第一篇：水域漁業(yè)性能的評(píng)價(jià)

水域漁業(yè)性能的評(píng)價(jià) 水域營(yíng)養(yǎng)類型，是根據(jù)水域內(nèi)部因素與外部因素綜合影響形成的營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行分析。近年來，一些新的手段與技術(shù)方法的應(yīng)用，此項(xiàng)研究在理論和實(shí)踐上都有顯著的進(jìn)展。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)主要是從水域生物與非生物因素、能量轉(zhuǎn)換和環(huán)境變化等方面，研究水域營(yíng)養(yǎng)類型劃分和魚產(chǎn)力；其次，是評(píng)介國(guó)外各種方法的精確度、探討應(yīng)用這些方法的可能性。何志輝曾對(duì)全國(guó)211個(gè)湖庫(kù)做過營(yíng)養(yǎng)分類：貧營(yíng)養(yǎng)型占14.7％；中營(yíng)養(yǎng)型占52.1％；富營(yíng)養(yǎng)型占33.2%。并從南到北分為三個(gè)大區(qū)，按大中小型水域?qū)ζ漪~產(chǎn)力做了估算，這對(duì)我國(guó)內(nèi)陸水域營(yíng)養(yǎng)狀況有一個(gè)宏觀上的了解。近年來，水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)性能調(diào)查表明，從北向南水庫(kù)魚產(chǎn)力不是隨溫度遞增的，而是北方高于南方，產(chǎn)生這種現(xiàn)象是環(huán)境條件造成的。根據(jù)餌料生物生產(chǎn)量，然而按餌料系數(shù)估算魚產(chǎn)力的方法應(yīng)用廣泛，其中通過測(cè)定浮游植物初鱖生產(chǎn)力，評(píng)定鰱、鳙魚生產(chǎn)力的對(duì)照，從而判定所屬營(yíng)養(yǎng)類型。由于分類方法、分類指標(biāo)選定不統(tǒng)一，即使是同一指標(biāo)界定值也不盡相同，結(jié)果可比性不強(qiáng)。現(xiàn)在使用的方法尚有許多待修正、完善之處，故應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)不同方法的結(jié)合使用，如漁獲物組成分析，就是通過實(shí)踐檢驗(yàn)的方法。

第二篇：漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法解讀

江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法解讀

2009年12月25日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2010年1月開始實(shí)施。《辦法》的頒布實(shí)施，是在制度層面對(duì)漁業(yè)權(quán)物權(quán)屬性的進(jìn)一步詮釋，對(duì)于規(guī)范漁業(yè)水域的占用補(bǔ)償、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益、維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保證工程建設(shè)順利實(shí)施，具有十分重要的意義。

一、《辦法》制定的背景

漁業(yè)水域之于漁民猶如土地之于農(nóng)民，是漁民最基本的生產(chǎn)資料和生活保障。隨著城市化、工業(yè)化的迅猛推進(jìn)和新一輪開發(fā)大潮的掀起，一些地方政府為了拉大城市空間、緩解日趨緊張的工業(yè)用地供需矛盾，大批上馬“灘涂圍墾”工程，在這些已啟動(dòng)和計(jì)劃啟動(dòng)的圍墾項(xiàng)目中，有相當(dāng)部分灘涂和淺海是當(dāng)?shù)貪O民幾代人開發(fā)利用的傳統(tǒng)養(yǎng)殖基地，是其賴以生存和發(fā)展的主要生產(chǎn)資料。而圍墾工程的上馬，斷送了這些養(yǎng)殖漁民的“活路”，作為弱體群體的漁民將失去世代賴以謀生的漁業(yè)水域?yàn)┩俊Ｓ捎诓簧贊O民文化偏低、年齡偏大，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難，漁業(yè)水域被占用后又得不到合理的補(bǔ)償，造成漁民與政府產(chǎn)生對(duì)立情緒，引發(fā)集體上訪，漁民“失海失水”現(xiàn)象逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感性問題。這些問題如不及時(shí)解決，勢(shì)必?fù)p害漁民的合法權(quán)益，既不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，如何切實(shí)解決好漁民的“失海失水”問題，即成為各級(jí)政府，尤其是漁業(yè)行政主管部門必須予以正視與考慮的現(xiàn)實(shí)課題。

但考量現(xiàn)有法律制度，從已有的涉及國(guó)有漁業(yè)水域被占用后如何對(duì)使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)定來看，并未形成較為完善的制度體系：

1、《漁業(yè)法》中有關(guān)漁業(yè)水域被占用后的補(bǔ)償、賠償規(guī)定有兩條，其第十四條僅規(guī)定對(duì)國(guó)家建設(shè)征收集體所有水域、灘涂按照《土地管理法》的規(guī)定辦理，對(duì)國(guó)有漁業(yè)水域?yàn)┩康难a(bǔ)償并未涉及；第三十五條水工建設(shè)對(duì)漁業(yè)資源的損害賠償規(guī)定，是對(duì)國(guó)有漁業(yè)資源的賠償，并未涵蓋對(duì)漁民的占用補(bǔ)償。

2、《土地管理法》第五十八條的補(bǔ)償規(guī)定，僅限于公共利益需要使用國(guó)有土地或者實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城改造使用國(guó)有土地的補(bǔ)償，無法涵蓋面多量大的漁業(yè)生產(chǎn)用海，且公共利益的界定并無明確法律規(guī)定，極易產(chǎn)生規(guī)避該條規(guī)定適用的情形。《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第二十八條雖然突破了《土地管理法》第五十八條公共利益需要和舊城改造的限制，但其以“不高于征用農(nóng)民集體所有同類土地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償?shù)囊?guī)定”，則易造成實(shí)踐中大量占用國(guó)有漁業(yè)水域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低的情形出現(xiàn)。

3、雖然作為規(guī)范海域使用的《海域使用管理法》之第三十條，對(duì)提前收回海域使用權(quán)的（當(dāng)然包括用于漁業(yè)生產(chǎn)的海域使用），規(guī)定應(yīng)予相應(yīng)的補(bǔ)償，但其亦僅限于因公共利益和國(guó)家安全需要，且僅為原則規(guī)定，缺乏實(shí)踐操作性。

現(xiàn)有法律對(duì)國(guó)有漁業(yè)水域被占用后對(duì)漁民如何進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹贫热蔽唬率勾罅俊笆ШＪ睗O民得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，嚴(yán)重地影響了漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，加快建立漁業(yè)水域占用補(bǔ)償機(jī)制即成為現(xiàn)實(shí)需要。為此，我省在2002年制定《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》時(shí)對(duì)此作出了相應(yīng)的制度安排，規(guī)定因規(guī)劃調(diào)整和國(guó)家工程建設(shè)使用已確定給單位和個(gè)人用于養(yǎng)殖的國(guó)有水域和灘涂，應(yīng)當(dāng)對(duì)持有該水域、灘涂養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償，同時(shí)授權(quán)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門制定具體的補(bǔ)償辦法并報(bào)省政府批準(zhǔn)后施行，從而為建立我省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償機(jī)制留下了制度空間。

按照《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》的授權(quán)規(guī)定，我們于2005年5月啟動(dòng)了《辦法》的起草工作，在充分收集各地開展國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償工作成功做法和經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《辦法》草案，并報(bào)送省政府批準(zhǔn)。但在省政府法制辦協(xié)調(diào)過程中，由于相關(guān)部門對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者取得的使用國(guó)有漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖的權(quán)利，是一種行政授權(quán)還是物權(quán)存在較大分歧，致使《辦法》遲遲未能出臺(tái)。2007年10月1日開始實(shí)施的《物權(quán)法》，首次明確了漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)，消除了制定《辦法》的法律障礙，最終促成了《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》的頒布實(shí)施。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共24條，主要對(duì)國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象、具體標(biāo)準(zhǔn)、程序等問題，作出了較為明確的規(guī)定：

