第一篇：關于組織觀看營造風清氣正發展環境活動警示教育片情況的匯報

******關于組織觀看營造風清氣正發展環境活

動警示教育片情況的報告

按照市營造風清氣正發展環境活動領導小組辦公室《關于組織觀看營造風清氣正發展活動警示教育片的通知》的有關要求，我局領導班子高度重視，迅速組織全局干部職工觀看活動警示教育片，現將觀看學習情況做如下報告：

一、加強領導，精心組織。組織觀看警示教育片是開展進一步營造風清氣正發展環境活動的一項重要任務，我局主要領導親自帶頭，認真組織觀看學習，并且把觀看警示教育片作為全局干部職工增強優化發展環境意識的一步生動教材。

二、結合案例，深入查找。警示教育片涉及政法、法制、市場、人文、金融、用人、優化中小微企業等七個環境的16起典型案例，反映了七個環境方面存在的問題。我局結合典型案例，組織干部職工帶著疑問、帶著思考、結合自身崗位職責觀看警示教育片。觀看后立即組織討論，深刻反思、認真梳理、進一步深入查找突出問題，查透、查細、查全。

三、全面分析，切實整改。觀看教育片后，將梳理出影響我局發展環境體制機制的問題全面系統分析，制定切實有效的整改措施，確定責任內容、責任時限、責任科室、責任人及獎懲措施。進一步提高思想認識，切實轉變工作作風，真正達到優化發展環

境的目的。

第二篇：觀看營造風清氣正發展警示教育片、及整改情況匯報

觀看營造風清氣正發展

環境活動警示教育片情況的匯報

中衛市地震局

按照市進一步營造風清氣正發展環境活動領導小組辦公室《關于組織觀看營造風清氣正發展環境活動警示教育片的通知》要求，現將觀看警示教育片及對照檢查整改情況匯報如下：

一、觀看警示教育片

2012年4月19日，中衛市地震局黨支部利用半天的時間，召開全體人員會議，認真傳達學習了《關于組織觀看營造風清氣正發展環境活動警示教育片的通知》，全體機關干部5人，觀看了開展進一步營造風清氣正發展環境活動《暗訪事例》警示教育片和“價值觀嚴重扭曲、吃拿卡要、破壞發展環境”典型案件警示教育片。支部書記、局長張存福同志代表支部對機關全體黨員干部進行了營造風清氣正發展環境、加強作風建設、加強黨風廉政建設的集體談話，并對機關各科室就營造風清氣正發展環境進一步查找干部自身突出問題和影響機關發展環境的體制機制問題、紀律作風、邊整邊改等提出了具體要求。通過學習，全體黨員干部職工普遍得到了一次加強黨性修養、堅定理想信念、端正工作態度、切實改進工作作風的教育，為推進我市防震減災工作創新發展、實現“十二五”防震減災的奮斗目標提供了堅強的政治保證。

二、查找出的問題

通過認真梳理重點歸納為思想、工作作風建設；城鎮社區防震設施差；防震減災投入不足；多下基層，為基層服務；加強防震減災工作隊伍建設5個方面。

三、整改措施

（一）加強理論學習和業務學習，提高干部職工素質。以黨的十七屆五中全會精神和科學發展觀為指導，不斷加強政治理論學習，強化宗旨意識，在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，運用馬列主義的立場、觀點、方法，解決矛盾和問題。特別是要把轉變觀念，改進工作作風，提高效能作為學習的重要內容，不斷進行新的探索。一是堅持政治理論學習，完善中心組學習制度。每年制定詳細的學習計劃，并嚴格執行。全體黨員干部要自覺堅持參加理論學習，建立中心組學習考勤制，學習要確保人員、內容、時間和質量的落實。有計劃、有重點地搞好輔導，適時開展學習交流。二是加強業務學習和培訓。在繼續開展干部繼續教育培訓的同時，開展技能培訓和寫作能力培訓，增強全局干部辦公技能，提高辦事效率。三是強化紀律教育。嚴格考勤，嚴格紀律，嚴禁利用工作之便到企業吃、拿、卡、要。

責任領導：張存福 責任科室：辦公室 責任人 ：劉淑芳 成為時限：7月10日

（二）貫徹為民服務思想，抓好窗口建設，提高辦事效率。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，把群眾的利益作為出發點和落腳點。充分發揮地震部門職能作用，著力為企業、為群眾解決困難，為群眾辦好事、辦實事。一是增強群眾觀念，強化公仆意識。正確處理對上級負責與對群眾負責、全局利益與局部利益的關系。要經常深入基層，實地調查，了解和掌握第一手資料，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。二是完善政務中心職能，實施“一站式”服務。局政務中心窗口要堅持規范化、標準化、科學化為目標，定期開展窗口工作人員培訓，人人都要熟悉辦理件的辦理程序，嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、過錯追究制，減少環節、簡化程序、提高效率，為服務對象提供快捷通道。三是要加強自身修養，改進工作方法，方便群眾辦事。局全體干部職工對電話投訴、上門來訪人員做到“三有一快”，即有微笑、有熱情、有傾聽、快速辦理，接到投訴后，力爭在二日內給予答復，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象的發生。責任領導：張存福

責任科室：辦公室、業務科 責任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時限：7月10日

（三）全面貫徹行政許可法，大力推進依法行政。一是把行政許可法不折不扣地落到實處。做到行政許可設定要依法有據，行政許可管理要公開透明，行政許可要便民快捷，行政許可權利要與責任掛鉤，行政許可實施要強化監督檢查。二是嚴格規范行政執法行為。要文明執法，嚴禁拖拉推諉、刁難設卡、敲詐勒索、態度粗暴等違法違規行為，既不要失職不作為，也不要越權亂作為，更不要濫用職權、執法犯法。三是建立投訴機制。局辦公室和業務科作為承辦科室，認真落實投訴事項的受理、交辦、催辦和督辦等工作。

