第一篇：珙縣財政局關于印發《2011年權責發生制政府綜合財務報告試編工作實施方案》的通知

珙縣財政局文件

珙財發[2012]27號

珙 縣 財 政 局

關于印發《2011年珙縣權責發生制政府綜合財務報告

試編工作實施方案》的通知

各縣級部門、融資平臺公司、國有或國有控股公司、局內部業務股室：

按照《財政部關于印發2011年度權責發生制政府綜合財務報告試編辦法的通知》（財庫?2012?5號），及省廳、市局的安排部署，結合我縣實際情況，經研究決定，啟動和開展2011年權責發生制政府綜合財務報告的試編工作。現將《2011年珙縣權責發生制政府綜合財務報告試編工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

附件：2011年珙縣權責發生制政府綜合財務報告試編工作實施方案

特此通知

二O一二年五月二日

主題詞：財政財務報告實施方案通知

抄送：市財政局

珙縣財政局辦公室2012年5月2日 印

附件：

2011年珙縣權責發生制政府綜合財務報告試編工作

實 施 方 案

為更加真實、完整地反映政府資產、負債、收支等財務狀況和運營情況，增強政府防范財務風險的責任意識，提高政府的執政能力，推動經濟和社會事業健康協調發展，按照《財政部關于印發2011年度權責發生制政府綜合財務報告試編辦法的通知》（財庫?2012?5號），及省廳、市局的安排部署，結合我縣實際情況，經研究決定，啟動和開展2011年權責發生制政府綜合財務報告的試編工作。由于試編權責發生制政府綜合財務報告是一項全新的工作，涉及面廣、口徑復雜、操作難度大、協調配合要求高，無任何現成模式，時間緊迫、任務繁重，特制定本實施方案。

一、成立試編工作領導小組

為加強組織領導，圓滿完成試編工作任務，成立“珙縣政府綜合財務報告試編工作領導小組”，統籌協調2011年度政府綜合財務報告編制工作，具體安排如下：

組長：黃芝林

副組長：楊代瓊方曉峰白華陳險峰康茂華

成員：王麗萍陶家淳李友瓊任仲懿趙云賢陳重宇雷利

領導小組下設辦公室，辦公室設在預算國庫股，王麗萍任辦公室主任。領導小組辦公室負責縣級政府綜合財務報告編制的具體組織和協調工作。

二、財務報告的組成和編制方法

財務報告主要包括：政府財務報表（資產負債表和收入費用表）、文字資料（政府財務報表附注、政府財政經濟狀況、政府財政財務管理情況）。

財務報告的合并范圍包括本級政府財政、行政單位、事業單位、社會團體、地方政府融資平臺公司、土地儲備資金。國有或國有控股企業、物資儲備資金等，按照權益辦法，只將其國有權益或凈資產的有關項目列入政府綜合財務報告。

編制政府財務報表，應以一般預算報表、基金預算報表、財政專戶報表（包括農業綜合開發財政專戶報表、預算外資金財政專戶報表、國際金融組織貸款轉貸報表、外國政府貸款轉貸報表等）、部門決算報表、建決算報表、國有企業財務報表、物資儲備資金財務報表、地方政府融資平臺公司財務報表、土地儲備資金財務報表等為基礎，采用“全列全調”的方法，先將現有上述報告數據分項全部直接或合并填列，然后結合相關財務資料，根據經濟事項實質，確定屬內部交易事項或不屬財務報表反映事項，再進行抵銷、調整處理，得到最終的財務報表。

三、編審工作人員分工

（一）財政會計報表編審組

組成人員：趙亮（組長）段曉飛肖星

工作任務：主要負責“一般預算會計報表”、“基金預算會計報表”、“財政專戶管理資金（預算外）會計報表”、“農業綜合開發財政專戶會計報表”、“國際金融組織貸款轉貸會計報表”及“其他財政專戶會計報表”數據的收集和匯審。

（二）部門和單位報表編審組

組成人員：湯文龍（組長）王天玲謝春林

工作任務：主要負責“部門決算報表”、“基建決算報表”、“固定資產明細表”、“存貨明細表”、“物資儲備資金財務報表”、“土地儲備資金財務報表”及其他相關資料的收集和匯審。

（三）融資和國企報表編審組

組成人員：張莉（組長）謝春林

工作任務：主要負責國有企業財務報表中相關數據的收集和匯審。

（四）文字資料撰寫組

組成人員：趙亮（組長）湯文龍肖星

工作任務：主要負責對政府財務報表進行數據說明和分析，著手撰寫政府綜合財務報告要求的政府財務報表附注、政府財政經濟狀況、政府財政財務管理情況文字內容。

四、實施步驟和要求

第一階段：4月下旬日至5月9日，學習培訓布置。要求財政編審負責人員和部門單位財務人員認真自學《2011年度權責

發生制政府綜合財務報告試編辦法》，熟悉《政府財務報表匯總工作表》和《政府財務報表項目與現行報表項目對照表》；5月9日，召開培訓布置會。通過學習培訓布置，相關人員基本掌握編報政府綜合財務報告的內容、方法、步驟。

第二階段： 5月9日至5月31日，編制報送部門決算新增補充表（庫補03表至庫補11表）、文字說明。要求各部門單位、財政內部股室相關人員一方面抓緊協調溝通，收集補充表所需的數據資料，另一方面在規定時間內完成補充表的細化填制工作、特殊事項的文字說明，并報送財政局相關編審組。

第三階段： 6月1日至15日，審核、匯總、調整財務報表。要求各編審組在規定時間內完成部門單位、財政專戶、融資平臺及國企報表的審核，并分項或合并填列到政府財務報表匯總工作表相應欄目，然后結合相關財務資料，根據經濟事項實質，確定屬內部交易事項或不屬財務報表反映事項，再進行抵銷、調整處理，得到最終的政府財務報表。

第四階段：6月15日至20日，撰寫財務報表附注、政府財政經濟狀況、政府財政財務管理情況文字內容。要求文字資料撰寫組相關人員根據政府財務報表，結合相關情況，完成財務報表附注、政府財政經濟狀況、政府財政財務管理情況文字內容的撰寫工作。

經過各方相關人員的協同配合，共同努力，最終形成完整的政府綜合財務報告，并于6月21日上報市財政局。

第二篇：權責發生制政府綜合財務報告試編工作總結

2018 中等職業學校

教育質量報告

哈爾濱雙星計算機職業技術學校

二 O 一九年一月

目 目錄 錄

1.學校情況

1.1 學校概況：

哈爾濱雙星計算機職業技術學校是由哈爾濱市教育局主管，經黑龍江省教育廳備案的民辦統招中等職業教育學校。1999 年 11 月創辦，2005 年進入國家計劃內統招。目前租用校園面積 1100平方米。資產共計 300 萬元。目前開設的專業有：計算機平面設計、城市軌道交通運營管理、計算機應用、家政服務與管理、商務助理、航空服務、電子商務、高星級飯店運營與管理、電子技術應用，共計 9 個專業。我校形成了中職教育、中高職銜接教育、大學預科教育、短期就業教育等多元化辦學方向，我校與東北農業大學、黑龍江農業工程職業學院等高等院校合作辦學。

1.2 學生情況：

現將哈雙星學生情況匯報如下：

招生規模：2016 年招收學生 34 人，2017 年招收學生 55 人，2018 年招收學生34 人。在校生規模：2016 年在校生 25 人，2017 年在校生 47 人,2018 年在校生 34人。畢業生規模：2016 年畢業生 312 人，2017 年畢業生 217 人，2018 年畢業生 0人；與入學時的在籍人數比較，學生的鞏固率 2106 年為 99.7%，2017 年為 99.1%。學生結構情況：男生約占 60%，女生約占 40%。

1.3 教師隊伍：

學?，F有教職工 14 人，生師比為 7.6:1，專業課及實訓指導教師數為 14 人，雙師型教師比例為 0，兼職教師比例為 0，專任教師本科本科及以上學歷 8 人，本科以上學歷比例為 57%，專任教師碩士以上學歷比例為 0，專任教師高級職稱教師比例為0，專任教師數與上一年相比增加 3 人。

1.4 設施設備：

學校現有實訓室 3 個，其中有 1 個形體室，2 個電腦機房，還有閱覽室 1 個。電腦機房擁有華碩臺式電腦 200 臺，投影儀 20 臺，投影幕 20 張，電腦桌椅 200 套；形體房有定制鏡子，加厚地毯，和把桿；閱覽室有紙質圖書 2000 冊。生均教學儀器設備值：11321 元；生均實訓實習工位數：0 個；生均紙質圖書：18.9 冊。與上一年的數據相比有所減少。

2.學生發展

學校堅持以培養學生職業能力為主線，立德樹人，提倡導“暢行達遠，德藝雙星”的校訓。尊重職業教育規律，尊重學生的智能多元，著眼職業教育發展方向和社會對人才的需求，結合學?，F有的辦學條件，設計開展系統的體驗式德育活動，形成特色鮮明的德育體驗系列活動。例如：通過入學體驗系列教育，樹立自信、自尊、自強、規劃發展——學會做人；通過常規的體驗活動，來內化品質、形成習慣、歷練能力——學會學習；通過專項能力的培養體驗，拓展視野、夯實技能、提升素養——學會做事，以此來強化學生的職業能力，努力讓每個學生都有人生出彩的機會。

2.1 學生素質

學校十分注重思想政治教育，學生思想政治道德素質進步明顯，有強烈的社會責任感、義務感，學習目的明確、態度端正，安全環保意識強。大多數學生都能客觀認識自我、評價他人，自信、自律能在符合集體要求的前提下充分發揮自己的個性。學校形成了“四節、兩紀、一慶”的特色的校園文化體系，即藝術節、技能節、體育節、讀書節、紀念五四、紀念一二九和慶祝國慶。學校嚴格按照《國家學生健康體質標準》要求，全面推進體育、美育工作，組織學生經常參加體育活動，要求他們掌握體育活動的一般知識和技能；國家學生體質健康標準達標率在 80%以上；指導學生進行職業生涯規劃，使多數學生的個性特點、職業傾向與所學專業相匹配，掌握了職業生涯規劃設計的常識性知識。大多數學生都具備了應用專業知識解決工作與生活中實際問題的能力。能按教育部要求修完規定的《語文》、《數學》《外語》《計算機應用基礎》等文化基礎課必修課程，文化課及格率 91%以上；探索建立精簡實用的技能培養模式，提高學生專業技能水平，學生專業技能合格率 90%以上；2018 學生畢業率為 0。

2.2 在校體驗

習近平總書記提出讓每個人都有人生出彩的機會，十九大報告指出要為青年實現人生出彩搭建舞臺。學校確立了“出彩”教育理念，開展生命化課堂研究，與企業共同打造生命在場的育人環境，提高學生的興趣，體驗學習過程，促進教學質量提升，使人才培養符合職教規律和行業企業用人標準。經調研，學生理論學習滿意度 100%，專業學習滿意度 100%，實習實訓滿意度 98%。

同時，學校積極開展校園文化和社團活動，將學生職業技能和培養職業精神有效融合，形成常態化、長效化的職業精神培育機制。校園文化與社團活動滿意度 100%、生活滿意度 100%、校園安全滿意度 100%。畢業生對學校滿意度 100%。

