第一篇：十八屆三中全會民眾關注的十大熱點問題

十八屆三中全會今天開幕，本報調查梳理民眾關注的十大熱點問題，特邀專家學者解析當前改革“紅利”之所在，如何通過改革提升民眾幸福感、踐行“中國夢”、促進中國這一全球第二大經濟體可持續發展。

1、金融

民營企業貸款能否更方便？

在北京創辦醫療器械公司已經12年的武漢籍企業家吳先生最近以5%的月息通過貸款擔保公司借款，向國外墊付貨款。他感慨：現在民營企業向銀行貸款門檻高、手續繁瑣、批貸時間長。另一方面，每天接到各種理財、貸款公司打來的電話，歡迎自己貸款或把錢委托他們理財。

這種貸款公司是典型的民間“影子銀行”(指游離于監管之外的龐大金融衍生品市場，通常包括地下錢莊、民間借貸和典當行等)。

回應：中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：目前監管體制下，金融資源錯配情況嚴重，已無法滿足經濟結構調整和企業升級的需求。預計民營銀行和互聯網金融或將成為三中全會后的金融改革爆點。已有數十家民營企業申請民營銀行牌照，如果民企自己的銀行開業，對服務民企，必將更有優勢，中小企業融資難的問題也將得到緩解。另外互聯網金融方興未艾，很可能成為企業低成本進入金融業、進行金融創新的極佳切入點。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍：金融業改革已然步入深水區。深化金融體制改革，將是未來中國由經濟大國向經濟強國轉變進程中的關鍵一招。

2、存款

百姓存錢不再“隱形貶值”？

十八大以來，央行宣布全面放開貸款利率管制。今年10月25日，我國一年期貸款基準利率首次通過網絡向公眾公布。這標志著我國利率市場化改革，又向前邁進一步。

經歷了20余年曲折漫長的改革歷程，時到今日，我國的利率市場化僅剩存款利率上限放開這“驚險一躍”。中國是世界上儲蓄率最高的國家，存款利率市場化，涉及千家萬戶利益，更是備受關注。人們寄望于十八屆三中全會能夠對利率市場化改革有所定調。

回應：中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，利率完全實現市場化以后，商業銀行在流動性管理上還是有一些困難，比如說一家銀行比另一家利率高，有可能導致存款搬家，給銀行流動性帶來沖擊。存款利率一旦放開，銀行面臨的利率風險顯著上升，將對整個銀行體系尤其是中小銀行經營帶來明顯挑戰。

央行貨幣政策委員會委員陳雨露曾表示，參照國際經驗，中國利率市場化預計在2015-2017年之間可以完成。為其作鋪墊的存款保險制度已經設計完成，只等待何時推出。我們也希望能夠快一點，但這可能要在十八屆三中全會之后確定時間表。

3、房產

房價是否依然步步上漲？

林律師在北京打拼多年，卻因高房價至今舉家租房。在兒子所上小學旁租一套兩室一廳老房，合同10月底到期，續租時，房東把月租金從3600元漲到5500元，難以接受的林律師通過中介打聽周邊同等條件的房子月租金已經到6000元了，他們的租的20世紀90年代初的老樓房，售價超過4萬元/平方米。

“蝸居”“蟻族”“膠囊公寓”，關于房子的新詞不斷涌現，背后折射的正是老百姓對高房價的無奈。采訪中，林律師再三與本報記者探討：“三中全會后樓市會怎樣？”

回應：經濟學家易憲容說，市場期望此次會議有重大的改革政策出臺，以此讓國內經濟真正走出前十年“房地產化”經濟的陰影，以便促進中國經濟增長模式的轉變及經濟發展戰略的升級。經濟“房地產化”不僅是當前國內產業結構調整、經濟發展模式升級、居民收入分配均等、社會生活和諧、社會利益關系調整等的重大障礙，更是健康發展的城鎮化的重大障礙。

