第一篇：文化市場交叉檢查與暗訪抽查規范

文化部關于印發

《文化市場交叉檢查與暗訪抽查規范》的通知

文市發（2012）22號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：

現將《文化市場交叉檢查與暗訪抽查規范》印發給你們，請結合工作實際貫徹執行。

特此通知。

文化部

2012年7月30日

—1—

第一條 為規范文化市場交叉檢查和暗訪抽查工作，加強文化市場監管，根據《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱文化市場交叉檢查，是指地市級以上文化行政部門或者文化市場綜合行政執法機構（以下合并簡稱執法部門）抽調下級文化市場綜合行政執法人員，對文化市場進行督導檢查，及時全面了解文化市場經營管理狀況的活動。

文化市場暗訪抽查是指執法部門安排文化市場綜合行政執法人員，在不通知被檢查地執法部門的情況下，收集了解當地文化市場經營管理信息的活動。

第三條 交叉檢查和暗訪抽查應當堅持實事求是、客觀公正的原則，并嚴格遵守保密規定。

第四條 開展交叉檢查或者暗訪抽查前，執法部門應當制定工作方案，明確交叉檢查或者暗訪抽查的目標任務、主要形式、地域范圍、參與人員及行程安排等內容，經執法部門主要負責人批準后組織實施。

參與交叉檢查或者暗訪抽查的人員應當熟悉文化市場管理政策法規，從事文化市場綜合行政執法工作兩年以上。

第五條 地市級以上執法部門應當結合年度文化市場綜合行政執法考評工作及當地文化市場實際，選擇重點時段、重點地區、重點環節、重點場所開展交叉檢查。

組織開展交叉檢查，每年不得少于一次。

省級執法部門每年應當對80%以上的地市開展交叉檢查，地市級執法部門每年應當對100%的區縣開展交叉檢查。

第六條 開展交叉檢查，主要采取以下形式：

（一）聽取文化市場行政管理和綜合行政執法工作情況匯報；文化市場交叉檢查與暗訪抽查規范

（二）查閱工作制度、工作計劃、執法日志、工作信息、統計數據、舉報投訴等方面的文件材料；

（三）隨機抽取至少5份執法案卷進行評查；

（四）檢查文化市場技術監管與服務平臺應用運行情況；

（五）召開部分文化市場經營單位負責人、執法人員或相關部門負責人座談會，聽取意見和建議；

（六）按照文化市場日常檢查的有關規定，實地檢查部分文化市場經營單位；

（七）需要采取的其他形式。

第七條 在交叉檢查過程中，發現涉嫌嚴重違法的文化市場經營行為，應當報請組織交叉檢查的執法部門責成被檢查地執法部門立即組織查處。

第八條 有下列情形之一的，執法部門可以組織開展暗訪抽查：

（一）群眾多次舉報投訴，或者問題長期得不到解決的；

（二）上級執法部門交辦或者作出明確批示的；

（三）文化市場發生重大事件，社會影響惡劣的；

（四）新聞媒體多次曝光，造成不良影響的；

（五）通過其他方式不能或者難以收集了解文化市場經營管理信息的。

對于情況非常復雜、問題十分突出的地區，執法部門應當組織不同批次執法人員開展暗訪抽查。

第九條 在暗訪抽查過程中，發現涉嫌違法行為，應當如實記錄；對證據易滅失或者難以再取得的，應當報請組織暗訪抽查的執法部門責成被檢查地執法部門立即查處，或者指定有管轄權的執法部門查處。

第十條 在暗訪抽查過程中，遇到可能危及人身安全、限制人身自由等緊急突發情況的，應當立即中止暗訪抽查工作，并向組織暗訪抽查的執法部門報告。

第十一條 執法部門應當配備必要的調查取證設備，并確定專門機構或者人員保管。

第十二條 執法部門應當為執法人員購買人身意外傷害保險，并按照相關規定發放暗訪補助。

第十三條 交叉檢查或者暗訪抽查工作結束后5個工作日內，應當向組織交叉檢查或者暗訪抽查的執法部門提交書面報告。

第十四條 交叉檢查或者暗訪抽查結束后，組織交叉檢查和暗訪抽查的執法部門應當及時通報情況，總結分析文化市場態勢，并根據需要適時調整文化市場綜合行政執法工作重點。

對文化市場管理規范、秩序良好的，應當進行通報表揚；對文化市場管理混亂、問題突出的，應當進行通報批評；其中，對管理特別混亂、問題特別突出的，還應當以書面形式通報當地黨委、政府及有關部門。