2.3 資助情況：

2018 年我校嚴格按照國家資助政策及相關文件精神開展資助工作，為保證學生資助工作健康、持續、有序地發展、把政府惠民工作落到實處，學校多次組織教職工學習國家中職資助政策、文件?，F將我校 2018 年學生資助落實情況整理如下：

發放與使用情況

2018 年春季免學費情況：免學費金額共計 5.90 萬元，其中 2016 級 1.78 萬元；2017 級 4.12 萬元。2018 年春季國家助學金情況：國家助學金金額共計 1.3 萬元，其中 2016 級 0.7 萬元；2017 級 0.6 萬元。2018 年秋季免學費情況：免學費金額共計10.37 萬元，其中 2016 級 1.78 萬元；2017 級 4.12 萬元；2018 級 4.47 萬元。2018年秋季國家助學金情況：國家助學金金額共計 1.4 萬元，其中 2017 級 0.5 萬元；2018級 0.9 萬元。

2.4 就業質量

學校設有學生就業辦公室，全面負責學生就業及頂崗實習工作。2018 年畢業生為 0。其他畢業生就業率高，就業率達 100%，月平均收入 2000 以上，沒有自主創業，沒有對口升學的學生。

2.5 職業發展

我校畢業生就業后，崗位適應能力都很強，百分百就業，自主創業率為 0，到國有企業事業單位服務比例為 3%，到民營企業服務率為 93%，到外資企業比例為 4%。

職業中學學生入學成績差，自身基礎薄弱，所以造成自主學習能力較差，以被動學習為主，為此學校積極推進辦學模式改革，旨在提升教育質量，增強服務社會經濟發展的能力，而檢驗職業教育質量的主要標準就是職場能力。對于職場能力的三個方面，及職場核心能力、通用管理能力、通用生產能力。這些能力除了在日常教學、生活、技能實踐中得以歷練，更重要的還得利用企業的資源，為學生更早、更多地提供企業的崗位環境、企業的文化制度、企業的評價規劃、企業的道德規范與行業規劃，對學生進行熏染和教育，使學生能夠更多地感受崗位責任的擔當、體驗到能力素養的考驗、環境氛圍的壓力，養成更好的職業素養，具備更優秀的職業能力品質，繼而實現更早更好地適應、融入、勝任企業工作崗位需要。真正實現人才共通、利益共享，使學生學習能力得以大程度提高。

當今企業更加需要學校培養綜合能力全面的員工，學校通過強化核心培養、職業技能、創新創業能力三個方面來培養學生職業崗位遷移能力。學校定期開設專家講座和校企交流等，培養學生崗位適應能力，此外，還開設了禮儀、職業生涯規劃、社會主義核心價值觀等核心素養課程，影響學生的價值觀和人生視野。學校從崗位要求出發，規劃專業課程，達到專業與產業，職業崗位的對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，職業教育與終身學習對接。學校還非常重視創新創業教育。專門開設創業課程和培訓講座、定期舉辦創業大賽等。

3.質量保障措施

3.1 專業動態調整

強化專業建設。學校專業建設跟蹤市場需求變化，主動適應區域和企業行業發展需求，面向市場需求，現已形成了以市場定專業的育人模式。設置了交通運輸類如航空服務、城市軌道交通運營管理；信息技術如計算機應用、計算機平面設計等急需人才的熱門專業。我校形成了中職教育、中高職銜接教育、大學預科教育、短期就業教育等多元化辦學方向，我校與東北農業大學、黑龍江農業工程職業學院等高等院校合作辦學，為進一步形成有特色的專業人才培養模式奠定了基礎。

人才培養方案調整：

1.人才培養方案要素齊全、規范；

2.人才培養規格定位準確；

3.職業能力及素質要求的培養得到相關課程的支撐；

4.課程內容的選擇符合工作崗位要求，理論與實踐相融合；

5.課程排序符合專業成長及學習規律；

6.課程課時設計合理。

3.2 教育教學改革

（一）指導思想

堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以質量為核心，面向社會，面向市場，根據區域經濟發展需要和學生的求學需求科學設置專業，扎實推進人才培養模式、課程體系、課程內容和教學方法、評價方法改革，形成具有我校特色、充滿活力的教學局面。

（二）

具體措施

(1)學校公共基礎課：學校開設有語文、英語、德育、體育、計算機應用、心理健康教育、安全教育和公共藝術課等公共基礎課，確保每個專業的學生都掌握必備的文化基礎知識。(2)專業設置：學校根據區域經濟發展特點，形成了旅游服務類、交通運輸類、財經商貿類、信息技術類和公共服務類，包括計算機平面設計、城市軌道交通運營管理、計算機應用、家政服務與管理、商務助理、航空服務、電子商務、高星級飯店運營與管理、電子技術應用，共計 9 個專業。(3)師資隊伍：我校有副教授 1人，講師 4 人，鼓勵先進并通過組織教學觀摩、主題講座、經驗介紹、外出學習等多種形式，促進教學改革觀念和做法的推廣、應用，也開始推進“雙師型”教師隊伍的建設，聘請行業專家，能工巧匠擔任兼課教師，建立一支適應高素質技能型專門人才培養的兼職教師隊伍，優化“雙師型”教師結構。（4）課程設置：為適應地方經濟發展、產業升級及技術進步對勞動者素質需要，學校根據學生的特點，調整文化課教學計劃，使文化基礎課和專業技能課總時數的比在 4:6 左右。（5）人才培養模式改革：深化人才培養模式改革。堅持科研和教學聯動機制，深入黑龍江農業工程職業學院等高職院校學習調研，集中各專業智慧，深化示范校建設的“工學結合、能力遞進”、“工學結合、教產融通”、“課崗融通，能力雙證”、“項目導向、實境育人”等人才培養模式內涵，結合教育部新頒《中職學校教學標準》，進行了專業調研和崗位能

力分析，推進各專業課程設置，為今后我校教學改革奠定基礎。（6）信息化教學：加強信息化輔助教學。學校 90%以上的老師能會計算機和教學輔助工具的使用，能利用網絡查找資料。在平時的教學中，70%的老師在課堂上能運用課件輔助教學，80%左右的老師能完成簡單的 PPT 課件制作。（7）實訓基地：學?，F有實訓室 3 個，其中有 1 個形體室，2 個電腦機房，還有閱覽室 1 個。加大了校內職業技能實訓設施及校內生產性實訓基地的建設力度，拓展了原有實訓室功能，力求融實習實訓、崗位培訓、接單加工、技能鑒定、咨詢服務等功能于一體，為校企合作在校內運行提供了物質基礎。（8）教學資源建設：學校非常重視數字化校園的建設，以資源共建共享為目的，以創建精品資源和進行網絡教學為核心，建設了教學資源庫，為公共基礎課和專業課提供高效的存儲管理和優秀教學資源，為全校教師提供方便快捷的存取功能，從而提高教學資源的利用率，促進教學資源更好地為教育教學服務。（9）教材選用：學校各類教材選用嚴格按省教育廳下發的《全省中等職業教育教學用書的通知》、《黑龍江省中等職業學校教學用書目錄》選用與征訂教材。，大部分選用高等教育出版社、機械工業出版社、電子工業出版社、人民教育出版社出版，個別選修科目采用地方特色教材或學校自行編寫的校本教材。（10）國際合作：我校暫無此項目。

3.3 教師培訓情況：

我校教師隊伍定期開展師德師風培訓，參加黑龍江省、哈爾濱市組織的各級培訓活動，積極培訓學習。學校健全人事分配制度、教師職稱評聘制度、管理干部任用制度、學校教師績效考核制度和教師培養制度，采取自評、互評、生評、校評一體的評價考核機制，將教師教學、管理實績和科研成果等列入重點考核范圍。修訂大賽指導教師獎勵制度，對在教育、教學、科研、管理工作中，做出突出貢獻人員，實行評優、評職優先政策，充分調動廣大教師的工作積極性。

3.4 規范管理情況：

1.教學管理：教學管理方面：學校嚴格執行課程標準和規范教師從教行為，落實課程管理，開齊課程，開足課時；突出教學工作的中心地位，制訂學校教學工作計劃、教研組工作計劃和各科教學計劃，嚴格執行教學工作月報制度，確保教學活動的正常有序進行；抓好集體備課、公開課、說課、評課環節，強化學生作業管理，嚴格控制作業量，提高作業效率和減輕學生負擔，及時批改，準確掌握學生學習情況；使用現代遠程教育設施設備，充分應用遠程教育資源服務教學。

確立“科研先導”的教改理念，大興教研教改之風，熟練掌握和準確使用成功的教學改革經驗和模式，深化課堂教學改革；建立健全校本研訓制度，組織教師積極參與教學改革和教育科研，培養骨干學科帶頭人，推動教學改革和研訓協作，完善研究成果的評定轉化，加強交流與合作，注重對教研教改成果的總結和推廣應用。

2.學生管理：學生管理是學校工作的重要內容，是創建良好學風和校風的基礎。我校學生管理工作以儀容儀表、紀律教育、行為習慣教育為突破口，始終堅持依法治校和以德治校相結合的原則，為了培養學生良好的學習習慣，創造綠色的育人環境，本著一切為學生負責的態度，制定 8S 德育考核細則。針對職業高中學生特點開展學生心理健康教育，促進學生整體素質的全面提高。使學生的管理工作制度化、規范化，從而培養出綜合素質高，專業技術精，德才兼備的優秀學生。

3.財務管理：學校制定嚴格的《財務管理制度》和《學校資金管理制度》，嚴格資金支出使用手續，確保資金使用安全。教學設施、實訓設備采購全部按規定公開招標，程序規范。學校內部實行財務公開制度，每年年終都在年會上向大家匯報財務收支預算。

4.后勤管理：建立健全食品衛生制度，嚴把“病從口入”關，食堂服務人員全部持健康證上崗，為保證食堂飯菜的質量，學校領導親自把關，伙食科全程督辦，規范食材進貨渠道，保證質量，決不允許三無產品進入食堂，大大提高了廣大師生對食堂飯菜質量的信任。又出臺了《物資設備管理制度》、《公物管理暫行規定》、《食堂管理制度》等系列規章制度，確保后勤工作正常運轉。

5.安全管理：成立學校安全管理機構，明確各類人員管理職責，健全各種安全工作管理制度，簽定各類人員安全責任書；定期開展安全知識講座，抓好師生安全知識和安全防范自救技能的教育，開展安全應急預案演練、強化師生交通安全、消防安全和大型活動安全管理；進行安全隱患排查和校園周邊環境治理，消除校內外的各種安全隱患，杜絕由于學校管理不善造成的師生傷亡事故；認真做好師生矛盾排查調處和危險物品收繳；加強對學校食品衛生工作的管理，杜絕食物中毒事件發生；切實加強安全保衛工作，增強防火、防盜、防電、防毒、防流行性傳染病、防交通事故、防地質災害、防打架斗毆等安全事故的發生，確保學校安全和無事故發生，爭創“平安校園”365。

6.科研管理:學校制定了教師教科研管理制度，教科室制定了教研活動計劃并組織實施，大力支持教師參加各級優質課、課件、教案、論文評比及課題研究工作，并組織各級各類教學競賽，多名教師在市級以上教研會議做過經驗交流。