1、關(guān)于適用范圍 《漁業(yè)法》和《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)征收集體所有水域、灘涂的，均已明確按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理，自不在《辦法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。《辦法》規(guī)定的適用范圍是因養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調(diào)整，公益性建設(shè)、工程建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域，以及因流域治理需要開展的養(yǎng)殖業(yè)整治提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償，以及長(zhǎng)江、湖泊、近海退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)償。《辦法》制定過程中的焦點(diǎn)問題之一是如何確定國(guó)有漁業(yè)水域的范圍，有部門提出應(yīng)列舉出國(guó)有漁業(yè)水域的具體區(qū)域。事實(shí)上，國(guó)有漁業(yè)水域涉及面廣，從立法技術(shù)角度考慮，在《辦法》中一一列舉不具可行性，適宜的辦法是對(duì)國(guó)有漁業(yè)水域進(jìn)行必要界定。從《水污染防治法》、《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)對(duì)“漁業(yè)水體（域）”基本界定為的“三場(chǎng)一通道”加養(yǎng)殖水域，從法律適用的角度看確有不宜操作之處。按照《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》的規(guī)定，核發(fā)國(guó)有水域養(yǎng)殖使用權(quán)權(quán)屬證書的前提是在養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，而捕撈區(qū)域的確定則是在捕撈許可證中予以明確。故此，《辦法》將國(guó)有漁業(yè)水域界定為經(jīng)依法批準(zhǔn)的養(yǎng)殖規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖和依法核發(fā)捕撈許可證用于捕撈的國(guó)有漁業(yè)水域，以及海洋功能區(qū)劃中確定的養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)，從而將相關(guān)法律法規(guī)對(duì)漁業(yè)水體（域）的界定具體化。

2、關(guān)于補(bǔ)償主體 根據(jù)占用的不同情況，《辦法》確定了不同的補(bǔ)償主體：養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調(diào)整和公益性建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域以及因流域治理需要開展的養(yǎng)殖業(yè)整治提前收回使用權(quán)的補(bǔ)償主體，是收回使用權(quán)的地方人民政府；因其他工程建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域的，其補(bǔ)償主體是建設(shè)單位。

對(duì)于補(bǔ)償主體的確定主要是基于如下考慮：

（1）關(guān)于政府作為補(bǔ)償主體 按照《漁業(yè)法》和《海域使用管理法》的規(guī)定，養(yǎng)殖規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，因公共利益需要，可以按照法定程序予以調(diào)整，公益性基礎(chǔ)建設(shè)以及流域治理亦是維護(hù)社會(huì)公共利益所需要。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政法基本原則，作為社會(huì)公共利益維護(hù)者的各級(jí)人民政府，對(duì)基于公共利益需要調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃以及進(jìn)行公益性基礎(chǔ)建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域和流域治理提前收回國(guó)有漁業(yè)水域使用權(quán)的，即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而給依法取得該水域使用權(quán)的行政相對(duì)人給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。

（2）關(guān)于建設(shè)單位作為補(bǔ)償主體 將建設(shè)單位直接作為補(bǔ)償主體是《辦法》制定過程中爭(zhēng)議較大的問題之一。有部門認(rèn)為建設(shè)單位進(jìn)行工程建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域，從法理上講，亦須核發(fā)該水域使用權(quán)權(quán)屬證書的人民政府先收回使用權(quán)，再由政府收取出讓金后出讓給建設(shè)單位，具體的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)由收回使用權(quán)的人民政府承擔(dān)，不應(yīng)由建設(shè)單位直接承擔(dān)，國(guó)有土地的出讓即是此程序。經(jīng)過反復(fù)論證，我們認(rèn)為，雖然目前收回國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償是采用此做法，但這種不區(qū)分公共利益需要和非公共利益需要的補(bǔ)償機(jī)制已頗受詬病，有權(quán)機(jī)關(guān)已著手修改，不宜再套用國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償?shù)淖龇āＴ僬撸瑥木哂行再|(zhì)相似性的林地補(bǔ)償來看，現(xiàn)有制度亦是規(guī)定由占用人直接向林權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)（國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布中央管理的林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》）。從國(guó)外立法例看，韓國(guó)、日本等過均規(guī)定因公益性行為限制、取消或者停止?jié)O業(yè)權(quán)的補(bǔ)償由政府承擔(dān)，因限制、取消或者停止?jié)O業(yè)權(quán)時(shí)而獲取特別利益者，國(guó)家可以讓其在所獲利益限度內(nèi)全部或者部分承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。再?gòu)姆申P(guān)系上看，非公益性工程的建設(shè)單位作為謀求經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)主體，其即將取得的使用權(quán)是一種私權(quán)，并無凌駕于國(guó)有水域使用權(quán)人權(quán)利之上的特權(quán)，作為公權(quán)力擁有者的政府無義務(wù)也不應(yīng)當(dāng)借助公權(quán)力，幫助非公益性工程的建設(shè)單位強(qiáng)勢(shì)取得該水域的使用權(quán)。非公益性工程的建設(shè)單位要取得該水域的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)是與原權(quán)利人平等協(xié)商讓渡而來，并直接向原權(quán)利人支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，在此過程中，政府所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是制定交易規(guī)則和具體標(biāo)準(zhǔn)以保證交易的安全，并履行收回使用權(quán)、核發(fā)權(quán)屬證書的職責(zé)。鑒于上述認(rèn)識(shí)，《辦法》將因其他工程建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域的補(bǔ)償主體確定為建設(shè)單位，這也符合誰受益誰補(bǔ)償?shù)幕痉稍瓌t。

3、關(guān)于補(bǔ)償對(duì)象 根據(jù)法律規(guī)定，養(yǎng)殖證、海域使用權(quán)證書和捕撈許可證是漁業(yè)生產(chǎn)者使用國(guó)有漁業(yè)水域從事漁業(yè)生產(chǎn)的唯一合法憑證。無有效證件從事漁業(yè)生產(chǎn)的，其權(quán)益不僅得不到法律保護(hù)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，《暫行辦法》將補(bǔ)償對(duì)象確定為依法取得國(guó)有漁業(yè)水域使用權(quán)相關(guān)權(quán)屬證書的使用權(quán)人和持有捕撈許可證的漁業(yè)生產(chǎn)者。考慮到諸如養(yǎng)殖規(guī)劃尚未批準(zhǔn)、海域勘界尚未完成等行政管理的原因?qū)е虏糠忠恢睆氖聺O業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者未取得相關(guān)權(quán)屬證書，因此產(chǎn)生的不利法律后果不應(yīng)由使用權(quán)人承擔(dān)，本著尊重歷史、以人為本的原則，《暫行辦法》規(guī)定在《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》施行之前至今一直使用國(guó)有漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由于特殊原因?qū)е聼o法取得使用權(quán)的不在不予補(bǔ)償之列。

4、關(guān)于補(bǔ)償項(xiàng)目 漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者基于行政許可取得特定水域的養(yǎng)殖使用權(quán)，對(duì)該水域的使用即產(chǎn)生相應(yīng)的預(yù)期利益。同時(shí)，漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)還需投入相應(yīng)的種苗，并構(gòu)筑一定的養(yǎng)殖設(shè)施。一旦該水域被占用，則其投入的種苗和養(yǎng)殖設(shè)施的價(jià)值即受到相應(yīng)的損害，同時(shí)其預(yù)期利益亦不復(fù)存在。因此，《暫行辦法》將收回使用權(quán)的補(bǔ)償項(xiàng)目確定為占用補(bǔ)償費(fèi)、種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。如此規(guī)定，亦與土地征收補(bǔ)償?shù)耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)基本一致。在長(zhǎng)江、湖泊或者近海從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)的，基本上是傳統(tǒng)捕撈漁民，捕撈生產(chǎn)源是其主要生活來源，漁船是其主要的生產(chǎn)資料，因國(guó)有漁業(yè)水域被占用或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而退出捕撈的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償占用補(bǔ)償費(fèi)和漁具補(bǔ)償費(fèi)。

