第一篇：在縣政協九屆三次會議上的講話

在縣政協九屆三次會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，中國人民政治協商會議縣第屆委員會第三次會議隆重開幕了，這是全縣政治生活中的一件大事、喜事。開好這次會議，對于進一步動員廣大政協委員和社會各界人士，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，激發干勁；對于我們團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，全面加快

發展，必將起到重要的推動作用。借此機會，我謹代表中共縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀向出席會議的各位委員、各位同志致以親切的問候

在剛剛過去的年，全縣上下堅持在困境中拼搏，在改革中奮進，大力實施、、、、可持續發展“五大戰略”，突出招、、三大工作重點，實現了經濟發展初步復蘇，改革開放縱深推進，人民生活水平有所提高，精神文明、民主法制建設進一步加強，科技、教育、衛生等各項事業有新的進展。這些成績的取得，是市委、市政府關心支持、正確領導的結果，是全縣各級班子、廣大干群開拓進取、拼搏奮斗的結果，是社會各界特別是政協委員情系、發展、奉獻的結果。自縣政協十屆一次會議以來，縣政協團結帶領全縣政協委員和各界人士，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，認真履行“政治協商、民主監督、參政議政”職能，做到了思路清晰、定位準確、成效突出。十屆政協成立后，從自身實際出發，從我縣工作出發，確立了“加強學習、發揮優勢、促進發展、多做實事”的工作思路。這一思路明確了政協工作的具體方向和原則要求，對于政協委員適應時代需要，把握政協職能，大有作為地開展工作具有較強的指導意義。縣政協按照“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”的原則，始終維護縣委的領導權威，加強與人大配合，支持政府工作，在協助縣委、縣政府協調關系、化解矛盾方面，在積極投身經濟建設主戰場、參與全縣重點工作和重大工程建設方面，在反映社情民意、積極建言獻策方面，在宣傳、推進擴大開放方面，在積極探索新的監督形式、廣泛開展有效的民主監督方面，做了大量有效的工作，付出了很多的心血和汗水，得到全縣廣大干群的認可，有力地推動了我縣改革開放和三個文明建設。在此，我代表縣委、縣政府向工作在政協戰線上的同志們，向關心、支持和參與我縣經濟建設和社會發展的縣政協委員和各界人士，表示誠摯的感謝

年是經濟社會發展的關鍵一年，面對各地千帆競發、百舸爭流的強勁發展態勢，我們要實現新的崛起和振興，就必須抓住當前難得的發展機遇，鞏固來之不易的發展成果，乘勢而上，順勢而為，克難攻堅，奮勇爭先。希望縣政協和廣大政協委員牢固樹立和認真落實科學發展觀，把發展作為第一要務，切實增強做好新時期政協工作的責任感和緊迫感，以更加敏銳的眼光和思維，緊緊把握時代脈搏，擔負起歷史賦予的神圣使命。好范文版權所有

一、發揮優勢，積極進取，努力提高履行職能的水平和成效

要充分發揮政協人才薈萃的優勢，積極做好建言立論，獻計出力工作。人民政協匯聚了眾多學有所長、經驗豐富的專家學者以及工作在生產第一線的實干家，是名副其實的“智囊團”、“人才庫”。政協組織要充分利用這一優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，抓住我縣改革開放和經濟發展的重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積極開展專題調研和考察視察活動，在科學論證的基礎上，提出富有前瞻性、創造性、建設性的意見和建議。

要充分發揮政協團結務實的優勢，努力維護安定團結的政治局面。隨著我縣改革發展步伐的加快，一些社會深層次的矛盾逐漸顯露出來，已經成為影響全縣改革、發展、穩定大局的隱患，也為政協組織做好大團結、大聯合工作提出了新的要求。全縣政協組織和廣大委員，要充分發揮聯系各方、團結各界的優勢，主動為黨分憂，為民解愁。要順應民心，多做理順群眾情緒工作；體察民情，多做反映社情民意工作；關心民生，多做雪中送炭工作；廣交朋友，多做聯系群眾工作，努力維護全縣的政治安定和社會穩定。

要充分發揮政協政治協商、民主監督的優勢，共同推進民主政治建設。進一步發揚民主，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的良好氛圍，使各方面的意見、建議充分表達出來，融入縣委、縣政府的決策，化為指導實踐、推動工作的措施和方法。要在事關全縣發展大局、事關人民群眾切身利益、事關形象建設等方面，認真行使職權，搞好民主監督，以推動各項任務扎實、有效地落實。