7.管理隊伍建設方面：在管理隊伍建設方面，學校全面貫徹黨和國家的教育方針，執行上級教育行政主管部門的工作部署，完成上級下達的教育、教學和其他各項任務，堅持依法治教，大力推進素質教育。根據學校實際情況制定學校長遠發展規劃，從學校的辦學方向、辦學宗旨、辦學目標、管理舉措等各方面提出嚴密、細致、具體可行的要求，做到職責明確、制度完善。健全了學校組織機構，確立了學校的辦學思想和辦學特色，制定了學校行政管理規范化要求，明確各類人員管理職責，規范行政管理。

8.管理信息化水平：緊抓學校各網絡平臺宣傳，注重結合社會熱點和學校宣傳熱點，增加新的網絡推廣形式，組織多場網絡活動。每年各平臺完成推送上千篇，設有專人專職專責進行管理，管理基本實現了無紙化。

3.5 德育工作情況

我校黨支部始終把德育工作放在各項工作的首要位置。通過多種方式，多渠道對師生進行思想教育，前途理想，人生觀教育?，F將活動情況總結如下：

（1）德育課實施：學校嚴格按照文件的要求，開設了職業生涯規劃、職業道德與法律、經濟政治與社會、哲學與人生、心理健康等課程，每周授課 2 節課，在國家規定的四個學期內完成教學工作。并依據國規教學大綱，訂閱國規教材和教學參考書，配齊教師，進行集中集體備課，德育課主渠道作用育人明顯。（2）校園文化建設：學校形成了“四節、兩紀、一慶”的特色的校園文化體系，即藝術節、技能節、體育節、讀書節、紀念五四、紀念一二九和慶祝國慶。如：迎國慶我眼中的家鄉征文、走下網絡，走出宿舍，走向操場的體育鍛煉活動、憲法在我心的大型知識競賽活動、校園辯論賽、紀念“一二九”活動等。（3）文明風采活動開展情況：近幾年來，學校高度重視每年的“文明風采”競賽，積極參加大賽各類項目，從接到通知到組織落實，學生踴躍參加，老師認真指導，學生即得到了鍛煉，又為學校爭得了榮譽。（4）社團活動：社團活動的開展，開闊了學生視野，陶冶了學生情操，啟迪了學生思維，發展了學生特長。學校秉承“活動育人”的教育理念，以興趣為導向，以學生為主體，以社團活動為手段，以培養學生個性特長、創新精神和實踐能力為重點的宗旨，通過開展豐富多彩的活動培養學生。學校社團活動和社會實踐活動形式多樣。（5）團組織學生會建設及活動：九月份：新生接待、團隊打造；加強消防安全教育；迎中秋、慶祝教師節活動，各班出好專題黑板報——尊師愛?；蚋卸髑閼?；講文明，爭做表率；樹新風、從我做起主題活動——學生儀容儀表規范和日常行為規范的教育與整改；兩節安全教育。十月份：召開學生干部選拔座談會，抓好班風、班容、班紀教育；啟動幫困助學工作。

十一月份：無毒青春，健康校園的禁毒預防宣傳活動；消防安全教育。十二月份：“圣誕飄雪”的大型期末聯歡活動；學生會工作總結；寒假安全教育。

3.6 黨建情況

學校在全體黨員的共同努力下，黨支部的思想組織、作風建設力度得到了進一步加強，黨組織的凝聚力、吸引力、戰斗力得到了有力提升，但距離上級的要求還有一定差距，學校黨支部還需進一步探索黨建工作的新路子，切實加強組織建設和黨風建設，建立健全黨建工作管理體制情況，不斷總結經驗，圍繞學校教育教學中心任務，全面正確而又切實有效地尋找新時期黨建工作的新途徑，帶領全體黨員再接再厲、勤奮務實、開拓進取，譜寫學校黨建工作的新篇章。

4.校企合作

4.1 校企合作開展情況和效果

我校 2018 年與上海華泛信息服務有限公司、黑龍江匯眾人力資源管理有限公司等新的單位達成校企合作。嚴格按照實習、用人正常途徑有序組織學生參與實習就業。學校與以上單位合作愉快，也深受家長的好評。

4.2 學生實習情況

我校外出實習學生嚴格按照規定參與實習，積極鍛煉，得到實習單位領導的一致實質性合作企業數 合作企業名單 合作企業年需求畢業生人數 1 上海崇元永泰商務服務有限公司 20 2 上海昀雷勞務派遣有限公司 20 3 哈爾濱天恩閣珠寶有限公司 10 4 上海華泛信息服務有限公司 30 5 哈爾濱臻泰數據有限公司 20 6 葫蘆島市谷羅開甜食品有限責任公司 20 7 黑龍江匯眾人力資源管理有限公司 10 8 哈爾濱百匯廣告設計公司 10家 140

好評，對于實習中表現良好的學生，實習單位愿意重點培養，繼續簽訂就業合同。經實習期滿正式錄用。如 2016 級的劉雨杭現在工作于上海虹橋機場，是一名值機總辦，從一名學生到一名職業人，經歷了成長的蛻變；2016 級的季桐西現在工作于廣州白云機場值機柜員，服務更多人飛向藍天是他兒時的夢想，今后他的夢想也要逐一實現了。我校會繼續培養更多符合職場要求和適應社會需求的新時代中等職業技術人才。

4.是為就業的某一方向而開設的課程——模塊類課程

5.2 社會服務：

我校今年暑假積極開展暑期夏令營活動，對于不回家的學生鼓勵他們積極參加夏令營。除了夏令營中組織素質拓展活動，同時還經常走上社會，參與公益活動，到敬老院獻愛心，既幫助他人，又凈化心靈，受到社會各界的認可和支持。

5.3 對口支援：無

6.舉辦者履責

6.1 經費

2017 年民辦學校舉辦者投入 71.36 萬元，2018 年民辦學校收入 85 萬元。

免學費補助: 2017 年 7.8 萬元；2018 年 16.27 萬元

學校能按上級文件精神進行合理使用，確保國家撥付免學費資金安全有效發揮作用。

6.2 政策措施

在國家的政策范圍內，根據我校的實際情況，我校制定了自主招生計劃，落實了教師編制，設置了教學科目，出臺了提升了學校辦學水平的政策和制度，如學生的就業分配，學生的跟蹤調查，與分配單位共同管理學生等，深受學生和家長的好評，得到社會的贊譽。

7.特色創新

案例一：

“聆聽經典、陶冶情操、提高素養”的高雅藝術進校園活動

1.背景

“高雅藝術進校園”活動是國家教育主管部門促進高校素質教育的重要舉措，旨在將高雅藝術融人校園文化建設，提升校園文化品位，豐富校園文化生活，達到藝術教育“潤物無聲、育人無形”的效果，引導學生弘揚優秀民族文化，提高藝術和文化素養，促進學生全面發展。近年來，隨著連續不斷的“高雅藝術進校園”活動，高校學生有了一個更好地親近藝術、聆聽大師、提升藝術素養、感受藝術魅力的平臺。

2.做法

時間：2018 年 10 月 24 日

地點：四樓形體室

參加人員：2017 級、2018 級部分學生、星熠社老師、學校部分教師

主要內容：我校校領導誠摯星熠社的老師們邀請來我校為學生講解中國民間藝術——戲曲。中國五大戲曲劇種：京劇、越劇、、、。

戲曲是的。是包含、音樂、、、、以及各種因素綜合而成的。通過體驗，如黃梅戲《女駙馬》、京劇《說唱臉譜》，了解中國國粹，傳承中國優秀文化，提升學生的審美與人文素養。

3.成效

高雅藝術進校園活動旨在豐富高校學生的精神世界與學習生活，提高學生藝術修養等方面具有重要的意義與價值，弘揚社會主義核心價值觀，同時許多學生也在活動中感受到對優秀民族文化的強烈認同感與傳統文化的魅力，獲益匪淺。

2.做法

時間：2018 年 12 月 14 日

地點：5 樓多媒體教室

參加人員：我校 2017 級、2018 級全體學生，雙方代表

主要內容：我校校長高伊與哈爾濱嘉仁社會組織服務中心主任、“預就業教育扶貧資質計劃”東北地區主任王海臣共同進行簽約并揭牌。簽約儀式上，我校校長高伊，將我校發展情況，辦學情況進行詳細介紹，并感謝主辦方將此次惠民政策落戶我校，讓我校學生受益。王海臣主任將此次教育扶貧項目進行詳細介紹，向我校師生展示資助生的學習生活環境及就業情況。同時就如何更好實現“互相合作、共同發展、積極交流、互惠互利”進行了深入交流。

3.成效

通過此次活動使同學們更加了解國家的惠民政策和社會組織對教育的關心與關愛，知道這樣陽光政策項目落戶到我校，使同學們感覺教育才能改變的生活，才能促進同學們邁進輝煌的人生，讓同學們在下一步工作和求學生活中有更高的目標和方向，奔著目標努力學習，奮發向上，不辜負父母，學校的信任，以優異的成績和努力的工作回報社會。

8.主要問題和改進措施

8.1 主要問題：

上中職學校的學生一般都是初中畢業，15、16 歲的年紀學生對選修自己的專業是比較“模糊”的:一是聽別人說這個專業就業好而選擇;二是們可以解決該專業的就業而選擇;三是學生本身對本專業有興趣而選擇;四是隨伴而行，學習之后發現不是自己想的那個樣子，又是第一次離開家，父母不在身邊，嚴重的會產生厭學心理，這種情況經常發生——請問班主任該如何處理這種情況？

8.2 改進措施

中職學生對選修自己的專業是比較“模糊”的:一是聽別人說這個專業就業好而選擇;二是們可以解決該專業的就業而選擇;三是學生本身對本專業有興趣而選擇;四是隨伴而行，心里沒底，一切順其自然，畢業找工依賴學校。出于這樣的情況，班主任要多與學生接觸,除關心他們的生活、關注他們的健康外,要根據學生的心理，在上介紹職教的特點,介紹學校的專業設置,就業,發展前景等情況,引導學生設想他們的中專生活,熱愛自己的專業等來增強師生之間的溝通,了解熟悉學生。許多學生選擇中職學校，是奔著學習技能而來的,由于學生在“背景”上的差異，素質參差不齊，有的學生因學習成績不太理想,不能升入,表現出學習消極、乃至厭學的情緒。作為班主任，我們不能過多的強調客觀因素，也不能整天只抱怨學生難管理,要抱著不誤人子弟的思想在自身上多下功夫,嚴格要求約束自己,一言一行都要為建立和諧的著想。首先,要全面的了解和研究學生,樹立正確的學生觀。要對他們的思想狀況和心理要求有所了解,應走進學生的心里世界,不要總是主觀的用自己的眼光去判斷學生的行為,更不能把個人的價值觀和道德觀強加給學生,用強硬的態度要求學生按照自己安排的方式發展。

在了解了癥結之后,就要制定循序漸進的教育計劃,切忌急躁冒進,要利用和其它多和學生接觸,其中下課談話十分重要,要讓學生感到老師確實是在為自己負責,要善于發現學生的長處和優點,認可和鼓勵學生朝著正確的方向發展。千萬別吝嗇自己的贊揚,每個學生都自己的特點,不要把學習成績不好的學生冷落在一旁,適當的贊揚會讓他們學會自愛和自強。