無論是專業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者，還是非專業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者，其通過行政許可方式取得特定水域使用權(quán)后，其權(quán)利性質(zhì)均為用益物權(quán)，在使用權(quán)被收回時(shí)，其合法權(quán)益自應(yīng)得到同樣的保護(hù)，因此《辦法》在規(guī)定補(bǔ)償項(xiàng)目和具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)并未如有人所主張的應(yīng)區(qū)別對(duì)待。但對(duì)于專業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者而言，一旦其完全喪失漁業(yè)水域使用權(quán)，則即如農(nóng)民失地一樣，此時(shí)政府即有義務(wù)妥善安置該部分專業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者，《辦法》規(guī)定對(duì)國(guó)有漁業(yè)水域被占用后退出養(yǎng)殖和捕撈的專業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者，由其戶籍所在地人民政府按照土地征收的規(guī)定予以安置，避免出現(xiàn)退出生產(chǎn)的漁業(yè)生產(chǎn)者生活無著落而產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素。

5、關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于養(yǎng)殖生產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其占用補(bǔ)償費(fèi)采用占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)、等級(jí)系數(shù)和占用面積之積計(jì)算，設(shè)定等級(jí)系數(shù)的目的是解決不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異產(chǎn)生的補(bǔ)償差異，與土地征收補(bǔ)償?shù)淖龇ɑ疽恢隆Ｕ加醚a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)和等級(jí)系數(shù)，《辦法》規(guī)定根據(jù)養(yǎng)殖類型、國(guó)有漁業(yè)水域使用價(jià)值、國(guó)有漁業(yè)水域需求情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素由省人民政府委托省海洋與漁業(yè)局適時(shí)確定并公布。考慮到漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的特殊性，其種苗補(bǔ)償費(fèi)確定為苗種成本和在養(yǎng)未成品的合理價(jià)值，其相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施的補(bǔ)償按照重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償，具體數(shù)額的確定由雙方協(xié)商確定或共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。鑒于專業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者在養(yǎng)殖水域被占用后，為解決其生產(chǎn)生活問題，一般都予以異地安置繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，《辦法》規(guī)定對(duì)置換養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)涉及種苗和養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償?shù)模凑辗N苗補(bǔ)償和養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償?shù)囊?guī)定予以補(bǔ)償。

捕撈生產(chǎn)的補(bǔ)償包括漁具補(bǔ)償費(fèi)和占用補(bǔ)償費(fèi)，其中漁具補(bǔ)償費(fèi)包括漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具的補(bǔ)償，按照重置價(jià)格結(jié)合成新予以確定，占用補(bǔ)償費(fèi)采用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)與等級(jí)系數(shù)之積的方式確定。占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)和等級(jí)系數(shù)，《辦法》亦規(guī)定根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素由省人民政府委托省海洋與漁業(yè)局適時(shí)確定并公布。

6、關(guān)于收回與補(bǔ)償?shù)某绦颍ㄟ^對(duì)已發(fā)生的國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償案例的調(diào)研與分析，結(jié)合實(shí)踐操作的可行性，《辦法》將收回與補(bǔ)償?shù)某绦蛟O(shè)定為公告、登記、評(píng)估、簽訂協(xié)議、支付補(bǔ)償費(fèi)用、拆除養(yǎng)殖設(shè)施、收回使用權(quán)并注銷相關(guān)證書，并對(duì)公告和補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容以及不予補(bǔ)償?shù)那樾巫鞒隽嗣鞔_規(guī)定，防止在收回與補(bǔ)償中產(chǎn)生不必要的糾紛。

7、關(guān)于漁業(yè)生態(tài)環(huán)境賠償，相關(guān)工程建設(shè)不可避免地會(huì)造成漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的損害，按照《漁業(yè)法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，造成損害的責(zé)任者需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。但在實(shí)際操作中，往往由于損害程度難以進(jìn)行具體量化導(dǎo)致漁業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償無法落到實(shí)處。為便于實(shí)踐操作，考慮到工程環(huán)評(píng)報(bào)告中對(duì)生態(tài)補(bǔ)償均有相應(yīng)的章節(jié)予以分析、論證，所以，《辦法》規(guī)定占用國(guó)有漁業(yè)水域?qū)O業(yè)生態(tài)環(huán)境造成影響的，占用人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告確定的金額進(jìn)行賠償，賠償金上繳原發(fā)證人民政府。

8、關(guān)于補(bǔ)償爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)與裁決 現(xiàn)階段，我國(guó)正處在“發(fā)展機(jī)遇期”與“矛盾凸顯期”，各種矛盾和糾紛紛繁復(fù)雜，突出多變。尤其是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，漁業(yè)生產(chǎn)者對(duì)國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償?shù)娜找骊P(guān)注，因國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償引發(fā)的矛盾和糾紛日益突出，部分地方甚至發(fā)生了群體性事件，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，已成為人民群眾日益關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題，設(shè)定相應(yīng)的制度程序來解決矛盾，化解糾紛即尤顯必要。從維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有效化解矛盾、解決糾紛的角度出發(fā)，借鑒土地征收爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，《辦法》規(guī)定國(guó)有漁業(yè)水域占用人與使用權(quán)人或者捕撈權(quán)人不能達(dá)成占用補(bǔ)償協(xié)議的，由原發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由原發(fā)證人民政府裁決。這對(duì)于引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過法定渠道化解矛盾，解決糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》的頒布實(shí)施，是我省貫徹落實(shí)漁業(yè)權(quán)物權(quán)制度的一次有益嘗試，對(duì)于規(guī)范全省漁業(yè)水域占用補(bǔ)償工作具有重要意義。但限于某些制度約束和經(jīng)驗(yàn)不足，《辦法》的制度設(shè)計(jì)尚有不盡如人意之處，有待將來總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)加以改進(jìn)。

第三篇：山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法

發(fā)文單位：山東省人民政府

文

號(hào)：山東省人民政府令第233號(hào) 發(fā)布日期：2011-3-16 執(zhí)行日期：2011-5-1

《山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法》已經(jīng)2011年2月26日省政府第94次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 姜大明

二○一一年三月十六日

山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾恚?guī)范國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償行為，保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省管轄范圍內(nèi)國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償，適用本辦法。

本辦法所稱國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?以下簡(jiǎn)稱水域?yàn)┩?，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國(guó)有水域和灘涂。

第三條 水域?yàn)┩渴褂霉芾響?yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法許可、合法收回、補(bǔ)償公正、妥善安置的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂霉芾砉ぷ鳌?/p>

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好水域?yàn)┩渴褂霉芾淼挠嘘P(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，做好水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第二章 使用許可

第六條 公民、法人或者其他組織使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；

(二)公民個(gè)人身份證明、法人或者其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

(三)其他證明材料。

使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出海域使用申請(qǐng)。

第七條 縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

決定受理的，縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并將申請(qǐng)材料在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示，公示期為10日。

公示期滿后，縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，將初步審查意見、全部申請(qǐng)材料和公示情況轉(zhuǎn)報(bào)有許可權(quán)的機(jī)關(guān)審批。

第八條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門對(duì)屬于本級(jí)人民政府許可權(quán)限范圍內(nèi)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合條件的，作出許可決定，并向內(nèi)陸?zhàn)B殖申請(qǐng)人頒發(fā)養(yǎng)殖證，向海域使用申請(qǐng)人同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證和養(yǎng)殖證；不符合條件的，作出不予許可決定，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將養(yǎng)殖證、海域使用權(quán)證全部載明事項(xiàng)載入登記簿。

