的有關精神，為進一步規范民間組織財務管理工作，加強對民間組織的監督管理，提升民間組織的誠信度，促進民間組織的健康、規范發展，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，增強做好民間組織財務管理工作的責任感

加強民間組織財務管理工作，是民間組織加強自身建設的需要，是加強民間組織社會監督的需要，更是政府有關部門加強監督管理的需要。財政部發布實施的《民間非營利組織會計制度》，適應了我國民間非營利組織快速發展的需要，實現了與我國民間非營利組織相關法律、行政法規的配套與協調，統一了民間非營利組織會計核算標準，有利于規范民間非營利組織的會計行為和提高會計信息質量。各地要從加強社會建設和管理的高度認識加強民間組織財務管理工作的重大意義，認真履行職責，充分發揮自身的職能作用。

二、貫徹《民間非營利組織會計制度》，加強對財務管理情況的監督、檢查和指導各地要按照財政部、民政部關于認真貫徹實施《民間非營利組織會計制度》的通知（財會〔2004〕17號）的要求，做好該制度的實施。在財政部門的指導和協助下，將民間組織財務管理情況作為監督檢查的重要內容，在民間組織登記、年檢和日常管理中檢查民間組織是否認真執行《民間非營利組織會計制度》，財務會計報告的內容是否真實、完整，有關財務指標是否符合法定要求。要進一步做好培訓工作，使廣大民間非營利組織會計人員全面掌握各項規定和具體辦法。

民間組織要按規定建立健全本單位的會計核算制度、資產管理制度和內部控制制度。民間組織負責人要加強財務管理工作的責任感，單位負責人要對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

三、進一步提高民間組織財務管理信息化水平

充分利用信息技術是當前管理工作的趨勢。根據加強民間組織財務管理和服務工作的要求，用友軟件公司受托研制“民間非營利組織財務管理信息系統”供民間組織使用。該系統按照《民間非營利組織會計制度》研發，并通過財政部、國家審計署聯合制定的《信息技術－會計核算軟件數據接口》國際認證。使用該系統，能有效幫助民間組織進行財務管理，保證會計信息的完整、準確，便于財務數據的收集和交換，提高財務工作的質量和效率。同時，該系統已納入民間組織登記管理信息系統，成為登記管理機關和有關部門加強財務監督管理工作的新手段。希望各地大力加強“民間非營利組織財務管理信息系統”在民間組織中的推廣普及工作，努力提高民間組織財務管理的信息化水平。

二〇〇六年十一月八日

第二篇：民政部民間組織管理局關于民辦非企業單位復查登記有關問題的答復(2000年6月27日民管函〔2000〕32號)

民政部民間組織管理局關于民辦非企業單位復查登記有關問題的答復（2000年6月27日民管函〔2000〕

32號）

民政部民間組織管理局關于民辦非企業單位復查登記有關問題的答復

民管函〔2000〕32號

浙江省民政廳：

你廳《關于民辦非企業單位復查登記有關問題的請示》收悉，經研究，現答復如下：

一、關于登記對象

應嚴格按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）的界定以及《民辦非企業單位登記暫行辦法》所規定的范圍，確定登記對象。凡是從事法律、行政法規和國家政策明確規定不得以營利為目的的行業事業活動的民辦單位，應當作為民辦非企業單位登記；從事其他行業事業活動，自愿承諾并在章程中載明不以營利為目的的民辦單位，也應作為民辦非企業單位登記。民政部門受理民辦非企業單位登記時，應當把有明確的業務主管單位和業務主管單位同意，作為必備條件。

國家有關政策明確規定參照事業單位管理的民辦單位，暫不列入登記范圍。如：村民委員會籌集資金舉辦的幼兒園、中小學校和農民文化技術學校、村辦醫療站、衛生所等。由境外組織、個人在中國境內舉辦或與內地民間力量合作舉辦的非營利機構，暫不納入民辦非企業單位登記范圍。