第十五條 對于上級執法部門通報的問題，下級執法部門應當立即核實整改，并在規定時限內上報整改情況。

第十六條 上級執法部門應當將交叉檢查和暗訪抽查結果作為年度文化市場綜合行政執法考評及綜合行政執法先進單位和優秀個人評選表彰的重要依據。

第十七條 執法人員在交叉檢查或者暗訪抽查中有下列情形之一的，應當書面告知其所屬執法部門；情節嚴重的，應當依法追究行政或者刑事責任。

（一）故意泄露身份或者工作安排的；

（二）索取或者收受文化市場經營者財物的；

（三）縱容、包庇文化市場違法行為或者被檢查地執法部門違法行為的；

（四）虛假反映工作情況，或者偽造、篡改、隱匿和銷毀資料的。第十八條 本規范由文化部負責解釋。

第十九條 本規范自發布之日起實施。

第二篇：交叉暗訪檢查整改

XX鎮人民政府

關于市城鄉環境綜合治理交叉暗訪檢查存在問題的

整 改 情 況

縣治理辦：

按廣城鄉治督辦[2011]30號文件精神，結合檢查組指出的問題，我鎮高度重視，對全鎮范圍內存在的環境治理問題進行了再次排查，查找問題，針對問題制定措施，狠抓整改，成效明顯。

一、持久性開展日常保潔。組織召開了各村（社區）干部會議，各村(社區)召開了保潔員會議，進一步明確保潔員職責，明確要求，確保保潔效果。

二、強力度推進攤點整治。鎮上在堅持原綜合執法隊嚴格執法的基礎上，增派干部力量，加大綜合執法力度。

三、快速度安裝標識標牌。目前，集鎮已安裝部分標牌，第二批標牌已由交警隊采購回，正實施安裝。爭取到縣交警隊的大力支持，集鎮標線的施劃也正在籌備中。同時，XX交警隊將進一步加大教育、管理力度，規范車輛停放。

四、高標準開展清雜去亂。鎮政府組織了一次階段集中治理，對每條街道，每條路，每戶人家，每個單位，每個節點，都作了詳細的清雜去亂治理方案，高標準、嚴要求、寬領域進行治理，成立一支集中治理隊伍，由鎮、社區干部和相關單位人員組成，高標準實施清雜去亂。對轄區內廣告亂牽亂掛、雜物亂堆亂放進行了集中清理。

下一步，我鎮將加大城鄉環境治理力度，對照標準，狠抓硬建建設和軟件完善，強力度爭創省級環境優美示范鄉鎮。

二0一一年七月十一日

第三篇：文化市場日常檢查規范

文化市場日常檢查規范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強文化市場日常檢查工作，規范綜合行政執法行為，提高依法行政能力，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定，制定本規范。

第二條 各級文化市場綜合行政執法機構行使文化市場領域的監督檢查權，開展日常綜合行政執法檢查工作，適用本規范。

第三條 文化市場綜合行政執法機構應當依法領取《組織機構代碼證》，其中事業性質的還應當進行事業單位法人注冊登記，領取《事業單位法人證書》。

文化市場綜合行政執法人員（以下簡稱執法人員）經崗位培訓和考試合格，取得《文化市場綜合行政執法證》或者各級人民政府核發的行政執法證后，方可從事文化市場日常檢查工作。

第四條 開展文化市場日常檢查工作前，執法人員應當做好下列準備工作：

（一）攜帶有效執法證件；

（二）攜帶現場檢查、調查取證及行政強制等所需的執法文書、設備裝備（主要包括執法車輛、通訊工具、筆記本電腦、無線上網卡、便攜式打印機、錄音錄像設備、封條等）；

（三）事先了解當事人的基本信息，必要時還應當制定檢查方案，明確檢查的人員、時間、線路（區域）、方法、要求和分工等，分析可能發生的意外情況并制定應急預案。

第五條 開展文化市場日常檢查工作，應當有兩名以上執法人員參加，向當事人或者有關人員出示有效執法證件，表明執法身份，告知當事人相關權利義務。

第六條 開展文化市場日常檢查工作，一般按照下列步驟進行：

（一）檢查當事人是否持有相關行政許可證、備案文件或者其他證明文件，核查其載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）逐項檢查規定的日常檢查項目；

（三）根據需要進行現場拍照、錄音或者攝像；

（四）填制《現場檢查（勘驗）筆錄》，并錄入文化市場技術監管與服務平臺；

（五）開展其它日常檢查工作。

第七條 在文化市場日常檢查中，發現正在發生的涉嫌違法行為，執法人員應當責令停止，并采取下列措施進行調查取證：

（一）調查詢問現場負責人、證人等相關人員；

（二）依法進行抽樣取證、先行登記保存或者采取查封、扣押等行政強制措施；

（三）依法采取其它調查取證措施；

（四）填制相關執法文書。

第八條 縣級文化市場綜合行政執法機構每年對轄區內各家文化市場經營單位的日常檢查次數不得低于2次，每年對轄區內文化市場經營單位的平均檢查次數不得低于12次。

第九條 各級文化市場綜合行政執法機構應當結合文化市場日常檢查情況，逐步建立文化市場經營單位信用檔案，實行分級警示制度。

有下列情形之一的，應當提前予以警示，重點加強日常檢查，每月檢查次數不得低于2次：

（一）1年內有1次違法違規行為，按照一般程序予以行政處罰的；

（二）1年內有2次以上輕微違法違規行為，責令改正或者按照簡易程序予以行政處罰的；

（三）存在其他應該警示的行為的。

第十條 在日常檢查中發生當事人暴力抗法或者煽動群眾圍攻執法人員等緊急情況的，執法

人員應當立即采取避險措施，并向文化市場綜合行政執法機構負責人報告，必要時通報公安部門協助處理。

第二章 日常檢查

第一節 營業性演出日常檢查

第十一條 對有外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出和臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出，應當進行實地檢查；對其他營業性演出，應當進行實地抽樣檢查。