責任領導：張存福

責任科室：辦公室、業務科 責任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時限：7月10日

（四）、建設地震安全示范社區。廣泛宣傳地震安全示范社區理念，營造全民關注、全員參與的地震安全社區創建氛圍，組織開展地震安全示范社區創建活動，堅持防災減災并重、政府社會協同，全面提高應對地震災害綜合防御能力。加強社區防災減災基礎設施建設，健全對災害風險的監控、處置和災害救助等措施。建立集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制，大力提高處置突發公共事件能力，完善社區地震突發事件應急管理機制。年底前，建成2個符合標準的地震安全示范社區。爭取用3—5年時間，全市60％以上社區達到地震安全示范社區建設標準。

責任領導：高建國

責任科室：辦公室、業務科 責任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時限：10月10日

（五）、增加防震減災投入、工作人員，為基層服務。逐步加大對防震減災事業的投入，建立健全以財政投入為主體的穩定增長的投入機制，引導社會各方面加大對各類工程設施和城鄉建筑抗震設防的投入。進一步加強地震工作機構建設，充實力量，保證必要的人員編制和工作條件。加大對防震減災工作的業務指導和技術支持。進一步完善職能設置，配齊配強工作人員，確保地震監測預報、震災預防和地震應急各項工作任務落到實處。

責任領導：張存福、高建國 責任科室：辦公室、業務科 責任人 ：劉淑芳、王再龍 完成時限：10月10日

四、整改情況

（一）建章立制，努力推進作風建設的制度化。重新修訂了《中衛市地震局黨建精神文明建設制度匯編》31項、《行政執法責任制相關制度》13項，建立了教育、監督、懲處有機銜接、相互配套的作風建設制度體系，堅持“崗責統一”，把紀律作風建設與日常工作開展緊密結合起來，把工作重點放在加強干部的日常教育、監督和管理上，努力推進作風建設的常態化，使紀律作風建設切實步入制度化管理軌道，從制度上保證了風清氣正活動的開展，（二）完善防震減災工作領導體系。由于防震減災工作領導小組部分成員工作崗位變動，為切實加強對防震減災工作領導，經我局請示政府研究，市政府辦及時印發了《中衛市人民政府辦公室關于調整中衛市防震減災工作領導小組成員的通知》（衛政辦發?2012?77號）文件，調整由中衛市副市長霍健明任中衛市防震減災工作領導小組組長。調整后的中衛市防震減災工作領導小組由21個增加到了27個，切實加強防震減災工作領導。為加強溝通和反映工作動態，市地震局把《防震減災動態》及時送給市防震減災工作領導小組正、副組長和相關成員手中。為確保工作落到實處，2012年3月19日下發了《中衛市人民政府辦公室關于印發<中衛市2012年防震減災工作實施方案>的通知》（衛政辦發［2012］76號），3月17日印發《市人民政府辦公室關于印發中衛市開展地震應急疏散演練工作實施方案的通知》（衛政辦發【2012】92號）、3月27日印發《市人民政府辦公室關于印發中衛市2012年防震減災宣傳教育工作實施方案的通知》（衛政辦發【2012】93號），確保了防震減災事業順利發展。

（三）牢固樹立“震情第一”觀念，強化地震監測和震情跟蹤研判工作。設立了震情短臨跟蹤工作領導小組和震情短臨跟蹤工作組等組織管理機構，明確了2012年地震監測工作、分析預報工作、跟蹤保障工作的措施和要求，落實了各項觀測任務。2月17日，中衛市地震局印發了《2012年震情監視跟蹤方案》。堅持專人負責，密切關注中衛、海原地震臺計算機通訊網絡安全管理，保證現有臺站網點的正常觀測運轉和觀測資料連續、準確、可靠，確保了地震信息在第一時間有效報送與傳遞。同時及時收集資料數據，進行了震情分析、完成周會商14次、月會商3次，促進了監測、預報有機結合和會商工作水平的整體提高，為市領導提供了應對地震事件的科學決策依據。

（四）、依法推進抗震設防要求管理工作，社會管理能力明顯增強

為達到切實簡化辦事程序、提高工作效率、方便群眾辦事的目的，最大限度地體現“能進則進，一事一地，充分授權，既受又理” 的原則，市地震局充分授權辦證窗口：對行政許可項目“建設工程抗震設防要求的確定、危害地震監測設施和地震觀測環境的建設工程審查同意、一般工程建設項目抗震設防要求確認技術咨詢”統一授予受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權、應訴代理權、審批權、制證權；在“窗口”圍繞轉變作風、提高效能的目標，強化服務，創新服務方式，拓展服務渠道，全面提升服務效能和服務水平，努力把窗口辦成群眾滿意、企業滿意、投資者滿意的服務窗口。認真落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制；實行內容公開、對行政管理相對人應提交的材料全部實行一次性告知并給予指導。按照高效便民的原則確定了承諾辦理的時限，所有的辦理事項全部在承諾辦理的時限內辦結，實現業主投訴率為零的好成績。為深入推進營造風清氣正發展環境活動，市地震局又推出行政審批以群眾要求樹工作標桿的三項便民利民服務新舉措。首先是推出“周末預約制”、“非工作時間預約服務制”。對于確實無法在上班時間來中心辦理的，可以通過撥打辦理預約電話，預約辦理時間。其次是對特殊項目實行“急事急辦制”。對確有特殊原因，要求幫助急速辦理的，經審核同意后，開設“急事急辦”通道，盡快辦理。再次實行 “首席接待制”，科長在窗口亮牌服務，接待來辦事的群眾，接受群眾詢問，指導群眾順利辦事。共進行抗震設防確認的項目25項，有2個項目依法開展了地震安全性評價工作。