二、提高認識，嚴格要求，切實加強自身建設

當前富有挑戰性的工作形勢，不僅涉及到全縣各個部門、社會各個領域，同時也向政協工作提出了更高的標準，政協機關和廣大政協委員要牢固樹立四種意識：一是樹立形象意識。政協是社會各界人士了解、認識我們黨的一個窗口，在某種意義上代表著黨的形象。如果疏忽大意，一件小事沒有做好，就可能給人造成傷害，就多了一個不相信黨的人；而維護了一個人的應得權益，就可能增加一些人對黨的信仰、對社

會的信心、對工作的支持。因此，廣大委員和政協機關工作人員要珍惜自我價值，珍愛自己的位置，站在維護整體形象的高度，從我做起，從一點一滴小事做起，真正做到“形象好、人緣好、富有人格力量”。二是樹立規范意識。按照“把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”的要求，堅持按制度辦事，按程序操作，使各項工作忙而不亂，緊而不慌，張馳有度。要進一步建立

健全各項規章制度，明確職責權限，做到人有定崗，崗有定責，責任到人。三是樹立創新意識。堅持實事求是原則，在吃透上級精神的基礎上，著眼新的形勢和新的實踐，大膽探索開展工作、履行職能的新途徑，新辦法，新形式，不斷創造新經驗，更好地服從服務全縣工作大局。四是樹立超前意識。不斷加強學習，增強工作的預見性、計劃性；善抓大事，抓關鍵，堅決克服碰到什么做什么，想到哪里做到哪里，做到哪里算哪里的工作作風；根據全縣工作的整體安排，開動腦筋，超前思考，變被動服務為主動服務，做到參謀在前，服務在前，把工作做在決策之前，協商在決策之中，參政議政在決策的全過程。

三，加強領導，提供保證，不斷開創政協工作新局面

政協工作是黨的工作的重要組成部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是充分發揮人民政協職能作用，做好新時期政協工作的根本保證。各級黨委要把政協工作擺到重要位置上來抓，真正做到“思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持”；要充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，發揮政協委員和政協機關中共產黨員的先鋒模范作用，保證黨對政協工作的領導；要認真執行關于政治協商、民主監督、參政議政的有關規定，認真聽取來自政協的意見和建議，積極辦理各項提案，并要求黨政有關部門加強與政協工作的聯系和配合，積極支持政協開展參政議政活動，主動幫助解決實際困難和問題，為政協工作開展提供必要的條件；要進一步健全和完善“黨委政府出題、黨派調研、部門落實”的運作機制，使政協工作與黨政工作協調有序，形成合力；要重視和加強政協干部隊伍建設，把政治堅定、作風正派、熱心政協工作、善于與黨外人士合作共事的優秀干部選配到各級政協班子，同時加大干部交流力度，對特別優秀突出的政協干部可以選配到黨政機關中去，使政協隊伍始終保持旺盛的生機與活力。

各位委員、同志們，新的形勢和任務對政協工作提出了新的更高的要求，也為政協組織發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，同心同德，奮力拼搏，為全面完成今年我縣經濟社會發展的各項任務，為實現早日崛起和振興作出新的更大的貢獻。

最后，預祝大會圓滿成功！

祝各位委員和各位同志身體健康，工作順利，萬事如意

第二篇：在縣政協九屆三次會議上的講話

在縣政協九屆三次會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，中國人民政治協商會議縣第屆委員會第三次會議隆重開幕了，這是全縣政治生活中的一件大事、喜事。開好這次會議，對于進一步動員廣大政協委員和社會各界人士，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，激發干勁；對于我們團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，全面加快

發展，必將起到重要的推動作用。借此機會，我謹代表中共縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀向出席會議的各位委員、各位同志致以親切的問候