二、關于登記管轄

經業務主管單位逐級上報審批的民辦非企業單位，根據《條例》第十二條第二款依法辦理簡化登記的，最終頒發執業許可證的行政機關為業務主管單位，由其同級民政部門負責登記。非辦理簡化登記的民辦非企業單位，實施最終審查批準的行政機關為業務主管單位，由其同級民政部門負責登記。

三、關于個人出資舉辦民辦非企業單位的登記

由一個自然人出資且擔任負責人的，應申請民辦非企業單位（個體）登記，不能作為民辦非企業單位（法人）登記。由一個自然人出資但不擔任負責人，且符合法人條件的，可申請民辦非企業單位（法人）登記。

四、關于開辦資金

申請民辦非企業單位（個體）或（合伙）登記的，其開辦資金應與其業務活動所需要的資金相適應，開辦資金由舉辦者自行申報，由業務主管單位審查確認并出具有關證明；申請民辦非企業單位（法人）登記的，應當具有3萬元以上的開辦資金，如國家及有關行政主管部門對從事某行業、事業的民辦非企業單位的開辦資金另有規定的，從其規定。民辦非企業單位（法人）的開辦資金，必須由法定的驗資機構進行驗資并出具驗資報告。復查登記中，民辦非企業單位的開辦資金以復查登記申請時為準，其提交的開辦資金驗資報告時間不超過6個月的，視為有效。

五、關于登記證書編號

登記證書編號組成為：行政區域的法定簡稱（省＋地（市）＋縣）＋證書號碼。證書號碼由6位阿拉伯數字組成，第1、2位，為行業代號，分別為教育01，衛生02，文化03，科技04，體育05，勞動06，民政07，社會中介服務08，法律服務09，其他行（事）業11；后4位為序號。

此復。

二〇〇〇年六月二十七日

第三篇：云南省民間組織管理局關于開展行業協會問卷調查的通知

云南省民間組織管理局關于開展行業協會

問卷調查的通知

各州（市）民政局，省屬各行業協會：

為了進一步了解我省行業協會的發展現狀、面臨問題及政策需求，完善促進行業協會健康發展的政策體系，推動行業協會的市場化、民間化改革和全面健康發展，省民政廳成立了“云南省行業協會發展研究課題組”，將于近期對我省行業協會開展調研?，F將有關事項通知如下：

一、調查對象及方式

調查對象：省本級各行業協會，州本級各行業協會。調查方式以問卷調查為主，訪談為輔。

問卷調查內容包括：行業協會的基本情況、人力資源建設情況、機構建設情況、財務情況、內部治理和運行情況、政府關系情況、服務與活動開展情況以及發展面臨的主要問題等。

二、調研時間

2012年2-3月。有關數據截止2011年12月31日。

三、有關要求

（一）高度重視，加強領導。各州（市）要充分認識此次調研的重要性，要指定專人負責，抓好落實，確保此項工作落到實處。

（二）周密部署，嚴格要求。各州（市）要加快工作進程，確保問卷調查質量和數據的準確性，確保調研工作圓滿完成和按時上報相關材料。

（三）明確責任，及時上報。各州（市）民政部門要及時督促所轄各行業協會填寫問卷，并組織力量統計匯總，并按照基本情況、存在問題及困難、對策與建議三個方面，形成調查報告。

各州（市）3月15日之前完成問卷調查及問卷回收統計工作。

省本級各行業協會3月10日之前完成問卷填報工作。調查問卷可登陸“云南民政網”（http://yunnan.mca.gov.cn/）“通知公告”欄下載。

云南省行業協會發展調查問卷（定稿）.doc

二〇一二年二月十七日

聯系人： 朱勛榮，0871－5731941

林雅，0871—5731415

劉葵，0871—5641124

馬宏翔，0871—5641554

傳真：0871—5641554

地址：昆明市白云路538號云南省民政廳民間組織管理三處，郵箱：278768102@qq.com)

第四篇：民政部關于印發《全國性民間組織評估實施辦法》的通知(2007年8月16日民函〔2007〕232號)