（五）防震減災宣傳教育準備工作充分，開局良好。為進一步提高人民群眾的防震減災意識，提升社會防御地震災害的能力，開展有聲有色宣傳活動。以市人民政府辦公室印發了《中衛市2012年防震減災宣傳教育工作實施方案》，市地震局、教育局、科技局、科協聯合印發了《關于做好2012年防震減災科普示范學校創建活動的通知》、起草了《關于開展“平安中國”防災宣導系列公益活動的通知》、《中衛市地震安全示范社區創建工作實施意見》上報政府，對整個宣傳工作做了整體部署。為了廣泛宣傳了地震科普知識，市地震局與《中衛日報》、中衛廣播電視臺簽訂了防震減災宣傳協議，制作科普講座課件3個，聯系印刷《中小學地震應急手冊》1萬冊，《中小學生防震減災知識讀本》1萬冊，防震科普手提袋5000個，為廣泛宣傳做好了準備。

（六）、切實做好地震應急的各項工作，提高應急處置能力。

一是修訂預案、完善規劃。針對《中衛市地震應急預案》的完善修訂、《防震減災“十二五“規劃》的制定工作，組織二個工作組按照“五定”工作法進行調研，形成了高質量的預案、規劃文本。在多方征求意見、修訂的基礎上《中衛市地震應急預案》已提請市人民政府印發執行，《防震減災“十二五”規劃》在進一步審閱。

二是應急演練工作準備充分。市地震局負責組織在中冶美利漿紙公司地震應急綜合示范演練的總體方案、子方案已完成，與企業的對接工作有序推進；已與市教育局、市衛生局、市工業和信息化局、市旅游和商務局、機關事務局對接，實施地震應急疏散演練活動的方案全部得到落實。

三是完成特殊期間地震應急保障工作任務。從講政治高度，堅決按市委市政府部署和自治區地震局要求完成好特殊期間地震應急保障工作任務。針對不同時期不同任務要求，先后制訂了全國、全區兩會、元旦、春節等重大時段的地震應急保障工作，明確帶班領導，實行24小時值班制度，明確地震應急保障基本工作要求，加密宏觀和微觀觀測點的監測，有異常要隨時報告，較好地完成了各特殊期間的地震應急保障工作。

（七）聯系基層、服務群眾，推動黨風廉政建設。按照市委辦公室關于《中衛市領導干部“321”定點聯系基層服務群眾制度》的通知要求，3月20日，組織副科級以上干部赴海原縣賈塘鄉賈塘村、蒿川鄉興盛村、中寧縣喊叫水鄉鹼臺子村接地氣、察民情、解民憂、暖民心。走訪了賈塘村困難老黨員馬占祥、蒿川鄉興盛村困難戶馬有福、中寧縣喊叫水鄉鹼臺子村困難戶田秀花時，下村干部認真聽取了他們的家庭生產、生活情況，生活中存在的困難，向他們宣傳區、市黨委、政府制定的各項惠民政策，并為生活困難老黨員群眾每人送去了200元慰問金。針對百姓反映的賈塘村困難群眾危房抗震改造資金不足、興盛村無衛生所場所問題，局班子一致表示涉及到政策和具體問題的，將及時反饋給市委、市政府，尋求解決方案。基層群眾表示領導干部走到基層，傾聽基層群眾的意見建議，與廣大人民群眾“面對面”，以自己的實際行動，用自己的真心真情，與群眾交朋友，彰顯了黨的先進性。同時認真貫徹中央、自治區和市委、政府關于落實黨風廉政建設責任制工作的部署要求，把構建懲防腐敗體系的任務列入黨風廉政建設和反腐敗“一把手”工程責任狀內容，成立了領導機構和工作機構，明確責任，將黨風廉政建設各項工作落實到各科室和個人，向干部職工家屬發放助廉倡議書，使防震減災各項工作始終在廉政建設的運行機制保障下順利的開展。加強制度建設和內部監管，層層抓監督落實。

二〇一二年四月十九日

第三篇：營造風清氣正發展環境

在銀川市開展進一步營造風清氣正發展環境活動動員大會上的講話

(2011年12月6日)

寧夏回族自治區黨委常委、銀川市委書記 徐廣國

同志們：

今天召開這個會議，主要任務是進一步優化發展環境。這是落實自治區黨委關于進一步開展營造風清氣正發展環境活動總體部署的動員會，也是打造“兩個最適宜”城市，建設和諧富裕新寧夏的重要舉措。優化發展環境是一個長期的課題。經過這些年的努力，“環境決定發展”的共識基本形成，環境已經成為建設“兩個最適宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革開放日益深入、區域競爭日趨激烈的今天，環境就是生產力，環境就是競爭力，優化發展環境關乎銀川長遠發展、科學發展、和諧發展、跨越發展。下面，圍繞營造風清氣正的發展環境，我講三個方面的意見：