第十二條 對營業性演出進行檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查營業性演出舉辦單位是否依法取得文化行政部門的批準文件，核查批準文件載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查營業性演出舉辦單位是否超范圍從事營業性演出經營活動；

（三）檢查營業性演出在變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團體、演員或者節目后，是否依法重新報批；

（四）檢查是否存在偽造、變造、出租、出借、買賣營業性演出許可證、批準文件，或者以非法手段取得營業性演出許可證、批準文件的行為；

（五）檢查營業性演出是否含有《營業性演出管理條例》第二十六條規定的禁止內容，發現營業性演出有《營業性演出管理條例》第二十六條規定的禁止內容的，演出舉辦單位是否采取措施予以制止；

（六）檢查營業性演出舉辦單位是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；

（七）檢查營業性演出的文藝表演團體、主要演員或者主要節目內容等發生變更后，是否及時告知觀眾；

（八）檢查營業性演出的演出舉辦單位是否以假唱、假演奏欺騙觀眾，或者為假唱、假演奏提供條件；

（九）檢查營業性演出是否以政府或者政府部門的名義舉辦，或者冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣；

（十）檢查臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出的舉辦單位是否持有演出場所合格證明，安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案，安全、消防批準文件；

（十一）檢查營業性演出舉辦單位或者其法定代表人、主要負責人及其他直接責任人員是否在募捐義演中獲取經濟利益；

（十二）檢查募捐義演或者其他公益性演出是否未經批準擅自舉辦；

（十三）檢查營業性演出舉辦單位是否在演出經營活動中不履行應盡義務，倒賣、轉讓演出活動經營權；

（十四）檢查營業性演出舉辦單位是否未經批準擅自出售演出門票；

（十五）檢查營業性演出舉辦單位是否派專人對演唱、演奏行為進行監督，并作記錄備查；（十六）檢查營業性涉外或者涉港澳臺演出舉辦單位是否隱瞞近2年內違反《營業性演出管理條例》規定的記錄，并提交虛假書面聲明；

（十七）檢查經文化部批準的涉外演出是否在批準的時間內增加演出地并到演出所在地省級文化行政部門備案；

（十八）對在歌舞娛樂場所、旅游景區、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經營單位舉辦的營業性演出活動，還應檢查下列內容：

1．是否委托演出經紀機構承辦；

2．舉辦駐場涉外演出的，是否報演出所在地省級文化行政部門審批。

第十三條 對營業性演出涉及的文藝表演團體進行檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有營業性演出許可證；

（二）檢查其是否在取得營業性演出許可證的90日內持營業執照副本報發證機關備案；

（三）檢查其在變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業性演出經營項目后，是否向原發證機關申請換發營業性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記；

（四）檢查文藝表演團體和演員、職員是否在募捐義演中獲取經濟利益；

（五）檢查文藝表演團體、演員是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；

（六）檢查文藝表演團體、演員是否以假唱、假演奏欺騙觀眾，文藝表演團體是否為假唱、假演奏提供條件。

第十四條 對營業性演出涉及的演出經紀機構進行檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有營業性演出許可證；

（二）檢查其是否在取得營業性演出許可證的90日內持營業執照副本報發證機關備案；

（三）檢查其在變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業性演出經營項目后，是否向原發證機關申請換發營業性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。第十五條 對營業性演出涉及的演出場所經營單位進行檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有營業性演出許可證；

（二）檢查其是否為未經批準的營業性演出提供場地；

（三）檢查其發現營業性演出有《營業性演出管理條例》第二十六條規定的禁止內容的，是否采取措施予以制止并同時向演出所在地縣級文化行政部門、公安部門報告。

第十六條 對營業性演出涉及的個體演員、個體演出經紀人進行檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領取營業執照，并自領取營業執照之日起20日內向所在地縣級文化行政部門備案；

（二）檢查個體演出經紀人是否超范圍從事演出經紀活動；

（三）檢查個體演員是否在募捐義演中獲取經濟利益；

（四）檢查個體演員是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；

（五）檢查個體演員是否以假唱、假演奏欺騙觀眾。

第十七條 對營業性演出涉及的演出票務經營單位進行檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有《營業性演出許可證》正副本，許可證是否在有效期內，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查其與演出舉辦單位簽訂的票務銷售合同，核查其是否公開不同票價的座位區域及可售數量；