他認為房地產治理思路或突出系統化調控，重新設計保障房制度。面對當前北京等一線城市房價仍然上漲的局面，限購短期內仍然會持續。如果房價接著漲，房產稅會擴點，重創投資購房者。

4、戶籍

戶口制度是否能夠松綁？

在北京創業十年的武漢人黃先生，因為兒子沒有北京戶口，眼下正為高考是回湖北還是出國而發愁?！半m然給北京交了很多稅，但限購房、限購車、限高考，不管你工作多辛苦，沒有戶口，你都是外人?！?/p>

目前，中國的流動人口總量數字愈發龐大，他們因為生計或者理想進城打拼，為城市貢獻力量，卻無法享受“市民待遇”。對于三中全會，他們最盼望的是戶籍制度改革。

回應：國家行政學院教授汪玉凱表示，改革戶籍制度旨在讓進城農民工享受與城鎮居民同等的福利待遇。戶籍制度牽一發而動全身，不啟動這項改革，與之相關的農民工市民化、農村土地流轉等改革都無法啟動，改革非常緊迫。

十八大報告中明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化。今年6月，國家發改委主任徐紹史表示，將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市

落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件。

汪玉凱認為，由于地域差異大，人口過度向大城市集中等問題，如果北京、上海等特大城市開放戶籍，可能會增加城市負擔。因此戶籍改革不能“一刀切”。

5、收入

收入分配能否更合理？

在北京一家民營企業工作的郝女士，經常加班加點，但收入遠遠趕不上在國家電力公司上班的丈夫。兩口子的收入之和，又比不上在銀行上班的弟媳婦。

“當初我倆是同一所財經大學畢業的，我成績比她好！弟媳婦的收入遠遠超過在報社上班的弟弟?！焙屡勘硎?，不同行業、國企和民營企業之間的收入差距經常讓她感到沮喪。

回應：北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實認為收入分配改革就是諸多改革“硬骨頭”中的一塊。

他希望三中全會后能夠盡快出臺收入分配改革細則。改革應按照“提低、擴中、控高”的基本思路，消除初次分配領域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為，收入分配不公的突出問題還包括灰色收入和非規范收入等。例如通過貪腐、偷稅漏稅等獲得的不合法收入，一些國有企業以各種名目發放的福利補貼等隱性收入等。要通過制度建設消除獲得不合理收入的環境和條件，打擊灰色收入和隱性收入。

6、生育

何時放開單獨生二胎政策？

68歲的柯老師有一兒一女，兒子給他生了個孫女，他最大的心愿是抱個孫子。今年8月以來，國家衛生計生委頻頻提及“生育政策改革”，而一則媒體上關于“單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法”的消息引發社會廣泛關注。柯老師最想知道的是：三中全會后，回應：本報記者近日從衛生計生委新聞宣傳司了解到：目前計生政策并無調整變化。

但很多學者正積極呼吁：為了即將消失的“人口紅利”，中國應加快步伐調整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。

清華大學學者王名認為：若放開“二胎”政策，并且完善相應的配套政策，將會形成一

組強有力“組合拳”，釋放巨大的改革紅利。在未來5-10年內，我國將會形成一個規模適度的嬰兒潮。這不但有利于緩解中長期老齡化社會的養老壓力，提升消費拉動經濟的力度，還能培育服務業，創造大量就業機會，有助于經濟轉型升級。

7、遺產稅

遺產稅真的會開征？

近日，關于“遺產稅是否提上十八屆三中全會日程”的說法在網上風生水起，有微博這樣寫道：“為縮小貧富差距，十八屆三中全會將討論征收遺產稅：死亡時的全部遺產、死亡前5年內的贈與財產，都要繳稅，500萬元遺產，納稅84萬，3000萬元遺產納稅1034萬！無人繼承的遺產，歸國家！”