一、提高認識，切實解決發展環境中的突出問題

近年來，我市各級各部門和廣大黨員干部在自治區黨委的堅強領導下，在大家的共同努力下，取得了一個又一個可喜的成果。圍繞中心、服務大局的意識不斷增強，服務措施不斷完善，工作效率不斷提高，發展環境不斷改善，有力地促進了經濟社會又好又快發展。預計到年底，實現地區生產總值920億元，增長12%；工業總產值350億元，增長16.5%；地方財政收入166億元，增長20.3%；全社會固定資產投資811億元，增長25%；社會消費品零售總額265億元，增長17.7%。雖然我到任時間不長，但經過這半個月的調研座談，看到銀川經過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個良好的經濟社會發展基礎，鍛煉了一支昂揚向上、奮發有為的干部隊伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發展勢頭。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。恰逢此時，自治區在全區開展進一步營造風清氣正發展環境的活動，這是自治區黨委站在新起點，向著新目標，實現新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發圖強、爭先創優的重要之舉，必將在全區形成一個更加有利于發展的大環境，在各地形成新一輪加快發展的熱潮，也必將促進我市經濟社會發展進入一個新的時期。因此，這既是一個新的任務，也是一個新的起點，更是一個新的機遇。機不可失，我們要以更高的認識、更高的標準、更高的要求、更大的努力來實現自治區黨委的總體部署，通過進一步營造風清氣正的發展環境來促進全市經濟社會實現新一輪跨越式發展。對照自治+區的要求，我們也要看到，雖然這些年的環境建設總體上取得了可喜的成就，但與建設“兩個最適宜”城市、爭當建設和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。對發展環境有著重大影響的人文、社會、市場、政策等還有不盡如意的地方。

我們只有不斷解決這些問題，不斷創新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發展成果，從而把全市各項工作提高到一個新的層次。

此次開展的以營造風清氣正發展環境為主題的活動，就是把加強和改進黨風政風作為突破口，引導民風，樹立新風；就是要從更深層上解決發展問題，為科學發展提供堅實的群眾基礎和強大的精神動力。當前，我們正處于“十二五”發展的關鍵時期，面臨的任務非常繁重。在機遇和挑戰面前，要樹立五種意識。一是發展意識。營造風清氣正的發展環境就是抓發展，抓發展必須抓環境。環境是發展的“土壤、水和空氣”。只有營造好的環境，發展才有根基；只有營造好的環境，才能激活經濟社會發展的潛力和動力；只有營造好的環境，才能形成集聚效應，海納百川，吸引更多的資金、項目、人才和技術。營造環境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監督的傳統做法中解放出來，從重收費、輕服務的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創”等成果轉化、發散出最大的環境效應。二是憂患意識。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環沙，生態脆弱。銀川人自古以來就是靠幾倍于人的努力和辛勤勞作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米糧川”，改造成了我們現在居住的美好家園。過去如此，將來也如此。從自然角度說，自然環境要求我們時刻保持憂患意識。像冬灌，就是這里特定的環境所有的。如果在墑情好、降水量大的地方，就不用做這些工作。從發展的角度來說，銀川的經濟發展速度比較快，形勢比較好，但是放在所有省會城市當中來比較，就不得不承認我們的資源是有限的，我們的基礎是有待于提升的，我們的經濟總量、發展所需的人才等等，都存在不足。所以保持憂患意識不僅是自然環境的需求，更是發展的需求。三是首府意識。了解一個省(區)的發展水平，最直接的辦法就是看這個省(區)的省會(首府)。銀川作為自治區首府，是自治區的第一形象，是全區發展要素最集中的區域，也是自治區重點培育和發展的地區，自治區要求我們發揮好區域中心城市的聚焦、輻射、帶動作用，我們提出要作全區科學發展、跨越發展的排頭兵。但是，與首府應具備的功能和條件相比，與發達省會(首府)城市相比，與人民群眾的期盼相比，我們還有很大差距。首府的綜合經濟實力還不夠強，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動能力還有限，等等。這些都要求我們不能滿足于業已取得的成績，我們要率先發展、跨越發展，實現新的突破，必須沖破思維定勢。我在調研中提出，調整經濟結構，首先要調整知識結構；轉變發展方式，首先要轉變思維方式。沒有知識結構的調整就是沒有經濟結構的調整，沒有思維方式的轉變就沒有發展方式的轉變。作為首府城市，中直、區直部門比較集中，要強化與駐銀部隊和中央、區級單位以及投資者的聯系，大家共同努力，形成地方發展的良好氛圍。四是群眾意識。營造風清氣正的發展環境，說到底要有一個良好的發展氛圍。強化群眾意識是發展過程當中最迫切需要解決的問題。如果群眾意識解決了，營造風清氣正的發展環境也就形成了?！皥陶h最大危險是脫離群眾”。由于市場經濟的發展，社會的進步，人民生活水平的提升，環境的改善，我們在聯系群眾上出現了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。這也是中央提出加強和創新社會管理、做好群眾工作的一個重要原因。市委班子民主生活會提出，各級領導干部要與群眾“同吃、同住、同勞動”，了解掌握群眾真實意愿，協調解決群眾實際問題，拉近與群眾的距離，也

是為了強化群眾意識?！皟晒潯迸R近，要開展“走千家、進萬戶、送溫暖、交朋友、解民憂、辦實事”主題活動，核心也是為了強化群眾意識。五是責任意識。可能大家覺得風清氣正的發展環境與己無關，甚至認為虛無飄渺。事實上不是。風清氣正的發展環境就在我們每個人的生活當中、工作當中。強化責任意識要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發展環境的基礎。我們要本著對事業負責，對工作負責，對發展負責，對銀川負責的態度，從本職工作做起，從一言一行做起，形成人人關心發展環境、個個做好銀川主人、齊心協力塑造銀川良好形象的新風正氣。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發揮表率作用，以昂揚向上的精神狀態、腳踏實地的工作作風、扎扎實實的工作成績、清清白白的個人品行，影響、帶動周圍群眾，樹立新時期黨員干部的良好形象，以優良的黨風、政風帶民風、促新風。具體到各個單位，就要剖析、研究、對照和圍繞營造風清氣正發展環境的要求，提出需要解決的課題和問題并進行深入研究，找準解決問題的具體辦法和途徑。