民政部關于印發《全國性民間組織評估實施辦法》的通知（2007年8月16日民函〔2007〕232號）

民政部關于印發《全國性民間組織 評估實施辦法》的通知 民函〔2007〕232號

各全國性民間組織業務主管單位：

為貫徹落實黨的十六屆六中全會關于“引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度”的精神，增強民間組織服務社會功能，提高民間組織社會公信力，促進民間組織健康有序地發展，現將《全國性民間組織評估實施辦法》印發給你們，請做好評估的宣傳和動員實施工作。

二○○七年八月十六日

為做好全國性民間組織評估工作，規范評估程序，促進民間組織健康有序地發展，制定本辦法。

第一條

全國性民間組織評估，是指依照一定的程序，根據相關指標體系，對全國性民間組織進行全面、綜合的分析和評判。

第二條

全國性民間組織評估工作，遵循政府指導、社會參與、分類評定、動態管理、客觀公正的原則。

第三條

全國性民間組織評估不收取評估費用，所需經費由民間組織管理工作專項經費列支。

第四條

凡依法經民政部登記滿一年以上的全國性社會團體、基金會、民辦非企業單位均可參加評估。

第五條

全國性民間組織有下列情形之一的，評估機構不予評估：

（一）連續2年不參加年檢的；

（二）上年檢不合格的；

（三）上被登記管理機關處罰過的;

（四）全國性民間組織評估委員會認為其他不符合評估條件的。

第六條

民政部設立全國性民間組織評估委員會，并負責對全國性民間組織評估委員會的管理、監督工作。

第七條

全國性民間組織評估委員會是民間組織評估工作期間的非常設機構，根據民政部的授權，負責民間組織評估的審定工作。其主要職責：

（一）對評估小組的初審結果進行審核；

（二）公示評估結果，發布評估結果公告；

（三）負責將審核意見和評估結果報送民政部。

第八條

全國性民間組織評估委員會由11－15名委員組成，設主任1名、副主任2―3名。委員由有關政府部門、研究機構和社會組織推薦，民政部聘任。

第九條

全國性民間組織評估委員會對審核結果進行表決，表決采取記名投票方式，每位委員1票，設同意票和反對票，不得棄權，投票結果以超過到會委員半數以上為準。每位委員須在審核意見和表決結果資料上簽名確認。

第十條

全國性民間組織評估委員會委員應當符合下列條件：

（一）熟悉民間組織管理工作法律法規和方針政策；

（二）堅持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）精通業務，在所從事的領域內有較高聲譽。

第十一條

全國性民間組織評估委員會的日常工作由民政部民間組織服務中心承擔。其主要職責：

（一）制定評估工作程序和實施方案；

（二）建立評估專家數據庫，聘請評估專家；

（三）接受民間組織評估申報材料，并對其參評資格進行審核；

（四）組織評估小組進行實地考察和初評；

（五）受理復核申請和社會檢舉；

第十二條

民間組織評估專家由民間組織登記管理機關、業務主管單位、政府有關部門、民間組織科研機構、會計師事務所、律師事務所和民間組織等有關專家組成。

第十三條

民間組織評估專家應當符合下列條件：

（一）熟悉民間組織管理工作法律法規和方針政策，具有豐富的專業知識；

（二）堅持原則，公道正派，廉潔自律；

（三）敬業合作，認真履行職責。

第十四條

全國性民間組織評估委員會和評估小組在評估工作中，應嚴格遵照評估標準和本辦法的規定，不得隨意簡化評審流程，在評估結果公布前不得對外泄漏評審情況。

第十五條

全國性民間組織評估工作依照下列程序進行：

（一）發布評估通知或公告；

（二）參評民間組織在規定時間內完成自評，并將自評材料報送全國性民間組織評估委員會；

（三）對申報參加評估的全國性民間組織的參評資格和提交的自評材料進行審核；

（四）組織進行實地考察和初評；

（五）全國性民間組織評估委員會對初評材料進行審核，作出結論；

（六）將評估結論向社會公示；

（七）民政部根據全國性民間組織評估委員會的評估結論和公示結果，授予評估等級，并頒發證書和牌匾。

第十六條

被評估民間組織對評估結果有異議的，可以自收到通知書之日起15日內向全國性民間組織評估委員會申請復核，全國性民間組織評估委員會自接到復核申請之日起60日內，給予書面答復。

