第一篇：縣財政局2011教科文工作計劃

XX縣財政局

關于報送XX縣2011年教科文工作計劃的報告

全市XX會議召開后，我局高度重視，專門召開局領導班子會議，傳達會議精神，認真學習XX局長的重要講話，結合我縣工作重點，組織相關股所研究制定貫徹意見，全面部署我縣2011年財政教科文工作。現將2011年教科文工作計劃匯報如下：

一、創新體制機制，推動教育資金整合取得新成就。完善創新教育專項資金整合的工作思路和運作機制，擴大教育資金的整合力度，進一步細化整合項目，明確整合目標，突出整合重點。在加強項目實施的同時，注重完善項目實施反饋機制，及時掌握資金使用、項目進展以及取得的效果。根據項目規劃確定的發展目標和預期效益，對專項資金的使用、項目管理情況進行績效考

評，進一步增強項目資金使用的科學性和合理性。通過實施教育資金板塊整合，使以上三所學校的教師配置、校舍建設和條件裝備率先達到省頒標準。

二、加大支持力度，推動教育事業優先發展。繼續強化公共財政職能，增加財政對教育的投入，落實多渠道籌集財政性教育經費的各項政策措施，努力保證財政投入教育的法定支出增長，確保完成市核定財政教育支出目標任務。一是完善義務教育經費保障機制。落實好義務教育學校預算內生均公用經費基準定額，二是支持高中教育和職業教育內涵發展。三是多措并舉大力扶持學前教育發展。積極搶抓國家大力普及學前教育的東風，通過制定出臺優惠政策，積極鼓勵社會力量辦園，深入研究制定全縣學前教育三年行動計劃，計劃自2011年起，用3年時間投資近萬元新建改建擴建18所標準化幼兒園，按標準配置并開設39所村小幼兒班。到2013年底，基本形成“覆蓋城鄉、條件達標、管理規范”的學前教育服務網絡，基本解決幼兒入園難問題。此外，積極做好職業教育外聘教師計劃、名師培養工程、遠程教育等經費保障工作。

三、提高科技支撐能力，推動縣域經濟發展。改進科技經費分配管理方式，制訂和修訂科技項目經費管理辦法，完善財政科技經費管理制度體系。充分發揮財政資金和風險投資引導基金的放大效應，堅持依托資源與依靠科技創新相結合，加大農業科技投入，有效挖掘主導產業內部增效潛力，加強農業科技體系建設，建立完善“縣、鄉、村、戶”四級農業科技推廣服務體系。財政捆綁配套萬元，用于強村大戶建設、現代農業設施基礎建設、綜合利用開發、科技示范推廣和龍頭企業培育的獎補、扶持，推動縣域經濟快速發展。

四、保障服務體系，推動文化旅游事業繁榮發展。加大文化惠民、推進公共文化服務體系建設、促進文化旅游產業發展等方面投入力度，積極支持文化強縣建設。一是積極推進圖書館、文化館等公益性文化設施免費開放，繼續做好文化共享工程保障工作，以繁榮鄉村文化活動、構建和諧文化為載體，推進多種形式的精神文明創建活動。二是發揮XX文化資源特色優勢，提升生態旅游水平。2011年計劃投資元用于文化旅游建設。縣本級配套萬元加強生態旅游立體營銷，打響“XX旅游明珠生態旅游風景區”品牌；財政安排萬元完善六個文化旅游專業村的配套設施，組建村級旅游接待中心，發展星級農家樂（賓館）戶以上，力爭全年接待旅客萬人次，實現綜合收入元。

五、支持穩定低生育水平，推進人口和計劃生育工作。一是提升計生優質服務工作水平，穩定低生育水平和鞏固計劃生育全國優質服務先進縣成果。二是對農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，提高獨生子女死亡傷殘困難家庭特別扶助標準，足額落實配套資金，進一步完善計劃生育利益導向機制。三是積極支持實施優生促進和生殖健康工程，免費提供計劃生育技術基本服務，免費孕前優生健康檢查服務，促進人口和計生事業和諧發展。