（三）核查其在預訂、銷售演出門票前是否查驗演出舉辦單位取得的批準文件；

（四）檢查其廣告、海報、彩頁等，核查其宣傳的演出時間、地點、演員名單、節目單等內容是否與演出舉辦單位取得的批準文件一致。

第二節 娛樂場所日常檢查

第十八條 對歌舞娛樂場所進行日常檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有《娛樂經營許可證》，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查其是否持有營業執照，營業執照的載明事項是否與許可證一致；

（三）檢查其現場容納的消費者數量是否超過核定人數；

（四）檢查其出入口、收銀臺或者大廳等顯著位置是否懸掛未成年人禁入標志，禁入標志上是否標明12318全國文化市場舉報電話、當地文化行政部門或者文化市場綜合行政執法機構的舉報電話或者其他舉報方式；

（五）檢查其大廳、包廂等經營區域內是否有未成年人；

（六）檢查其歌曲點播系統的服務器是否鏈接至境外曲庫；

（七）隨機抽查部分包廂、卡座內的歌曲點播系統，檢查其屏幕畫面、語言文字、歌詞曲目等是否含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容；

（八）檢查其所使用的音像制品是否為依法出版、生產或者進口的產品；

（九）檢查其從業人員名簿，核查是否包含從業人員的真實姓名、居民身份證復印件或者外國人就業許可證復印件等內容；

（十）檢查其場所內的從業人員是否統一著裝并佩帶工作標志；

（十一）檢查其營業日志是否記載從業人員的工作職責、工作時間、工作地點等內容，是否留存60日備查且無刪改記錄；

（十二）檢查其是否在上午8時至凌晨2時以外的時間營業；

（十三）檢查其是否建立巡查制度，管理人員是否進行場所巡查并立即報告場所內違法犯罪活動。

第十九條 對游藝娛樂經營場所進行日常檢查，除第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項外，還應當包括下列內容：

（一）檢查其設置的電子游戲機是否在非國家法定節假日向未成年人提供；

（二）檢查其設置的電子游戲機是否經過文化行政部門內容審查，游戲內容、屏幕畫面、語言文字等是否含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容；

（三）檢查其設置的電子游戲機是否擅自變更功能，檢查其是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；

（四）檢查其是否以現金或者有價證券作為獎品，或者回購獎品；

（五）檢查其使用的游戲產品是否為依法出版、生產或者進口的產品。

第三節 美術品市場日常檢查

第二十條 對美術品經營單位進行日常檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有營業執照和美術品經營單位備案證明，營業執照、美術品經營單位備案證明載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查其經營的美術品是否含有《美術品經營管理辦法》第十二條規定的禁止內容；

（三）檢查其經營的美術品是否盜用他人名義；

（四）檢查其經營的美術品是否明碼標價；

（五）檢查其是否建立健全經營管理制度；

（六）核實其經營的美術品是否有合法來源。

第二十一條 對涉外商業性美術品展覽進行日常檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查舉辦單位是否持有文化部或者省級文化行政部門的批準文件；

（二）檢查參展美術品的來源地、目的地、名錄、圖片和介紹等是否與文化部或者省級文化行政部門批準文件一致。

第四節 互聯網上網服務營業場所日常檢查

第二十二條 對互聯網上網服務營業場所經營場所進行日常檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有《網絡文化經營許可證》，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查其許可證是否涉嫌涂改、出租、出借或者轉讓；

（三）檢查其是否持有營業執照，營業執照的載明事項是否與許可證一致；

（四）檢查場所顯著位置是否懸掛《網絡文化經營許可證》；

（五）檢查出入口、收銀臺等顯著位置是否張貼未成年人禁入標志，禁入標志上是否標明12318全國文化市場舉報電話、當地文化行政部門或者文化市場綜合行政執法機構的舉報電

話或者其他舉報方式；

（六）檢查其是否未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息，其登記內容是否留存60日備查且無刪改記錄；

（七）檢查其是否接納未成年人；

（八）檢查其互聯網服務接入地址，核查其是否變更網絡地址或者存在其他網絡地址，如有變更是否依法辦理有關手續或者備案；

（九）檢查其場所內計算機及服務器，核查其是否擅自停止實施經營管理技術措施；

（十）檢查其是否在8時至24時以外的時間營業；

（十一）檢查其向消費者提供的計算機是否通過局域網方式接入互聯網；

（十二）檢查其是否經營非網絡游戲；

（十三）檢查其是否建立巡查制度，管理人員是否進行場所巡查并立即制止、報告上網消費者的違法行為。

第五節 互聯網文化單位日常檢查

第二十三條 對經營性互聯網文化單位及其經營活動進行日常檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有《網絡文化經營許可證》，許可證是否在有效期內，其載明事項是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查其是否變更單位名稱、網站名稱、網站域名、法定代表人、注冊地址、經營地址、注冊資金、股權結構以及許可經營范圍等，是否自變更之日起20日內到所在地省級文化行政部門辦理變更手續；