中職生普遍都處在十五,六歲的年齡,正是追求獨立個性,產生的階段,由于他們的年齡普遍處于未成年,自我約束的能力相對較弱，對的判斷能力較差,許多做出自己認為很個性的行為來表現自我借以吸引旁人的眼球。他們對和父母的教育常會表現為不服從,明明告訴他不要那樣做他偏要那樣做,有的甚至當面從語言上頂嘴行動上對抗,令教師和家長很頭疼。該從何處下手呢?科學的方法是要對其曉之以理,動之以情,不能只是空洞說教,更不要一味拿大道理壓制,從心理的角度出發,的交談方式,平等尊重的思想交流和合理的行為引導是最有效果的教育方式。

9.辦學特色

學歷保障

中專大專連讀，可參加對口升學考試，我校畢業生 100%可考入國家統招大專院校，60%可考入國家統招本科院校。畢業頒發國家統招大學第一學歷畢業證及就業報到證。學生也可以選擇在校期間參加成考或者自考等升學考試，并有機會出國留學深造。

就業保障

承諾入學簽《就業協議》，由專業 HR 公司為學生保駕護航。保障 100%就業，并提供三年就業跟蹤服務。

素質教育

注重學生心理健康教育，提高學生整體素質，激發學生興趣培養愛好，培養學生工匠精神及感恩情懷。

課程體系

小班額授課保證教學質量的同時也能保證學生的安全管理；采用 2+1 產學結合的教學模式，真正做到教學與就業無縫對接。

師資團隊

除學校優秀師資團隊外，還聘請社會學校、高效講師，企業 HR 組建就業指導師資團隊。給學生就業多重保障。

校園生活

學校封閉式管理，課余生活豐富多彩，定期組織各類文體活動，寓教于樂，激勵學生學習興趣，為學生搭建張揚個性，實現自我的舞臺。

第三篇：麻江縣權責發生制政府綜合財務報告（試編）

麻江縣 縣 2014 4 權責發生制政府綜合財務報告（試編）

麻江 縣 財政局

二〇一 五 年 九月 十 八 日

目錄 引 言.....................................................4

第一部分 2014 麻江縣權責發生制資產負債表和收入費用表..............................................5

第二部分

政府財務報表附注................................6 一、報表包含的主體范圍…………………………………………………………6

（一）政府財務報表包含的單位主體及資金主體……………………………6

（二）合并、匯總相關主體的方法………………………………………………6 二、報表項目遵循的會計政策和使用的具體會計方法…………………………7 三、未在報表中列示但對政府財務狀況有重大影響的項目……………………7

（一）公共自然資源………………………………………………………………7

（二）社會保險基金………………………………………………………………7

（三）凱麻同城化建設托管區域下司、碧波未移交政府性債務統計表………8

第三部分

相關報表項目的明細信息.........................10

一、存貨明細信息………………………………………………………………11 二、固定資產明細信息…………………………………………………………11 三、貨幣資金明細信息…………………………………………………………12 四、借出款項明細信息…………………………………………………………13 五、應收及預付款項明細信息…………………………………………………13 六、借入款項明細信息…………………………………………………………13 七、公益性國有企業負債明細表………………………………………………14 八、應付利息明細信息…………………………………………………………14 九、應付及預收款項明細信息…………………………………………………14 十、政府債券明細………………………………………………………………15 十一、應付政府補助明細…………………………………………………………15 十二、應收稅款、應收退稅款……………………………………………………16 第四部分

政府財政經濟狀況 ……………………………………………… 16

一、分析政府財務狀況和運營情況……………………………………………17 二、分析財政中長期可持續性…………………………………………………18 三、收付實現制與權責發生制各要素差異比較………………………………22 四、主要分析指標………………………………………………………………23 第五部分

政府財政財務管理情況..........................23

一、反應政府預算管理情況……………………………………………………23（一）

加強預算編制管理……………………………………………………23（二）

強化預算執行管理……………………………………………………24（三）

強化財政監督管理……………………………………………………24（四）

加強決算管理…………………………………………………………25

二、反應政府資產負債管理情況………………………………………………25（一）加強政府資產管理……………………………………………………26（二）加強政府債務管理……………………………………………………26

三、反應政府收支管理情況……………………………………………………26

（一）政府收入管理情況……………………………………………………27

（二）政府支出管理情況……………………………………………………27

四、反應政府財政財務管理制度建設情況……………………………………27

引

言

當前我縣按照國家統一的會計制度規定，實行的仍是以收付實現制為基礎的預算會計制度，尚未建立以權責發生制為基礎的政府財務會計體系。雖然預算會計能夠滿足預算管理的需要，但是單純實行預算會計存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財政預算收支情況，無法完整反映政府擁有的資源、各類負債、政府的運行成本和費用，對政府財政能力和財政責任不能進行科學有效的會計記錄、分析評價和報告。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會“關于建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的要求，我縣按照省、州財政部門要求，試編 2014 權責發生制政府綜合財務報告。

第一部分

麻江 縣權 責發生制

資產負債表和收入費用表

附表 1 資產負債表

名稱：麻江縣 2014年12月31

單位：萬元 資產部類

年末數

負債部類

年末數 一、資產類

108302 二、負債類

88,837

貨幣資金 19,665

借入款項 12,608

借出款項

應付利息

應收利息

應付及預收款項 67,640

應收股利

應退稅款

應收及預付款項 78,517

應退非稅款

應收稅款 1,765

應付薪酬 6,589

應收非稅款 532

應付政府補助

存貨 679

政府債券 2,000

其中：公共儲備物資 1

其他負債

對外投資

負債合計

88,837

固定資產 65,482

其中：公共基礎設施 35,982

三、凈資產類

120,929

在建工程 6,658

當期盈余 97,666

無形資產 486

以前累積凈資產 23,263

其他資產

凈資產合計

19,366

資產合計

209,766

負債凈資產合計

209,766

附表 2

收入費用表

名稱：麻江縣本級

單位：萬元 項目

本年累計數

一、收入類

稅收收入 11,356 非稅收入 5,158 事業收入 7,418 經營收入

投資收益

政府間轉移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合計

175,703 二、費用類

工資福利支出 26,384 商品和服務支出 24,787 對個人和家庭的補助 33,993 對企事業單位的補貼 1,619 政府間轉移性支出

捐贈支出 6 折舊費用

財務費用 188 經營支出

其他費用 64,241 費用合計

151,218

第二部分

政府財務報表附注

一、報表包含的主體范圍

（一）政府財務報表包含的單位主體及資金主體

1、單位主體 （1）納入部門決算編報范圍的縣本級及鄉鎮政府預算管理范圍的單位共 91 家（由于我縣鄉鎮沒有設置國庫，作為一個預算單位）。

（2）縣本級政府管理的公益性國有企業麻江縣國有資產管理營運公司 1 家。

2、資金主體 （1）財政一般預算資金、政府性基金預算資金（2）農業綜合開發資金（3）財政專戶管理資金（4）土地儲備資金（5）公益性國有企業資金（6）固定資產投資決算資金（7）政府債務資金（二）合并、匯總相關主體的方法

采用分項計總方式合并將相同項目予以合并，以反映政府的整體財務狀況。公共財政決算、政府性基金決算與其他財政層面報表、各單位的部門決算報表的往來款項已互相抵銷。其他財政層面會計報表與單位部門決算報表的相關數據也進行了抵銷。由于部門往來資金數據量大、涉及單位較多，財政對單位往來的抵銷處理存在很大的困難，所以單位與單位之間的往來數據未作抵銷處理。

二、報表項目遵循的會計政策和使用的具體會計方法

（一）

列報基礎。

采用權責發生制會計基礎編制。

（二）

會計期間。

2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日（三）

記賬本位幣。

所有項目均以人民幣反映。

（四）

主要資產負債項目的確認和計量。

本合并報表中會計要素的計量采用歷史成本。

三、未在報表中列示但對政府財務狀況有重大 影響的項目

（一）公共自然資源

森林資源、河流等公共自然資源因不能對其計價，所以未能在權責發生制政府綜合財務報表中予以體現。

（二）

凱麻同城化托管區域碧波、下司未移交政府性債務

按凱麻同城化托管協議，我縣托管區域碧波、下司的政府性債務應該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權責發生制原則，我縣未將托管區域政府性債務列入統計范圍。