第二篇：財政局工作計劃

一、完善管征，確保財政收入穩定增長

一是在做好稅收輔導與服務，公平納稅定額，優化稅收環境的基礎上，收入征管部門要積極探索管征新路子，加強科學化精細化稅征管理，向科學管征要收入，財政局工作計劃。二是加大打擊惡性偷、逃、騙等各種涉稅違法犯罪行為力度。嚴格控制減免稅，清理到期的稅收優惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。鞏固增值稅轉型、燃油稅改革成果，將政策落到實處。堅持有保有壓，公平稅負的原則，促進結構調整和節能減排，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。三是借助非稅收入管理平臺和電子化開票信息系統，規范行政事業性收費，防止各種亂收費現象重新抬頭，合理挖掘國有資源有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入潛力，真正做到應收盡收。四是繼續加大地方級收入考核力度，提高地方級財政收入質量，增強地方財政實力的同時，加強對財政總收入的考核，確保財政總收入上新臺階。

二、突出重點，加大民生和公共事業投入

對“三農”、社會保障、社會穩定、公共安全、教育衛生、環境保護等重點支出項目，財政要在資金上給予重點保障。多渠道大力度籌措資金，加大資金整合力度，集中財力辦好社會公共事業，提升城鄉基礎設施建設品味，美化彩化城鄉環境，逐步縮小城鄉差距，為經濟發展提供良好的軟硬環境。要總結完善和推廣種糧農民直補、家電和摩托車下鄉等補貼政策經驗，增強政策執行的規范性和透明度。進一步規范轉移支付補助辦法，加強對鄉(鎮)、街道轉移支付資金管理。要繼續推進緩解市鄉財政困難系統工程的實施，真正實現基本公共服務均等化。市鄉兩級財政部門要明，依法接受人大監督，自覺接受審計和社會公眾的監督，加快政府理財科學化、民主化、法治化進程。

四、勤儉節約，提高財政資金使用效益

盡管經濟增速下滑態勢得到扭轉，財政收入持續增長，財政實力增強，工作計劃《財政局工作計劃》。但是，一方面，全球金融危機對實體經濟產生的不利影響短期內難以消除，部分行業生產經營依舊困難，經濟增長的基礎還不穩固。因此，2010年財政收支矛盾將更加突出，面臨的困難將更多。另一方面，我市在全省來說還處于后發達地區，鄉鎮之間發展不平衡，人民群眾的生活還不富裕，困難群眾數量較多，全市建設需要辦的事情也很多。因此，要切實按照建立節約型社會和“兩個務必”的要求，嚴格控制支出，特別是一般性支出的增長，改革完善公務活動接待制度，嚴格控制招待費、會議費和車輛支出。嚴肅財經紀律，加大監管力度，厲行節約，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費，真正把錢用在刀刃上，切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

五、加強干部隊伍建設，不斷提高財政服務全局的意識

一要深入學習實踐科學發展觀，全面提高干部隊伍的綜合素質。二要切實抓好黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制。三要深入開展“三級聯創”活動，加強基層組織建設，推進黨建工作。四要深化機關效能建設，抓好行風政風建設、績效管理，做好政務公開和政府信息公開工作，努力打造服務型機關。五要提高依法行政水平，加強普法學習和普法宣傳，重點做好財政支農政策培訓和教育宣傳工作。六要提升精神文明建設創建工作，努力創建文明窗口。七要強化社會治安綜合管理，牢固樹立穩定意識，持續開展“平安單位”創建活動。

2011年是“十一五”規劃的最后一年，保持國民經濟平穩發展、維護社會穩定至關重要。也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年。因此，圓滿完成今年的預算和各項財政工作任務艱巨，意義重大。我們要在市委、市政府的正確領導下，開拓創新、狠抓落實，共克時艱，按照《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》要求，為把我市建設成為充滿活力、富有實力、更具魅力的海峽西岸經濟區綠色腹地經濟強市而努力奮斗!