二、突出重點，著力打造風清氣正的發展環境

風清氣正的發展環境，是對一個地區、一個單位良好風氣的總體評價。所謂“風清”，主要是指整個社會盛行清新開明開放之風、文明友善之風、廉潔奉公之風、誠信實干之風；所謂“氣正”，主要是指整個社會洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，核心表現是黨風正、政風優、民風淳。自治區在營造風清氣正發展環境活動方案中，提出了“六個環境、一個重點”的主要內容，涉及幾十項具體工作。這既是目標，又是標準，更是要求。《方案》做了較細的分工，大家要認真抓好落實。

一是打造勤廉高效、服務優良的政務環境。打造一個開明、便捷、高效的政府是優化發展環境的要求，也是每位公民、每位投資者、創業者的愿望。我們的政務環境經過近三年的努力，行政審批事項減少40%，辦事環節減少644個，機關內部層級減少三分之二，是西北地區行政許可事項最少的首府城市。但是，行政效能、辦事效率、服務水平與方案提出的要求相比還沒有完全匹配。要結合此次活動，深入開展“效能革命”，加快政府職能轉變。我上任次日走訪市政務服務中心時提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費用、減時間和提高服務質量、提高服務效率)，這也是打造政務環境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提質，才能解決政務環境中的問題，而這些問題當中的核心還是人的問題。要把政務中心打造成“民心工程”，推行“陽光服務”?，F在，仍有一些部門、干部把“官”當“管”，動不動就是如何管理，服務的理念并沒有完全履行到位。營造風清氣正的政務環境，要提倡馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。

二是打造公平正義、執法為民的法治環境。市場經濟是法律經濟，需要一個公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環境。要扎實推進“六五”普法教育，加快推進依法治市進程，努力把法治精神、法治意識、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現于日常行為之中，在執法過程中，體現人文關懷?，F實當中，群眾最不滿意司法不公等問題。從信訪案件可以看出，除了拆遷補償安置等問題反映較多之外，反映司法不公問題占很大比例。這

并不是說所有司法部門都有這樣的問題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來的影響足以損害黨和政府的形象。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環境馬虎不得。對待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環境建設的問題。除了嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評比活動，除了自治區對我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡化的簡化，能合并的合并，能減少的減少。

三是打造誠實守信、尊重規則的人文環境。文化是一個民族的血脈、靈魂，人文環境是一個城市的氣質和風格，是整個環境建設的基礎。人文環境關乎整體，關系長遠。我們要以榮獲全國文明城市為新起點，扎實做好人文環境建設，繼續弘揚“賀蘭巋然、長河不息”的銀川精神，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，繼續塑造“包容、誠信、自強、創新”的城市品格，營造“胸有四海、信立八方、尊重規則、善待競爭”的發展氛圍，弘揚“團結拼搏、務實創新、只爭朝夕、追求卓越”的創業精神。誠信與每個人的工作、生活休戚相關。銀川的蔬菜之所以供應香港，穆斯林和清真產品遠銷國內外，就是因為有信譽基礎。我們要全力打造誠信銀川，做到政府言而有信、企業有諾必踐、個人誠實守信，教育引導廣大市民按程序辦事、依規則行事，增強制度意識、規則意識。辦事講誠信、重程序，凡是承諾的事項，不折不扣兌現到位。誠信，既復雜，又簡單，關鍵在于我們把握好一言一行，把誠實守信體現在各個領域、各項工作、各個環節之中。

四是打造規范有序、公平競爭的市場環境。社會主義市場經濟的競爭，應該是有序競爭。現實當中的無序競爭現象很多，說明我們在規范有序、公平競爭方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進一步規范市場經營秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場秩序，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，凈化市場環境。按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等社會組織，全面提升法律、會計、審計、資產評估、建筑設計、儲運、咨詢、金融、保險等中介機構的服務質量和水平，為企業提供規范、高效的中介服務。進一步完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，行政執法部門要積極為企業保駕護航，真心實意地保護客商、服務客商、取信客商。

五是打造靈活便捷、服務發展的金融環境。金融是經濟的靈魂，是企業的血液。經濟催生金融、金融繁榮經濟。要牢固樹立“支持金融發展就是支持經濟發展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務金融的良好氛圍。如果金融環節不突破，發展環節就難以突破。我們的干部隊伍當中，熟悉、掌握、運用金融知識和手段的人相對較少，加之金融環境還不寬松，金融手段僅停留在存儲工具的單純運用上，金融功能還沒有淋漓盡致地展示出來，充分發揮效應。這就造成，一方面我們發展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。要通過營造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創新中小企業融資機制，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品，大力發展小額貸款公司、村鎮銀

行。加強與金融部門的互聯互通，進一步實現信息對稱、透明。高度重視民間資本的安全運行問題。集中開展金融秩序清理整頓，依法嚴厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等違法犯罪行為。

六是打造公正民主、風清氣正的用人環境。用人導向是一級黨委最大的導向，也是最大的形象。一定意義上講，用人環境是最大的環境。政策路線制定以后，干部起決定作用。我在調研過程中曾講過，思想、環境、項目、干部是一個地方發展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。因此，要始終堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準和“以發展論英雄，憑實績用干部”的選人用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選出來、用起來。通過公開選拔、競爭上崗，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有職位。堅決破除地域壁壘、資歷壁壘、專業壁壘，不拘一格選賢任能，培養造就大批復合型干部。目前，市委換屆正在進行，要進一步嚴肅換屆紀律，認真執行“四項監督制度”和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，為市第十三次黨代會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。