（三）檢查其是否持有國務院信息產業行政部門或者所在地電信管理機構核發的《互聯網信息服務業務經營許可證》（ICP許可證）；

（四）檢查其是否在網站主頁的顯著位置標明文化行政部門頒發的《網絡文化經營許可證》編號；

（五）檢查其經營的進口互聯網文化產品是否報文化部進行內容審查并在顯著位置標明文化部批準文號，其經營的國產互聯網文化產品是否自正式經營起30日內報省級以上文化行政部門備案并在顯著位置標明備案文號；

（六）檢查其是否提供含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條規定的禁止內容或者其他明令禁止的互聯網文化產品；

（七）檢查其是否建立自審制度；

（八）檢查其是否記錄備份所提供的文化產品內容及其時間、互聯網地址或者域名滿60日；

（九）檢查其發現登載含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條禁止內容的互聯網文化產品后是否停止違法行為，保存有關記錄，向所在地省級文化行政部門報告并抄報文化部；

（十）檢查其是否擅自變更進口互聯網文化產品的名稱或者增刪產品內容。

第二十四條 對非經營性互聯網文化單位進行日常檢查，除第二十三條第（六）、（七）、（八）、（九）項外，還應包括下列內容：

（一）檢查其是否在設立后60日內向所在地省級文化行政部門備案，備案信息是否與現場檢查情況一致；

（二）檢查是否在其網站主頁顯著位置標明國務院信息產業行政部門或者省級電信管理機構頒發的互聯網信息服務業務備案編號（ICP備案號）；

（三）檢查其名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、業務范圍是否發生變更，是否自變更之日起60日內到所在地省級文化行政部門辦理備案手續。

第二十五條 對網絡音樂經營單位進行日常檢查，除第二十三條所列內容外，還應當包括下列內容：

（一）檢查其是否通過信息網絡擅自向公眾提供他人的網絡音樂且損害公共利益；

（二）檢查其經營的進口網絡音樂產品是否在授權期內，授權期滿后是否重新辦理進口手續；

（三）檢查其是否轉授權已經批準的進口網絡音樂產品，是否在轉授權行為發生后20日內報文化部備案。

第六節 網絡游戲經營單位日常檢查

第二十六條 對網絡游戲經營單位進行日常檢查，應當包括下列內容：

（一）檢查其是否持有《網絡文化經營許可證》，許可證是否在有效期內，其載明事項是否與現場檢查情況一致。

（二）檢查其企業網站、游戲客戶端、用戶服務中心等顯著位置是否標明文化行政部門頒發的《網絡文化經營許可證》等許可信息。

（三）檢查其是否變更網站名稱、網站域名或者法定代表人、注冊地址、經營地址、注冊資金、股權結構以及許可經營范圍等，是否自變更之日起20日內向原發證機關辦理變更手續。

（四）檢查其企業網站、游戲客戶端、用戶服務中心等顯著位置是否標明網絡游戲用戶指引、警示說明和糾紛處理方式等信息。

（五）檢查其網絡游戲推廣和宣傳活動、提供的網絡游戲產品和服務，是否含有《網絡游戲管理暫行辦法》第九條規定的禁止內容。

（六）檢查其與用戶簽訂的服務協議，是否包括《網絡游戲服務格式化協議必備條款》的全部內容，是否含有與之相抵觸的條款。

（七）檢查其運營的網絡游戲注冊或者登陸界面，是否建立包括網絡游戲用戶的真實姓名、有效身份證件號碼、聯系方式等信息的實名注冊系統。

（八）檢查其是否授權無網絡游戲運營資質的單位運營網絡游戲。

（九）檢查其是否保存網絡游戲用戶的購買記錄，保存期限是否自用戶最后一次接受服務之日起少于180日。

（十）檢查網絡游戲中是否設置未經網絡游戲用戶同意的強制對戰。

（十一）運營國產網絡游戲的，還應檢查下列內容：

1．國產網絡游戲是否在上網運營之日起30日內按規定向文化部履行備案手續；

2．是否在其運營網站指定位置及游戲內顯著位置標明備案編號；

3．國產網絡游戲內容是否發生實質性變動，是否自變更之日起30日內向文化部進行備案。

（十二）運營進口網絡游戲的，還應檢查下列內容：

1．進口網絡游戲是否經文化部內容審查；

2．是否在其運營網站指定位置及游戲內顯著位置標明批準文號；

3．進口網絡游戲內容是否發生實質性變動，是否將擬變更的內容報文化部進行內容審查；

4．進口網絡游戲變更運營企業的，變更后的運營企業是否依法向文化部重新申報。

（十三）運營以未成年人為服務對象的網絡游戲的，還應包括下列內容：

1．網絡游戲是否含有誘發未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容；

2．是否按照規定采取技術措施禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預防未成年人沉迷網絡。

（十四）檢查其是否按照“有專人負責、有專線電話、有專區設置、有季度報告”的要求實施未成年人家長監護工程。

（十五）檢查其是否存在以隨機抽取等偶然方式，誘導網絡游戲用戶采取投入法定貨幣或者網絡游戲虛擬貨幣方式獲取網絡游戲產品和服務。

（十六）對網絡游戲虛擬貨幣發行企業進行檢查，還應檢查下列內容：

1．是否將網絡游戲虛擬貨幣發行種類、價格、總量等情況按規定報送注冊地省級文化行政部門備案；

2．其發行的網絡游戲虛擬貨幣是否僅限于兌換自身提供的網絡游戲產品和服務，是否用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產品和服務；