第三篇：工作計劃（財政局）

工作計劃（財政局）

一、繼續實現全區財政收入的穩定增長

2007年按照新的理財思路，一是在努力完善新體制的前提下，借鑒外縣市先進經驗，結合我區實際，出臺新的稅收激勵辦法，重新界定新的鄉鎮管理體制，增強鄉鎮增收節支的積極性，并積極向上級財政部門反映我區實際情況，進一步取得上級財政部門的理解，爭取上級財政部門對我區在財政體制和轉移支付上給予傾斜。二是繼續加大組織各項稅收力度，協調稅務部門，加大稅法宣傳力度，提高全社會自覺納稅意識。由過去的立足抓大戶，抓重點轉變為抓熱點、抓亮點、抓增長點，做到應收盡收。三是加強財源建設，積極培育新的經濟增長點。在新財稅體制下，逐步改進稅源結構，進一步扶持和發展我區的稅源，包括營業稅、個人所得稅、房產稅、印花稅、增值稅、車船牌照稅等，加大對房地產業、商業、服務業等第三產業以及民營經濟相關的稅種、稅源的扶持力度。努力培植新的經濟增長點，全面提高對財政的貢獻率。四是創新農業稅征收辦法，在農稅征收上，積極推進納稅申報制度，計劃在姚莊子信用社附近建農稅征收大廳，對納稅戶實行網絡化管理，增加農稅征收的透明度，提高征收效率。同時，為提高納稅人好范文版權所有一是要繼續采取措施確保公教人員工資發放。對工資性支出，我們在預算中首先打足。進一步完善和硬化工資專戶制度，專戶資金實行封閉運轉。二是認真做好社會保障工作，妥善安排好財政應負擔的社會保障資金，強化社保財務管理，嚴格執行“兩個確保”、“一個低保”要求，積極向上級爭取社保資金，并制定新的管理辦法，把資金運用好，解決好下崗職工和貧困居民的基本生活。三是安排好行政、政法經費，保證行政、政法機關履行職能的正常要求，維護社會穩定。

四、繼續深化和完善財政改革

一是抓好支付中心運轉工作。在去年基礎上，進一步規范支付范圍，在管理上，對納入政府采購目錄的支出，采取措施，規范管理，對納入政府采購目錄而私自采購的，支付中心予以拒付。二是繼續從完善制度、強化管理、提高效率、改進服務入手，逐步把全區的財政收支全部納入國庫集中收付軌道。三是積極構建政府采購辦公室和政府采購中心，出臺有關管理辦法，參照外縣市經驗，在建立政府采購辦公室的基礎上，謀劃成立“政府采購中心”，制定政府采購具體操作方案，初步設想，首先從公務用車，定點加油、維修、保險等開始，逐步對財政供給單位機構車輛購置、文檔辦公物品購置、燃煤、會議、接待等項目支出實行招標采購，從根本上規范政府采購行為，從源頭上防范腐敗，最大限度地節約開支，降低行政成本。四是抓好農村稅費改革的鞏固和完善工作，在嚴格政策、規范稅費征收管理，全面落實主體改革措施的基礎上，抓好配套改革的落實，做到既減輕農民負擔，又保證基層工作的正常運轉和農村義務教育等有關事業的正常發展。

五、堅繼續持依法理財的方針，進一步整頓和規范財經秩序。

一是認真履行監督職責，加強財政檢查，努力做到由突擊性檢查變為日常性檢查，由事后檢查變為事中、事前全程監控，逐步建立起規范的監督程序。強化對預算收入征管質量監督，預防私設“小金庫”、亂收費、亂罰款行為。二是加強對預算外資金“收支兩條線”規定情況的監督，逐步完善“票款分離”和“罰繳分離”管理辦法，將執收執罰部門的收入與其支出徹底脫鉤。三是治理優化經濟環境，進一步加強對我區46個單位，92個收費項目的清理整頓。四是繼續開展《會計法》執行情況檢查工作，提高會計信息質量，打擊做假帳行為。對全區會計人員進行英語培訓。進一步加強對國有資產的監督和管理，防止國有資產流失。