在抓好六個環境過程中，要始終緊緊抓住一個重點：著力優化中小企業發展環境。中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業發展，是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生、關乎社會穩定的重大任務。我們所提出的“兩個最適宜”城市建設當中的“最適宜創業”，很大程度上講，就要從中小企業培育入手。

全市現有規模以上工業企業348戶，其中98%是中小企業，無論在推動經濟發展、吸納社會就業還是帶動就業等方面，都起到了非常重要的作用。我常講，“有錢人叫投資，沒錢人叫創業”。創業，需要各方面的支持。銀川的發展需要大企業，也需要中小型企業。如果全市有成千上萬發展潛力大的小老板、小企業，全市的經濟總量、社會發展、未來走勢不可限量。因此，我們必須善待非公企業、善待民營企業家，進一步轉變觀念，堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業發展壯大。要創新中小企業扶持政策，針對中小企業發展中融資、用地、用工、稅費等突出問題，采取切實有效的扶持措施。將正在開展的“小巨人企業”培育工程與自治區“百家成長千家培育”工程有機結合起來，搭建全方位高效率的服務平臺。各中小企業要圍繞中心，善于借力、借勢發展，依托大的園區、優勢特色產業、骨干企業發展配套延伸產業、產品，向規模化、“優特精”方向發展。

三、完善機制，確保風清氣正活動取得實效

營造風清氣正的發展環境，關鍵在落實。

一是建立健全長效機制。在為期一年的活動當中，要注意總結帶有長遠性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規范，用來保證這項活動持續地開展下去并成為干部的自覺行為和行動，而不是“一陣風”或是一個階段性的工作。

二是制定完善落實措施。各部門要結合自己的特點研究工作中存在的問題。現在有一種現象，就是我講的時候很認真，大家聽的時候可能也很認真，但回去以后就不了了之。這是一種很壞的頑疾。要解決這些問題，必須在建立長效機制、完善落實措施上下功夫。各級各部門在開展這項活動過程中，要梳理和研究存在的諸多問題，而不能局限于“六個環境、一個重點、五十四項工作”。核心是解決問題，有什么問題就解決什么問題。要引入第三方評價，讓群眾、社會、企業家和服務對象來評價，以檢驗發展環境是否切實改善。

三是創新活動方式方法。這項活動包括啟動、驗收等多個階段，每一個階段都要圍繞創新展開。在發揮好電視、報紙、廣播等傳統媒體優勢的同時，注意借鑒、發揮網絡等新興媒體的作用，進一步完善政府公眾網、黨務政務網絡平臺，提升、做實微搏銀川、問政銀川、手機短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網絡輿情，及時掌握社會動向，有效引導、疏緩社會情緒，化解矛盾糾紛，倡導文明、健康、向上的網絡文化。綜合運用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營造公開透明的政策環境。要通過“日行一善”等行之有效的主題實踐活動，動員社會各界積極參與到營造風清氣正發展環境的實踐中，讓各級黨委、政府及其職能部門成為負責任、講信用、有作為的領導集體，讓廣大公務人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業家團體成為引領經濟社會健康發展的主流，使各行各業的從業人員成為支撐經濟社會發展的中堅，使離退休老同志、老年人成為傳播優良作風和傳統的宣傳員、監督員，使廣大青少年學生成為德智體美全面發展的合格接班人，從而凝聚起全社會加快發展的強大動力。

四是建立完善監督考評機制。優化發展環境是一項責任工程，更是一項全民工程，必須建立組織、紀檢、督查、司法、社會、群眾、輿論監督相結合的立體監督網絡。紀檢(監察)、組織部門要充分發揮職能作用，搞好對發展環境的組織協調，保證黨委、政府優化發展環境各項政策與措施得到有效的貫徹落實。市委督察、政府督辦要開展經常性的檢查，并把結果納入單位績效考評和公務員實績考核范圍，作為評先重要依據。要建立優化發展環境投訴舉報網絡體系，健全對發展環境問題舉報人的保護和激勵機制。充分發揮人大政協、各級監督員、社會志愿者、廣大人民群眾的監督作用，促進優化環境的各項制度落到實處。每個公民都要努力提高自身素質，自覺參與環境建設，在監督他人的同時，主動接受他人監督。相關部門要大力弘揚新風正氣，宣傳先進，充分發揮正面典型的導向、示范、帶動、輻射作用。對活動組織不扎實，搞形式主義、走過場的單位和部門以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發展環境、損害銀川形象的反面典型進行曝光。在全社會形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護發展環境的良好氛圍。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進來，監督、評判活動開展情況，以實現各級各部門

與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動。只有廣大干部群眾滿意了，投資者滿意了，社會滿意了，我們的工作才算真正到位了。

要把此次活動開展情況與原有考核體系有機結合，作為干部使用的重要依據，做到獎懲分明。表揚是教育，懲罰更是教育。對活動開展扎實、成效明顯的單位和個人，要樹立典型，大張旗鼓的進行表彰獎勵；對活動開展不力、影響整個發展環境的單位和個人，嚴肅處理。對群眾反響強烈的部門及負責人，一經查實，堅決處理，決不遷就；對干部隊伍中屢教不改、膽大妄為者，要從嚴查處，對相關的領導責任要嚴肅追究。年終歲尾，各種評比、獎勵比較集中，決不能讓鮮花掌聲淹沒群眾意見，不能讓成績數字掩蓋矛盾，不能讓發展成就麻痹憂患意識。

同志們，過去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態的綠洲?，F在，站在新起點，面對新形勢，完成新任務，更需要我們用加倍的努力讓銀川成為創業的綠洲、投資的綠洲、發展的綠洲。這是200萬銀川人民更加長遠的福祉，也是銀川科學發展、和諧發展、跨越發展的不竭動力。