回應：今年3月，北京師范大學中國收入分配研究院在京發布《遺產稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》課題中期成果報告。報告認為，無論從社會公平政策、轉變增長方式，還是縮小貧富差距，推進遺產稅改革的時機均已成熟，條件也已基本具備。

本報記者調查獲悉，這條報道來自國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓的消息：劉桓在一次講座上透露，征收遺產稅被寫入十八屆三中全會文件草稿。但他個人認為，目前推出時機并不成熟，還需要過三四十年才可行。此消息發布后，引起軒然大波。但幾天后，劉桓正式在國務院參事室網站上辟謠。

而以敢言著稱的“大炮”任志強，也旗幟鮮明地預測：遺產稅最近都不會征收。

8、養老

社保醫保何時全國統籌聯網？

胡老師退休后從武漢到北京幫兒子帶孫女，但她的社保醫保賬戶都在武漢。

她非常無奈地表示，“我在北京根本不敢生病，因為我在北京醫院看病，在武漢報銷不了。”

胡老師的心愿是：社保醫保能夠盡快實現全國聯網，能夠跟身份證合在一起。這樣身體有個什么不適，就可以在北京就地就醫。

回應：國務院發展研究中心為十八屆三中全會提交的改革方案的總報告中建議：為促進人口自由流動，可設計并實施主要由中央和省級政府承擔責任的、低標準、均等化的“國民基礎社會保障包”制度。即養老、醫保、低保待遇“一卡通”，卡隨人走?；攫B老保險基金實行全國統籌；醫保參保補貼實現費隨人走，人口跨行政區流動時補貼由上級政府承擔；中央政府對義務教育生均經費實行按在校生人數均一定額投入；對全國低保對象按人頭實行均一定額補貼。

這些待遇都記錄到統一的個人社會保障卡中，全體人民均可享受。社會保障卡具有補貼結算功能，并實現全國范圍的可攜帶。這樣有望形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會保障制度。

9、水電

煤電油氣市場定價是否漲聲一片？

資源性產品價格改革一直是“十二五”改革的重頭戲，但在煤、電、油、氣等資源性產品領域，一直是價格改革需要打破的“最后壁壘”。

但普通民眾擔憂的是：長期以來，我們已經習慣用“計劃電”、“廉價氣”，價格改革后，會否漲聲一片？

回應：多位專家學者認為，十八屆三中全會有望使資源類產品改革取得突破，改革焦點有望從價格轉向市場，更加注重營造一個公平合理的競爭環境。

國家行政學院經濟學部主任張占斌教授說：資源價格改革，是經濟體制改革中的“硬骨頭”。其中的焦點包括：水電氣等民用資源梯級價格如何確立；石油、煤炭等能源的定價機制如何理順；電力、石油等行業壟斷如何打破？

張占斌認為：要將水、電、天然氣、成品油等價格改革放在優先位置，通過價格杠桿作用促進土地資源、水資源、能源資源等的節約和有效使用。實際上，今年以來，油、氣等領域的價格改革已經在進行中，大幅上漲的情形并沒有出現。目前，我國成品油市場定價機制，已經基本與國際市場接軌。

10、國企

國企是否加快退出一般競爭性領域？

三中全會吸引了廣大民營企業家的關注，包括泰康董事長陳東升、萬通集團董事長馮侖在內的多位企業家都達成共識：期待改革，并且希望新“三中全會”產生像“十一屆三中全會”一樣的作用。

最近，一些傳統的壟斷行業陸續傳來打破壟斷堅冰的好消息。除了移動、聯通和電信三大運營商之外，蘇寧、國美、阿里巴巴、京東等民營企業，開始進入電信行業。對于民營企業家而言，他們關心的是：十八屆三中全會會不會加快從一般競爭性領域退出？

回應：北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華說：國有企業改革下一步的目標，是讓國企更加市場化。