第九條 除臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)外，水域?yàn)┩渴褂脵?quán)期限最低不得少于5年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

第十一條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人姓名或者名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

第十二條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)期限屆滿，水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人依法繼續(xù)使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)。

因水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不再為養(yǎng)殖功能區(qū)的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。

第三章 使用權(quán)收回

第十三條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要，有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用水域?yàn)┩康目h級(jí)以上人民政府可以依法收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)：

(一)國(guó)防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告。水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告應(yīng)當(dāng)包括擬收回的水域?yàn)┩康奈恢谩⒎秶⒂猛尽⒀a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。公告時(shí)間不得少于30日。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府發(fā)布的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，與村(居)民委員會(huì)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)擬收回的水域?yàn)┩康臋?quán)屬、位置、面積、養(yǎng)殖數(shù)量以及水域?yàn)┩扛街锏臋?quán)屬等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，填寫水域?yàn)┩空{(diào)查清單。

水域?yàn)┩空{(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的各方共同確認(rèn)。水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門自調(diào)查結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擬定水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案。

補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e；

(二)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(三)水域?yàn)┩扛街锖宛B(yǎng)殖產(chǎn)品種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(四)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案，在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于10日。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案有異議的，可以向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出書面意見或者申請(qǐng)舉行聽證。

申請(qǐng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起5日內(nèi)，向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案公示期滿或者聽證結(jié)束后，充分吸收聽證筆錄和有關(guān)當(dāng)事人的意見，將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案報(bào)本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定作出收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)決定。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定作出收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)決定后，應(yīng)當(dāng)將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回決定在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

公告應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公告欄等便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得公告信息的形式進(jìn)行，公告時(shí)間不得少于30日。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)收回水域?yàn)┩康臋C(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途；

(二)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e、使用權(quán)人或者實(shí)際使用人；

(三)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案；

(四)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第二十條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料，到指定地點(diǎn)簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e；

(二)養(yǎng)殖品種、數(shù)量、養(yǎng)殖方式和水域?yàn)┩扛街飻?shù)量等情況；

(三)補(bǔ)償安置方式；

(四)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。

第二十一條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者安置方式有異議達(dá)不成協(xié)議的，可以向作出收回決定的人民政府申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議。不得采取中斷供水、供電等方式強(qiáng)制收回。

第四章 補(bǔ)償與安置

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人給予補(bǔ)償。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行使用權(quán)置換等方式補(bǔ)償。

第二十四條 收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法支付水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)，并退還已繳納的剩余年份海域使用金及其利息。

水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)包括水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及水域?yàn)┩扛街锖宛B(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償費(fèi)。

水域?yàn)┩扛街锇B(yǎng)殖生產(chǎn)器材、養(yǎng)殖池式構(gòu)筑物、增殖投入設(shè)施等。

第二十五條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格、財(cái)政、海洋與漁業(yè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

水域?yàn)┩扛街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償費(fèi)，按照成品市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，歸養(yǎng)殖產(chǎn)品所有權(quán)人所有。養(yǎng)殖產(chǎn)品臨近收獲期的，應(yīng)當(dāng)待其收獲后再要求水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人移交水域?yàn)┩俊?/p>

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償計(jì)劃和補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和海洋與漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議，將水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人。

第二十八條 補(bǔ)償?shù)轿缓螅驗(yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交水域?yàn)┩浚豢h級(jí)以上人民政府收回使用權(quán)證書，并辦理注銷手續(xù)。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人未在規(guī)定期限內(nèi)移交水域?yàn)┩康模煽h級(jí)以上人民政府責(zé)令限期移交，逾期不移交的，由縣級(jí)以上人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民實(shí)行社會(huì)保障制度。

被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民社會(huì)保障資金由政府、個(gè)人共同出資，政府出資部分應(yīng)當(dāng)不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%。

政府出資部分從水域?yàn)┩砍鲎屖杖胫杏枰园才牛瑧?yīng)當(dāng)在收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶；政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不得收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民就業(yè)保障制度。將因水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回退出養(yǎng)殖的漁民，納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)；在同等條件下，使用水域?yàn)┩康膯挝粦?yīng)當(dāng)優(yōu)先安排其就業(yè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議或者采取中斷供水、供電等方式強(qiáng)制收回的，由上一級(jí)人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；給水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門有下列情形之一的，由上一級(jí)人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)養(yǎng)殖證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予水域?yàn)┩渴褂迷S可的；

(四)未按照法定程序組織實(shí)施收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)的；

(五)未在規(guī)定期限內(nèi)足額支付水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)的；

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。

山東省人民政府

第四篇：山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法（精選）

《山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法》已經(jīng)2011年2月26日省政府第94次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

省長(zhǎng)姜大明

二○一一年三月十六日

山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾恚?guī)范國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償行為，保障漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省管轄范圍內(nèi)國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償，適用本辦法。

本辦法所稱國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?以下簡(jiǎn)稱水域?yàn)┩?，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定可以用于漁業(yè)養(yǎng)殖的國(guó)有水域和灘涂。

第三條 水域?yàn)┩渴褂霉芾響?yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法許可、合法收回、補(bǔ)償公正、妥善安置的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂霉芾砉ぷ鳌?/p>

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好水域?yàn)┩渴褂霉芾淼挠嘘P(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、人力資源社會(huì)保障、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，做好水域?yàn)┩渴褂迷S可和收回補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第二章 使用許可

第六條 公民、法人或者其他組織使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)養(yǎng)殖證申請(qǐng)表；

(二)公民個(gè)人身份證明、法人或者其他組織資格證明、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

(三)其他證明材料。

使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出海域使用申請(qǐng)。

第七條 縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

決定受理的，縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并將申請(qǐng)材料在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示，公示期為10日。

公示期滿后，縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，將初步審查意見、全部申請(qǐng)材料和公示情況轉(zhuǎn)報(bào)有許可權(quán)的機(jī)關(guān)審批。

第八條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門對(duì)屬于本級(jí)人民政府許可權(quán)限范圍內(nèi)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)符合條件的，作出許可決定，并向內(nèi)陸?zhàn)B殖申請(qǐng)人頒發(fā)養(yǎng)殖證，向海域使用申請(qǐng)人同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證和養(yǎng)殖證；不符合條件的，作出不予許可決定，并書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將養(yǎng)殖證、海域使用權(quán)證全部載明事項(xiàng)載入登記簿。第九條 除臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)外，水域?yàn)┩渴褂脵?quán)期限最低不得少于5年，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人、利害關(guān)系人有權(quán)查閱、復(fù)制登記簿，縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供，不得限制和拒絕。

第十一條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人姓名或者名稱、住所等事項(xiàng)發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料，向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

第十二條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)期限屆滿，水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人依法繼續(xù)使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)。

因水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不再為養(yǎng)殖功能區(qū)的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)。第三章 使用權(quán)收回

第十三條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要，有下列情形之一的，原批準(zhǔn)使用水域?yàn)┩康目h級(jí)以上人民政府可以依法收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)：

(一)國(guó)防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告。水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告應(yīng)當(dāng)包括擬收回的水域?yàn)┩康奈恢谩⒎秶⒂猛尽⒀a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。公告時(shí)間不得少于30日。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)人民政府發(fā)布的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)擬收回公告，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，與村(居)民委員會(huì)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)擬收回的水域?yàn)┩康臋?quán)屬、位置、面積、養(yǎng)殖數(shù)量以及水域?yàn)┩扛街锏臋?quán)屬等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，填寫水域?yàn)┩空{(diào)查清單。

水域?yàn)┩空{(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的各方共同確認(rèn)。水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門自調(diào)查結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擬定水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案。