第四篇：區營造風清氣正發展環境匯報材料

區營造風清氣正發展環境匯報材料

區營造風清氣正發展環境匯報材料 自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效?，F就目前工作開展情況匯報如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協調會議，部署營造創業投資發展環境活動工作。各成員單位把此項工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重

要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協同推進機制。成立了營造規范有序富有活力的創業投資環境工作小組，分管副區長擔任組長，小組由經濟發展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業局、衛生和食品藥品監督管理局、區國稅局、區地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標任務。三是制定方案。各成員單位按照《區關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案》的文件精神，結合各自單位的工作實際，制定了《關于開展進一步營造規范有序富有活力的創業投資環境活動的實施方案》，對工作的指導思想、主要任務、方法步驟及工作要求進行了明確，并從大力推進“誠信金鳳”建設、營造規范有序、富有活力的創業投資環境，提高服務企業水平，強化窗口行業規范化服務，加強政風行風建設，開展專項治理建立責任追究等方面

對各成員單位的職責進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎。

二、廣開言路，問政于民。一是領導帶頭征求意見。區黨委書記、黨委副書記先后主持3次會議，與企業負責人座談交流區經濟發展情況和重點項目建設中存在的問題，征求企業需要黨委和政府協調解決土地指標、融資等問題。二是廣開言路。向企業和各有關部門發放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經濟發展局在新城商業廣場，現場征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設立了工業集中區、新城浩海房地產開發公司設立了2個征求意見點，落實了專人收集意見；并公布了聯系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發放征求意見表300

余份，征得涉及加強作作風建設、提高工作效率、為群眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。

三、提高效率，扎實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風建設年活動，以創建“勤廉為民五好機關”為載體，深化活動內容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態。二是推行保障措施。推行“日清日結”、“事不過三”、嚴禁“打回去”、簽字負責制”工作措施。即每個工作人員要做到當天的工作當天完成，當天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理,減少因一項工作由幾個業務部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負責任的現象。嚴禁“打回去”，如出現不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤

事情?！昂炞重撠熤啤?，任何簽字都必須經過可以證明其真實性的審核，并簽注是否具有真實性、時效性、合規性、合理性的意見。三是提升服務效率。完善文明”引領臺”職責，設立“5019225“便民服務熱線,指定文明引領服務。各單位建立了證件集中送達、對特殊群體上門服務、特殊情況全程代辦機制,實行讓辦事企業“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結”、“一站式”服務。正在組織編寫《中小企業服務指南》，將為企業提供更加便捷高效的服務。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責及“六個一”幫扶措施，給每戶群眾發放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩定。由縣級領導、科級領導、良田鎮干部、農業技術人員與移民層層結對幫扶，重點進行種植技術幫扶，捐贈衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民群眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常

務副區長帶隊的19人工作組遠赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術、送去溫暖。有3家企業帶去240個崗位，簽訂用工協議60份；組織溫棚實用技術培訓4期，培訓300人；開展就業創業知識講座4期，培訓300人，慰問即將搬遷移民群眾100戶，發放面粉100袋、食用油100桶。五是優化政策環境。正在擬定《區生態移民管理辦法》促進移民地區經濟發展；修改《區政府投資項目管理辦法》、《區招投標管理辦法》規范項目管理；修訂《區現代服務業發展實施意見》、《區工業企業百家成長千家培育實施意見》、《區促進工業發展實施意見》，下發《區婦女創業貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預算300萬元的資金，加大對企業的扶持力度?；I措資金100萬元，支持銀川市中小企業擔保中心增強實力，搭建銀企對接合作平臺，協調為企業解決貸款5000

萬元，發放小額貸款800萬元，落實青年創業貸款200萬元，支持企業發展。七實施重大項目建設。建立項目建設責任考核機制，政府與兩鎮、五個街道辦事處和16個單位簽訂項目建設責任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產投資140億元，力爭突破170億元的目標任務。建立一個項目、一個領導、一個責任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發《區固定資產投資目標任務考核細則》，對項目建設實施“一票否決”，對影響項目建設及未完成工作任務的，取消單位及單位“一把手”評先資格，并扣減公用經費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優良的，予以表彰獎勵，并將考核結果作為考核和使用干部的依據之一。召開項目建設動員大會，啟動銀川閱海灣中央商務區18個項目和中海社區60萬平方米房地產項目建設，集中簽約項目4個，協議資金達到15億元。

下一步，我們將強化責任，嚴格措施，提高效率，落實促進經濟發展，特別落實促進中小企業發展一系列政策措施，優化發展環境，切實為企業辦實事，解難題，營造風清氣正的發展環境，全力打造發展環境最優區。附表：1 合作經營協議書 甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在3

月31日前全額到位。3、3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔萬元。

4、乙方墊付2月開工前期全部費用。

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度，應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔： 合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協議未盡事宜，雙方協商解決。本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。甲方：乙方： 年月日年月日

第五篇：區營造風清氣正發展環境匯報材料

自全面開展營造風清氣正發展環境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展營造創業投資發展環境活動，已經完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。現就目前工作開展情況匯報如下：

一、精心組織，營造濃厚氣氛。一是突出主題。充分發揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協調會議，部署營造創業投資發展環境活動工作。各成員單位把此項

