第一篇：抓住全面深化改革的時機

抓住全面深化改革的時機

中共河南省委黨校研究員 柳昌清

2013-3-26 5:12:36來源：2013年03月25日08:06 中國青年報

全面深化改革的目標，就是要在現有發展成就的基礎上，通過調整不合理的權力結構和利益機制，實現公平正義，保障經濟可持續發展、科技可自主創新、社會矛盾可和平化解。

曾經強抓經濟發展

中國近30多年經濟高速增長，一個重要原因是抓住了加快經濟發展的機遇。發達資本主義國家的資本要擺脫國內高工資、高福利、嚴環保的政策使利潤率下降的束縛，在全球尋找廉價勞動力和投資場所，這給發展中國家利用外資、加快經濟發展提供了機遇。鄧小平對這一點非常明確，非常重視。他的南巡談話，集中體現了這一點。鄧小平指出：“抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。”南巡談話推動中國進一步對外開放，充分利用外資，從而加快了經濟發展速度，取得了很大成就。

但強抓機遇也帶來了負面效應。首先，在改革與開放的關系上，開放處于主導地位，改革圍繞開放，適應開放；開放倒逼改革。其次，在企業與政府的關系上，政府處于主導地位，政府招商引資，投資建廠，對原有的公有制企業抓大放小，全民所有制企業更名為國有企業，企業負責人由政府任命。這樣就形成了我國經濟發展的主要動力機制：經濟發展主要靠地方政府的競爭來推動，靠對外開放來帶動。

在充分調動各方面資源和力量、快速推動經濟增長的同時，這種經濟發展推動方式也產生了負面影響，例如重復引進成套技術設備，重復建廠，使產能大大超過實際需求，效益低下。在引進外資的過程中，出現了各個地方之間相互競爭，結果一些地方條件過于優惠，導致土地資源廉價出讓、外資企業享受超國民待遇等問題。在產品出口、進口時，也出現了類似的問題。這種動力機制，正是粗放的經濟發展方式形成的深層原因。要轉變經濟發展方式，就必須深化改革，把依靠地方政府競爭轉變為依靠企業競爭，把開放帶動轉變為科技創新帶動。

不改革，則危機

2008年以來的全球金融危機、歐債危機等事件，使利用外資和歐美市場發展制造業的機遇大勢已去，高速增長難以為繼。被高速增長所掩蓋的問題開始凸顯。

發展（尤其是增長）也不是絕對的。增長有代價，代價過大就不可持續。我們不能只看到這些年GDP增速比過去提高了多少，也要看到不可再生的礦產資源（包括能源）多開采了多少，環境污染、生態破壞增加了多少。增長也會潛伏危機。在政策急速變化、經濟高速增長的過程中，少數人利用權力和資源暴富，廣大勞動者就業、住房、受教育、社會保障等權益受到侵害，由此導致社會不公和加劇貧富分化。如果這些矛盾不能通過深化改革加以解決，發展下去，可能會形成大量的沖突。

要解決我國經濟發展中存在的問題，就需要全面深化改革。

全面深化改革的目標，就是要在現有發展成就的基礎上，通過調整不合理的權力結構和利益機制，實現公平正義，保障經濟可持續發展、科技可自主創新、社會矛盾可和平化解。全面深化改革，就是要變少數人先富為大多數人共富，變生活型富裕為資本型富裕，變富為強，增強企業競爭力、科技創新能力、政治凝聚力、國防硬實力、文化軟實力，使綜合國力的增強趕上“威脅中國”力量的增強，以實力來維護和平，應對挑戰。

這兩種危機對將來而言是“危”，對現在而言卻是“機”。如果抓住了全面深化改革的機會，將來就不會產生危機；如果認識不到全面深化改革的必要性、緊迫性，將來的危機就會出現。

當前中國也存在著全面深化改革的有利條件。首先，中國有這些年高速發展所取得的成就，改革有基礎，改革有保障；其次，權力腐敗雖然已經形成既得利益集團，但還沒有形成蘇聯那樣的特權階層，多數黨員、干部和群眾還有改革的見識，中國共產黨立黨為公、執政為民的宗旨還沒有根本改變，黨中央還有權威和能力推進改革。只要形成對全面深化改革必要性、緊迫性的共識，改革也可以及時推進。

全面深化改革的四個“不同”