凱麻同城化托管區域碧波、下司未移交政府性債務統計表

單位：麻江縣

金額單位：萬元 單位名稱

債務名稱

債權人全稱

余額數

合計

91,395.04

下司管委會 下司城東安置小區錦秀路、桃花苑路項目 BT 融資 黔東南州興源建筑工程有限責任公司 2,900.76

下司管委會 下司302國道統建樓項目BT融資 大地建筑工程公司 506.70

下司管委會 麻江縣下司錦秀路統建樓項目 BT融資 黔東南興源公司 491.71

下司管委會 下司城西統建樓項目 BT 融資 華業建設工程公司 234.80

下司管委會 麻江縣下司基礎設施建設 黔東南州興源建筑工程有限責任公司 2,500.00

下司管委會 下司城市主干道一期工程征地拆遷安置補償費 黃炳成、王平堯、金華芝 29.54

下司管委會 下司鎮花橋、馬場村居民房屋風貌整治建設工程 湖北殷祖古建筑園林工程有限公司等 1,000.00

下司管委會 向凱里嘉興房地產開發有限公司借款用于征地款 凱里嘉興房地產開發有限公司 3,020.00

下司管委會 向中國第四冶金建設工程有限公司借款用于征地 中國第四冶金建設工程有限公司 85.00

下司管委會 征地借款 麻江縣福能公司等 210.00

下司管委會 下司拆遷安置借款 黔東南州建筑總公司 150.00

下司管委會 下司征地借款 黔東南州興源建筑工程有限責任公司 80.00

下司管委會 下司土地收儲借款 黔東南州開發投資有限公司 1,500.00

下司管委會 下司激流回旋基地觀摩會籌備項目 云南長江綠海環境工程有限公司等 206.80

下司管委會 全省重點建設項目觀摩會接待等工作項目經費 黔東南州興源建筑工程有限責任公司等 258.60

下司管委會 下司城市道路建設項目一、二期 黔東南州建筑工程總公司 8,275.08

下司管委會 下司移民新區道路建設 貴州發展建設工程有限公司 716.09

下司管委會 爐下公路征地款 個人 30.00

縣遠通公司 農村路網(下司濱江路)中國農業發展銀行麻江縣支行 7,500.00

下司鎮政府 乾興公司下司鎮淑里村道路征地款 貴州乾興生態農林開發有限公司 140.31

碧波管委會 爐碧大道（一標段）項目 BT 融資 太平洋建設集團有限公司 11,073.73

碧波管委會 爐碧大道（二標段）項目 BT 融資 東莞市力大置業投資有限公司 12,803.00

碧波管委會 爐碧大道（三標段）項目 BT 融資 廣西五鴻建設集團有限公司 2,600.00

碧波管委會 虎場場平工程項目 BT 融資 汕頭市潮陽建筑工程總公司 810.00

碧波管委會 白秧坪場平工程項目 BT 融資 貴州東升集團東信建筑工程有限公司 850.00

碧波管委會 麻江碧波工業園區核心區基礎設施項目 BT 融資 黔東南州建筑工程總公司、黔東南州嘉達投資有限公司 14,194.00

碧波管委會 麻江碧波工業園區標準廠房建設項目 BT 融資 貴州建工集團第三建筑工程有限責任公司 5,000.00

碧波管委會 麻江縣碧波工業園區基礎設施建設 東莞市大力置業投資有限公司 7,200.00

碧波管委會 虎場安置新區扶貧生態移民工程 黃平第二建筑工程公司 1,337.10

碧波管委會 縣城至白秧坪公路施工點前期工程項目 麻江縣華龍礦業有限責任公司 509.04

碧波管委會 碧波工業園區電力改遷工程款 麻江縣福能公司 81.58

碧波管委會 碧波工業園區基礎建設設計、監理等 貴州正業工程技術公司 490.75

碧波管委會 碧波園區建設征地及附著物補償 鄧生貴等 1,433.88

碧波管委會 碧波工業園區配套基礎設施建設 成都鐵路工程公司等 271.05

碧波管委會 碧波園區電力線路改遷審計 黔南電力設計公司 40.15

碧波管委會 碧波園區七條電力線路改遷 貴州江源電力建設有限公司 337.30

碧波管委會 碧波園區供水管道搶修 麻江縣自來水公司 38.06

碧波管委會 碧波園區綠化苗木采購 麻江城市綠化工程有限公司 11.82

碧波管委會 碧波工業園區砂石款 麻江縣殺人沖砂場 92.49

碧波管委會 麻白公路土地復墾 貴州蘊鑫土地開發公司 9.00

碧波管委會 麻白公路一標招商及施工招標代理費 貴州信和工程招標造價咨詢有限公司 21.80

碧波管委會 供水工程可研評估 貴州省國際工程咨詢中心 5.00

碧波管委會 碧波新城區地形測繪 貴州省第二測繪院 154.00

碧波管委會 碧波新城區供水、污水設計費 貴州省城鄉規劃設計院 75.00

碧波管委會 麻白公路勘察設計等費用 貴州橋梁設計院 303.80

碧波管委會 礦產資源評估 貴州開程巖土工程公司 10.00

碧波管委會 麻白公路二標招商及施工招標代理費 貴州弘典工程建設咨詢公司 24.60

碧波管委會 白秧坪新區、大坪核心區、虎場新區工程勘探 貴州豪力巖土工程公司 44.07

碧波管委會 碧波工業園區規劃項目環境影響評價費 廣州市中綠環保有限公司 28.65

碧波管委會 碧波工業園區公司規劃設計 邦城規劃公司 200.00

碧波管委會 麻白公路監理費 陸通監理公司 260.88

碧波管委會 麻江縣城白秧坪公路 K7+441 篩子壩工程設計費 重慶路威土木工程設計有限公司 4.20

碧波管委會 麻白公路施工圖設計費 中交公路規劃設計有限公司 20.00

碧波管委會 麻白公路工程 K5+452 中橋可研、設計費 黔東南州交通工程勘察設計所 55.00

碧波管委會 2012 年扶貧生態移民工程監理 黔東南州建設工程監理有限責任公司 259.89

碧波管委會 勘測定界測量費 黔東南三維測繪公司 33.87

碧波管委會 白秧坪安置新村基礎超深補償款 彭克清施工隊 122.88

碧波管委會 碧波園區建設廣告宣傳費 麻江縣直線廣告公司 12.24

碧波管委會 碧波園區場清表施工 黔東南州興源建筑工程有限責任公司 3.25

碧波管委會 碧波園區道路損壞水利設施修復 黃平縣第二建筑工程公司 18.87

工程 碧波管委會 基樁檢測費用 貴州渝宏工程檢測公司 4.26

碧波管委會 白秧坪凱里西站物流園進出道路紅線范圍內房屋拆遷調查測繪費 貴州智強房地產測繪服務有限公司 0.76

碧波管委會 貴州省爐碧經濟開發區碧波老工業園區路網改造工程勘察設計 河南中原公路勘察設計有限公司 30.00

碧波管委會 房屋及附屬物評估費 江蘇博文房地產土地造價咨詢有限公司 3.00

碧波管委會 廣告制作安裝維護費 麻江創維騰達 6.50

碧波管委會 廣告裝飾制作費 麻江湘黔電腦廣告 5.93

碧波管委會 碧隆線、麻牽線、麻杏線等簽改工程監理費 四川興科電力監理有限公司 7.50

碧波管委會 凱里西站貨場擴容安置過渡補償費 潘明華等 12.36

碧波管委會 麻白公路混凝土路面硬化 黃平縣第二建筑工程公司 72.25

碧波管委會 麻白公路二標利息回報 東莞市大力置業投資有限公司 576.14

第三部分

相關報表項目明細信息

一、存貨明細表

2014 年末縣本級存貨價值為 679 萬元，其中非公共儲備物資 679萬元，為縣醫院及鄉鎮衛生院藥物；公共儲備物資為縣民政局救災物資 1 萬元。

存貨 明細表

單位：麻江縣

金額單位：萬元 種類 數量及單位 價值 公共儲備物資

糧食

食用油

肉

糖

棉花

化肥

農藥

救災

其中：防汛抗旱物資

…

其它

非公共儲備物資

678

二、固定資產明細信息

附表 4 固定資產明細表

單位：萬元 資產類別 年末數 資產原值 累計折舊 資產凈值 一、非公共基礎設施 土地、房屋及構筑物 25,638.00

4,016.00

21,622.00

通用設備 265.00

166.00

99.00

專用設備 5,169

1,562

3,607.00

交通運輸設備 2,263.00

1,652.00

611.00

電氣設備 302

132

170.00

電子產品及通信設備 2,635

1,236

1,399.00

儀器儀表及其他 612

236

376.00

文藝體育設備 265

0

265.00

圖書文物及陳列品 451

446.00

家具用具及其他 1,163

261

902.00

二、公共基礎設備

公路 高速公路

一級

二級

二級以下 26,399

26,399

鐵路

水利

電力

市政公共基礎設施工程 道路

橋梁

隧道

廣場 800

800

公交

排水

供水

供氣

供熱

污水處理 1,880

1,786

垃圾處理 4,000

4,000

其他

其他公共基礎設施 3,000

3,000

三、貨幣資金明細信息貨幣資金明細表

單位：萬元

構成主體

現金 國庫存款 銀行存款 其他貨幣資金 合計 財政

2,875

2,875

政府單位 42

14,256

14,298

公益性國有企業

786

786

合計 42

2,875

16,748

19,665

四、借出款項明細信息

2014 年末我縣借出款項 63533 萬元，其中：財政借出 60396 萬元，政府單位借出 3137 萬元。

借出款項明細表

單位：萬元

到期時限

主體 一年內（含 1 年）年以上 合計 財政 10,251

50,145

政府單位 568

2,569

公益性國有企業

合計 10,819

52,714

五、應收及預付款項明細信息

應收及預付款項明細表

單位：麻江縣 金額單位：萬元 主體 金額 財政 57,675 政府單位 10,269 公益性國有企業 5,063 合計

73,007

六、借入款項明細信息

借入款項明細表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

主體 1 年內（含 1 年）年以上 合計 財政

2,000 2,000 政府單位 361 4,021 4,382 公益性國有企業

3,874 3,874 合計 361 9,895 10,256

七、公益性國有企業負債明細 信息

公益性國有企業負債明細表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

企業名稱 公益性項目 負債 非公益性項目 負債 合計 麻江縣國有資產營運公司

3874 3874

合計

3874 3874

八、應付利息明細信息

應付利息明細表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

主體 借入款項產生 政府債券產生 合計 財政

80 政府單位

公益性國有企業

合計

80

九、應付及預收款項明細信息

應付及預收款項明細表

單位：麻江縣 金額單位：萬元 主體 金額 財政 35,787 政府單位 11,588 公益性國有企業 2,386 合計 49,761

十、政府債券明細信息

我縣政府性債券為地方財政債券轉貸 2000 萬元，2014 年到期1000 萬元。

政府債券明細表

單位：萬元

債券到期時限 1 年內（含1 年）年至 3 年（含 3 年）年-10 年（含10年）年以上 總計 金額

2,000

2,000

十一、應付政府補助明細信息

一是三項地方出臺政策的津貼補貼拖欠 6203 萬元。1、菜藍子的執行標準 30 元/月、人，應從 1994 年 10 月起執行，截止 2002 年就已經拖欠 1470 萬元。2、三費的執行標準 52元/月、人，應從 1994 年 10 月起執行，截止 2002 年就已經拖欠 2333 萬元。3、崗位（職務）補貼執行標準 100 元/月、人，應從 1999 年 1 月起執行，截止 2002 年就已經拖欠 2400萬元。二是專業人才補助 386 萬元。1、對在鄉鎮及以下工作的專業技術人員每月按本人工資的 20%發基層工作津貼。1560人，共 379 萬元。依據：麻黨發（2012）13 號。2、對在縣工作具有學歷學位的博士、碩士，每月分別補助 1200 元和 800元，共 7 人，7 萬元。依據：麻黨發（2012）13 號。

應付政府補助明細表

單位：麻江縣

金額單位：萬元 類別 應付以前補助 應付當年補助 企業

個人或家庭 6589

合計 6589

十二、應收應退（非）稅款 信息

應收應退（非）稅款明細表

單位：麻江縣

金額單位：萬元

類別 以前 當年 合計 應收稅款

1765 1765 應收非稅款

532 532 應退稅款

應退非稅款

第四部分

政府財政經濟狀況

我縣地處欠發達西部地區，經濟基礎薄弱，縣鄉經濟發展相對滯后，整體可用財力不大。主要表現為：

一是我縣正處凱麻同城化初期，當前凱麻同城化建設對我縣經濟拉動還是很明顯，加之我縣重點稅源區域下司、碧波托管給凱里市，稅收由凱里市征收，造成我縣財政收入直接下降。

二是經濟總量小。區域經濟結構不夠優化，地方經濟缺乏支柱產業，農業產業化、規模化水平不高，工業經濟缺乏大產業、大企業支撐，項目建設及招商引資規模不大，第三產業發展慢，民營經濟占比低，經濟增長緩慢； 三是財政平衡能力差。在財政收入質量不高且可用財力增長緩慢的情況下支出卻增長迅猛，在提高津補貼、完善社會保障體系、推進醫療衛生體制改革、加大教育投入等方面的剛性需求快速增長，收支平衡較為困難。

四是債務包袱較重。截止2014 年，我縣地方政府性債務余額 21 億元（含托管區碧波、下司），目前已進入債務償還高峰期，每年的還本付息金額近30000 萬元，縣級財政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經濟的發展，加大了財政運行風險。

一、政府財務狀況和運營情況

2014 年末全縣資產總額 209766 萬元，其中：貨幣資金 19665 萬元、固定資產 65482 萬元、無形資產 486 萬元。公共基礎設施資產35982 萬元。

2013 年末全縣負債 88837 萬元，其中：流動負債 12608 萬元、長期負債 76229 萬元。

2014 年全縣收入合計 175703 萬元，其中：稅收收入 11356 萬元、非稅收入 5158 萬元、政府間轉移性收入 143422 萬元。稅收收入僅占收入總額的 6.5%。可見，我縣自給能力不足，靠上級財政補助才能保證正常運轉、工資發放、民生支出。