在剛剛過去的年，全縣上下堅持在困境中拼搏，在改革中奮進，大力實施、、、、可持續發展“五大戰略”，突出招、、三大工作重點，實現了經濟發展初步復蘇，改革開放縱深推進，人民生活水平有所提高，精神文明、民主法制建設進一步加強，科技、教育、衛生等各項事業有新的進展。這些成績的取得，是市委、市政府關心支持、正確領導的結果，是全縣各級班子、廣大干群開拓進取、拼搏奮斗的結果，是社會各界特別是政協委員情系、發展、奉獻的結果。自縣政協十屆一次會議以來，縣政協團結帶領全縣政協委員和各界人士，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，認真履行“政治協商、民主監督、參政議政”職能，做到了思路清晰、定位準確、成效突出。十屆政協成立后，從自身實際出發，從我縣工作出發，確立了“加強學習、發揮優勢、促進發展、多做實事”的工作思路。這一思路明確了政協工作的具體方向和原則要求，對于政協委員適應時代需要，把握政協職能，大有作為地開展工作具有較強的指導意義。縣政協按照“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”的原則，始終維護縣委的領導權威，加強與人大配合，支持政府工作，在協助縣委、縣政府協調關系、化解矛盾方面，在積極投身經濟建設主戰場、參與全縣重點工作和重大工程建設方面，在反映社情民意、積極建言獻策方面，在宣傳、推進擴大開放方面，在積極探索新的監督形式、廣泛開展有效的民主監督方面，做了大量有效的工作，付出了很多的心血和汗水，得到全縣廣大干群的認可，有力地推動了我縣改革開放和三個文明建設。在此，我代表縣委、縣政府向工作在政協戰線上的同志們，向關心、支持和參與我縣經濟建設和社會發展的縣政協委員和各界人士，表示誠摯的感謝

年是經濟社會發展的關鍵一年，面對各地千帆競發、百舸爭流的強勁發展態勢，我們要實現新的崛起和振興，就必須抓住當前難得的發展機遇，鞏固來之不易的發展成果，乘勢而上，順勢而為，克難攻堅，奮勇爭先。希望縣政協和廣大政協委員牢固樹立和認真落實科學發展觀，把發展作為第一要務，切實增強做好新時期政協工作的責任感和緊迫感，以更加敏銳的眼光和思維，緊緊把握時代脈搏，擔負起歷史賦予的神圣使命。文秘114版權所有

一、發揮優勢，積極進取，努力提高履行職能的水平和成效

要充分發揮政協人才薈萃的優勢，積極做好建言立論，獻計出力工作。人民政協匯聚了眾多學有所長、經驗豐富的專家學者以及工作在生產第一線的實干家，是名副其實的“智囊團”、“人才庫”。政協組織要充分利用這一優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，抓住我縣改革開放和經濟發展的重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積極開展專題調研和考察視察活動，在科學論證的基礎上，提出富有前瞻性、創造性、建設性的意見和建議。

要充分發揮政協團結務實的優勢，努力維護安定團結的政治局面。隨著我縣改革發展步伐的加快，一些社會深層次的矛盾逐漸顯露出來，已經成為影響全縣改革、發展、穩定大局的隱患，也為政協組織做好大團結、大聯合工作提出了新的要求。全縣政協組織和廣大委員，要充分發揮聯系各方、團結各界的優勢，主動為黨分憂，為民解愁。要順應民心，多做理順群眾情緒工作；體察民情，多做反映社情民意工作；關心民生，多做雪中送炭工作；廣交朋友，多做聯系群眾工作，努力維護全縣的政治安定和社會穩定。

要充分發揮政協政治協商、民主監督的優勢，共同推進民主政治建設。進一步發揚民主，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的良好氛圍，使各方面的意見、建議充分表達出來，融入縣委、縣政府的決策，化為指導實踐、推動工作的措施和方法。要在事關全縣發展大局、事關人民群眾切身利益、事關形象建設等方面，認真行使職權，搞好民主監督，以推動各項任務扎實、有效地落實。

二、提高認識，嚴格要求，切實加強自身建設

健全各項規章制度，明確職責權限，做到人有定崗，崗有定責，責任到人。三是樹立創新意識。堅持實事求是原則，在吃透上級精神的基礎上，著眼新的形勢和新的實踐，大膽探索開展工作、履行職能的新途徑，新辦法，新形式，不斷創造新經驗，更好地服從服務全縣工作大局。四是樹立超前意識。不斷加強學習，增強工作的預見性、計劃性；善抓大事，抓關鍵，堅決克服碰到什么做什么，想到哪里做到哪里，做到哪里算哪里的工作作風；根據全縣工作的整體安排，開動腦筋，超前思考，變被動服務為主動服務，做到參謀在前，服務在前，把工作做在決策之前，協商在決策之中，參政議政在決策的全過程。