抓全面深化改革的時機，與抓加快經濟發展的機遇，二者有什么不同呢？

第一，改革與發展的主次關系發生了變化。以前是以發展為主導，改革配合發展，為了發展速度，往往放棄或扭曲了改革；現在要以改革為主導，以改革保障可持續發展、科學發展、長期發展，不失時機地推進改革是首先要考慮的任務。當然，改革也要照顧到發展，最大限度地保障發展不受影響或少受影響，但更多要考慮到長遠發展，不能再一味追求每年每月的發展速度，而要考慮到發展的效益、質量、可持續性。必要時，為了改革的推進，要舍棄低效益、低質量、不可持續的發展速度。

第二，對于黨政領導機關和領導干部來說，以前的配合發展和開放的改革意味著權力的放大和利益的增加，而全面深化改革則意味著權力和利益的減少，意味著自我革命。對于有意或無意利用以前改革決策的失誤而獲得額外利益致富（甚至暴富）的人來說，全面深化改革則意味著斷了“發外財”或獲取既得利益的路子。但是，從整體來說，這些人還是改革的最大受益者，沒有理由對全面深化改革不滿和抵制。

第三，全面深化改革不能再“摸著石頭過河”，而是要有合理完整的方案。在長期僵化封閉的思想理論條件下，抓機遇加快經濟發展，“摸著石頭過河”是不得已而為之。那時候的改革舉措，由于多數與開放和借鑒有關，也容易“摸”（引進、借鑒）出來。現在回過頭去看，也有一些舉措是沒有“摸”準的（不符合中國國情或沒有切中要害），成為可持續發展和深化改革的障礙。現在要真正全面深入地推進改革，就必須有整體合理、切中要害的改革方案。當然，整體改革的方案也可以分步驟、分部門推進，但必須要相互銜接和協調，不能相互矛盾，或者前面的舉措為后面設置障礙。

第四，在思想理論方面，重點不能再是“解放思想”了，而應當是“提升理論認識”。過去要在僵化封閉的思想理論條件下推進改革開放，首要的就是解放思想。現在通過30多年的開放和搞活，不僅西方的各種思想傳進來了，而且過去受到批判和抵制的傳統思想也恢復了，思想理論出現了多元和分化的局面。在這種情況下，要形成改革共識，設計出合理的整體改革的方案，就必須創新基礎

理論，形成對中國和世界認識最深刻、最全面、最科學的理論學說。以這樣的理論作為指導，才能形成改革共識，才能設計出真正合理的整體改革方案。

第二篇：抓住時機理論學習總結

抓住時機、潛心研修——脫產培訓第一學期學習體會

由于學校處于非常時期，我這個有著20多年教齡的老教師和一些已經不算年輕的教師共同組成了培訓3班，重新坐回教室做一回學生。心里有著一些無奈，更多是彷徨和擔憂，有一種無所適從的感受。非常害怕兩年時間只是聽講座而不接觸實際教學，會荒廢自己的教學生涯。于是，在忐忑不安和猜疑中，我們開始了這學期的與專家教授同行的學習之旅。

時光荏苒，一個學期的課一轉眼就過來了，不但帶走了我原有的困惑，更讓我有了一種全新的收獲。我欣喜地發現，我們所聽到的講座絕非泛泛而談的理論，它們從各個角度對教育教學的本質和內涵進行了理論的剖析和探討，讓我非常明確的了解到自己已有教學心得的理論基礎及科學解釋，這些心得只是教學實踐經驗的一些積累，沒有上升到理論的高度。講座內容對我來講如同“及時雨”，解決了教學實踐中很多困惑問題。做講座的這些人也給我留下了深刻的印象，他們性格迥異，研究方向大相徑庭，感受卻是共同的：理論知識豐富，思維敏捷，思路寬闊，生活經驗豐富，對自己所教內容理解深刻。這些特質讓我反省，更讓我反思，讓我似乎知道了還可以有更高的追求，也讓我慢慢明確了自己努力的方向和意義。如果說我將來要成為一位符合時代要求的教師，我應該如何去做呢？

一、克服職業倦怠感，樹立職業信仰

作為工作了10多年以上的教師出現職業倦怠是很正常的，很容易出現教學內容程式化，教學模式程序化，教學思想僵化的現象。甚至對自己的工作產生厭煩。14中王建宗校長做的《做一名享受教學快樂的好教師》系列講座中，用了豐富而生動的案例讓我強烈地感受到他對教育的關注、摯愛、對教育工作的信仰及他先進的教育教學理念。通過朱紅杰副院長解讀《教師專業發展》，使我們明白發生在我們身上的種種現象都是正常的，是教師職業發展期的必然經歷。由崚老師所作的《課堂教學的理念、方法和技巧》更是融入了他本人對教育的理解，言語間流露出一個老教育工作者對教育的關心和對教育后輩的希望。作為教育者，這些專家們一定是有信仰的，因為他們對自己所從事的職業有著發自內心的一份熱愛和尊崇，并且時時刻刻向他人傳遞這份熱愛。我很愛我的職業，也從來沒有后悔過自己的選擇，可當周圍的老師對自己的工作或學生頗有微詞的時候，我一般選擇了沉默或附和，因為我也有同感。現在看自己是錯誤的。每一個真正熱愛教師職業的人，應該從自己做起，不但心中有崇高的信仰，更要隨時把這份信仰感染給他人。