六、狠抓隊伍建設，為全區人民理好財、服好務。好范文版權所有

按照江澤民同志對財政干部提出的“政治過硬、業務熟練、作風優良”的總體要求，不斷提高自身的政治素質和業務素質，為全區人民理好財、服好務。一是轉變理財觀念。適應新形勢下財政改革和發展的需要，轉變新的理財思想和理財方法，從重分配輕管理，重審批輕監督，重微觀輕宏觀的傳統模式，向強化宏觀調控、宏觀管理和財政監督轉變。二是轉變工作作風，強化服務意識，努力為基層服務，為部門服務，為領導服務。三是加強理論學習，做到理論與實際相結合，增強分析問題解決問題的能力，為今后提高工作水平打下良好的基礎。四是加強財政基礎工作，建立健全工作制度和管理制度，做到行為有規范，辦事有程序，工作有秩序，有條不紊地扎實開展工作。五是加強黨風廉政建設，做到防微杜漸，警鐘長鳴，不斷加強理想信念、職業道德和廉政制度教育，構筑拒腐防變的思想道德防線

第四篇：財政局工作計劃

財政局工作計劃

xxxx年，是實施“十三五”規劃的開局之年，是全面深化財稅體制改革的重要一年，也是加快羅源灣濱海新興城市建設的關鍵一年。我縣財政工作，堅持以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實______的重要講話精神和中央及省、市、縣財政經濟會議精神，持續深化財稅體制改革和堅持依法理財，認真履職、積極作為，為我縣經濟社會發展提供財力保障。

一、圍繞財政增收，著力提升財政整體實力

堅持以組織收入為要務，強化收入征管，充分挖掘增收潛力，做大做強財政“蛋糕”。一是合理“定收”。深入調研、分析我縣稅源情況，科學、合理制定財政收入任務，xxxx年全縣一般公共財政總收入計劃xx.xx億元，增長x%；縣級一般公共財政收入計劃xx.xx億元，增長x%。同時將收入任務分解下達各鄉鎮（開發區）和財稅部門，進一步明確各單位收入任務。二是依法“征收”。依法組織財政收入，加強財稅部門聯動作用，增強組織收入的主動性、前瞻性和針對性，抓好重點稅收入庫工作，充分挖掘增收潛力，努力應收盡收，確保財政收入平穩增長。持續強化非稅收入管理的法制化、規范化、制度化，防止財政收入的流失。支持收入征管部門嚴格依法治稅，改進征管手段，嚴厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為。三是努力“促收”。開展預算執行情況經常性分析和縣級財力分析，積極應對財稅體制改革帶來的不利影響，及時發現問題、解決問題，保證我縣地方利益不受損。進一步完善財稅聯席會議制度，與稅務部門密切配合，共同研究解決財稅工作方面的問題，力促各主體稅種協調增長，較好地完成全年財政收入任務。四是積極“創收”。加強與上級財政部門溝通，做好項目對接、資金對接，最大力度爭取上級財政部門支持，增強財政保障能力，為我縣解決一些民生發展及重點基礎設施建設資金不足問題。

二、圍繞財源建設，著力推進經濟跨越發展

堅持以培植財源為關鍵，把促進發展與涵養財源有機結合，不斷創新財政支持經濟發展方式，推動我縣經濟跨越發展。一是持續推進“港城聯動”。堅持基礎先行，把財政資金集結在推動經濟跨越發展上，集中財力保證縣委、縣政府確定的xxxx年重點項目建設，加快濱海新城、臺商投資區松山片區、北岸港區、碼頭集群、交通道路等項目建設，加速推進港城聯動步伐。二是持續推進“項目帶動”。認真貫徹落實各級穩增長的政策措施，助推臨港工業發展，不斷做大做強實體經濟，夯實財政增收基礎。進一步優化財政扶持措施，支持縣域內中小企業發展，促進要素資源集聚，擴大產業鏈發展，增加財政收入增長點。充分利用“x·xx”、“x·xx”等招商引資活動，落實招商引資優惠政策和產業發展的財政激勵政策，大力支持引進對稅收貢獻大的產業，有效涵養稅源，增強持續增收后勁。三是持續推進“轉型升級”。認真落實科技創新一系列獎勵政策措施和財政扶持、貼息擔保等優惠政策，并發揮財政資金“四兩撥千金”作用，助力已落戶羅源灣工業企業轉型升級。同時依托港口資源優勢，發揮財政政策和資金的引導作用，主動融入x新區、“自貿區”建設，進一步優化產業結構，加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。