具體來說，首先是所有國有企業都必須進行公司制改革；在此基礎上，除極少數涉及國家安全、國防軍工和國民經濟命脈的國有企業保留國有獨資形式之外，其他應發展為股權多元化公司。

然后，探索完善國有產權、股權流轉機制，發展混合所有制經濟。在競爭性領域，國家應該放棄對國有企業的支持，讓國資、民資公平競技。

第二篇：十八屆三中全會十大看點

盤點十八屆三中全會公報十大看點綜合新華社電中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

部分基層十八大代表列席

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會通過的會議公報昨日發布。全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題。

全面深化改革總目標明確

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。

部署深化改革重大舉措

為期4天的會議在中國關鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度，還有國防和軍隊的深化改革，均系統部署于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的綱領性文件。

全會提出了時間表：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組。

全會公報有十大看點

昨日閉幕的十八屆三中全會通過的公報，明確了全面深化改革的總目標、總任務等，記者從中梳理出了十大看點。

1.全面深化改革總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2.成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

3.設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

4.市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

5.深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6.確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7.賦予農民更多財產權利——建立城鄉統一的建設用地市場。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

8.創新化解社會矛盾體制——激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

9.劃定生態保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

10.深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。據新華社電

1名中央委員、2名候補委員缺席

蔣潔敏、李春城、王永春因涉嫌嚴重違紀已接受調查

據人民網報道十八屆三中全會12日下午閉幕。出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。1名中央委員和2名候補中央委員缺席此次會議。

2012年11月14日，黨的十八大選舉出由205名委員、171名候補委員組成的十八屆中央委員會。

2013年9月1日，監察部網站發布消息，國務院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀接受組織調查。蔣潔敏為中國共產黨第十八屆中央委員會委員。

2012年12月6日，中紀委證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調查。李春城為中國共產黨第十八屆中央委員會候補委員。

2013年8月26日，監察部網站發布消息，中國石油天然氣集團公司副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春涉嫌嚴重違紀接受組織調查。王永春為中國共產黨第十八屆中央委員會候補委員。

中共在公布的一份旨在推進改革的綱領性文件中宣稱要維護憲法法律權威，并明確了各級黨委在推進改革過程中的“領導責任”。這份外界密切關注的文件勾勒出中國最高領導層對未來的改革構想。——英國《金融時報》

可以看出經濟體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發展才是核心問題。其核心思想是解決政府和市場的關系，提法跟過去不同，原來市場是基礎性作用，是鋪墊，現在是決定性作用，是市場說了算。政府職能作為市場秩序的維護者、守夜人，更符合市場關系。

第三篇：十八屆三中全會十大亮點

十八屆三中全會公報的十大亮點

昨日閉幕的十八屆三中全會通過的公報，明確了全面深化改革的總目標、總任務等，記者從中梳理出了十大看點。

1.全面深化改革總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2.成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

3.設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

4.市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

5.深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6.確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7.賦予農民更多財產權利——建立城鄉統一的建設用地市場。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

8.創新化解社會矛盾體制——激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

9.劃定生態保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

10.深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。據新華社電

第四篇：十八屆三中全會十大考點匯總

十八屆三中全會十大考點匯總 ——改革“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。從12日發布的公報看，本次會議針對經濟、政治、社會等6大領域改革進行了全方位的部署，其中多領域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時，中央成立全面深化改革領導小組，呼應了此前輿論呼聲，使人們對即將發布的改革決定全文充滿期待。

——總目標

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在中國國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位。

“治理體系關乎各方面制度的完善和與時俱進，治理能力則是指執政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求?！蓖粲駝P指出，這對新時期執政者提出了更為宏大的命題。

——決定性作用

三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎性作用”的表述，在清華大學公共管理學院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會主義在市場經濟體制改革過程中“市場化”導向的堅決態度。

——惠及全體人民

發展的目的是讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執政黨及政府如何在堅持“發展是第一要務”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進一步生根開花。

