第一篇：為什么要深化政治體制改革

為什么要深化政治體制改革

□本報評論員 沈寶祥

黨的十七大鮮明地提出深化政治體制改革的要求。黨的十七屆二中全會進一步強調，必須深化政治體制改革。這表明，貫徹落實十七大精神，堅持改革開放，要把政治體制改革擺在應有的突出地位。

為什么要深化政治體制改革？十七大報告指出，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。

我國的改革是經濟體制改革同政治體制改革同時起步的。十年“文革”，使僵化的經濟體制的弊端充分暴露，也使權力過分集中的政治體制的弊端充分暴露。在有些環節、有些方面，經濟體制與政治體制是密切結合在一起、合二為一的。比如，人民公社就是政社合一。農村家庭承包聯產責任制的興起，促使人民公社解體，這既是經濟體制改革，又是政治體制改革。

十一屆三中全會開啟了改革開放的新時期，我們著重抓了經濟體制的改革，同時抓政治體制的改革。在改革的實踐進程中，我們越來越發現，政治體制改革與經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。

上世紀八十年代，鄧小平強調要推進政治體制改革，他尖銳地指出，“不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現”。他反復講這個道理，要求改變政治體制改革滯后的狀況。

三十年的改革是曲折前進的，政治體制改革取得了相當大的進展，但曲折可能更大些。經過三十年的經濟體制改革，市場經濟體制已經初步建立起來了，現在改革正進入全面深化的階段。我國人民的民主意識明顯增強，政治參與的積極性也不斷提高。這些，都迫切要求深化政治體制改革。目前，深化政治體制改革，既是經濟社會發展的迫切需要，也是極好的機遇。

政治體制改革有它的復雜性和敏感性，不能盲目行事，不能急于求成，但又要善于抓住機遇，不失時機地推進。我們講改革的協調性，首要的是經濟體制改革與政治體制改革的協調性。

政治體制改革同經濟體制改革一樣，包括多方面的內容，只能有重點地推進。黨中央把深化行政管理體制改革，作為當前深化政治體制改革的重點，這是正確的改革決策。

深化行政管理體制改革，既是政治體制改革的重要內容，從一定意義上說，也是經濟體制改革的重要一環。

政治體制改革與經濟體制改革內容不同，各有特點，但二者又是密切聯系的，有共通之處。經濟體制改革的成功經驗，政治體制改革可以借鑒。比如，改革要制定目標模式，要有分階段分步驟實施的要求和方案；改革要漸進式推進、又要將漸進與突進相交替；改革要大膽地試驗，又要及時總結經驗，發現錯誤及時糾正；改革可選擇某些地區進行試驗，先行一步，起窗口作用，等等。

深化政治體制改革，首先要解放思想，要以思想的解放為先導。從歷史與現實結合的角度看，深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，要著力在以下兩個問題上解放思想。

一是要破除高度集權、排斥民主的傳統觀念。我國政治體制的弊端，最主要的是權力過分集中。鄧小平早就指出，權力過分集中的現象，“同我國歷史上封建專制主義的影響有關，也同共產國際時期實行的各國黨的工作中領導者個人高度集權的傳統有關”。（《鄧小平文選》第2卷第329頁）應當看到，我們的政治體制受這兩個方面的影響都是很深的。共產國際時期領導者個人高度集權的思想，滲透到制度和機制中，形成為政治生活的習慣，需要結合歷史，作深入的剖析。我國的封建專制主義歷史很長，在政治上突

出地表現為“官本位”，根深蒂固，對此，我們更要努力清除。

二是要破除把人類政治文明成果一概視為資本主義性質的傳統觀念。政治體制改革要堅持從我國的國情出發，總結我們自己的實踐經驗，同時又要善于借鑒人類政治文明的有益成果。在經濟領域，有些東西，如計劃和市場，是手段和方法，本身沒有階級性，也不是區別社會主義與資本主義的標志。在政治領域，也是這樣。民主，法治，自由，人權，平等，博愛，這些東西不是資本主義專有的，是人類共同的文明成果，是人類共同追求的價值觀。十七大報告提出，要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，要保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，這次十一屆人大一次會議選舉設秘密寫票處這樣的細節，都體現了人類政治文明成果，都體現了思想的解放。過去長時期中，在“左”的思想影響下，把人類創造的這些政治文明成果，一概視為資本主義性質的東西而加以排斥。這種“左”的思想，是深化政治體制改革、發展社會主義民主政治的障礙，仍然是我們推進思想解放的課題。

在政治體制改革方面，《鄧小平文選》，十七大報告，以及黨的其他重要文獻，已經提出了不少重要的思想解放課題，有待于我們結合實際去破解。

深化政治體制改革，要大膽創新。我們要解放思想，在制度、機制、方法等方面，大膽實踐，創造出具有鮮明中國特色的社會主義民主政治體制，使中國特色社會主義民主政治道路越走越寬廣。（學習時報）