三，加強領導，提供保證，不斷開創政協工作新局面

政協工作是黨的工作的重要組成部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是充分發揮人民政協職能作用，做好新時期政協工作的根本保證。各級黨委要把政協工作擺到重要位置上來抓，真正做到“思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持”；要充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，發揮政協委員和政協機關中共產黨員的先鋒模范作用，保證黨對政協工作的領導；要認真執行關于政治協商、民主監督、參政議政的有關規定，認真聽取來自政協的意見和建議，積極辦理各項提案，并要求黨政有關部門加強與政協工作的聯系和配合，積極支持政協開展參政議政活動，主動幫助解決實際困難和問題，為政協工作開展提供必要的條件；要進一步健全和完善“黨委政府出題、黨派調研、部門落實”的運作機制，使政協工作與黨政工作協調有序，形成合力；要重視和加強政協干部隊伍建設，把政治堅定、作風正派、熱心政協工作、善于與黨外人士合作共事的優秀干部選配到各級政協班子，同時加大干部交流力度，對特別優秀突出的政協干部可以選配到黨政機關中去，使政協隊伍始終保持旺盛的生機與活力。

各位委員、同志們，新的形勢和任務對政協工作提出了新的更高的要求，也為政協組織發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，同心同德，奮力拼搏，為全面完成今年我縣經濟社會發展的各項任務，為實現早日崛起和振興作出新的更大的貢獻。

最后，預祝大會圓滿成功！

祝各位委員和各位同志身體健康，工作順利，萬事如意

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第三篇：在縣政協九屆三次會議上的講話 （精選）

各位委員、同志們：

今天，中國人民政治協商會議**縣第*屆委員會第三次會議隆重開幕了，這是全縣政治生活中的一件大事、喜事。開好這次會議，對于進一步動員廣大政協委員和社會各界人士，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，激發干勁；對于我們團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，全面加快**發展，必將起到重要的推動作用。借此機會，我謹代表中共**縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀!向出席會議的各位委員、各位同志致以親切的問候!

在剛剛過去的2004年，全縣上下堅持在困境中拼搏，在改革中奮進，大力實施***、***、***、***、可持續發展“五大戰略”，突出招**、***、**三大工作重點，實現了經濟發展初步復蘇，改革開放縱深推進，人民生活水平有所提高，精神文明、民主法制建設進一步加強，科技、教育、衛生等各項事業有新的進展。這些成績的取得，是**市委、市政府關心支持、正確領導的結果，是全縣各級班子、廣大干群開拓進取、拼搏奮斗的結果，是社會各界特別是政協委員情系**、發展**、奉獻**的結果。自縣政協十屆一次會議以來，縣政協團結帶領全縣政協委員和各界人士，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，認真履行“政治協商、民主監督、參政議政”職能，做到了思路清晰、定位準確、成效突出。十屆政協成立后，從自身實際出發，從我縣工作出發，確立了“加強學習、發揮優勢、促進發展、多做實事”的工作思路。這一思路明確了政協工作的具體方向和原則要求，對于政協本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡委員適應時代需要，把握政協職能，大有作為地開展工作具有較強的指導意義。縣政協按照“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實而不表面”的原則，始終維護縣委的領導權威，加強與人大配合，支持政府工作，在協助縣委、縣政府協調關系、化解矛盾方面，在積極投身經濟建設主戰場、參與全縣重點工作和重大工程建設方面，在反映社情民意、積極建言獻策方面，在宣傳**、推進**擴大開放方面，在積極探索新的監督形式、廣泛開展有效的民主監督方面，做了大量有效的工作，付出了很多的心血和汗水，得到全縣廣大干群的認可，有力地推動了我縣改革開放和三個文明建設。在此，我代表縣委、縣政府向工作在政協戰線上的同志們，向關心、支持和參與我縣經濟建設和社會發展的縣政協委員和各界人士，表示誠摯的感謝!

2005年是**經濟社會發展的關鍵一年，面對各地千帆競發、百舸爭流的強勁發展態勢，我們要實現**新的崛起和振興，就必須抓住當前難得的發展機遇，鞏固來之不易的發展成果，乘勢而上，順勢而為，克難攻堅，奮勇爭先。希望縣政協和廣大政協委員牢固樹立和認真落實科學發展觀，把發展作為第一要務，切實增強做好新時期政協工作的責任感和緊迫感，以更加敏銳的眼光和思維，緊緊把握時代脈搏，擔負起歷史賦予的神圣使命。