二、更新理念，開闊視野，提高理論素養

在以往的教學生涯中，很少關注其他的學科和周邊的人與事，覺得搞好自己的教學、管理好自己的學生就行了。至于說教育教學理論和教育法規之類的好像與我沒有太大關系，只要我教出好成績，我的學生不出事就一切OK了。工作中，我總覺得自己很忙。因為忙，我很少閱讀理論書籍，因為我要把時間花在自認為更重要的事情上：教材的研究，作業的批閱，備課上課等等。我一直以忙為理由，讓自己成為一個固步自封，觀念陳舊的教師。隨著時間的推移，特別是近幾年發現這樣的我非常難受，因為越來越感覺教學的不易和工作的難做。

通過聽楊春茂老師的《現代教育理論》、馮輝老師《教育法規基礎》系列講座，明確了現代教育的意義，對教育的理解也與時俱進了。以前混淆的教育法規也清晰了。兩位老師在講座中所呈現出來的開闊視野觸及了我：他們不但對自己的專業的東西研究得很透，他們在講述專業知識的時候都無不例外地旁征博引其他的知識，這種融會貫通使他們所講述的內容更具說服力和感染力。再如齊憲代教授為我們所做的《多元智能理論與課堂教學設計》講座，從科學的角度解釋學生發展多樣性。不以成績論學生成敗的理性分析。基于這些理論的學習，我知道了理論學習的重要性，更新知識的迫切性，轉變理念的必要性。給我印象最深的是程張教授的《中華傳統文化概述》講座，他在講座中留給我的印象是：知識面寬泛，視野開闊，專業精深。這些特點讓他在娓娓闡述他的觀點時，讓人信服，讓人羨慕。特別是他主持的雍和宮游學活動讓我看到了情景教學方式的運用，藏傳佛教的發生、發展，佛教的精神、佛教在教化方面的理念，選擇了一個特定的神圣肅穆的環境-雍和宮來宣講，再借助建筑如空門、多重殿堂等來宣揚具體的教義，借助一尊尊有故事的佛像來教化蒼生，借助一株株植物或其他人文景觀（整根高大楠木雕成的大佛，幾百年風吹日曬卻毫不生銹的神武銅獅，雍和宮正殿院甬道上雕有三個小獅子頑皮戲耍透露出溫情的青銅鼎爐，乾隆母親孝圣皇太后親手用幾千塊各色綢緞貼補而成的綠度母佛像等）宣講其神秘、神圣和美好，讓我對情景教學和情景學習有了更多的理解和思考。我想，專業知識的學習固然重要，但其他方面的知識也要有所接觸。開闊視野，觸類旁通，學習各種知識一定會讓我的專業素養有更廣大的發展空間的，同時會讓我發展之路更好走。

三、樹立研究意識，走好專業化發展之路

一直以來自認為：認真、勤奮、善于反思是我的特點。我喜歡鉆研教材，用自有的方式去處理一個知識體系；在教學過程中常常因自己突發的靈感或想法而改變設定好的教學；對某些常規的僵硬的教學法頗有微詞。也寫過一年半的教學反思。一度認為自己是個有思想的老師，是一個有反思意識的老師。通過頓繼安教授對《對有效教師反思的認識》的解讀，讓我徹底推翻了原來的自我印象，我可能有點兒反思意識，但我根本不具備真正的反思研究能力。真正的反思研究者是什么樣的？她給我們講了很多的實例，特別是用她學員的實例告訴我們如何進行自我反思。給我的啟示是：要注意平時的積累，隨身攜帶一些可做記錄的紙筆，有點滴體會就要隨時記錄，否則很多想法就會稍縱即逝。要做個有心人，對自己的資料進行理性的整理分析，提升經驗總結的質量，經驗不在多、不在大，而在于切合自己的實際，確

實是自己在實踐中總結出來的。經驗應具有可借鑒性、模仿性、學習性，總結經驗有助于個人經驗的推廣和價值的更大實現。要做好讀書的工作，為自己的經驗尋找理論的依據。要耐得住寂寞和枯燥，因為理論書籍肯定沒有小說、散文來的有趣，要養成寫讀書筆記的好習慣，這也是一種有型的資料積累。作為任課教師最好的一種積累材料的方法就是堅持寫教學反思，因為寫有價值的教學反思既可以提高教學能力也可以提高寫作能力，一舉兩得的事情值得去做。