補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e；

(二)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(三)水域?yàn)┩扛街锖宛B(yǎng)殖產(chǎn)品種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；(四)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案，在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于10日。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案有異議的，可以向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出書面意見或者申請(qǐng)舉行聽證。

申請(qǐng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起5日內(nèi)，向海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。第十八條 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案公示期滿或者聽證結(jié)束后，充分吸收聽證筆錄和有關(guān)當(dāng)事人的意見，將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案報(bào)本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定作出收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)決定。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定作出收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)決定后，應(yīng)當(dāng)將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回決定在該水域?yàn)┩克诘睾团彽泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

公告應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公告欄等便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得公告信息的形式進(jìn)行，公告時(shí)間不得少于30日。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)收回水域?yàn)┩康臋C(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途；(二)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e、使用權(quán)人或者實(shí)際使用人；(三)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置方案；(四)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。

第二十條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持養(yǎng)殖證等相關(guān)證明材料，到指定地點(diǎn)簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)水域?yàn)┩康奈恢谩⒚娣e；

(二)養(yǎng)殖品種、數(shù)量、養(yǎng)殖方式和水域?yàn)┩扛街飻?shù)量等情況；(三)補(bǔ)償安置方式；(四)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。

第二十一條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者安置方式有異議達(dá)不成協(xié)議的，可以向作出收回決定的人民政府申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議。不得采取中斷供水、供電等方式強(qiáng)制收回。

第四章 補(bǔ)償與安置

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人給予補(bǔ)償。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行使用權(quán)置換等方式補(bǔ)償。第二十四條 收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法支付水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)，并退還已繳納的剩余年份海域使用金及其利息。

水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)包括水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及水域?yàn)┩扛街锖宛B(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償費(fèi)。

水域?yàn)┩扛街锇B(yǎng)殖生產(chǎn)器材、養(yǎng)殖池式構(gòu)筑物、增殖投入設(shè)施等。

第二十五條 水域?yàn)┩渴褂脵?quán)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格、財(cái)政、海洋與漁業(yè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

水域?yàn)┩扛街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省價(jià)格、財(cái)政、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

養(yǎng)殖產(chǎn)品補(bǔ)償費(fèi)，按照成品市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，歸養(yǎng)殖產(chǎn)品所有權(quán)人所有。養(yǎng)殖產(chǎn)品臨近收獲期的，應(yīng)當(dāng)待其收獲后再要求水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人移交水域?yàn)┩俊５诙鶙l 縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償計(jì)劃和補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和海洋與漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回之日起3個(gè)月內(nèi)，依據(jù)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議，將水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人。

第二十八條 補(bǔ)償?shù)轿缓螅驗(yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交水域?yàn)┩浚豢h級(jí)以上人民政府收回使用權(quán)證書，并辦理注銷手續(xù)。

水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人未在規(guī)定期限內(nèi)移交水域?yàn)┩康模煽h級(jí)以上人民政府責(zé)令限期移交，逾期不移交的，由縣級(jí)以上人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民實(shí)行社會(huì)保障制度。

被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民社會(huì)保障資金由政府、個(gè)人共同出資，政府出資部分應(yīng)當(dāng)不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30%。

政府出資部分從水域?yàn)┩砍鲎屖杖胫杏枰园才牛瑧?yīng)當(dāng)在收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶；政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不得收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立被收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)漁民就業(yè)保障制度。將因水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回退出養(yǎng)殖的漁民，納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)；在同等條件下，使用水域?yàn)┩康膯挝粦?yīng)當(dāng)優(yōu)先安排其就業(yè)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人簽訂水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償安置協(xié)議或者采取中斷供水、供電等方式強(qiáng)制收回的，由上一級(jí)人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；給水域?yàn)┩渴褂脵?quán)人或者實(shí)際使用人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，阻礙水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其海洋與漁業(yè)行政主管部門有下列情形之一的，由上一級(jí)人民政府或者其海洋與漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；

(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)養(yǎng)殖證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予水域?yàn)┩渴褂迷S可的；(四)未按照法定程序組織實(shí)施收回水域?yàn)┩渴褂脵?quán)的；(五)未在規(guī)定期限內(nèi)足額支付水域?yàn)┩垦a(bǔ)償費(fèi)的；(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2011年5月1日起施行。

第五篇：路面性能評(píng)價(jià)摸索總結(jié)

對(duì)路面的基本要求：安全，暢通，舒適

路面應(yīng)具有的功能：平整，承載力，抗滑耐，久抗，車轍，外觀 路面使用性能：路面應(yīng)具有功能方面的質(zhì)量要求 功能性使用性能：路面平整度、車轍等

結(jié)構(gòu)性使用性能：路面的破損狀況，結(jié)構(gòu)承載能力，剩余壽命 安全性： 抗滑、車轍（水漂）外觀： 反光、能見度 環(huán)境： 噪聲

路面使用性能隨時(shí)間變化規(guī)律 曲線a：凹型曲線（先快后慢），初早期性能下降快，后期變慢，我國(guó)普遍。

曲線b：凸型曲線（先慢后快），能反映出路面結(jié)構(gòu)同其功能性能 之間的關(guān)系。國(guó)外普遍。

曲線c：反S曲線，初期性能下 降慢，中期下降速度變快，后 期變又趨于緩慢。可以看作前 兩種的結(jié)合。

曲線d：早期損壞塊，后趨于平穩(wěn)，到達(dá)一定程度后加速。路面養(yǎng)護(hù)工作的任務(wù)

1)經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保障行車安全、舒適與暢通。

(2)采取正確的技術(shù)措施，提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，延長(zhǎng)公路的使 用年限。

(3)防治結(jié)合，治理公路存在的病害和隱患，以提高公路的抗 災(zāi)能力。

(4)對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進(jìn)行分 期改善和增建，以提高公路的通行能力和服務(wù)水平。(5)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、、新設(shè)備，采取科學(xué)的技 術(shù)措施，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，延長(zhǎng)使用壽命，降低周期成本，提高資金使用效率

路基包括路肩、邊坡、路基排水系統(tǒng)及路緣石、擋墻等部分

路基典型病害及其原因分析

路肩及邊溝不潔

路肩、邊溝不潔指路肩及邊溝部位有雜物、油漬、垃圾或堆積物等。2.路肩損，壞原因：排水不暢、雨水沖刷、施工或材料不良。3.邊坡坍塌，原因：邊坡設(shè)計(jì)坡度過大、切坡過多、巖石風(fēng)化、洪水沖刷以及春融等。4.路基構(gòu)造物損壞原因：路基本身不穩(wěn)定或構(gòu)造物施工不良。5.水毀沖溝，主要原因：路基壓實(shí)不夠、工程地質(zhì)不良、路基填料土質(zhì)差、路基排水不暢或缺乏防護(hù)。6.路緣石損壞7.排水系統(tǒng)淤塞原因：溝內(nèi)雜草未能及時(shí)清除，或有垃圾、碎礫石、土等堆積。8.路基沉降原因：路基施工時(shí)壓實(shí)不足、填筑方案不合理、路基承載力不足。

定義：水文地質(zhì)條件不良路段的路基在冰凍過程 中，土中的水分不斷向上移動(dòng)，使路基上部的含 水量大大增加，春融期間由于土基含水過多，強(qiáng) 度急劇降低，再加上重復(fù)行車的作用，路面就發(fā) 生彈簧、裂縫、鼓包、冒泥等現(xiàn)象，稱為翻漿。

影響翻漿的因素

（1）土質(zhì)：粉性土最容易翻漿，粉性土和粘性土含有大量腐 殖質(zhì)和易溶鹽時(shí)更易形成翻漿，砂土一般不發(fā)生翻漿。（2）溫度：初凍時(shí)氣溫較高或冷暖交替出現(xiàn)，0～-3℃(-5℃)間停留時(shí)間較長(zhǎng)，凍結(jié)線長(zhǎng)期停留在路面下較淺處，會(huì)使