——黨的領導

全會重申，堅持黨的領導是新時期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。會議決定，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

——決定性成果

全會要求，在到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀90年代，鄧小平說我們再過30年可能制度上就要定型，實際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個現代的體制、現代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇表示。

——國有經濟主導

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

“這次會議明確提出增強國有經濟活力，”周天勇指出，“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強，下一步，將在增強創新能力等方面著力提升。”

——現代財政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。這意味著，繼上世紀90年代分稅制改革之后，新一輪大規模財稅改革呼之欲出。

——社會治理

與此前多用創新社會管理相比，此次會議提出，要創新社會治理，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。

在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執政黨一種執政理念的轉變。

——生態文明制度體系

會議提出，要建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。聯系到全會提出的“要堅持用制度管權管事管人”的表述及此前相關環保政策執行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關環保政策執行力度有望加強。

第五篇：十八屆三中全會十大解析

十八屆三中全會在昨天落下帷幕，以下是由

關鍵詞是“深化制度改革”。提及最多的三個詞：改革59次，制度44次，深化30次，涉及經濟、政治、文化、社會、生態、黨建、財稅、國防、科技、行政、司法、執法、教育、醫藥、衛生、編制、人事等17個方面，反映了改革是民心所向的大意愿、總趨勢。

三中全會解析之二：改革有了頂層設計?！俺闪⑷嫔罨母镱I導小組”，負責改革總體設計、統籌、推進與落實。這呼應了此前有知名學者提出設立“改革委員會”的呼聲。溫馨提醒，切忌以改革之名擴編增容。

三中全會解析之三：改革再確定總目標?！巴晟坪桶l展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。將上屆政府頻繁提及的“加強黨的執政能力”改為“治理能力”，且9次提及“治理”，是國家政治話語現代化的重要標志。

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三中全會解析之四：改革的動力來自社會?！吧鐣?不包含“社會主義”)提及29次，“社會治理”5次?？梢灶A見，各類社會組織和功能將被激活，社會活力是繼“思想”、“生產力”之后第三個被“解放”的對象。深化改革的指導思想中提到了“毛澤東思想”，聯系“兩個三十年不能相互否定”的論斷，可以認為，包括群眾路線在內的前三十年積累的政治元素會得到某種重啟式的再挖掘。

三中全會解析之五：改革的核心是發揮市場作用?！笆袌觥碧峒?2次，且強調市場的決定作用?！靶≌?、大市場”的理念得到推廣，地方政府將逐漸退出開辦企業的行列。市場體系的建設與完善將會進一步加快，尤其值得注意的是公報中兩個新提及的“市場”：金融市場、建設用地市場。

三中全會解析之六：改革執行標準是“系統性、整體性、協同性”，回應此前輿論中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的說法。反對GDp主義，反對“一俊遮百丑”，以民為本，注重提高群眾整體生活質量、人民幸福感。由此，傳統的官員政績觀將逐漸被顛覆。

三中全會解析之七：推進基本公共服務均等化。這是首次提出公共服務均等化概念，主要解決醫療、教育、社會保障等公共服務不均衡的問題，預計政府將會加大公共服務的投資，這也是本屆政府關心民生的表現。

三中全會解析之八：經濟改革思路更全面。即“市場經濟+公有制主體+創新型國家+讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力”競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。一句話，要建立“創新驅動型的社會主義市場經濟”。

三中全會解析之九：民主政治要搞，但不是西方那一套。即“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化”，再次確認社會主義不是不要民主，而是要發展“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，且是以“社會主義法制國家”為基礎。民主要搞，但要以健全的法制為基礎，民主也要有法可依，不能搞民粹。

三中全會解析之十：建立“統一開放、競爭有序的市場體系”。這顯示中央決心很大，要打破地方保護主義、諸侯經濟。這不但給大型企業發展機會，還給中小企業廣闊的上升空間?？傊?，該公告可謂“一字千金，處處商機”。