三、圍繞改善民生，著力保障社會事業發展

堅持以改善民生為主線，進一步優化支出，繼續加大五個領域投入。一是加大“三農”投入。認真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，安排專項資金支持農業產業化發展，千方百計增加農民收入。統籌資金支持農村水、電、路及造福工程等基礎設施建設，改善農村發展條件，促進美麗鄉村建設。繼續開展“一事一議”財政獎補工作，穩步推進村級公益事業發展。二是加大教育投入。堅持教育優先，貫徹落實義務教育經費保障制度，建立與完善助學體系。繼續支持義務教育標準化建設、職業教育及學前教育發展等，優化城區教育布局，促進義務教育均衡發展。支持義務教育薄弱校改造，著力改善城鄉辦學條件。三是加大社保投入。認真落實城鄉低保政策，支持城鄉居民社會養老保險工作，進一步健全社會保障體系。大力支持公租房、棚戶區改造等保障性住房建設，改善低收入家庭住房條件。四是加大醫療衛生投入。持續深化醫療衛生制度改革，支持縣級公立醫院改革，完善鄉鎮衛生院基本藥物零差價工作。增加新型農村合作醫療和城鄉居民醫療保險補助投入，健全公共衛生服務經費保障機制。落實突發公共衛生事件應急機制，支持重大疾病防控體系建設。五是加大惠民實事項目投入。支持xxxx年縣委、縣政府為民辦實事項目建設，努力解決群眾最關心、反映最強烈的實際問題，切實為民辦實事、辦好事。

四、圍繞體制創新，著力提高科學理財水平

堅持以深化改革為動力，嚴格對照中央及省市財政部門深化財稅體制改革實施方案，著力深化預算和支出管理兩方面改革，不斷完善財政體制機制，促進精細化理財。一是完善政府預算體系。在鞏固全口徑預算編制管理的同時，繼續做好地方教育附加、農田水利建設資金等政府性基金轉列一般公共預算工作。根據我縣經濟形勢發展變化，探索建立跨預算平衡機制和啟動中期財政規劃管理。積極對接中央稅制改革、省市自貿區建設稅收政策，提前摸查我縣稅源情況，做好改革的相關準備。改進預算控制方式，落實預算執行動態管理，強化預算單位的預算執行主體地位，加快預算執行進度。研究建立與經濟指標變化、政策調整等情況相銜接的分析預測體系。二是完善政府支出體系。建立健全結轉結余資金定期清理機制，繼續清理一般公共預算、政府性基金、財政專戶、部門預算結轉結余資金，進一步盤活財政存量資金。建立健全政府舉債融資機制，逐步將政府債務分門別類納入全口徑預算管理，同時推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引入社會資本參與建設。完善財政一體化信息系統和鄉鎮財政標準化建設，加快縣鄉兩級財政一體化建設。

五、圍繞職能監督，著力規范財政收支行為

堅持以監督檢查為手段，充分發揮財政監督職能，規范財政資金收支行為。一是抓好財政內控管理。對照省市財政部門對內控制度要求，進一步完善財政內控制度，規范資金撥付程序、撥付渠道，促進依法理財。堅持互審互查，定期對資金撥付、使用、管理等各環節開展監督檢查工作，保障財政資金安全。認真開展財政票據使用管理專項檢查，從源頭上規范財政資金往來、行政事業性收費等。二是抓好預算執行監督。認真貫徹落實新《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關財政法律法規條例，加強部門預算執行的監督，嚴肅財經紀律。三是抓好會計信息監督。組織開展涉農專項資金檢查、會計信息質量檢查等，繼續把農田水利資金、農資綜合補貼等各類涉農專項資金作為重點檢查內容，促進專款專用，杜絕擠占、挪用、滯留等違法違規使用各類專項資金的現象發生。四是抓好預算績效監管。跟蹤落實市、縣兩級績效考核指標，努力爭先進位。建立健全財政支出績效評價體系，強化重點項目建設資金的跟蹤問效，進一步提高財政監管水平，提升重點項目資金的使用效益。