第十七條

民間組織評估結果分為5個等級，依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。

評估等級證書和牌匾的名稱為“等級＋民間組織類別”。

第十八條

獲得評估等級的民間組織應當將等級牌匾懸掛在服務場所或辦公場所的明顯位置，也可以在開展對外活動和宣傳時，將評估等級證書作為信譽證明出示。

第十九條

民間組織評估等級有效期3年。在有效期內，獲得等級的民間組織，可依照有關規定給予獎勵；獲得3A級（含3A級）以上的民間組織，可優先享受政府購買服務等有關政策。

第二十條

參加評估的民間組織在評估中，應積極予以配合,如實提供有關情況和資料。對提供虛假情況和資料，或者與評估機構及人員串通作弊，致使評估結果失實的，由民政部宣布評估結果無效，并給予通報。

第二十一條

民間組織在獲得評估等級有效期內，出現年檢不合格記錄或違紀違法行為的，民政部將視情節輕重，降低或者取消其評估等級，并予以公告。

第二十二條

被取消評估等級的民間組織須在收到通知書之日起10日內將評估等級證書和牌匾退回民政部；被降低評估等級的民間組織須在收到通知書之日起15日內將評估等級證書和牌匾退回民政部，換發相應的評估等級證書和牌匾。拒不退回（換）的，由民政部公告作廢。

第二十三條

全國性民間組織評估委員會委員、評估專家在民間組織評估工作中，玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評估結果有失公正的，取消其全國性民間組織評估委員會委員或者評估專家資格，并按照有關規定處理。

第二十四條

評估指標、評分細則、評估申報書、等級證書、牌匾式樣等，由民政部統一制定。

第五篇：定遠縣民間組織管理局關于進一步加強我縣社會團體登記管理有關問題的通知

民管[2011]7號

定遠縣民間組織管理局關于進一步加強

我縣社會團體登記管理有關問題的通知

各社會團體：

根據安徽省民間組織管理工作領導小組《關于進一步加強社會團體登記管理有關問題的通知》（皖民管辦字[2011]2號）文件精神，針對我縣在登記管理工作中和少數社會團體自身建設方面存在的突出問題，為進一步加強我縣社會團體登記管理有關工作，現就有關管理問題通知如下：

一、嚴格把握社會團體成立的條件

申請成立社團組織要依據《社會團體登記管理條例》規定的條件，負責人在該行業、學科或專業方面要具有權威性和代表性，會員要具有廣泛性和代表性。凡業務范圍與業務主管單位職能無關聯的，業務寬泛、不宜界定和違反國家相關法規、政策的社會團體，1

不得申請審批。

二、嚴格社會團體民主程序的監督

社會團體要建立健全權責明確、協調運轉、有效制衡的法人治理結構；要明確會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）、監事會和管理層的職責；遵照章程的規定召開會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）；按照公開、公平、公正的原則健全選舉制度，推行差額提名和無記名投票表決選舉協會法定代表人、理事會成員；要科學、合理地控制理事會（常務理事會）、管理層規模；要按章程規定按期換屆；因特殊情況需提前或延期進行換屆的，應事先以書面形式報業務主管單位和登記管理機關批準同意，并在批準時限內完成換屆工作。

三、嚴格社會團體章程的制訂、修改及核準

要嚴格依照《社會團體章程示范文本》規范社會團體章程的內容。社會團體制訂或確需對章程進行修改、調整的，要先書面征求業務主管單位和登記管理機關意見。社會團體章程經會員大會（會員代表大會）審議通過后，要及時報業務主管單位審查，從業務主管單位審查同意之日起30日內報登記管理機關核準。社會團體修訂章程未履行規定程序的，登記管理機關不予受理章程核準。未經核準的章程，不得作為社會團體開展活動的依據，社會團體不得擅自發布執行。