2014 年費用合計 151218 萬元，其中：工資福利支出 26384 萬元、商品和服務支出 24787 萬元、對個人和家庭的補助 33993 萬元、對企事業單位的補貼 1619 萬元、捐贈支出 6 萬元。2014 年費用中，縣本級用于人員方面的工資福利支出和和對個人和家庭的補助支出共58780 萬元，占本級公共財政收入 16514 萬元的 355.9%，意味著僅靠縣本級財政收入連人員經費方面的支出都無法保障。

二、分析財政中長期可持續性

財政可持續是指政府未來所擁有的公共資源足以履行其未來應承擔的支出責任和義務，以保證經濟、社會的穩定與發展。影響財政可持續性的因素非常復雜，對于一級財政可持續性，不僅受到國家各種因素的影響，而且還會受到外部經濟環境的影響。由此看來，財政可持續性與經濟可持續性緊密相連。一方面財政要為長期經濟較快增長和社會較快發展提供足夠財力支持，財政保障能力較強；另一方面，財政政策還要滿足短期經濟調節要求。為此，財政可持續性即表現為財政公共性職能與發展性職能的可持續。在五級財政分類中，縣級財政處于基礎地位。只有縣域經濟得到了持續發展，縣級財政才能擁有堅固的、持續的收入來源，才能保證縣級政府在量力而行的原則下，合理劃分財政支出，支持社會事業發展。同時，縣級社會事業得到長足的發展，才能為經濟提供優良的發展空間，為縣級財政的可持續發展提供動力。

（一）2014 年主要經濟指標完成情況。

2014 年，全縣按照“12345”的經濟社會發展思路，堅持以科學發展觀為統領，堅持守住發展和生態兩條底線，牢牢把握發展第一要務，加大經濟結構調整，大力改善發展條件，全面做好民生工作，各項工作取得了新的進展。不斷加強財政科學化、精細化管理，提高財政資金的使用效益，保持了經濟社會持續快速健康的發展。全縣地區生產總值實現 19.12 億元（不含碧波、下司鎮，下同），增長 10.5%；固定資產投資 17 億元，增長 22.8%；全部工業增加值 3.66 億元，增長 1.6%；城鎮居民人均可支配收入 20642 元，農村居民人均可支配收入 5890 元，分別增長 11.7%、15.4%；工業經濟、城鎮人口、民營經濟、文化產業比重分別達到 27.4%、32%、57.4%、6%；全面小康實現程度達到 87.6%。全縣經濟社會發展穩中有進、穩中向好，呈現出運行平穩、轉型加快、活力增強、民生改善的良好態勢。

（二）存在的問題

1、工業生產及經濟運行方面。國內市場需求不足，部分工業品銷售不暢，企業生產積極性不高。目前金融政策偏緊，企業融資難度大，金融部門貸款難，民間融資成本高，融資額度小，因資金周轉困難影響了企業滿負荷生產。勞動力成本上升，部分企業不同程度存在招工難、用工難，用工成本升高。新增投產企業較少，沒有新的工業經濟增長點。工業經濟占國民經濟的比重較大，工業增速的高低對GDP 的增速影響明顯。

2、固定資產投資方面。受招商引資項目落地情況、建安稅、銀行新增貸款等佐證因素的影響，固定資產投資增速緩慢。

3、凱麻同城化實施過程中的影響，按照托管的相關要求，兩個鄉鎮的所有企業，投資項目，個體工商戶等的管理都歸屬于爐碧開發區和凱里開發區，麻江縣各部門不在對這兩個鄉鎮進行行政管理。最直接的影響就是財政收入下滑，建安營業稅下降，造成上級統計部門在對我縣的工業、投資和生產總值進行核算評估時處于不利地位。

（四）下步思路 1、進一步理清發展思路，圍繞凱麻同城化建設和全面建成小康社會的目標，明確工作思路，充分調動各種有利因素，積極培育新的工業經濟增長點，確保工業經濟有新的增量，促進我縣工業經濟增速排位靠前。積極挖掘和培育新財源，確保縣級財政收入擺脫同城化的影響，財政總收入能夠平穩增長。

2、以項目為抓手，扎實抓好投資工作。圍繞凱麻同城化，突出市政、交通、水利、教育、衛生、農業、生態移民、保障性住房等建

設重點，積極落實投資項目，同時，對已具備開工條件的項目，組織好人力、物力，全面動工建設，努力形成更多的工程實物量；對項目已經立項，但尚未具備開工條件的，抓緊完善相關手續，落實土地、資金等，對項目尚未審批落實的，抓緊做好項目前期工作，確保及早開工建設。確保 2014 年投資增速有所增長。

3、扎實抓好融資工作。充分發揮縣遠通公司、縣國資公司、信達擔保公司、各金融機構的融資和擔保作用，促進政、銀、企三方良性互動。扎實抓好投融資項目包裝和策劃，在土地收儲、資金流轉、項目建設等方面為縣域經濟發展作好充分準備。創新融資方式，拓寬融資渠道，積極探索各種融資模式，吸納民間資本，為縣域經濟發展提供資金保障。

三、權責發生制與收付實現制各要素 差異 比較

收付實現制下的預算收支是以經濟行為實際發生來確定當期收支。而在權責發生制下，只有屬于當期的收支才能做為當期的收入費用處理。因兩種會計制度的對經濟業務的確認方式不同，所以兩種制度下資產、負債、收入、費用均存在不同程度的差異。從試編結果看，收付實現制下預算結余與權責發生制下當期盈余的差主要來自：

一是折舊費用，按現行會計制度規定，我縣行政單位固定資產沒有提取折舊，事業單位也只有縣醫院提取了折舊，而按權責發生制要求，為真實反映固定資產在當期運營中的轉移價值，全部固定資產應提取折舊，固定資產要按凈值填列，因此，在合并財務報表時，按試編要求，對未提折舊的固定資產進行了補提折舊。

二是財務費用，收付實現制下部門決算報表中的利息支出是計入“債務利息支出”，而權責發生制下的利息支出是計入“財務費用”。

三是碧波、下司托管后，其區

域債務還未移交凱里市，導致我縣政府性債務過高（一般債務率98.9%，超風險線 24.2%；專項債務率 122.6%，超風險線 22.6%。）按權責發生制，未將碧玻、下司區域政府性債務列入統計。

四、主要指標 分析

從政府財務收入費用表看，2014 年全年總費用為 151218 萬元，總收入為 175703 萬元，收入費用率為 86%。從總收入結構分析，由于凱麻同城化建設，重點稅源區碧波下司托管給予凱里市，本級公共財政收入、上級補助收入增幅不大。從總費用結構分析，支出費用最多的為商品和服務支出、對個人和家庭的補助、工資福利支出，三項合計為 85164 萬元，占全年總費用的 56%。

第 五 部 分

政府財政財務管理情況

一、政府預算管理情況

（一）加強預算編制管理

1、細化預算編制。預算編制采取“二上二下”的編制流程，要求預算單位“一上”預算編制全部細化到“項級科目，落實到具體執行項目?；局С鲱A算要如實準確地反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數據及變化情況。項目支出預算要求單位“一上”時對項目申報的依據、標準、用途詳細說明，由預算根據縣級財力情況及項目性質擇優對涉及法定支出、民生支出的項目優先保障，其次考慮建設和發展項目及部門一般性項目。

2、細化報送人大的預算安排。細化相關表格，確保向人大報送的預算草案完整化，真正把人大報告和財政批復的預算統一起來。預算的編制到部門、到項目、到人員，將報送人大的預算草案附表，增加預算編制透明度和完整性。

3、加強對預算編制單位的指導。為提高預算單位的編制水平，財政部門大力開展對各單位預算編制的宣傳與培訓。有關人員經費及時與各預算單位交流預算安排的政策，避免預算單位無依據申報。

（二）強化預算執行管理

1、加快預算執行，提高支出均衡性。對資金撥付實行限時辦理，及時下達單位國庫集中支付用款計劃，并對單位用款計劃資金支出跟蹤監督。

2、加大資金支付審核力度。嚴格按照項目用途及進度審核資金支付，加強支付流程和賬務核算的管理，有效防止擠占和挪用現象發生。

3、加強預算執行績效評價，提高財政資金使用效率。成立了財政執法大隊、績效評價股，抽調精兵強將從事績效評價工作，公共財政支出管理績效進一步提升。

（三）強化財政監督管理

強化預算監督，健全監督機制，加強對部門預算編制及執行情況的制約和管理。一是強化財政內部監督，財政部門建立預算編制、執行、監督相分離的職能體系，組織開展對重大事項、專項資金等項目預算編制和執行情況的監督檢查。二是加強對預算單位的財政監督，建立預算執行的日常監督機制。結合資金撥付控管情況，及時掌握各

部門預算執行動態，定期進行總結分析，并監督各部門預算執行管理，結合各部門預算執行進度和項目績效情況，定期對部門進行考評通報。對預算執行好的部門，予以表彰；對存在問題較多的部門，應要求其做出書面說明、及時提出改進措施，并予以警示或通報，督促其及時采取有效整改措施。三是充分發揮人大、審計等部門的監督職能，自覺接受人大、審計部門和社會公眾的監督。形成內外結合，全方位、多層次、多形式、多渠道的部門預算資金監督體系。

（四）

加強決算管理

決算工作是預算執行情況的總結，也是加強預算管理的信息基礎，為加強決算管理，努力提高財政決算管理水平：一是加大培訓力度，加強編審指導；二是成立決算小組，為提升決算編報質量提供人員保障；三是建立管理制度，規范決算工作要求。四是全面推行部門決算批復制度，保證決算數據權威性。通過完善工作機制，進一步提高了決算信息質量，不斷提高我縣財政決算管理水平。

二、政府資產負債管理情況

（一）加強政府資產管理

1、加強政府固定資產登記管理，防止政府固定資產流失。對全縣各單位的固定資產實行軟件管理，督促各單位建立登記固定資產卡片賬，由國資辦負責對全縣固定資產監管工作，防止政府固定資產流失。

2、盤活國有資產，完善國有資產管理體制。成立了國有資產投資管理有限責任公司，負責監督、管理國有資產，將大部分政府國有

資產劃轉由國資公司管理，通過市場動作方式盤活國有資產，以保證國有資產的安全性和完整性，提高國有資產使用效率和管理水平，保證國有資產的保質增值。

（二）加強政府債務管理

一是建章立制，制定《麻江縣本級政府性債務管理辦法》，政府性債務管理有據可依。

二是整合資源，集中管理，建立政府性債務歸口管理制度。各部門舉債，必須在政府統籌安排下，由同級財政部門債務管理辦公室實行統一歸口管理。

三是加強預算管理。堅持“量力而行、量入為出、收支平衡、突出重點”的原則，在財力允許的范圍內，按輕重緩急合理安排使用所籌資金。

四是規范舉債程序和融資行為，根據舉債規模及性質劃分審批權限，對舉債規模，實行分類審批，嚴格把關。

五是強化清償工作，將償債資金支出納入預算管理，實行政府性債務借用管還的管理機制。

六是加強債務風險預防。按上級要求將全縣債務納入政府性債務信息管理系統，組織專人定期開展債務統計和動態監控，隨時掌握債務規模、結構性質及風險情況。

三、政府收支管理情況

（一）政府收入管理情況

1、為加強財政管理，確保縣域經濟快速有序增長。

一是加強全縣經濟發展的統一領導，成立了由縣主要領導負責的財稅工作領導小組，統一安排、組織、協調我縣財政、稅務、工商、招商等各經濟職能部門相關工作。

二是堅持經濟優先原則，經濟作為財政之本，經濟決定財政，增加財政收入的根本途徑是發展經濟，只有在經濟發展的

基礎上，財源才能充裕。

三是堅持應收盡收原則。認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，實現稅收的及時足額入庫，同時堅決杜絕財政虛收，不征過頭稅。四是加強招商引資工作，培植財源，采取多種措施及制定相關政策做好招商引資及企業服務工作，培育新稅源。