六、圍繞自身建設，著力塑造財政良好形象

堅持以改進作風為抓手，持續推進勤政廉政建設，牢固樹立財政部門良好形象。一是深化“務實”形象。堅持走群眾路線，進一步改進“四風”，提倡務實勤政。圍繞縣委、縣政府的中心工作，扎實開展調查研究，不斷創新思路、提升工作，切實做到“圍繞中心、服務大局”。結合“四個萬家”活動，進一步改進服務方式，為村居謀發展、破難題，大力支持村居發展，惠及當地群眾。二是深化“高效”形象。繼續推進“馬上就辦、真抓實干”活動，改進工作方法方式，發揚雷厲風行的工作作風。嚴格落實首問負責制、限時辦結制等八項制度，方便群眾辦事和提高辦事效率。加強內部工作督查，每周督查通報，督促及時完成各類督辦工作，促進增速提效。加強機關作風自查自糾，嚴禁上班時間利用電腦炒股票、玩游戲等從事與工作無關事項。三是深化“清廉”形象。組織開展廉政主題教育，繼續做好“廉文薦讀”活動，進一步強化財政干部勤政廉政教育，筑牢思想防線。認真落實兩個主體責任，扎實抓好xxxx年懲防體系建設任務，保證財政資金、財政干部“雙安全”。貫徹落實《廉政準則》和中央八項規定精神，自覺遵守廉潔自律各項制度。扎實推進“陽光”理財，堅持集體研究、集體決定“三重一大”事項，建立健全政務公開、信息公開制度，及時做好財政資金、預決算等政務公開和黨務公開。四是深化“文明”形象。全力推進省級文明單位創建工作，爭創文明科室、黨員示范崗等，促進依法理財、文明辦公。扎實抓好意見建議征求、整改工作，進一步改進機關作風建設。繼續抓好黨建先進單位、爭先創優、平安單位、七五普法等工作，營造和諧機關氛圍。

第五篇：武威市教科文調研材料（推薦）

【武威市教科文調研材料】

武威天馬藝術劇院有限公司 關于文化事業改制及經費使用情況匯報

市文廣局：

2012年，武威市天馬藝術劇院轉企改制工作在市委市政府的精心指導和武威市文化廣播影視新聞出版局的組織領導下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根據《武威市天馬藝術劇院體制改革工作方案》，扎扎實實地抓好了武威天馬藝術劇院轉企改制各項工作。現就武威天馬藝術劇院有限公司文化事業改制及經費情況匯報如下：

一、公司現狀

武威天馬藝術劇院有限公司歷經2012年全國文藝院團改制時期重新組建的，是一個集歌劇、話劇、舞劇、秦腔、眉戶、隴劇、為一體的專業表演藝術團體。其前身是原武威市天馬藝術劇院于2007年8月由武威市歌舞劇團、武威市秦腔劇團合并成立【兩團始建于1949年11月，與共和國同齡】。重新組建的甘肅省武威天馬藝術劇院有限公司于2012年5月轉企改制為國有獨資企業，公司于2012年5月28日正式掛牌成立,于同年6月進入運營。隸屬武威市文化廣播影視新聞出版局。

武威天馬藝術劇院有限公司，歷經2012年全國文藝院團改制重新組建的國有獨資企業單位，公司編制為119人，現有在職人員70人；其中男39人，女31人；專業技術人員58人，行政及公勤人員11人。【未包含2012年5月以前批準的離退休人員71人（其中離休2人，退休69人）和2012年6月公司掛牌時的提前退休人員46人】。在現有專業技術人員中，正高級專業技術職務1人，副高級專業技術職務1人，中級專業技術職務16人，初級及以下專業技術職務42人。職能構成為編劇、導演、舞美編導空缺，演員42人，演奏員10人，舞美7人，行政工勤人員11人。

二、工作開展情況

1、領導重視，組織有力，全力推進劇院轉企改制工作 市委市政府高度重視文化體制改革工作，將此項工作擺上重要工作日程，成立武威市天馬藝術劇院體制改革領導小組，由市委常委、宣傳部長曹永健任組長，市政府副市長張效林任副組長，相關部門任成員的組織機構。領導小組多次召開專題會議貫徹轉企改制會議精神，安排部署武威天馬藝術劇院轉企改制工作。市委常委、宣傳部長曹永健親自抓、親自過問，市人事局、市社保局、市文廣局分管領導具體抓，直接負責此項工作。積極協調財政、編委、發改委、人事、社保、審計、文廣、國稅、地稅等部門齊抓共管，為全力推進武威天馬藝術劇院轉企改制工作奠定了堅實的基礎。