3．是否發行以惡意占用用戶預付資金為目的的網絡游戲虛擬貨幣。

（十七）對網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業進行檢查，還應包括下列內容：

1．是否為未成年人提供交易服務；

2．是否為未經審查或者備案的網絡游戲提供交易服務；

3．是否保證用戶使用有效身份證件進行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；

4.是否保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等信息少于180日；

5．接到利害關系人、政府部門、司法機關通知后，是否積極協助核實交易行為的合法性；

6．經核實屬于違法交易的，是否立即采取措施終止交易服務并保存有關紀錄。

（十八）檢查其是否建立自審制度，并明確專門部門或者配備專業人員負責網絡游戲內容和經營行為的自查與管理。

（十九）檢查其發現網絡游戲用戶發布違法信息時是否立即停止為其提供服務，并保存有關記錄或者向有關部門報告。

（二十）對終止運營網絡游戲或者網絡游戲運營權發生轉移的網絡游戲運營企業進行檢查，還應包括下列內容：

1．是否提前60日予以公告；

2．對網絡游戲用戶尚未使用的網絡游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務，是否按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進行退換。

第三章 附 則

第二十七條 本規范所稱文化市場綜合行政執法機構是指具有獨立法人資格，受委托或者授權依法集中行使文化市場領域監督檢查權、行政處罰權以及與之相關的行政強制的機構。第二十八條 本規范所稱境外曲庫是指中華人民共和國領域以外或者領域以內中華人民共和國政府尚未實施行政管轄的地域（包括港澳臺）的卡拉OK歌曲數據庫。

歌曲點播系統是指歌舞娛樂場所內利用視頻點播系統為消費者提供實時、交互、按需點播卡拉OK節目內容或者視頻多媒體內容實現自娛自樂的數據系統。

法定節假日是指包括《全國年節及紀念日放假辦法》規定的全體公民放假的節日（新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節）、部分公民放假的節日（婦女節、青年節、兒童節、建軍節）、少數民族習慣的節日以及星期

六、星期日。

有效身份證件包括居民身份證、軍官證、警官證、士兵證、戶口簿、護照、港澳居民往來內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等符合法律、行政法規以及國家有關規定的身份證件。第二十九條 本規范由文化部負責解釋。

第三十條 本規范自發布之日起實施。

第四篇：文化市場雙隨機抽查制度[模版]

文化市場“雙隨機”抽查制度

一、為維護文化市場秩序，落實文化市場事中事后監管工作責任制，責任落實到人，嚴格責任追究，確保文化市場執法工作到位，確保政令暢通，特制定本制度。

二、依托全國文化市場技術監管與服務平臺，建立健全文化市場經營主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

三、通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，每次抽取的執法檢查人員不得少于2人。抽取的執法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。

四、利用全國文化市場技術監管與服務平臺，記錄隨機抽取的檢查對象、執法檢查人員、檢查事項、檢查結果等，做到全程留痕，實現過程可溯源、責任可追溯。

五、抽查比例原則上不得超過20%，抽查頻次原則上每月不得低于2次。

六、隨機抽查不代替日常執法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查。不得以實施隨機抽查為名，削弱文化市場監管工作力度。

七、對隨機抽查中發現的違法違規行為，依據《文化市場行政處罰自由裁量權適用辦法（試行）》和各地區行政處罰自由裁量基準，依法依規加大懲處力度。對于經抽查發現嚴重違規的文化市場經營主體，視情況將其列入文化市場監管

警示名單，并及時向同級發展改革、公安、財政、金融、工商、稅務、海關等部門及行業協會通報，實現聯合懲戒，一處失信、處處受限，加強文化市場信用監管，增強市場主體守法的自覺性。

八、抽查情況、抽查結果及時通過本級政府、本部門或上級部門政務網站等方式向社會公布，主動接受社會監督。

第五篇：交叉檢查情況匯報

交叉檢查情況匯報

關于對忻州市西六縣整村推進“三個確?！惫ぷ?/p>

進行交叉檢查的情況匯報

根據晉開發辦[2009]71號文件《關于對整村推進“三個確?！惫ぷ鬟M行交叉檢查的通知》安排，臨汾市扶貧辦與太原市扶貧辦一行三人,于2009年7月16日至7月24日,對忻州市岢嵐、保德、河曲、偏關、五寨、神池等六縣進行了交叉檢查。這次檢查采取聽匯報、查資料、看現場、與村干部及貧困戶座談等辦法，對六縣的整村推進項目規劃、實施進展情況、資金配套、整合資金情況等做了檢查了解?？偟母杏X，各縣對“三個確?！惫ぷ鞲叨戎匾?，措施得力、落實到位、動手早、力度大、進展較快，現將有關情況匯報如下：