2、加強對行政事業性收費、罰沒收入、政府性基金和其他各項政府非稅收入的征管，啟用行政事業單位國有資產管理信息系統，全面、明細登錄單位國有資產、分布、使用情況，建立行政事業單位國有資產數據庫，實行動態跟蹤管理，并與非稅收入管理系統銜接，實現國有資產有償使用和收入的一體化管理。從制度上、機制上調動部門組織非稅收入積極性，確保非稅收入應收盡收；加強與協作銀行及各相關部門的協調和溝通，按照省、州對代理銀行的有關要求，不斷完善非稅收入代理銀行相關委托協議，明確雙方權、責、利，制定非稅收入代理銀行考核辦法；進一步加強對試點單位政府非稅收入管理改革工作的指導和督促，對實際工作中出現的問題及時研究解決，不斷借鑒其他縣先進經驗，全面提高我縣政府非稅收入管理水平，全面推進非稅管理改革工作，使之制度化、規范化、經?；?。

（二）政府支出管理情況

1、強化財政預算剛性約束。加強一般性支出控制，督促各部門認真執行厲行節約有關規定，努力降低行政成本。嚴格執行人大批準預算方案。

2、優先保障人員經費支出。多渠道籌措資金，按照“保工資、保運轉、保穩定、保民生、保發展”的順序，科學安排財力，始終堅

持把保障人員經費放在財政支出的首要位置。

3、切實兌現落實民生資金。堅持民生優先，始終把解決民生問題放在財政工作的突出位置，嚴格按政策標準兌現落實好教育、城鄉低保、五保、民政優撫、定期救濟等各項民生政策資金，切實解決貧困弱勢群眾的生產生活困難。

4、強化財政支出監督檢查。加強與監察、審計等部門的工作配合，加大對鄉鎮和部門財政資金支出的監管力度，積極開展專項檢查，確保財政資金效益充分發揮。

四、政府財政財務管理制度建設情況

目前，我縣制定了一些財政財務管理制度并認真執行，如《麻江縣關于進一步加強財政資金審批及撥付管理的補充意見》、《麻江縣財政局關于印發〈麻江縣縣級財政專戶管理制度〉的通知》、《關于切實加強政府債務管理的意見》、《麻江縣財政局關于印發〈麻江縣國家機關和事業單位差旅費管理辦法〉的通知》、《麻江縣縣級預算單位公務卡管理（暫行）辦法》等等，但在執行中也暴露出一些問題：一是部門經費預算編制結構不夠合理，年中追加資金多，預算控制不嚴。受法定增長支出和項目配套資金多、財力有限制約，一般公用經費定額標準過低，為了彌補部門公用經費缺口，單位普遍存在擠占挪用預算項目經費的現象，致使項目資金使用效益受到影響，被其他行政支出所占用。

二是績效考核機制需進一步加強，財政只重撥款，輕監管現象嚴重。部門預算特別是項目支出預算尚未建立有效的績效考評、追蹤問效機制，對于財政預算安排的項目實施過程及其完成結果

進行項目績效考核盡管是大勢所趨，但財政部門普遍缺乏項目預算管理的經驗，還未形成一套行之有效的管理辦法，實際存在預算單位爭著立項目多要錢的現象，從而降低了財政資金的使用效益。

第四篇：關于權責發生制政府綜合財務報告制度改革的思考

關于權責發生制政府綜合財務報告制度改革的思考

【摘 要】2014年12月31日，國務院批轉了財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（國發201463號），這標志著我國的政府綜合財務報告制度改革正式啟動。根據改革的實施步驟，到2020年將基本建成具有中國特色的政府會計準則體系，推行政府成本會計，全面開展權責發生制政府綜合財務報告編制工作，并制定相應公開制度。結合我國實際情況，權責發生制政府綜合財務報告制度改革，可以預見是一個循序漸進的過程，需要一個較長的時期，但只要各級政府積極配合，逐步推進改革的實施，就一定能夠達到預期目標。本文立足于政府綜合財務報告制度改革的任務和意義，首先分析了建立權責發生制政府綜合財務報告的必要性及其優勢特點，然后闡述我國目前政府財務報告的現狀及其不足，最后討論了對引入權責發生制進行政府財務報告制度改革的思考，并形成結論，在目前的一段時期，應該是權責發生制和收付實現制有機結合的現象，隨著試編范圍的擴大，對顯現出的問題及時解決，必將加快改革的進程。

【關鍵詞】權責發生制；政府綜合財務報告；政府會計

2014年12月31日，國務院批轉的財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（國發201463號）正式公布。明確改革主要任務是：建立健全政府會計核算體系，建立健全政府財務報告體系，建立健全政府財務報告審計和公開機制，建立健全政府財務報告分析應用體系。改革的意義重大，是對現有政府報告制度的革命性改進，準確且細化了政府財務信息，彌補了現有報告制度的不足，提高了政府公信力，更有助于遏制盲目決策。政府財務報告是以政府的財務信息為主要內容、以財務報表為主要形式、全面系統地反映政府財務受托責任的綜合報告，主要包括政府的資產負債表、收入費用表及其明細數據表，相關報表附注等。

我國目前的政府財務報告制度仍是以預決算報告制度為主，以收付實現制為核算基礎，主要反映政府預算執行情況，在反映預算收支狀況、加強預算管理和監督方面發揮了重要作用。但隨著社會的發展，政府參與的經濟活動種類越來越多，僅實行預決算報告制度，無法科學、全面、準確反映政府內的資產負債和成本費用情況，不利于政府的資產管理，不利于提升運行效率和防范財政風險，難以滿足建立現代政府會計制度、促進經濟可持續發展和推進國家現代化管理的要求。因此，必須實施政府會計改革，引入權責發生制，建立全面準確反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的綜合財務報告制度。

一、權責發生制政府綜合財務報告制度建立的必要性

伴隨著近年來我國經濟體制的不斷深化改革，財政管理方面也不斷優化，如2002年推行了政府部門收支兩條線，2003年實施了政府采購制度，2007年實行國庫集中收付制等等，原有的政府部門預決算報告制度已不能滿足各方需求，那么將權責發生制引入到政府綜合財務報告中來已成為必然。

1.國家財政制度建設的精神導向

黨的十八屆三中全會提出要“建立權責發生制的政務綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”。2014年的全國財政工作會議強調要“圍繞建立權責發生制政府綜合財務報告制度，研究制定政府綜合財務報告制度改革方案、制度規范和操作指南”。相關部門已經意識到有些地方政府大規模舉借債務，財政風險日益加大，但從財務報表中并不能體現這些風險信息，只有完善了政府財務報告制度，才能準確獲知政府的資產負債及運行成本情況，從而確保國家財政安全。這正是編制權責發生制政府財務報告的重要原因。

2.社會各屆需要政府公開更多財務信息

在當今信息社會，政府部門掌握了大量非常寶貴的信息資源，可能對社會主體的發展產生重大的影響。公開政府信息，尤其是財務信息，讓社會各主體充分利用這些信息資源，有助其生存發展，這也是建設服務型政府的要求。政府公開財務信息的重要途徑是公開具有實際意義的政府綜合財務報告。目前，我國在政府財務報告方面尚沒有較高的公開性，因此需要建立完善的財務制度和披露制度來規范政府綜合財務報告，以便為信息需求者使用。

3.實現我國經濟可持續發展的重要環節

經濟可持續發展要以經濟建設為中心，經濟建設的好壞要通過財務報告來反映，可見，財務報告制度關系到經濟的可持續發展。政府作為各項公共資源的統籌者，有責任有能力建立清晰準確的財務報告制度，不僅反映當前經濟建設的程度，而且更重要的是反映今后的發展趨勢，并對可能蘊含的危機信息建立預警機制，這正是建立權責發生制的政府綜合財務報告制度的必要性所在。

二、建立權責發生制政府綜合財務報告制度的優勢

1.履行公共受托責任，接受公共監督

政府財務報告的目標是通過建立健全的財務管理制度，全面反映政府綜合財務狀況，最終為使用者提供決策依據，以解脫政府的受托責任。其實質就是滿足信息使用者的需要，同時，通過政府財務報告，也可以起到公民監督政府的作用。權責發生制綜合財務報告能夠反映政府履行責任的狀況，其通過統一的制度要求來規范報告的內容，使公眾對政府的財務狀況和經濟發展方向有所了解，更有助于提高公信力。

2.規范政府債務管理，建立良好風險預警機制

政府債務是國家財政收入來源的重要組成部分，但隨之會產生的是還債的壓力。目前并沒有明晰的數據表明政府債務數額，尤其是地方政府債務，各種投融資平臺五花八門，亂象叢生。引入權責發生制后，雖不能起到立竿見影的效果，但必將有助于規范債務管理，防范被掩蓋的政府債務風險，經過一段時期的規范管理，定會形成良好的風險預警機制。

3.全面反映政府財務狀況

通過編制權責發生制政府財務報告，收入支出數據將不再是以現金收付為基礎，而是按權責發生制要求進行核算，將更加全面準確，政府報告將以高度透明的方式呈現出來，將更準確的反映政府財務狀況和運營情況，從而有利于報表使用者準確預測經濟運行走勢，對經濟發展態勢做出準確判斷。

三、我國政府財務報告制度的現狀

1.收付實現制下非現金交易不予記錄

收付實現制下，只核算與貨幣資金交易相關的信息，非現金交易不予記錄，這樣就不能全面反映在某一特定會計期間的經濟活動及其結果，每個期間政府提供的公共產品和服務的成本及其產出的效率水平也無法合理計量。因而就無法有效對政府收支進行監督和評價，也不利于優化公共資源配置，提高政府內部管理效率。

2.不能全面反映政府負債規模

按照《財政總預算會計制度》的規定，“負債是一級財政所承擔的能以貨幣計量、需以資產償付的債務。包括應付及暫收款項、按法定程序及核定預算舉借的債務等”，現有的財務報表中只有用現金實際清償負債時，才會確認支出，因此沒有反映政府所承擔債務的詳細數據，如承擔借款的未來還本付息的負擔，不良資產的壞賬等，重要債務信息往往被忽略或遺漏。

3.無法做出真正的政府綜合財務報告

我國現行預算會計系統中，總預算會計和行政、事業單位會計各自有一套會計報表，且各類報表自成體系，不能直接合并形成政府整體的“資產負債表”和“收入支出表”，只能做到簡單匯總，而不是合并形成總表。因此到目前還沒有一份真正意義上的政府綜合財務報告。

4.沒有真實地反映政府的運營成本和運營績效

收付實現制下無法客觀體現政府的運營成本，從而不能真實的對政府績效進行科學評價。績效考核需要對資源的使用及結果完整的聯系起來，但收付實現制中僅將實現了現金收支的款項進行管理。比如計算公共服務成本時只根據實際支出款項而得，而其磨損折舊部分不予考慮，這就導致成本核算的不真實性以及隨之而來的績效考核的不準確。