教師的專業發展及社會對教師的要求越來越高，僅僅能完成授課任務是遠遠不夠的，還要能做課題研究，劉欣杰主任的《教育科學研究課題的選擇》講座、張愛蘭老師的《如何開展調查研究》講座、蔡歆老師的《如何做好資料收集和文獻綜述》講座從不同的角度對課題研究做了解讀，使我對課題的設計與研究有了更深入的理解與認識。通過學習對課題研究的感受是：在自己能力范圍內做課題，題目不要過大，要小而精，要有實踐意義和研究價值，具有本人和本校的特點，具有一定的推廣性。

專家們的講座是精彩的，我們培訓班內部的討論則是熱烈的。老師們的發言積極踴躍，看法獨到有新意，認識問題深刻。從他們身上我學到了不同學科、不同個性教師身上的長處，也看到了自己的差距與不足。今后要不斷的吸取他人的經驗，完善自己，提升自己。

應該說本學期的內容安排非常切合我們的實際，想來，每次活動都具有針對性是經過認真準備的。這體現了教委和分院老師們對我們的精心和重視。我在聆聽這些教授們精心準備對專業有益的學術報告時，也不自覺的在反思自己的教學。通過和他們交流探討，讓我在教師專業化發展這條路上開始啟程，有了教授專家的引領，目標更明確，思考自己的發展階段，努力挖掘自己的優勢和特長，反思自己的不足，腳踏實地的朝著目標前行。借歌中所唱：“點亮智慧人生，點亮希望的燈，人生從此與眾不同。”

徐學軍2013年1月8日

第三篇：簡報抓住時機,加快施工進度

離軍簡訊

離軍高速第一合同段

第 期

抓住有利時機，加快施工進度

四月的呂梁，春暖花開，正是公路施工的大好季節，離軍高速公路一標緊抓這一有力時機，為全面落實廳黨組及離軍高速公路建設管理處提出的“大干60天，5.31路基工程基本完”這一總體目標，先后兩次召開施工生產動員會，進行全年工程施工的最后一搏。為此，項目部調整施工計劃，采取果斷措施，掀起了施工生產新高潮。

一、調集精兵強將，增加施工機械，保障更快的施工進度和更優質的工程質量。由于我項目部承建的施工段離居民區較近，工程施工對周圍村民影響較大，前期施工，經常發生村民阻攔施工和包圍項目部駐地事件，嚴重干擾了施工生產的正常進行。針對此情況，項目部有關人員及積極配合離軍高速公路建設管理處地協部門，多次登門走訪當地村民做工作，解決問題，排除了施工干擾。為將前期施工落后的工程進度盡快趕上，我處主要領導齊聚離軍工地現場指揮，并先后從其它工程調來推土機、裝載機等大型施工設備二十余臺件，極大的推動了施工生產的順利進行，確保了有序施工。

二、制定新的施工計劃，施行每日碰頭會和日考評制度。為完成“5.31”計劃。項目部領導對剩余工程任務進行了認真分析，周密安排，制定出一份詳細倒排工期計劃表，當天計劃，當天完。如不成，找出原因第二天趕回來。每天晚8時，項目部領導及各部門負責人準時齊聚會議室召開碰頭會，將報當天的工程進度情況及在施工中出現的問題，并對當天的施工進度和質量進點評，找出問題的癥結，提出整改措施，獎優罰劣，從而使所有施工人員對情況一目了然，做到心中有數，確保了施工計劃科學、合理，保證了施工生產有序進行。

三、在確保工程進度的同時，項目部始終堅持“施工生產、安全第一”的宗旨，下大力氣抓安全生產工作，在主要施工點都設立了警示標志，和安全宣傳牌，專職安全員日夜巡視在施工現場，有力保障了施工生產的正常進行。

為確保“大干60天，5.31路基工程基本完”目標得到了落實，離軍高速公路一標項目部公路施工現場，人機鼎沸，一派大干的場面，全體施工人員晝夜奮戰在施工一線，他們正以百倍的信心和努力，為確保路基如期通車，奉獻著自己勞動和汗水。