工作作為本部門現階段重要工作來抓，突出服務中小企業發展為活動主題內容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風清氣正”活動的濃厚氛圍。二是建立協同推進機制。成立了營造規范有序富有活力的創業投資環境工作小組，分管副區長擔任組長，小組由經濟發展局牽頭，科技局、民政局、財政局、公安分局、人力資源和社會保障局、就業局、衛生和食品藥品監督管理局、區國稅局、區地稅局、金鳳工商分局等單位為成員單位，各單位相互配合，共同完成目標任務。三是制定方案。各成員單位按照《區關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動實施方案》的文件精神，結合各自單位的工作實際，制定了《關于開展進一步營造規范有序富有活力的創業投資環境活動的實施方案》，對工作的指導思想、主要任務、方法步驟及工作要求進行了明確，并從大力推進“誠信金鳳”建設、營造規范有序、富有活力的創業投資環境，提高服務企業水平，強化窗口行業規范化服務，加強政風行風建設，開展專項治理建立責任追究等方面對各成員單位的職責進行了分工，為下一步工作的有序推進奠定了基礎。

二、廣開言路，問政于民。一是領導帶頭征求意見。區黨委書記、黨委副書記先后主持3次會議，與企業負責人座談交流區經濟發展情況和重點項目建設中存在的問題，征求企業需要黨委和政府協調解決土地指標、融資等問題。二是廣開言路。向企業和各有關部門發放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。經濟發展局在新城商業廣場，現場征集了11條意見或建議，接受咨詢100多人次，解答群眾30多個問題。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。三是豐富載體征求意見。設立了工業集中區、新城浩海房地產開發公司設立了2個征求意見點，落實了專人收集意見；并公布了聯系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。

通過各種形式，共發放征求意見表300余份，征得涉及加強作作風建設、提高工作效率、為群眾辦事實等意見建議44條，各單位對在一、二階段查找出的問題、征求到的意見建議，進行公開承諾，積極進行整改。

三、提高效率，扎實進行整改。一是搭建活動載體。深入開展作風建設年活動，以創建“勤廉為民五好機關”為載體，深化活動內容，縱深推進整改工作，進一步提振工作狀態。二是推行保障措施。推行“日清日結”、“事不過三”、嚴禁“打回去”、簽字負責制”工作措施。即每個工作人員要做到當天的工作當天完成，當天向局辦公室報告工作情況，耽誤工作就要受到處罰；“事不過三”，即一件事不能超過3個人辦理（加局長本人）,減少因一項工作由幾個業務部門或工作人員先后處理，扯皮拖拉，浪費時間，誰都不負責任的現象。嚴禁“打回去”，如出現不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進，不允許打回去，浪費時間，耽誤事情。“簽字負責制”，任何簽字都必須經過可以證明其真實性的審核，并簽注是否具有真實性、時效性、合規性、合理性的意見。三是提升服務效率。完善文明”引領臺”職責，設立“5019225“便民服務熱線,指定文明引領服務。各單位建立了證件集中送達、對特殊群體上門服務、特殊情況全程代辦機制,實行讓辦事企業“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結”、“一站式”服務。正在組織編寫《中小企業服務指南》，將為企業提供更加便捷高效的服務。四是開展“移民連心活動。一方面，制定了移民幫扶“四包干”職責及“六個一”幫扶措施，給每戶群眾發放一套灶具、一噸碳、一袋面和一桶油等生活必需品，確保過度生活穩定。由縣級領導、科級領導、良田鎮干部、農業技術人員與移民層層結對幫扶，重點進行種植技術幫扶，捐贈衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實幫助移民群眾解決實際困難。另一方面，組成由常委、政府常務副區長帶隊的19人工作組遠赴彭陽，開展“一帶兩送”活動，走訪入戶，向移民群眾帶去崗位信息、送去技術、送去溫暖。有3家企業帶去240個崗位，簽訂用工協議60份；組織溫棚實用技術培訓4期，培訓300人；開展就業創業知識講座4期，培訓300人（次），慰問即將搬遷移民群眾100戶，發放面粉100袋、食用油100桶。五是優化政策環境。正在擬定《區生態移民管理辦法》促進移民地區經濟發展；修改《區政府投資項目管理辦法》、《區招投標管理辦法》規范

項目管理；修訂《區現代服務業發展實施意見》、《區工業企業百家成長千家培育實施意見》、《區促進工業發展實施意見》，下發《區婦女創業貸款互助資金管理辦法》，進一步完善發展措施。六是增強財政扶持力度。本級財政列入預算300萬元的資金，加大對企業的扶持力度?；I措資金100萬元，支持銀川市中小企業擔保中心增強實力，搭建銀企對接合作平臺，協調

為企業解決貸款5000萬元，發放小額貸款800萬元，落實青年創業貸款200萬元，支持企業發展。七實施重大項目建設。建立項目建設責任考核機制，政府與兩鎮、五個街道辦事處和16個單位簽訂2012年項目建設責任書，力推158個項目的實施，確保完成固定資產投資140億元，力爭突破170億元的目標任務。建立一個項目、一個領導、一個責任人、一個實施方案的“四個一”項目落實機制，制定下發《區固定資產投資目標任務考核細則》，對項目建設實施“一票否決”，對影響項目建設及未完成工作任務的，取消單位及單位“一把手”評先資格，并扣減公用經費；對推進項目有力、完成進度提前、建成項目優良的，予以表彰獎勵，并將考核結果作為考核和使用干部的依據之一。召開項目建設動員大會，啟動銀川閱海灣中央商務區18個項目和中海社區60萬平方米房地產項目建設，集中簽約項目4個，協議資金達到15億元。

下一步，我們將強化責任，嚴格措施，提高效率，落實促進經濟發展，特別落實促進中小企業發展一系列政策措施，優化發展環境，切實為企業辦實事，解難題，營造風清氣正的發展環境，全力打造發展環境最優區。

附表：

1合作經營協議書

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日