2、明確責任，制定措施，確保改制任務按計劃進展 為圓滿完成武威天馬藝術劇院轉企改制任務，緊緊圍繞各項改革目標任務，明確各項改制任務的聯系人、責任人、改革完成時限等，對照目標責任書上的各項改革任務進行再分解再細化，改制領導小組不定期聽取改制單位的工作情況匯報，提出每月的工作目標和工作思路、措施等，適時為改制單位解決在轉企改制中遇到的困難和問題，確保轉企改制工作嚴格按照“時間表”和“路線圖”推進。

3、武威天馬藝術劇院有限公司改制進展情況： 武威天馬藝術劇院轉企改制工作正在進行中，改制進行中已經解決一批（聘用人員）、審定一批（提前退休人員）、待定一批（在編在職尚達不到提前退休條件人員）的原則，并對尚未達到提前退休的人員逐步給予解決。

一是武威天馬藝術劇院有限公司自5月31日已于35名聘用人員簽訂合同整體轉入新公司，取得階段性成果。（截止2013年11月份，目前仍留在公司工作的26人屬原劇院的在職在編人員，公司提前退休人員46名，已批準離退休人員計71名。），二是武威市天馬藝術劇院提前退休的人員46人，改制領導小組對他們的工作年限已經核實，按照體制改革實施方案著手辦理相關手續，這部分人員大多是對武威文化藝術事業做出突出貢獻的老同志，爭取大家能夠理解改革、參與改革、支持改革。

三是在整個轉企改制中的難點就是在編在職人員中尚未達到提前退休的26名職工。這些人員對事業單位的身份非常看重，不斷提出要求保留事業編制。在改制過程中找改

革領導小組提出個人想法。截止2013年11月8日，武威市改制領導小組、文廣局領導已著手對公司目前在職在編的26名職工進行談話，將逐步解決這26名職工的問題。

四是文藝團體基礎薄弱，固定資產少。需要政府進一步加大對公司的財政投入，并在稅收減免等方面給予扶持。

五是轉入企業后，員工市場意識薄弱，需要一個盡快適應的過程。現有的企業員工從前一直在事業單位體制下運營，大家習慣于從前的運作模式，突然間轉入企業，加之對市場不了解，對轉企改制缺乏信心。需要大膽嘗試，摸著石頭過河，要勇于接受挑戰，盡快改變思維模式，是公司盡快步入正軌。

六是公司自2012年6月份組建以來，許多問題急需捋順。特別是經營管理層的機構組建雖經公開競聘上崗，但新上任的公司中層管理人員在管理能力、管理經驗等方面仍然存在諸多問題，導致公司管理上處于起步階段。這些都是轉制為企業進入市場的障礙。

七是全力做好送文化下鄉工作。盡管在這樣舉步維艱的情況下，公司在文廣局黨委的關心支持下，公司領導積極帶領員工努力開拓演出市場，不斷增加演出場次，以增加經濟效益、拓展演出規模，使公司逐步向市場化、規模化發展。改制近一年來公司先后聯系商業演出239場次；其中在“千臺大戲送農村”和“精神文化進村”活動演出30場；成功組織了在三縣一區巡演、雙擁晚會、送文化下鄉等演出210

多場；精心策劃了以十八大為主題的專題晚會和文企聯營宣傳演出，足跡遍及金昌、白銀、張掖、平涼等地市；還分別在武威市的各縣區鄉鎮演出，觀眾人數達300多萬人（次）。取得了良好的社會效應和經濟效益。【2011年完成演出264場次（其中送文化下鄉80場次），觀眾人數達160多萬人次。201２年完成演出154場次（其中公益性（送文化下鄉、進社區、千臺大戲送農村）演出26場次，文企聯營演出96場次，其他演出32場次），觀眾人數達１５０萬人次。2013年完成演出85場次，觀眾達16０萬人次。】（其中在2011年演出收入282872元、2012年演出收入376500元、2013年演出收入560320元。）公司在積極開展宣傳演出的同時也為公司取得了一定的經濟效益，在改制之后，不斷摸索，希望在3—5年中成為市場主體，增加市場競爭力。

