第一篇：十八屆三中全會今閉幕中國改革將邁入新時代

十八屆三中全會今閉幕 改革綱領性文件將面世2013年11月12日 07:28

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原標題：十八屆三中全會今閉幕中國改革將邁入新時代

中新網北京11月12日電記者闞楓馬學玲

中共十八屆三中全會今日閉幕。會前引發輿論廣泛猜測和討論的中國改革綱領性文件即將面世，這也被視作習李施政綱領的首次系統性亮相。適逢中國改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命的本次大會，將如何繪就改革總路線圖，各界抱以期待。

全會今日閉幕“改革總體部署”將面世

中共十八屆三中全會于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。這次會議在召開前即被媒體和中國民眾與35年前的十一屆三中全會相比較。后者被公認為“開啟了中國改革開放歷史新時期”。

按照慣例，全會閉幕當日晚間將發表公報。國家行政學院教授汪玉凱向中新網記者談道，這種新聞式的公報，將主要介紹這次會議全貌，重點指出會議的主要精神，透露出改革的總體思路和方向。

中共中央黨校教授張希賢接受中新網記者采訪時也表示，公報旨在向全黨、全社會通報本次會議的主要精神，尤其主要解決了什么問題，是對整個會議的全面介紹。

在十八大以來的反腐風暴中，多名省部級官員落馬，其中包括三位十八屆中央委員會成員，即中央委員、國資委原主任蔣潔敏，以及四川省委原副書記李春城和中石油原副總經理王永春等兩位中央候補委員。分析認為，上述官員應該無緣本次全會，至于此次全會公報是否會涉及其委員資格的變動情況，值得觀察。

另外，十八屆三中全會文件中，最重要的就是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。此前于10月29日召開的中共中央政治局會議，對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿進行了修改，并提交十八屆三中全會審議。

“《決定》應是對中國下一步全面深化改革的綱領性文件，將從全局勾勒未來中國改革的總路線圖。”汪玉凱說，輿論普遍認為，這次會議或將開啟中國改革“2.0時代”，那么這個《決定》就將是對“2.0時代”的總部署。

談及會議公報與《決定》的關系，中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤教授告訴中新網記者，公報是關于全會情況的全面介紹。會議成果不僅僅是《決定》，當然《決定》是會議最主要成果。

如何回應關切“綱領性文件”備受矚目

隨著會議接近尾聲，輿論漸漸聚焦這次會議審議的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這份文件被輿論解讀為“中國改革新程的總綱領”。

有外媒直接指出，“全球視線聚焦東方，急欲一睹決定中國未來命運的改革方案真容。”觀察中國社會，改革方案將如何回應民意關切，也成街頭巷尾熱議的話題。

“各界之所以如此關注三中全會，反映出自1978年以來的改革是深得大家認同的。”謝春濤說，特別是中年以上的人，在他們看來，改革不光對國家利好，對個人更有切身利益。正因如此，中國民眾才如是期許此輪改革。

改革的最終目的在于惠及人民。此次會議召開之際，有調查顯示，中國民眾的改革訴求集中聚焦轉變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等“硬骨頭”。

在汪玉凱看來，即將面世的《決定》，雖是綱領性的改革方案，但對民眾的改革期待料將予以回應。他說，“土地、財稅、金融、收入分配等社會關切的‘硬骨頭’，改革方案應會給出具體、新穎、清晰的路徑，不會太過于籠統和模糊。”

國家行政學院教授竹立家向中新網記者分析稱，這份關乎中國改革命運的頂層設計，將會強調整體性、協同性與全面性。

“過去談改革，多是強調以經濟為主題的改革，這次會議將強調政治、經濟、文化、社會和生態‘五位一體’的改革。”竹立家說。

“除經濟改革之外，解決腐敗的政治改革和解決環境問題的綜合體制改革等也迫在眉睫。”張希賢也談到，當下中國，需要的是一個全面的改革與升級，其中，發展是主線，反腐敗的政治改革是保證，生態環境的改革與建設等則是基礎。