一、整村推進“三個確保”工作實施進展情況

（一）岢嵐縣

該縣轄2鎮10鄉、204個行政村，總人口80887人，其中貧困人口4.6萬人，2008年財政總收入11361萬元，農民人均純收入1042元，需“三個確?！钡呢毨Т?06個，2009年省下達整村推進任務為58個村，總投資2391.2萬元，其中省級補助資金1150萬元，整合部門資金819萬元，工作隊幫扶資金62.4萬元，群眾自籌359.8萬元，目前累計完成投資144.28萬元，其中整村推進省補資金完成投資120.417萬元，整合部門資金完成投資23.843萬元。

（二）保德縣 該縣轄4鎮9鄉、343個行政村，其中貧困村262個，2008年財政總收入91000萬元，總人口156000人, 其中貧困人口66000人,全縣貧困鄉鎮農民人均純收入1368元。2009年省下達整村推進任務85個村，總投資2390萬元，其中省級補助資金2110萬元，整合部門資金280萬元。目前累計完成投資69萬元。兩個村已完成整村推進項目。

（三）河曲縣

該縣轄4鎮9鄉、340個行政村，其中貧困村153個，全縣總人口14.27萬，其中農業人口11.53萬，2008年財政總收入82332萬元。2009年省下達整村推進任務87個村，總投資4291.43萬元，其中財政扶貧資金1730萬元，縣級財政配套資金500萬元，整合部門資金1808.18萬元,群眾自籌253.25萬元。目前累計完成投資1360萬元。(四)偏關縣

該縣轄4鎮6鄉、248個行政村，其中貧困村133個,全縣總人口11.2萬，其中農業人口8.6萬，2008年財政總收入26000萬元。2009年省下達整村推進任務41個村，總投資2327萬元，其中省級財政扶貧資金780萬元，縣級財政配套資金500萬元，整合部門資金1011萬元，工作隊幫扶資金36萬元。目前累計完成投資421.59萬元。

（五）五寨縣

該縣轄3鎮9鄉、250個行政村,全縣總人口10.8萬人，其中農業人口8.9萬，2008年財政總收入16040萬元，農民人均純收入2260 元。2009年省下達整村推進任務59個村，總投資1830萬元，其中省級財政扶貧資金1170萬元，縣級財政配套資金300萬元，整合部門資金205萬元，工作隊幫扶資金155萬元。目前,59個村整村推進項目已全部啟動。

（六）神池縣

該縣轄3個鎮7鄉、241個行政村,總人口10.7萬人,其中貧困人口4.15萬人, 2008年財政總收入13233萬元，農民人均純收入2403元。2009年省下達整村推進任務64個村，總投資2527萬元，其中省級財政扶貧資金1270萬元，縣級財政配套資金130萬元，整合部門資金921萬元，工作隊幫扶資金206萬元。目前累計完成投資416.4萬元，其中三個村已實施完成整村推進項目。

二、主要做法

（一）領導重視，措施落實

這次到忻州西六縣最大的感受就是這里貧困村多、任務重、壓力大，所以各級黨委、政府都把扶貧工作放在重要位置，作為為群眾辦好事、做實事的具體體現。各縣都成立了黨政一把手負總責，分管領導牽頭、相關部門參加的整村推進工作領導組，實行責任制管理，做到人人有任務，層層有責任。偏關縣多次召開有關鄉鎮、農、林、水、牧、交通、財政、廣播、教育、衛生、企業、下鄉辦等部門參加會議，制定一系列優惠政策，制定整村推進實施方案，進一步明確任務、分清職責、規范程序。保德縣扶貧局將全辦人員分為四組，深入 3 整村推進項目村，逐鄉逐村幫助制定項目規劃、落實各項措施、督促項目實施。

（二）動手早、進展快，群眾參與充分

在制定和實施整村推進扶貧開發過程中，始終堅持群眾的廣泛參與，從規劃的制定到具體實施，從資金的使用到資金的監管，都讓廣大群眾能夠充分發表意見，積極參與到項目建設的各個環節中去。五寨縣孫家坪鄉小輻車梁村引水項目鋪設管道3200米，村里組織全村男女老少參與此項工程，每戶挖水渠6米，我們在現場看到干活的大部分是婦女。通過這種群眾廣泛參與，使廣大村民的主觀能動性得到充分發揮，主體意識得到充分尊重，最大限度的調動群眾的積極性和主動性，改變過去那種“要我干”為“我要干”、“積極干”，從而使整村推進工作有堅實的群眾基礎。目前五寨縣59個村的項目已全部啟動，由于群眾參與的積極性高，實施進展很快，我們現場看了3個村，一個養殖小區，圈舍主體已完成，兩個引水項目，一個已鋪設管道，一個水渠三兩天就能挖好。岢嵐縣已完成投資144.28萬元，用于建溫室大棚59個、筑壩950米、種草500畝、養300只羊的圈舍、墊地460畝、打井1眼、種蘑菇20畝；保德縣義門鎮小趙家溝村新建100個塑料大棚，地已推好，正往地里拉棚架等材料。神池縣大嚴備鄉新增溝壩地1000畝項目已基本完成，清泉嶺、利民寨、邵家洼三村10公里的通村公路已完工。河曲縣文筆鎮唐家會山莊用扶貧資金35萬元新建魚塘兩個，目前已養8萬德黃鯉魚魚苗。