三、公司在轉企改制中存在的問題

自2012年5月28日掛牌正式成立以來，公司與35名聘用人員簽訂勞動合同起，目前擺在公司面前的困難和急需解決的問題：一是公司的組織框架問題。公司成立后，董事會、監事會、領導班子、組織機構不夠健全，諸如藝術總監等職位空缺，公司的綜合部、財務部、藝術部、市場營銷部等部門人員于2012年11月通過競聘上崗，多數新任管理人員都是演員出身，管理經驗缺乏，導致公司正常工作開展艱難。二是公司組建后已積極著手制定宣傳演出與經營實施方案，但由于經費拮據，許多宣傳演出、創作排導工作起步艱難，進入市場運作的經驗不足。三是聘用人員解除勞動合同所付經濟補償金由公司墊付，金額達到42萬。一直沒有撥付，造成企業經費困難。四是公司目前除市財政專項解決注冊資本金 30萬元；公司急需撥付的聘用人員的工資、養老金、公積金、失業金到目前為止還沒有核撥。5月底公司揭牌、工商注冊資金、工商開辦銀行所需的評估驗資的費用都沒有支付。導致諸多問題困難重重，影響公司起步初期正常工作的展開。

四、下一步工作意見及建議

武威市天馬藝術劇院轉企改制期間，面對公司目前所處的狀態，將依據《武威市天馬藝術劇院體制改革工作方案》和《武威天馬藝術劇院有限公司章程》，在市文廣局黨委的帶領下，積極抓好以下幾項工作：

一是建立健全公司組織機構。按照《武威市天馬藝術劇院體制改革工作方案》抓好落實，針對在改制工作中，組織機構的設立、人員聘用、聘用人員的工資標準核定、原武威市天馬藝術劇院轉企改制為公司過程的銜接等具體工作，懇請市改革領導小組出面做好組織協調、銜接工作，以確保改制順利過度。

二是及時設立公司董事會、監事會。依據《武威天馬藝術劇院有限公司章程》第五章：第18條、第20條之規定。公司設立五人董事會，董事會決定公司內部管理機構的設置、職能和隸屬關系。及時擬定公司發展規劃和經營計

劃；擬定公司財務預算、決算、利潤分配及虧損彌補方案；擬定公司內部管理機構設置和基本管理制度等。

三是盡快解決公司轉制中的經費問題。按照《武威市天馬藝術劇院體制改革工作方案》和轉企改制國有文藝院團扶持政策解決公司在轉制過程中的經費。

四是加強對公司的人員管理。依據《公司章程》盡快健全公司管理制度，實行規范化管理。為轉制企業院團配備相對固定的演出場所，確保轉企改制文藝院團扶持事業經費繼續撥付，并通過文化產業發展資金給予支持，對參與公益性演出給予扶持，以確保公司在起步之初有一個良好的開端。

五是以打造文藝精品為重要標志，不斷提升武威文化影響力。堅持出精品、出人才、出效益，以創作大戲大作大劇為抓手，不斷挖掘武威深厚文化底蘊的文化符號、文化元素、文化品牌和項目化管理，重點創作排演大型詩樂歌舞劇《西涼樂舞》、歌舞劇《涼州會盟》等藝術精品，盡快適應武威文化發展的需求，用先進的文化精神食糧占領文化市場。

六是以提供公共文化服務為基本任務，全面實施送文化下鄉惠民工程。堅持公益性、基本性、均等性、便利性，完成好標準化建設任務。實施文化精品惠民演出工程，落實市政府安排的公益性演出每場次5000元標準的補助經費，為豐富人民群眾精神文化生活提供強有力的精神動力。

七是加大人才隊伍建設投資力度，為公司發展提供保障。瞄準高層和重視基層相結合，既要努力培養和造就高層次、高素質的中堅力量，比如領軍人物和專業文化工作者；又要大力發展基礎力量，比如在公司引進專業技術人才中加大投入力度，確保能夠及時引進專業人才，并能夠留住人才，使其為公司發展提供保障。