四、嚴格社會團體法定代表人任職

社會團體法定代表人須由章程明確的負責人擔任。法定代表人

人選不是章程明確的負責人的，或者同時擔任其他社會團體法定代表人的，登記管理機關不予受理其法定代表人登記或變更登記。社會團體如因特殊情況需由副理事長（副會長）或秘書長擔任法定代表人的，要事先報業務主管單位審查并經登記管理機關批準同意，經會員大會（會員代表大會）審議通過章程后，方可擔任。

五、嚴格社會團體負責人任職資格和條件

社會團體要按照相關文件精神和章程規定，執行社會團體負責人的年齡、任期（屆）等資格條件。理事會會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，任期最長不得超過兩屆。確因特殊原因，需要突破任職資格和條件的，社會團體在成立或換屆選舉前應以書面形式報業務主管單位和登記管理機關批準同意，再經會員大會（或會員代表大會）2/3以上會員（或會員代表）表決通過。屆內達到最高任職年齡的社會團體負責人，一般應主動申請退出領導職位，可以改任名譽職務?，F職國家機關工作人員不得在行業協會（商會）中兼職。社會團體換屆產生新一屆理事會（會長）、副理事長（副會長）、秘書長后，無論是否發生人員、職務變動，均應按照相關規定，及時到登記管理機關辦理負責人變更備案手續。因特殊情況，黨政領導干部確需兼任或屆滿后繼續兼任社會團體負責人的，需事先根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》（中辦發[1998]17號）要求，按照干部管理權限履行審批手續。

六、嚴格社會團體會費標準的備案管理

社會團體要落實《民政部、財政部關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發[2003]95號）、《民政部、財政部關于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發〔2006〕123號）精神。制訂、修改會費標準，經會員大會（會員代表大會）審議通過后，要向業務主管單位、登記管理機關和財政部門備案。制定或修改會費標準時，違反合理性原則，或者未履行規定程序的，登記管理機關不予備案。社會團體不得違規、違紀、超標收取會費。違規、違紀、超標收費的會費，一經查出，收交縣財政，并給該社團處罰。

七、嚴格社會團體分支（代表）機構的設立

社會團體確需設立分支（代表）機構的，要科學、合理、規范，不得無序、過濫或突破社會團體業務范圍設立。設立分支（代表）機構須經理事會審議通過，報經業務主管單位審查同意后，再向登記管理機關申請設立登記。設立分支機構的標準要統一規范，不得設立地域性的分支機構。

八、嚴格社會團體資產的監督管理

社會團體的資產來源必須合法，接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，并及時向業務主管單位、登記管理機關報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，同時以適當方式向社會公布。社會團體的資產必須用于章程規定的業務活動，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用；終止后的剩余財產，也應按照國家有關規定，用于發展社團宗旨相關的事業。社會團體在換屆或者更換

法定代表人之前必須進行財務審計。社團在年審時，必須報送所屬資產材料。

九、規范社會團體登記、備案材料

社會團體的登記、備案事項，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請登記、備案，超過時限的，登記管理部門不予受理。登記管理部門對批準的社團材料規范立卷歸檔，妥善保管。

十、嚴格社會團體檢查工作

為確認社會團體是否具有繼續開展活動的資格，社會團體要在每年3月31日前向業務主管單位報送上一的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前按照年檢要求，將年檢表、財會賬目、收費收據、協會章程等相關材料一并報送登記管理機關，接受檢查。對拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的，登記管理機關視情節輕重，分別給予警告、責令改正、限期停止活動和撤銷登記的處罰。從2012年起，凡超過時限一個月未報送登記管理機關接受年檢的社團，登記管理機關將予以撤銷。

定遠縣民間組織管理局

二○一一年九月二十六日

抄送：各社會團體主管部門