大量水分聚流到距路面很近的地方，產(chǎn)生嚴(yán)重翻漿。春季化凍時(shí)天氣驟暖，土基急速融化，會(huì)加重翻漿的程度。（3）水：秋雨及灌溉會(huì)使路基土的含水量增加，使地下水位 升高，將會(huì)加劇翻漿的程度。（4）路面路面結(jié)構(gòu)與類型對(duì)翻漿也有影響，如在潮濕的土基 上鋪瀝青路面后，由于瀝青面層透氣性差，路基土中水分不能通暢地從表面蒸發(fā)，滯積于土基頂部與基層，使路面出現(xiàn)翻漿。（5）行車荷載翻漿是通過行車荷載最后形成和暴露出來的其他條件相同時(shí)，交通量越大車輛軸載越重，翻漿越嚴(yán)重。（6）人為因素：

翻漿產(chǎn)生原因

積聚：秋季降水或灌溉的影響，地面水下滲、水位升高凍脹：冬季：路基上部土開始凍結(jié)，0℃時(shí)自由水先凍結(jié)形成冰晶體；與冰晶體接觸的土顆粒表面的薄膜水受冰的結(jié)晶作用，移動(dòng)到冰晶體上面凍結(jié)；該部分土產(chǎn)生剩余分子引力吸取臨近土粒的薄膜水；導(dǎo)致凍脹，嚴(yán)重的產(chǎn)生鼓包、開裂、拱起、錯(cuò)臺(tái)。翻漿：春季：路基較路肩先融化，殘余未化的土形成凹槽，化凍后水分難以排出，路基處于過濕狀態(tài)。路基強(qiáng)度降低，發(fā)生彈簧、開裂、鼓包、車轍等，形成翻漿。

山嶺地區(qū)，暴雨或雪水挾帶大量土石等固體物質(zhì)匯入溝 谷，形成突然、短暫、間歇的破壞性水流稱為泥石流

1.山區(qū)泥石流的類型

粘性泥石流。固體物質(zhì)達(dá)40～60%，含大量粘土和粉土并挾有石塊、水和固態(tài)物質(zhì)凝聚為粘稠的整體，以相同稀性泥石流。固體物質(zhì)占10～40%，粘土和粉土含量少，水和固體物質(zhì)不能形成整體，水砂構(gòu)成的泥漿速度遠(yuǎn)大于石塊速度，石塊在床面以滾動(dòng)方式運(yùn)動(dòng)。泥流。固體物質(zhì)為粉砂，平均粒徑小于lmm，含量為60%以上。其中粒徑小于lmm的占90%以上。

泥石流的治理原則

（1）當(dāng)生頻度大的粘性泥石流及規(guī)模大的稀性泥石流時(shí)，宜采取改線繞避，無法繞避時(shí)須避重就輕選擇線路；（2）調(diào)治構(gòu)造物的布設(shè)，應(yīng)根據(jù)路段和橋梁所在位置，結(jié)合地形、溝槽寬度、泥石流性質(zhì)、流勢(shì)及其發(fā)展變化規(guī)律進(jìn)行綜合考慮確定，宜導(dǎo)不宜挑。（3）對(duì)于危害性大、涉及面廣，且當(dāng)?shù)厝祟惢顒?dòng)、經(jīng)濟(jì)設(shè)施有可能促使泥石流發(fā)育時(shí)，宜與有關(guān)部門協(xié)商，進(jìn)行工程和生物水土保持相結(jié)合的綜合治理。

山坡涎流冰防護(hù)方法 1．聚冰溝與聚冰坑

聚冰溝用于攔截沖積扇溝口處的泉水涎流冰和地勢(shì)較緩的山坡涎流冰，聚冰坑用于水量較小、邊坡不高的塹坡涎流冰。2.擋冰墻

用于阻擋和積聚涌水量不大的山坡涎流冰和挖方邊坡涎流冰。擋冰堤

適用阻擋于地勢(shì)平坦、涌水量不大的山坡涎流冰和徑流量不大的小型溝谷涎流冰。設(shè)置地下排水設(shè)施

適用于一般寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)，常用的有集水滲井、滲池、排水暗管和盲溝等。涎流冰清除

對(duì)流至路面的涎流冰要及時(shí)清除，撒布砂、爐渣、礦渣、石屑、碎石等防滑材料或氯化鈣、氯化鈉等鹽類防凍劑，以防行車產(chǎn)生滑溜，井設(shè)置明顯標(biāo)志。

.風(fēng)吹雪的防治

改善路基平縱橫斷面或改善路基附近地形。如提高路基、放緩邊坡；設(shè)置儲(chǔ)雪場(chǎng)；整修內(nèi)側(cè)山坡，敞開路基等。

栽植防雪林帶。防雪林的樹種選擇要因地制宜，一般有楊、榆、槐和落葉松等樹種。

設(shè)置防雪設(shè)備。防雪柵、防雪堤和導(dǎo)風(fēng)板，須就地取材、因地制宜，只宜在積雪較多而又無其它方法的地段采用。

.路側(cè)沙害防治

固沙: 除用草類方格沙障外，還可用粘性土埂方格沙障或直接利用卵石、礫石、粘性土、瀝青乳液等覆蓋沙面。

阻沙: 利用各種材料，在迎風(fēng)路側(cè)的適當(dāng)距離和位置上，設(shè)置人工障礙物，以降低近地面的風(fēng)速，減弱風(fēng)沙流的作用。除高立式防沙柵欄外，還可采用擋沙溝堤等。

輸（導(dǎo)）沙：借助人工構(gòu)造物或人為地改變地形以加大地面風(fēng)速，使公路兩側(cè)的防護(hù)范圍內(nèi)成為非堆積搬運(yùn)地帶，達(dá)到防沙目的 瀝青路面損害類型

1龜裂：在路面上表現(xiàn)為相互交錯(cuò)的小網(wǎng)絡(luò)格狀裂縫，因形狀類似烏龜貝殼而被稱為龜裂2.塊狀裂縫3.縱向裂縫4.橫向裂縫5.坑槽6.松散7.沉陷8.車轍9.波浪擁包10.泛油11.修補(bǔ) 灌縫工藝

（1）控制交通（2）開槽、清槽（3）吹縫4）灌縫（5）撒砂（6）開放交通 坑槽的維修

1.基層完好，面層有坑槽：

圓洞方補(bǔ)、斜洞正補(bǔ)，外輪廓大于原坑槽10~15cm； 開挖深度大于原坑槽的深度；

清除雜物、灑粘層瀝青、填入瀝青混合料并整平； 用小型壓實(shí)機(jī)具或鐵制手夯壓實(shí)，略高于原路面； 深度大于7cm時(shí)應(yīng)兩次或三次攤鋪和壓實(shí)。

2.條件不允許時(shí)可采取臨時(shí)措施，以后再重新修補(bǔ) 3.基層有問題時(shí)，先處置基層再修復(fù)面層。

車轍養(yǎng)護(hù)對(duì)策確定的基本原則 根據(jù)車轍嚴(yán)重程度等級(jí)、車轍成因類型，分別確定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策，并評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)對(duì)策的效果。輕微車轍

夏季炎熱時(shí)間段進(jìn)行灑水降溫（降低工作溫度5~8℃）實(shí)施高溫時(shí)段的交通控制（降低荷載作用次數(shù)）加強(qiáng)治理超限超載車輛（降低荷載輪壓）輕度車轍