第二篇：新形勢下深化政治體制改革問題

1.新形勢下深化政治體制改革問題2.依法行政與執法公信力3.節能減排你、我、他

4.如何全面準確把握三中全會精神5.機遇、挑戰與對策——新型城鎮化之路

6.中國環境問題現狀及其對策

7.提高中高級公務員執行力8.公文寫作規范與技巧9.《旅游法》解讀

10.公務員壓力疏導與情緒管理

11.關于國家金融戰略的思考12.落實中央八項規定，加強作風建設13.十八大精神與廉潔政治課程考試

14.堅持與發展中國特色社會主義課程考試15.心理干預訓練與作用課程考試

16.如何加快項目經費支出課程考試

17.當前如何發展好海南省工業園區課程考試 18.如何提高行政審批效率課程考試19.提高公務員廉潔

從政道德水平課程考試 20.如何強化項目儲備和管理課程考試21.拓展用地空間 確保項目落地課程

考試22.當前旅游經濟形勢與政策展望課程考試23.新形勢下黨的群眾工作課程考試24.如何又好又快推進重點項目建設課程考試

第三篇：為什么要進行政治體制改革？

試題：為什么要進行政治體制改革？

說明：試題及答案適用于國開電大專科所有專業學員《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的基于網絡終結性考試之大作業。

答：政治體制改革就是在堅持社會主義根本政治制度的前提下，對黨和國家的領導制度、管理體制、工作方式等方面存在的弊端進行改革。

第一，政治體制改革是發展社會主義民主和健全社會主義法制的需要。政治體制改革就是要改革具體的領導制度、管理體制、工作方式，實現社會主義制度的自我完善和發展。

第二，政治體制改革是經濟體制改革逐步深入發展的要求。建立和發展社會主義市場經濟體制，必將引起社會經濟關系和社會經濟結構更為深刻的變化，以及生產關系和經濟關系的變革，如要求上層建筑也相應地進行變革。“不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。”

第三，政治體制改革是保證國家長治久安和穩定發展的需要。通過政治體制改革，實現社會主義民主制度化、法律化，這樣才能保證國家的長治久安和穩定發展。鄧小平指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”因此，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。

第四篇：政治體制改革在深化

政治體制改革在深化

2016年02月29日 08:00:00 來源：《求是》2016/5 作者：陳寶生

政治體制改革是全面深化改革的重要組成部分，對經濟社會發展發揮著重要的保障和促進作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革進程中，積極穩妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，深入推進社會主義政治文明建設，開辟了中國特色社會主義政治發展新境界。

堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，國家治理體系和治理能力進一步提升。堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。三年多來，黨中央在形成和協調推進“四個全面”戰略布局中，不斷加強和改善黨的領導，注重改進黨的領導方式和執政方式，大力推進國家治理體系和治理能力現代化。注重加強黨對各類組織單位、各級地方政權的領導，制定出臺了一系列加強和改進黨的建設的制度和舉措，黨的領導核心作用得到更好發揮。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。黨中央始終堅持和完善根本政治制度和基本政治制度，以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷健全民主制度、豐富民主形式。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關于全面依法治國、建設社會主義法治國家的戰略部署，積極發揮法治的引領和規范作用，推進法治中國建設。

堅持和完善人民代表大會制度，根本政治制度理論創新和實踐創新不斷推進。人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證我國人民當家作主的根本政治制度。總書記強調，堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。“四個必須”的重要論述，為在新形勢下堅持和完善人民代表大會制度指明了方向。三年多來，人民代表大會制度理論和實踐創新不斷推進，人大監督制度和討論、決定重大事項制度及憲法實施監督機制和程序進一步健全，中國特色社會主義法律體系不斷完善，立法工作得到加強。十二屆全國人大三次會議對《立法法》作出重要修改，進一步明確了立法權限，對于更好發揮立法引領和推動改革的作用意義深遠。全國人大常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，充分履行最高國家權力機關職責。各級人大充分發揮權力機關和人大代表作用，不斷加強和改進監督工作，進一步拓寬人民監督權力的渠道，人民通過人大行使國家權力的制度化保障更加完善，實踐方式不斷創新，展示了社會主義民主政治的蓬勃生機。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商水平不斷提高，基本政治制度煥發出蓬勃生機。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視并不斷豐富完善多黨合作和政治協商制度，多黨合作和政治協商制度發展進入新階段，在國家政治生活中發揮著越來越重要的作用。社會主義協商民主廣泛多層制度化發展。黨的十八大首次提出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”，確立了“社會主義協商民主制度”概念。黨的十八屆三中全會把“推進協商民主廣泛多層制度化發展”作為“加強社會主義民主政治制度建設”的重要內容。中共中央印發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》強調，社會主義協商民主“是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式”，并對政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等作出重要部署。中央頒布《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，統一戰線在協商民主中的重要作用進一步發揮。人民政協作為協商民主重要渠道作用進一步強化。不斷拓展協商民主形式，重點推進政治協商、民主監督和參政議政的制度化、規范化和程序化，有效發揮了協商民主的重要載體和主陣地作用。