改革將進落實周期：破利益格局阻力伴全程

利益格局要調整，體制機制要創新，各方訴求需平衡，發展方式待轉型??十八屆三中全會閉幕后，在新的歷史節點上，中國改革的“攻堅戰”其實才剛剛開啟。

按照慣例，十八屆三中全會之后，圍繞這次會議精神的學習將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列的活動，宣傳會議精神。在受訪專家看來，這種學習貫徹本身也是再度凝聚改革共識的重要過程。

“改革就是要調整利益格局，改革的推進需要全社會協同，總體改革方案公布后，全社會要對這一方案再度達成共識，要讓各方都能認知、認可這個方案，將改革決心化作社會行動。”汪玉凱說。

竹立家認為，中國的改革需要制度推動，也需要制度聯動，在總體改革方案出臺之后，全國各地各部門將圍繞這一改革路徑出臺具體配套改革措施，此后，中國全面改革的格局才能展開。

“總體改革方案公布之后，中國的改革就進入‘落實周期’，而這個階段才是改革的關鍵。”

在竹立家看來，改革的推進要看落實的效果，改革的意義要看落實的質量，改革的難度則要看落實的阻力。

竹立家說，中國改革已進入攻堅期和深水區，面對日趨固化的利益藩籬，“觸動利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現在改革部署的落實過程之中。

分析稱，此次全會出臺的總體改革方案，將是化解社會深層矛盾、紓解內部壓力、推動經濟結構轉型的“藥方”。然而，有了“藥方”，改革戰才剛剛開打，戰役的前方，則是一條充滿險阻挑戰的荊棘之路，這需要執政層的勇氣與智慧，同時也需要全社會的協同聯動。(完)

第二篇：十八屆三中全會閉幕社會反響（定稿）

十八屆三中全會引社會強烈共鳴

中共十八屆三中全會于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。此次會議審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，公布了《十八屆三中全會公報》，確定了今后一個時期全面深化改革的總目標和指導方針，在社會各界中引起強烈共鳴，大家紛紛認為，此次會議將帶領全國人民步入改革的新時代。

一是改革力度之大空前。十八屆三中全會強調了深化改革開放的必要性和緊迫性，提出了改革發展的新思路和新舉措，深化了改革開放的信心和勇氣，經濟、政治、社會、文化、生態文明體制和黨的建設制度的改革深化，均在議題之中而無一缺席，細到諸如財政、金融、價格、國企、保障、簡政之類具體環節，范圍之廣、力度之大為歷史空前。人們對通過深化改革，解決發展中所遇到的矛盾和社會弊端，寄予厚望。

二是全會精神令人鼓舞。11月12日發布的黨的十八屆三中全會公報引發社會各界普遍關注。許多市民迫不及待地通過網絡、電視、廣播等媒體第一時間了解公報全文，認為公報對未來中國的改革指明了方向，令人倍感振奮。公報中指出的“堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”等一系列精神，傳遞了改革正能量，為我們進一步深化改革指明了方向，令人鼓舞和振奮。

三是經濟改革亮點紛呈。11月12日公布的《十八屆三中全會公報》中全面深化改革貫穿始終。其中，有關經濟的改革是主基調，占了絕大部分篇幅。包括公報指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”；過去的提法是“使市場在資源配置中起基礎性作用”，而現在則是“使市場在資源配置中去決定性作用”，一詞之變，厘清了“在深化經濟體制改革”中政府和市場之間的關系等。改革亮點紛呈，將有效助力打造“中國經濟升級版”。

第三篇：十八屆三中全會開幕 中國改革繼續

中國共產黨每隔五年召開一屆全國代表大會，召開每屆全國代表大會的第一次會議叫一中全會，第二次會議叫二中全會……以此類推，三中即共產黨召開本屆全國代表大會的第三次會議。以下是由

中共十八屆三中全會今起召開，北京，再次成為全球關注的焦點。這次“關鍵性會議”，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。在中國改革挺進深水區和攻堅期的當下，此次會議被寄予厚望。分析稱，本次會議將解決中國今后相當長一段時間內改革的方向性和路線性問題。

中國改革再出發 “關鍵性會議”獲寄厚望

這次會議從今日開始，共持續4天。兩個多月前，中國官方即向社會公布，會議主要議程將鎖定“研究全面深化改革等重大問題”。外界普遍認為，這次會議將是習近平、李克強等中國新一屆領導人全面闡釋執政理念、推出深化改革路線圖的重要時點。