微表處臨時(shí)性處治措施（1~3年）整車道面層挖補(bǔ)處治采用現(xiàn)場(chǎng)熱再生（一般適用于表面層厚度在25～50mm）重度車轍

局部銑刨處治局部微表處填充車轍處治結(jié)構(gòu)性車轍的罩面維修（使用年限5~7年）

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的作用？

不提高路面結(jié)構(gòu)承載力的情況下A.延遲路面損壞B.維持或改善路面現(xiàn)有行車條件C.通過延長(zhǎng)原有路面壽命來推遲大修時(shí)間，減少維修費(fèi)用，取得經(jīng)濟(jì)效益。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)？

減少水分進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部，保護(hù)路面，減緩路面破壞，糾正路面平整度、非荷載性損壞。對(duì)路面結(jié)構(gòu)幾乎沒有改進(jìn)作用。需在嚴(yán)重破壞之前進(jìn)行，糾正性養(yǎng)護(hù)才是出現(xiàn)嚴(yán)重破壞之后進(jìn)行的。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)使用條件？適于“路面狀況良好”的路面，即路面未發(fā)生結(jié)構(gòu)性損壞。因此應(yīng)定期調(diào)查路況，在路面結(jié)構(gòu)良好或病害初期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，不讓病害進(jìn)一步發(fā)展。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)類型

1霧封層 2.薄膜封層3.砂封層4.石屑封層5.同步碎石封層6.稀漿封層7.微表處8.開普封層９.宏表處

稀漿封層的配合比設(shè)計(jì)

（1）根據(jù)選擇的級(jí)配類型，確定礦料的級(jí)配范圍。計(jì)算各種集料的配合比例，使合成級(jí)配在要求的級(jí)配范圍內(nèi)。(2)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)初選乳化瀝青、填料、水和添加劑用量，進(jìn)行拌和和粘聚力試驗(yàn)。可拌和時(shí)間試驗(yàn)溫度應(yīng)考慮最高施工溫度，粘聚力試驗(yàn)試驗(yàn)溫度應(yīng)考慮施工中可能遇到的最低溫度。(3)根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果和稀漿混合料的外觀狀態(tài)，選擇3個(gè)左右認(rèn)為合理的混合料配方，進(jìn)行稀漿混合料的性能，如不符要求，適當(dāng)調(diào)整各種材料的配合比例再試驗(yàn)，直至符合要求為止。(4)經(jīng)驗(yàn)不足時(shí)可將初選的3個(gè)混合料配方分別變化不同油石比重復(fù)試驗(yàn)，并將不同瀝青用量的1h濕輪磨耗值及砂粘附量繪制成圖，以1h 濕輪磨耗值接近要求的瀝青用量作為最小油石比Pbmin，砂粘附量接近要求的油石比為最大油石比Pbmax，得出油石比的可選擇范圍Pbmin～Pbmax。

什么是同步碎石封層？ 采用專用設(shè)備（同步碎石封層車）將碎石及粘結(jié)材料（改性瀝青或改性乳化瀝青）同步鋪灑在路面上，通過自然行車碾壓形成單層瀝青碎石磨耗層，作為路面表面處理層使用 優(yōu)點(diǎn)：填充、治愈路面裂縫，提高路面密實(shí)性、抗?jié)B性、防滑性、抗磨耗性

什么是稀漿封層？

概念：采用機(jī)械設(shè)備將乳化瀝青、粗細(xì)集料、填料（水泥、石灰、粉煤灰、石粉等）、水和添加劑等按設(shè)計(jì)配比拌和成稀漿混合料攤鋪到原路面上形成的薄層。鋪筑厚度一般在3～10mm之間。

適用：?jiǎn)螌雍穸容^薄，不具備結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)能力。無法解決強(qiáng)度與剛度不足、路表沉陷、穩(wěn)定性差的路面。可用于二、三、四級(jí)公路及新建公路（高速公路）的下封層。

稀漿封層對(duì)原路面的要求

必須具有足夠強(qiáng)度：原路面整體強(qiáng)度不足的，不能采 用稀漿封層；局部強(qiáng)度不足的必須補(bǔ)強(qiáng)。具有良好的整體穩(wěn)定性

路表面較平整、密實(shí)、清潔：原路面局部破損應(yīng)進(jìn)行徹底挖補(bǔ)，擁包、隆起等病害應(yīng)事先進(jìn)行處理。

微表處技術(shù)優(yōu)點(diǎn)

快速應(yīng)用，施工１小時(shí)后即可通車

提高路面抗滑能力，增加路面色彩對(duì)比度，改善路面性 能，延長(zhǎng)路面使用壽命 減少交通噪音

封堵路面空隙，路面防水 消滅松散骨料

常溫條件下作業(yè)，節(jié)約能源，降低污染 減少標(biāo)高損失

可修復(fù)深車轍而無需碾壓

微表處稀漿封層的區(qū)別？

1.微表處必須采用改性乳化瀝青；2.用于高速公路及一級(jí)公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及填補(bǔ)輕度車轍，也適用于新建公路的抗滑磨耗層；3.通過4.75mm篩的合成礦

1.稀漿封層可采用普通乳化瀝青或改性乳化瀝青；2.主要用于二級(jí)及二級(jí)以下公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，也適用于新建公路的下封層；3.通過4．75mm篩的合成礦料的砂當(dāng)量不得低于50%

瀝青路面再生是指采用專用機(jī)械設(shè)備對(duì)舊瀝青路面或者回收瀝青路面材料RAP進(jìn)行處理，并摻加一定比例的新集料、新瀝青、再生劑（必要時(shí)）形成路面結(jié)構(gòu)層的技術(shù)按拌制和施工溫度的不同，可分為熱再生和冷再生；按施工場(chǎng)合和工藝的不同，可分為廠拌再生和就地再生

熱拌再生瀝青混合料是舊料、新集料、再生劑（必要時(shí)）與新瀝青在熱拌狀態(tài)下拌和而成，具有強(qiáng)度高、路用性能好的優(yōu)點(diǎn)。主要用于翻修養(yǎng)護(hù)工程，可用于一、二、三級(jí)公路的中、下面層及四級(jí)公路的面層。對(duì)于一、二、三級(jí)公路的上面層及高速公路中、下面層，必須經(jīng)試驗(yàn)、總結(jié)、評(píng)定合格后才能使用。

冷拌再生瀝青混合料是將廢舊料（主要是面層材料，有時(shí)也包括部分基層材料）適當(dāng)加工后進(jìn)行重復(fù)利用，按比例加入一定量添加劑—水泥、石灰、泡沫瀝青或乳化瀝青，需要時(shí)加入部分新骨料而制成的冷再生混合料。主要作為基層或底基層，也可以作為低等級(jí)公路的面層。

再生的意義

（1）節(jié)約資源（2）節(jié)約能源（3）環(huán)境保護(hù)（4）經(jīng)濟(jì)效益 就地冷再生技術(shù)的優(yōu)點(diǎn) 不需任何原材料的運(yùn)輸（除少量的乳化瀝青添加劑外），節(jié)省了大量運(yùn)輸費(fèi)用 2不需對(duì)原材料進(jìn)行加熱，節(jié)省大量能源

3全部舊瀝青路面材料就地再生利用，節(jié)省了大量寶貴資源 4 施工效率高，開放交通快

5工程成本低廉，通常只有新建路面的70～80% 6粉塵、煙氣等環(huán)境污染降至最小 避免了廢舊瀝青材料引起的環(huán)境問題

就地冷再生技術(shù)的應(yīng)用

適用于由于瀝青面層引起的各種結(jié)構(gòu)性損壞

不適用于表面層的病害和由于基層和路基病害造成的 面層損壞

就地冷再生技術(shù)可以用于許多場(chǎng)合的瀝青路面結(jié)構(gòu)性 翻修：

一般公路的舊路翻修 高等級(jí)公路的中面層翻修 各類道路的結(jié)構(gòu)性補(bǔ)強(qiáng)