司法體制改革積極穩妥推進，法治社會建設取得顯著成效。黨中央對深化司法體制改革進行系統化頂層設計，審議通過了23個司法體制改革文件。司法管理體制改革有序推進。推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理，試點設立跨行政區劃的法院、檢察院、知識產權法院、巡回法庭；完善司法人員分類管理和職業保障制度；健全防止人為干擾司法的制度；推動建立系統完備、科學規范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系；深化律師制度改革。人權司法保障機制建設取得積極成果。全面廢止勞動教養制度；健全錯案防止、糾正、責任追究機制；依法保障律師執業權利；逐步減少適用死刑罪名；規范涉案財物處置的司法程序。司法權運行機制改革逐步推開。推進司法責任制度等改革試點；推進司法公開，構建開放、動態、透明的陽光司法機制；拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，試點人民陪審員制度、人民監督員制度；檢察機關開展公益訴訟改革試點；完善維護司法權威的法律制度。執法司法便民利民舉措陸續出臺。推行立案登記制改革；出臺深化交通管理、戶籍管理、出入境管理等方面的一系列便民利民舉措；健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。司法體制改革取得突破性進展和明顯成效，有力推進了法治社會建設。

行政體制改革不斷深化，市場活力和社會創造力有效釋放。以“放、管、服”改革為核心，不斷深化行政體制改革。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的重大論斷。黨和政府主動適應和積極引領中國經濟新常態，以簡政放權為“先手棋”，以深化行政審批制度改革為“突破口”，持續發力推進簡政放權、放管結合、優化服務。以深化行政審批制度改革為重點推進簡政放權，有效激發了市場活力和社會創造力。在簡政放權的同時，切實加強市場監管，把該管的事管住管好，創新監管方式，提升政府監管能力。大力優化政府服務，增加服務供給，創新供給方式，織就覆蓋全民的社會保障“安全網”，為人民基本生活提供保障。“放、管、服”改革協調推進，為穩增長、調結構，促就業、惠民生提供了重要保證。

權力運行制約和監督體系不斷強化，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。大力強化權力運行制約與監督制度建設，強調把權力關進制度的籠子，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗體制機制。出臺《中國共產黨黨內法規制定條例》，編制黨內法規制定工作第一個五年規劃，開展黨內法規清理，制定出臺40多部黨內法規。不斷完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度。頒布修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例》，一系列加強權力運行監督制約的制度前后銜接、上下配套，把約束權力的“制度牢籠”越扎越緊、越織越密，使法規制度的根本性、全局性、穩定性和長期性作用得到更好發揮。以作風建設為突破口，制定實施八項規定，切實解決“四風”問題，開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育。以零容忍的態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。加大制度創新力度，深化黨的紀律檢查體制改革，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監督，推動紀委雙重領導體制落到實處，不斷強化黨委主體責任，落實紀委監督責任。落實巡視工作條例，更加聚焦巡視內容，不斷創新巡視方式，巡視制度在反腐敗斗爭中發揮了尖兵和利劍作用。做好監督體系頂層設計，既加強黨的自我監督，又加強對國家機器的監督，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。

第五篇：中國為什么要搞政治體制改革？

中國為什么要搞政治體制改革？

近幾年來，政治體制改革的呼聲愈來愈強烈，從官方到民間，從平面媒體到電視網絡媒體，似乎大部分人都把政治體制改革看成了解決中國尖銳矛盾的最銳利的工具，我也多次談到過“政改”，但我對“政改”的預期沒有大家那么樂觀，據我的觀察，90%以上的老百姓其實也許并沒有看懂政治體制改革到底是什么回事，“政改”到底是餡餅還是陷阱更沒幾個人能夠洞悉，本文我先不對“政改”下結論，到最后一章我再下結論，我現在只是談談當前中國為什么熱衷于搞“政改”。

所謂政治體制改革，就是在社會主義政治總格局和權力結構形式不變的前提下，對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調整和完善。包括領導體制，行政機構，干部人事制度，行政法規等方面的改革，是國家政治制度的完善和發展，目的在于調整部分社會關系，提高政治與行政管理工作的效能，促進社會經濟、文化等事業的發展。我國政治體制改革的總的目標有三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發展社會主義社會的生產力；第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。