5.沒有包含審計報告，政府財務報告的可信度不高

目前在完成預決算制度過程中，政務財務報告雖然經過了層層審批，但在實務操作中，還是暴露了很多問題，如審批不嚴，預算執行混亂，年底突擊花錢等。國家審計署每年都審計出高達幾十億的違規資金，嚴重降低了政府財務報告的可靠性。從報告使用者角度考慮，政府財務報告經過審計機構客觀公正的鑒定之后，才更具有真實有效性。

四、建立權責發生制政府綜合財務報告制度的思考

1.引入權責發生制

收付實現制下，記錄收入支出是以現金的收付為基礎的，實際收到現金時計入收入，現金付出時計入支出，因此造成了負債不能夠全面反映的現象。進行權責發生制改革后，凡是在本期內已經發生的預期經濟事項的流入，不論其款項是否收到，都應作為本期的收入，已經發生的預期經濟事項的流出，不論其款項是否付出，都應作為本期的支出處理。反之，不屬于本期間的收入或支出，即使其款項在本期已經收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理?？梢钥闯?，引入權責發生制后從整體上反映了一定時期內經濟事項的收支匹配情況。

2.構建權責發生制政府財務報告體系

政府會計內容包括三部分，概括起來可稱為“一項制度，兩個體系”即：政府財務報告制度、政府會計制度體系和政府會計準則體系。政府財務報告制度作為政府會計的主要內容之一，目前還沒有形成比較完善的制度，政府財務報告應由一套財務報表及其附注構成，財務報表是核心，其核算基礎是權責發生制，旨在關注政府的整體資產負債狀況和運營績效。政府財務報告作為政府會計在一定期間的最終成果，應完整反映政府的財務運營狀況，應對潛在的風險，有助于解脫政府公共受托責任，滿足人民大眾等利益相關者的信息需要。

3.完善政府財務報告審計制度

政府財務報告應當接受客觀公正的審計，在此基礎上對其分析才具有現實意義。政府編制政府財務報告，社會公眾、立法機構等使用政府財務報告，使用與提供政府財務報告的立場不同，其內容的真實性和可靠性可能會受到質疑，這時可以借鑒企業的經驗，開展政府財務報告審計。審計機構以公正、獨立的身份介入，對政府財務報告進行全面審計，對其數據的準確性進行核實，提供客觀、公正的鑒證報告，使政府財務報告更具可信度和可靠性，保證其披露內容的真實、準確、全面。

4.建立政府財務報告的公開制度

權責發生制的政府財務報告不僅能夠全面系統地反映政府財務狀況，滿足社會公眾對監督政府的信息需求，還有利于提升政府運營績效及評價，為各級政府相關部門的決策提供信息，因此應鼓勵各級政府公開財務報告的內容和范圍，不斷完善對財務報告的監督和績效評價機制，逐步增強公眾對國家和政府的信心和支持力度，保證財務報告改革成效。但應做好推行公開工作的基礎工作，避免造成數據重復或丟失造成信息混亂。

五、結束語

建立權責發生制政府綜合財務報告制度勢在必行，但在較長階段中，仍是逐步深入，逐步細化，逐步擴大試編范圍的探索過程。各級政府部門應提高重視程度，認真編制，發現問題及時解決，力求數據準確，不虛增虛減會計事項。隨著試編范圍的擴大，對顯現出的問題及時解決，必將推動改革的進程，完善政府財務報告制度。

參考文獻：

[1]馬屹立.試編權責發生制政府綜合財務報告的建議[J].財會研究，2014，210.[2]王金秀.論我國權責發生制政府綜合財務報告的優化[J].中國財政，2013，42.[3]付美華.編制權責發生制綜合財務報告的難點和建議[J].當代經濟，2014年第20期：114.[4]徐曉翼.關于編制權責發生制政府綜合財務報告的思考[J].現代經濟信息，2014，250.[5]杜思璇.權責發生制在我國政府財務報告中的應用[J].經濟研究參考，2014年第53期：6.

第五篇：德慶縣權責發生制政府綜合財務報告制度改革實施方案

德慶縣權責發生制政府綜合財務報告制度改革實施方案

縣權責發生制政府綜合財務

報告制度改革實施方案

開展權責發生制政府綜合財務報告制度改革，建立全面反映政府資產負債、收入費用、運行成本、現金流量等財務信息的政府綜合財務報告制度，是建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。為做好我縣權責發生制政府綜合財務報告制度改革工作，根據《國務院關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》(國發〔20**〕63 號)和《廣東省人民政府關于批轉省財政廳權責發生制政府綜合財務報告制度改革實施方案的通知》(粵府〔20**〕33 號)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆*中、*中全會和省委十一屆三次、四次全會精神，按照中央、省、市工作部署和要求，大力推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算為基礎，以編制和報告政府資產負債表、收入費用表等報表為核心的權責發生制政府綜合財務報告制度，提升政府財務管理水平，促進政府會計信息公開，加快建立現代財政制度。

(二)工作目標

權責發生制政府綜合財務報告制度改革是基于政府會計規則的重大改革，總體目標是通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系，建立健全政府財務報告編制辦法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰反映政府財務信息和預算執行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持，促進政府財務管理水平提高和財政經濟可持續發展。

近期目標：在財政部和省財政廳出臺政府會計基本準則和政府綜合財務報告編制辦法前，我縣暫不開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作。到 20**年底，根據財政部和省財政廳出臺政府會計基本準則和政府綜合財務報告編制辦法試編我縣權責發生制政府綜合財務報告。同時，按照財政部、省財政廳的統一部署，逐步探索開展基于部門財務報告的政府綜合財務報告編制試點。

中遠期目標：按照財政部、省財政廳推進政府會計改革，建立健全新型政府會計準則體系的基礎上，抓緊建立包括政府部門財務報告和政府綜合財務報告的政府財務報告體系，完善政府綜合財務報告編制方法和程序，加強對政府財務報告信息的分析應用，建立規范化的政府財務報告制度。從 2020 年起，開展政府綜合財務報告編制工作，建立健全政府財務報告分析應用體系。

(三)基本原則

1、開展試編，探索經驗。根據省財政廳相關要求，在 20**年底開展政府部門財務報告試編制，為全面實施政府綜合財務報告制度積累經驗。

2、科學規范，真實準確。深入研究財政部、省財政廳基于權責發生制會計基礎的新型政府會計準則體系，不斷完善編制方法，規范編制程序，逐步提高政府綜合財務報告和政府部門財務報告的科學性、準確性。

3、公開透明，便于監督。規范政府財務報告公開內容和程序，逐步實現公開常態化、規范化和法制化，滿足有關方面對政府財務狀況信息的需求，進一步增加政府透明度。

4、積極穩妥，分步推進。科學設計改革總體框架和合理確定工作目標，確保

改革有序推進。充分考慮改革的復雜性和艱巨性，由易到難，分步實施，積極穩妥推進改革。

二、改革內容和主要措施

(一)開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作。在政府財務報告制度框架體系全面建立之前，按照省的部署扎實開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作。各相關部門要積極主動配合財政部門開展試編工作，及時、準確提供試編工作所需的政府財務狀況相關數據。對試編過程中遇到的重點難點問題，要認真深入研究，不斷改進完善試編方法，逐步提高數據的準確性和完整性，為正式開展權責發生制政府綜合財務報告編制工作夯實基礎。

(二)認真開展政府部門財務報告編制工作。政府各部門編制的以權責發生制會計核算為基礎的政府部門財務報告，是匯總編制本級政府綜合財務報告的基礎。各部門要按照省的工作部署，認真組織開展資產負債的清查核實工作，編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的部門財務報告，財務報表應涵蓋本部門所屬單位。各部門應保證所編制的部門財務報告的真實性、完整性及合規性，自覺接受審計監督，按時報送財政部門并按規定向社會公開，要充分利用財務報告反映的信息，加強財務狀況分析，改進財務管理。

(三)認真開展政府綜合財務報告編制工作。在政府部門全面開展政府部門財務報告編制工作的基礎上，財政部門要清查核實代表政府直接管理的資產負債，合并各部門及其他納入合并范圍主體的財務報表，編制以資產負債表、收入費用表等財務報表為主要內容的本級政府綜合財務報告。財政部門要合并匯總縣本級政府綜合財務報告和下級政府綜合財務報告，編制本級政府綜合財務報告。政府綜合財務報告要真實、完整和符合相關規定，并依法報送縣人民代表大會常務委員會備案、自覺接受審計監督和按規定向社會公開。

(四)做好政府財務報告的分析應用工作。以政府財務報告反映的信息為基礎，采用科學方法，系統分析本級政府的財務狀況、運行成本和財政中長期可持續發展水平。要充分利用政府財務報告反映的信息，識別和管理財政風險，更好地加強政府預算、資產和績效管理。政府綜合財務報告中的相關信息可作為考核各部門績效、分析政府財務狀況、開展政府信用評級、編制本地區政府資產負債表以及制定財政中長期規劃和其他相關規劃的重要依據。

三、實施步驟

(一)20**年工作

認真學習財政部、省財政廳出臺的政府綜合財務報告編制辦法、政府會計基本準則和相關具體準則及應用指南，為我縣開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作打好基礎。

(二)20**—20**年工作

1、全面推開我縣政府綜合財務報告試編工作。同時，逐步探索試編全縣合并的政府綜合財務報告。

2、研究總結政府綜合財務報告試編工作經驗，針對試編過程中存在的問題提出進一步改進完善的措施。

(三)2018—2020 年工作

1、按照財政部、省財政廳的工作部署，逐步開展政府部門財務報告編制工作，并在此基礎上開展基于部門財務報告的政府綜合財務報告編制試點工作。

2、全面開展政府綜合財務報告編制工作。

3、建立健全政府財務報告分析應用體系。

4、按照相關制度規定開展政府財務報告審計、公開工作等。

四、組織保障

(一)加強組織領導。各單位、各部門要高度重視，加強組織領導，確保權責發生制政府綜合財務報告制度改革各項工作順利推進。

(二)落實工作責任。財政部門要抓好改革工作統籌協調，認真組織編制本級政府綜合財務報告，指導各部門編制政府部門財務報告。其他部門要認真落實部門財務管理主體責任，按照統一部署開展部門資產負債清查核實，完善行政事業單位國有資產管理工作，按要求做好部門財務報告編報、接受審計監督及公開工作，并積極配合財政部門做好綜合財務報告編制，及時提供相關財務報表及工作情況。審計部門要按規定組織做好政府財務報告審計監督工作。有關部門要充分利用政府財務報告信息，按照職能分工做好相關監督考核工作。

(三)建立溝通協作機制。建立各部門之間和同一系統上下級之間的溝通協作機制，加強工作溝通和協作配合，形成工作合力。財政部門要加強對其他部門的工作督促和指導，認真組織做好業務培訓，定期開展改革進展情況交流，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。

(四)加強工作研究和經驗總結。財政部門要深入研究政府會計準則體系和政府財務報告制度框架體系，積極配合和跟蹤財政部、省財政廳修訂完善財務管理相關制度，并在制度出臺后，及時組織學習和貫徹實施。財政部門要及時總結試編、試點工作經驗，按向上一級財政部門報送改革實施情況總結，積極穩妥推進財務報告編制工作。