（三）整合部門資金，形成攻堅合力 整村推進項目投資都比較大，只有有效的優化整合各類扶貧資源，保證扶持投入，才能夠確保貧困村項目建設的順利實施。偏關縣政府專門成立了偏關縣財政支農資金整合辦公室，出臺了《偏關縣財政支農資金整合實施辦法》，以扶貧資金為黏合劑，整合、引導、吸收各類資金，共整合部門資金1011萬元。岢嵐縣整合部門資金819萬元、河曲縣整合部門資金1808.18萬元、神池縣整合部門資金921萬元。神池縣交通部門為太平莊鄉邵家洼村修建通村公路，共投資120萬，完成了這個村的整村推進項目。保德縣義門鎮趙家溝村利用扶貧資金和農業部門的整合資金新建100個塑料蔬菜大棚，項目建成后全村人均純收入能由960元提高到2415元，一舉解決脫貧問題。河曲縣整合部門資金的22個村和財政配套資金16個村的建設項目已全部開工建設，到位資金860萬元。

（四）加大投入力度，增加配套資金

各縣在地方財政比較困難，資金緊張的情況下，為了 “三個確保”任務的完成，各縣資金配套數額都較往年有了較大額度增長。河曲縣年初就確定財政配套資金500萬元，主要用于三個貧困鄉打深井3眼，補助400萬元，用于兩個貧困村建設100畝蔬菜大棚，補助100萬元。偏關縣政府出臺了《關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見》對農民增收項目實施補助，如：新建一座日光溫室大棚政府補助9000元，新建一座塑料大棚政府補助4000元；凡集中連片新建日光節能溫室大棚，且規模在50座以上，政府負責配套水利灌溉設施，凡集中連片新建日光節能溫室大棚，規模在30座以上，且就近已有水源，但無灌溉設施配套的，政府給予全面配套建設；凡集中連片新建規模在500畝以上的蔬菜基地，政府配套灌溉設施，并每畝補助400元；凡20戶以上并人口在150人以上村60%以上的戶發展舍飼養殖，每個舍飼養殖示范戶達到六配套，政府補助3950元和種羊一只等一系列配套補助措施，在全縣的500萬元配套資金中，有200萬元是用于對41個整村推進項目村進行補助。

（五）動員社會力量，參與整村推進

整村推進是一項社會系統工程，涉及方方面面，要確保整村推進工作的順利實施，必須做到黨委政府引導、群眾主動參與，部門通力配合，社會各界支持。五寨縣梁家坪鄉界牌村新建一座占地33畝、年出欄5000頭生豬的養殖園區，總投資366萬元，其中：扶貧資金18萬元；畜牧部門資金22萬元；群眾自籌20萬元，其余不足部分全由該村支書也是私企老板張崇文出資。目前，已完成投資180多萬元，圈舍主體已完工，正準備輔助設施的施工和配套設備的安裝。計劃今年秋冬養豬2000頭。

三、存在的問題

（一）資金投入不足。由于貧困面大、貧困村多，扶貧資金又有限，有些沒有整合資金項目的村資金投入很難達到人均1000元的規模，只能有限的錢辦有限的事，實現不了整村推進的目標。

（二）基礎設施項目投資比例仍然比較大。整合部門資金中，基礎設施項目占了大頭，扶貧資金中也有許多資金用于基礎設施建設，在總投資中生產性項目占的比例大概不到一半。

（三）主體意識不強，群眾自籌不足。多數地方群眾自籌比例都比較低，主要依靠國家的投資辦項目，許多項目群眾投工投勞都很少。

（四）市級配套資金很少。

四、幾點建議

（一）繼續加大整村推進投入力度。進一步加大對整村推進扶貧開發的資金投入，全力整合各類扶貧資金，加快村級規劃項目的實施。

（二）加大生產性項目資金投放比例，幫助貧困村建立主導產業，為貧困農民增收打下基礎。

（三）強化主體意識，調動群眾自籌的積極性

整村推進項目建設要充分調動和發揮貧困農民的積極性、主動性和創造性，堅持國家扶持與群眾自籌相結合的原則，讓農民在項目建設過程中少出點錢、投一些工，使他們真正感到這是自己的項目、自己的事業，珍惜自己的勞動成果，樹立自力更生艱苦奮斗的精神，依靠自身力量加快發展。

二00九年七月二十六日