大家注意：上面談到的政治體制改革的定義和目標并非是一個很新鮮的內容，中國共產黨提出“政改”已經將近快三十年了，但是，政治改革卻越改越倒退，越改越僵化，當今中國的政治環境，如果直爽一點講也許不如六十年前的政治環境，這樣停滯和倒退勢必影響到社會生活的方方面面，新一次“政改”高潮如期而至，我這樣說可能還帶有一點大道理的成分，如果再進一步具體化一點，我想此次政熱潮的原因主要集中在三個原因：

第一個原因：政治體制改革嚴重與經濟體制改革脫鉤。

我這種提法與主流中國政治改革專家是不同的，官方人物通常表述為“政治體制已經嚴重制約了經濟體制的改革和發展”，我為什么不這樣表述呢？因為我不認為政治體制是經濟體制滯步不前的根本原因，近三十多年來，人們的思想都完全“經濟化”了，任何與經濟體制改革不符的東西都是錯誤的，只有經濟是永遠正確的，經濟是整個國家評判對錯的唯一標準，我認為這不是唯物主義觀點，更不符合真理標準，政治體制與經濟體制發生碰撞，肯定是雙方面都各自存在相互抵觸的地方，比如說：經濟體制改革違背了社會主義大方向，完全資本主義化了，那么你怎么要求政治體制適應經濟體制？這個時候單純要求政治體制轉向實際上就涉及到要社會主義轉向的問題，這又與當時提出的“社會主義總方向”相抵觸，所以，這個時候再談兩者如何適應的問題，就要涉及到憲法原則問題，憲法不調整，政改自然不能前行，這就是為什么政改快三十年了，還是無法推動的原因之一。

多年以來，中國共產黨中央寄希望以經濟體改革的名義推進政治體制改革，但是，這種非常善良單純的想法是很難實現的，中國的經濟經過長時期變革以后，已經

形成了“國有、私營和外資”三足鼎立的格局，如果想以經濟推動政治的話，很明顯就涉及分權的問題，不要認為在社會經濟生活中占有重要地位的私有方和外資方作一個置身事外的旁觀者，他們要么成為政治勢力中的重要成分，要么就是中國政治矛盾的嚴重阻力，他們會利用自己的經濟實力間接或直接干預政治，他們甚至可以用足夠的工具打擊國有經濟和中央政治權威，他們手上的隱形政治控制力已經逐步向西方政治模式跨越，他們用金錢來化解中央的政策和政治作用，用經濟體制改革推動政治體制改革的指導思想是錯誤的，是不可行的，上層建筑必須率先作出準確判斷和改革定位，保持雙方的相對同步才能保證雙方的和諧共處。

有人說，中國是一個中央集權很高的國家，要想推動什么改革非常容易，沒有什么經濟力量能夠阻止中央的執行力，這有點想當然，表面上看中央確實集權度很高，領導人說什么下面念什么，媒體宣傳什么，贊歌也唱什么，但是，大家是否看到另一種背離現象：中央政策出不了中南海，也就只能停留在政策文本上頭，下面搞陰陽兩套，能夠落實的政策微乎其微。最典型的案例是房地產調控，中央每出一次政策，就削弱一次政府形象，打擊一次政治公信力，表面上看好象沒動搖共產黨的執政基礎，實際上，資方已經在一步步地撬動共產黨的地基，他們將一塊塊的磚頭搬走，如果不有限度地約束好經濟利益集團的挖墻腳行動，遲早有一天會出大問題的。

政治體制與經濟體制脫鉤是中國必須進行“政改”的原因之一，改革的視野不要只盯在政治體制上，同時，也要盯在經濟體制上，中國搞經濟體制改革，并不是就要經濟壓倒一切，必須適時取消“以經濟建設為中心”的簡單提法，為經濟為中心了，其它的東西就必然只能服從經濟，一旦經濟改革方向走錯，其它改革也要跟著錯下去，政治體制必須與經濟體制形成“雙約束”，只要人類社會“國家”的概念還存在，政治和經濟就需要雙腿走路，偏廢不得，遷就不得，近幾十年來的政治改革緩慢，并不是政治體制本身錯了，而是它在屈從于經濟體制改革，它在遷就就經濟體制。第三代和第四代領導集體的決策核心層，幾乎沒有幾個政治領導人敢于挑戰“經濟建設為中心”這個大原則，否則就是與鄧小平唱對臺戲，就會失去資改派的支持，最后形成一種局面：大家都把政治體制改革掛在口頭上，不做實事，經濟想怎么走就怎么走，至于經濟改革方向是否合乎憲法和法律，就留給理論專家去自圓其說吧。中國未來的政改之路，必須首先解決兩者脫鉤的問題，用什么標準來判斷誰向誰靠攏呢？目前只有一個標準——憲法。如果大部分國民認為憲法也不行了，需要先修憲，那么國家就應當優先啟動修憲程序，再啟動政改程序。