35年前，發端于中共十一屆三中全會的改革開放，改變了中國，影響了世界。此后35年間，7次三中全會，改革，是不變的主題詞。也正因此，在中國的政治語匯中，“三中全會”幾乎成為改革開放的代名詞。35年后的今天，執政的中國共產黨迎來十八屆三中全會。

在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，此次會議被寄予厚望。改革，再被中國乃至世界聚焦。

改革的動力來自民間，值得注意的是，這與中國“掌舵者”的航向達成默契。中共中央總書記習近平日前指出，十八屆三中全會將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。

官方的高調宣示，激發了中國以及世界范圍的積極猜測。中央黨校報刊社社長兼總編謝春濤教授接受中新網記者采訪時表示，這將是一次全面推進和深化改革的重要會議，值得期待。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授對中新網記者談道，挺進深水區和攻堅期的中國改革，下一步該如何突破和推進，是各界非常期待的議題。

基于此，戴焰軍認為，此次全會是在推進改革開放歷史發展過程中一次重要的會議，甚至可以說，是進入新世紀以后中國改革進程中一次標志性的會議，對中國今后相當一段時間的發展具有重要影響。

改革范圍、力度將空前 民眾盼拆解“硬骨頭”

一項調查顯示，超七成受訪者對三中全會拆解改革“硬骨頭”有信心。這些“硬骨頭”，包括轉變政府職能、縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革、金融體系改革等六大方面。

“新領導層在黨的作風和廉政建設等方面有一系列重大舉措，因此，民眾也期待在經濟和政治體制改革等方面有更多實質性突破。”戴焰軍說。

盡管多數評論認為此次全會將啟動中國意義重大的新一輪改革，但也有人擔憂，受困于利益藩籬，已進入攻堅期的改革，能否像人們期待的那樣大步推進?

對于這一疑問，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲此前曾指出，這次全會主要研究全面深化改革問題，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域的體制改革。他特別提到，“這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的。”

觀察可見，新領導層對突破固有利益格局的決心十分堅定。鑒于此，分析普遍認為，本屆全會中涉及的改革幅度，很可能超過預期。

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國家行政學院教授竹立家向中新網記者談道，此次全會或將從三個重點著力，一是經濟的結構性升級，二是政府職能轉變，三是社會管理制度創新，包括戶籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服務均等化等。

談及政府職能轉變，戴焰軍指出，雖然這一年內動作頻頻，但可能還需從體制上作進一步部署。中央黨校教授張希賢接受中新網記者采訪時也認為，此次全會或將涉及國家政治文明建設的改革。

領導層頻釋信號凝聚共識 改革再啟新程

本屆全會召開之際，正是以習近平為總書記的新一屆中共中央領導集體執政周年。自中共十八大以來，“改革”已成為新一屆中央領導層的鮮明烙印。外界普遍預期，本屆全會將是左右未來十年中國政經走勢的一次重要會議，拉開中國新一輪改革序幕。

本屆全會召開前夕，數位中國高層卻先后赴地方調研。分析稱，此舉旨在聽取基層之聲，摸底地方實情，為改革謀篇布局。

事實上，在剛剛過去的一個月中，中國官方在不同場合密集釋放改革信號。此外，中共中央政治局10月29日召開會議，研究全面深化改革重大問題，并修改將在三中全會上審議的《全面深化改革若干重大問題的決定》文件稿。

對此，港媒指出，歷屆重大政治會議特別是中共黨代會前，中共中央都會進行統一思想、凝聚共識的組織工作;值得注意的是，此次相關信息的披露頻度和程度都較以往更大。

“在改革這一問題上，全黨全社會能不能認識一致、思想統一，全黨、黨群能不能步調一致，事關中國前途命運。”張希賢說，在這種情況下，中央需要把一些信息提前滲透出來。

“本屆三中全會開幕前披露的信息較多，我覺得非常好。”謝春濤表示，經過這段時間的醞釀，關于改革的話題，形成非常高的熱度。在改革的問題上，全社會已經形成高度共識。領導層凝聚了各方共識，并將這種共識體現在重大決策上。