自4月1日新的施工高潮開展以來，各項工程正緊張有序的進行，截止目前完成的工程量有：

1、橋梁工程 ①三川河1#大橋

下部結構、梁板預制已全部完成;梁板安裝累計完成98片，占總量的94.2%。

濕接頭、濕接縫、橫隔板本月完成半幅11跨，完成計劃的91%，累計完成半幅11跨，完成總量的42.3%。

防撞墻完成150米，完成計劃的30%，累計完成150米，完成總量的8.2%。②蘆則茆大橋

樁基、系梁已全部完成；

墩柱、肋板本月完成2個，完成計劃的100%，累計完成22個，占總量的100%；

蓋梁本月未完成3個,完成計劃的100%，累計完成12個，占總量的100%；

箱梁預制本月完成2片，完成計劃的22%，累計完成2片，總量的5%。③西頭溝大橋

基礎及下部工程已全部完成； ④大中嘴大橋

樁基本月完成4根，完成計劃的100%，累計完成24個，占總量的100%； 承臺、系梁已全部完成；

墩柱本月未完成，累計完成14個，占總量的100%；

蓋梁本月完成2個，完成計劃的100%，累計完成8個，占總量的100%。箱梁預制本月完成14片，完成計劃的100%，累計完成14片，占總量的58%。⑤冒塔河大橋 基礎及下部工程已全部完成;箱梁預制累計完成32片,完成總量的100%。

濕接頭、濕接縫、橫隔板本月完成全幅4跨，完成計劃的100%，累計完成全幅4跨，完成總量的100%。

防撞墻本月完成360米，完成計劃的75%，累計完成360米，完成總量的75%。⑥小中嘴大橋

樁基本月完成4根，完成計劃的100%，累計完成16個，占總量的100%； 承臺、系梁本月完成1個，完成計劃的100%，累計完成8個，占總量的100%；

柱式墩臺本月完成2個，完成計劃的100%，累計完成8個，占總量的100%。

蓋梁本月完成1個，完成計劃的50%，累計完成7個，占總量的88%。箱梁預制本月完成14片,完成計劃的100%,累計完成24片,完成總量的100%。⑦K0+700天橋

基礎及下部工程已全部完成； 現澆箱梁已全部完成。⑧K1+020天橋 正在進行樁基施工。⑨K3+887通道橋

基礎及下部工程已全部完成； 梁板預制已全部完成。

梁板安裝累計完成24片,完成總量的100%。⑨K0+160天橋 正在進行樁基施工。⑩樁板墻

樁基本月澆注7根，完成計劃的60%，累計完成7根，占總量的31%。

2、路基工程

①路基挖土方本月完成55萬M3。累計完成119萬M3，占總量的95%。②路基填方本月完成25萬M3。累計完成42萬M3，占總量的91%。③排水工程本月完成200 M3。累計完成1100M3，占總量的11.7%。④防護工程本月完成500 M3,累計完成2340M3，占總量20%。

3、涵洞、通道工程:K1+637、K0+766涵洞主體已全部完成。K2+420涵洞墻身砼本月澆注20M,拱圈砌筑8M，主體已全部完成。

4、隧道工程:右側導洞本月完成25米,累計完成183米,占總量的90%。左側主洞掘進累計完成203米,占總量的100%，仰拱本月完成67.5米，累計完成157.5米,占總量的37%，二襯本月完成45米，累計完成45米，占總量的11%。

離軍高速公路一標項目部

二00七年五月一日

第四篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網絡1111學號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見建議并發表重要講話。習總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業展現出蓬勃發展的嶄新局面。

當前我國發展過程中面臨的重大問題、關鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區別不同情況而謀劃，并相應拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設計和摸石頭過河的有機統一。

1、堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

2、健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。、強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

4、加快完善現代市場體系。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構建開放型經濟新體制。適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創新。建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

8、加快轉變政府職能。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

9、推進法治中國建設。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

10、推進社會事業改革創新。實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

11、創新社會治理體制。創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領導。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

13、加快生態文明制度建設。建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設。發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

參考文獻:

[1]范玉剛.全面深化改革為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航——十八屆三中全會精神解讀[J].四川黨的建設(城市版),2013,12:18-21.[2]翁淮南,劉文韜,張紀.加強和改善黨對全面深化改革的領導開拓中國特色社會主義事業更加廣闊前景——10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神[J].黨

建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.

第五篇：全面深化改革

全面深化改革

當前我國發展過程中面臨的重大問題、關鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應,改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。

隨著社會的發展，我國經濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經濟領域,加快推進經濟結構戰略轉型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領域,社會矛盾的復雜多變,對各級干部的執政能力和方式提出了考驗。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變為群體事件,由小事引發成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善，政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則，市場價格，市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場經濟

2、轉變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉一體化體制，建立開放性的新型經濟體制

4、發展社會主義民主經濟，建設法治國家

5、構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮化、農業現代化，完善生產力發展的區域布局。以利于發展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。