廠拌熱再生優(yōu)點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：

適用于所有的路面損害

將新舊瀝青混合料采用幾種廠拌法生產(chǎn)，瀝青混合 料的質(zhì)量可以得到較好的保證

可以保證路面的各項(xiàng)性能，如平整度、抗滑性等，與傳統(tǒng)的熱拌瀝青混凝土路面的使用性能類似 屬于結(jié)構(gòu)性再生

就地?zé)嵩偕?/p>

（1）復(fù)拌再生法Remixing（新舊料混合）

將舊瀝青路面加熱、銑刨、就地?fù)郊右欢〝?shù)量的再生劑、新瀝青、新瀝青混合料，經(jīng)熱態(tài)拌和、攤鋪、壓實(shí)成型。摻加的新瀝青混合料比例一般控制在30% 以內(nèi)。（2）加鋪再生Repaving(新舊料不混合)將舊瀝青路面加熱、銑刨，就地?fù)郊右欢〝?shù)量的新瀝青混合料、再生劑，拌和形成再生混合料，利用再生復(fù)拌機(jī)的第一貫平板攤鋪再生混合料，利用再生復(fù)拌機(jī)的第二度平板同時(shí)將新瀝青混合料攤鋪于再生混合料之上，兩層一起壓實(shí)成型。

廠拌熱再生是指將回收瀝青路面材料RAP運(yùn)至瀝青拌和廠（場(chǎng)、站），經(jīng)破碎、篩分，以一定的比例與新集料、新瀝青、再生劑（必要時(shí)）等拌制成熱拌再生混合料鋪筑路面的技術(shù)。

水泥路面破損：破碎板、裂縫、板角斷裂、錯(cuò)臺(tái)、邊角剝落、接縫料損壞、坑洞、拱起、露骨、唧泥和修補(bǔ)

瀝青路面破損：龜裂、塊狀裂縫、縱向裂縫、橫向裂縫，坑槽、松散、沉陷、車轍、波浪擁抱、泛油和修補(bǔ)

水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

1.路肩、路面表面泥土和雜物的清除與清掃 2．混凝土面板接縫填料的養(yǎng)護(hù)

接縫填料在使用過程中會(huì)出現(xiàn)缺失或溢出，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行填補(bǔ)或清除，并防止泥土、沙石及其他雜物擠壓進(jìn)接縫內(nèi)，影響混凝土路面板的正常伸縮。3.路面局部損壞的維修

應(yīng)查明原因，及時(shí)采用合適的材料、工藝進(jìn)行修復(fù)。4.路面較大范圍損壞的維修

應(yīng)首先進(jìn)行評(píng)定，并按照養(yǎng)護(hù)對(duì)策安排大、中修或?qū)ｍ?xiàng)工程，進(jìn)行維修和整治。局部路段路面損壞嚴(yán)重的，應(yīng)予以翻修，以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。5．路面平整度、抗滑能力的恢復(fù)

應(yīng)采取罩面、鋪筑加鋪層等措施恢復(fù)其表面功能。6.提高路面承載能力

根據(jù)不同情情況，采取加鋪、加寬等措施，提高路面的承載能力和公路的通行能力。

水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)對(duì)策選擇

高速和一級(jí)公路的PCI為優(yōu)和良，或者二級(jí)及二級(jí)以下公路的PCI為中及中以上時(shí)，可采用日常養(yǎng)護(hù)和局部或個(gè)別板塊修補(bǔ)措施。高速和一級(jí)公路的PCI為中及中以下，或者二級(jí)及二級(jí)以下公路的PCI為次及次以下時(shí)，應(yīng)采取全路段修復(fù)或改善措施，包括瀝青混合料修補(bǔ)、板塊破碎和碾壓穩(wěn)定、鋪筑瀝青砼或水泥砼加鋪層以及修建縱向邊緣排水設(shè)施等。高速和一級(jí)公路的RQI為中及中以下，或者二級(jí)及二級(jí)以下公路的RQI為次及次以下時(shí)，應(yīng)采取罩面或加鋪層等措施改善路面的平整度。高速和一級(jí)公路的SRI為中及中以下，或者二級(jí)及二級(jí)以下公路的SRI為次及次以下時(shí)，應(yīng)采取刻槽、罩面等措施提高路面表面的抗滑能力。路面結(jié)構(gòu)承載能力不滿足現(xiàn)有交通的要求時(shí)，應(yīng)采取鋪筑瀝青混凝土或水泥混凝土加鋪層措施提高其承載能力。

裂縫修補(bǔ)方法

對(duì)于寬度小于3mm的裂縫，可擴(kuò)縫灌漿法或填塞灌縫膠。對(duì)于寬度3~15mm的中等裂縫，可采取條帶罩面進(jìn)行補(bǔ)縫

對(duì)于寬度>15mm的嚴(yán)重裂縫，可采取全深度補(bǔ)塊，可分為集料嵌鎖法、刨挖法、設(shè)置傳力桿法。

水泥路面改造的主要技術(shù)途徑 罩面（直接加鋪）

加罩水泥混凝土路面（白+白）加罩瀝青混凝土路面（白+黑）

2舊水泥混凝土路面現(xiàn)場(chǎng)處治再利用技術(shù) 打裂壓穩(wěn)技術(shù) 碎石化技術(shù) 3大功率破碎機(jī)

舊水泥混凝土路面集料場(chǎng)再生

門板式打裂壓穩(wěn)技術(shù)

是指使用門式破碎機(jī)將舊水泥混凝土路面每隔40-60㎝打裂，經(jīng)壓實(shí)后在上面攤鋪瀝青混凝土面層 適用條件：

需要修補(bǔ)的接縫數(shù)量低于20% 出現(xiàn)開裂或下沉的板低于15% 路段的代表彎沉低于0.2mm

碎石化是采用特殊的機(jī)械設(shè)備將舊水泥砼板現(xiàn)場(chǎng)破碎成較小塊。碎石化工藝是水泥混凝土路面破碎工藝中較為常用、對(duì)消除加鋪層反射裂縫也更為有效的一種施工工藝 適用條件

功能性罩面上出現(xiàn)大量反射裂縫；大量錯(cuò)臺(tái)、翻漿和角隅破壞； 超過25%的板開裂,超過20%的路面已經(jīng)修補(bǔ)或需要修補(bǔ),超過10%的路面需要開挖修補(bǔ)；出現(xiàn)嚴(yán)重凍脹開裂或堿集料反應(yīng)；在進(jìn)行碎石化前要與其它方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

車轍的檢測(cè)方法

人工檢測(cè)數(shù)據(jù)。激光數(shù)據(jù)采集。圖片信息采集。車轍快速檢測(cè)裝置。

平整度的量測(cè)分類 1斷面類

水準(zhǔn)測(cè)量，三米直尺測(cè)量，直梁基準(zhǔn)測(cè)量?jī)x，多倫儀，激光平整度儀。2反應(yīng)類

顛簸累積儀BI，PCA儀

路面使用性能預(yù)測(cè)模型： 確定型：為路面壽命或某項(xiàng)使用性能預(yù)估出一個(gè)數(shù)值，如基本反應(yīng)（只用于項(xiàng)目）、結(jié)構(gòu)性能、功能性能和使用壽命模型等。

概率型：預(yù)估分布狀態(tài)，如殘存曲線、馬爾可夫（Markov）和半馬爾可夫模型等。主要用于網(wǎng)級(jí)路面管理系.標(biāo)準(zhǔn)模型

PPI：使用性能指數(shù)（PCI，RQI，或者二者綜合）

：初始使用性能指數(shù) ：使用年數(shù)，β：回歸系數(shù)，α稱為規(guī)模參數(shù)=3～15，代表路面壽命。稱為形狀參數(shù)=0.2～1.8表示達(dá)到壽命的過程.時(shí)，PPI/ PPI0=0.632，故α為PPI衰變到初值的63.2%時(shí)的 使用年數(shù)。