高層構想回應民間寄望，改革已成當前中國社會共識。從十一屆三中全會到十八屆三中全會，又是一個收獲的季節。35年后，今天，攜著十幾億人的期待，中國改革再出發。

第四篇：十八屆三中全會 中國改革“路線圖”

中國改革“路線圖”

關閉2013年10月26日17:23

北京10月26日電(彭大偉)中共十八屆三中全會將于11月召開，日前中國官方高層智囊機構國務院發展研究中心(國研中心)首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

公開信息顯示，負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發展改革委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與寫作。

所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

報告指出，中國經濟社會發展存在深層次體制和政策弊端，為實現中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務，今后幾年必須在深化改革開放、轉變發展方式上取得實質性進展。

報告強調，新一輪改革目標是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的“三位一體”改革。

報告認為，“三位一體”改革的關鍵在于“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：

一是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；

二是深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”；

三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。

此方案已形成名為《新一輪改革的戰略和路徑》的讀本，并交由中信出版社出版，全書將于11月初上市。(完)

第五篇：十八屆三中全會將改革推向縱深之地

尊敬的黨組織：

十八大以后，新一屆中央領導集體的施政理念和改革決心，使得人們對本屆三中全會的召開充滿了期待。可以預見的是中國未來幾年的改革道路，將是以這屆三中全會為起點出發的。而回望十八大以后的重大改革舉措，對前瞻此屆三中全會有著重要的指導意義。

自十八大以來，新一屆國家領導人的改革決心和施政理念，使得全國人民建設熱情高漲、信心空前。改革已經從摸石頭過河，轉戰到深水區、攻堅期進行搏擊，未來的艱難險阻將繼續考驗改革的智慧和耐心。

喊破嗓子，不如甩開膀子。在中央政府的率先垂范下，一系列深化政府改革的密集措施已付諸于共同行動。中央出臺八項規定，讓政府部門及黨員干部改進作風;國務院機構改革和職能轉變方案逐步落實，簡政放權、轉變政風等行政體制改革一直在進行中;而政府在厘清市場、理順社會關系方面也有大刀闊斧的動作。在這次改革中，政府逐步在經濟社會活動中還原自己的位置，從而不越位、不錯位、不缺位。

打鐵還需自身硬。政府改革就用先知先覺的睿智和魄力，來兌現改革為民、服務為民的承諾。政府改革之后，中小企業減負不少，市場上某些人為的枷鎖被逐個擊破，從而為經濟輕裝上陣做到最基本的托底保障。同時，也刮去了某些部門、官員貪戀權力、本末倒置的行政意識。在“觸動利益比觸動靈魂還難”的現實語境下，用“動真格”的態度打消人民群眾的顧慮。

在經濟改革方面，用勇氣和智慧打造中國經濟的升級版成了當下發展的最強音。總書記7月在湖北調研時，就承前啟后、點睛說明，“加快推進和深化改革、強化改革的頂層設計以釋放社會發展活力，依然是接下來經濟體制改革的主線。”李克強總理也早就提出“改革是最大的紅利”的改革論，并出臺了一系列經濟改革的措施和手段，其中財稅、金融的全方面改革釋放出了重大的現實意義。

更令人矚目的是上海自貿區的成立，這是主動迎接經濟改革紅利的重大舉措。在我國人口紅利逐漸消失之際，努力打造產業轉型成了經濟改革尋求突破口的重中之重。而上海自貿區就是新一屆政府經濟政策的最好詮釋和重要實踐。它不僅有著以市場機制實現資源優化配置、產業轉型升級的目標，同時更是檢驗政府在市場經濟中最根本的職能位置。一個自貿區，貫穿了兩個重要領域的改革契機。當然，此次自貿區的改革理念也將受到來自國際領域的重大風險挑戰，然而改革從來就是開弓沒有回頭箭，要跳過發展中國家“中等收入陷阱”，只能勇敢地迎接這些挑戰。

改革從來都是從人民的利益出發，最后又將紅利分配給人民。夯實群眾基礎，讓改革的各項舉措接地氣、利百姓，這便是十八大以來新一屆中央領導集體所倡導的“實干興邦”的改革精神。貫徹落實十八大的精神，乘勢而上，奮發有為，也是我們獻給十八屆三中全會最好的禮物。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31