一、發揮優勢，積極進取，努力提高履行職能的水平和成效

要充分發揮政協人才薈萃的優勢，積極做好建言立論，獻計出力工作。人民政協匯聚了眾多學有所長、經驗豐富的專家學者以及工作在生產第一線的實干家，是名副其實的“智囊團”、“人才庫”。政協組織要充分利用這一優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，抓住我縣改革開放和經濟發展的重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積極開展專題調研和考察視察活動，在科學論證的基礎上，提出富有前瞻性、創造性、建設性的意見和建議。

要充分發揮政協團結務實的優勢，努力維護安定團結的政治局面。隨著我縣改革發展步伐的加快，一些社會深層次的矛盾逐漸顯露出來，已經成為影響全縣改革、發展、穩定大局的隱患，也為政協組織做好大團結、大聯合工作提出了新的要求。全縣政協組織和廣大委員，要充分發揮聯系各方、團結各界的優勢，主動為黨分憂，為民解愁。要順應民心，多做理順群眾情緒工作；體察民情，多做反映社情民意工作；關心民生，多做雪中送炭工作；廣交朋友，多做聯系群眾工作，努力維護全縣的政治安定和社會穩定。

要充分發揮政協政治協商、民主監督的優勢，共同推進民主政治建設。進一步發揚民主，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的良好氛圍，使各方面的意見、建議充分表達出來，融入縣委、縣政府的決策，化為指導實踐、推動工作的措施和方法。要在事關全縣發展大局、事關人民群眾切身利益、事關**形象建設等方面，認真行使職權，搞好民主監督，以推動各項任務扎實、有效地落實。

二、提高認識，嚴格要求，切實加強自身建設

當前富有挑戰性的工作形勢，不僅涉及到全縣各個部門、社會各個領域，同時也向政協工作提出了更高的標準，政協機關和廣大政協委員要牢固樹立四種意識：一是樹立形象意識。政協是社會各界人士了解、認識我們黨的一個窗口，在某種意義上代表著黨的形象。如果疏忽大意，一件小事沒有做好，就可能給人造成傷害，就多了一個不相信黨的人；而維護了一個人的應得權益，就可能增加一些人對黨的信仰、對社會的信心、對**工作的支持。因此，廣大委員和政協機關工作人員要珍惜自我價值，珍愛自己的位置，站在維護整體形象的高度，從我做起，從一點一滴小事做起，真正做到“形象好、人緣好、富有人格力量”。二是樹立規范意識。按照“把風氣搞正、把作風搞實、按本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡規矩辦事”的要求，堅持按制度辦事，按程序操作，使各項工作忙而不亂，緊而不慌，張馳有度。要進一步建立健全各項規章制度，明確職責權限，做到人有定崗，崗有定責，責任到人。三是樹立創新意識。堅持實事求是原則，在吃透上級精神的基礎上，著眼新的形勢和新的實踐，大膽探索開展工作、履行職能的新途徑，新辦法，新形式，不斷創造新經驗，更好地服從服務全縣工作大局。四是樹立超前意識。不斷加強學習，增強工作的預見性、計劃性；善抓大事，抓關鍵，堅決克服碰到什么做什么，想到哪里做到哪里，做到哪里算哪里的工作作風；根據全縣工作的整體安排，開動腦筋，超前思考，變被動服務為主動服務，做到參謀在前，服務在前，把工作做在決策之前，協商在決策之中，參政議政在決策的全過程。

三，加強領導，提供保證，不斷開創政協工作新局面

政協工作是黨的工作的重要組成部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是充分發揮人民政協職能作用，做好新時期政協工作的根本保證。各級黨委要把政協工作擺到重要位置上來抓，真正做到“思想上重視、政治上關心、組織上保證、工作上支持”；要充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，發揮政協委員和政協機關中共產黨員的先鋒模范作用，保證黨對政協工作的領導；要認真執行關于政治協商、民主監督、參政議政的有關規定，認真聽取來自政協的意見和建議，積極辦理各項提案，并要求黨政有關部門加強與政協工作的聯系和配合，積極支持政協開展參政議政活動，主動幫助解決實際困難和問題，為政協工作開展提供必要的條件；要進一步健全和完善“黨委政府出題、黨派調研、部門落實”的運作機制，使政協工作與黨政工作協調有序，形成合力；要重視和加強政協干部隊伍建設，把政治堅定、作風正派、熱心政協工作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)、善于與黨外人士合作共事的優秀干部選配到各級政協班子，同時加大干部交流力度，對特別優秀突出的政協干部可以選配到黨政機關中去，使政協隊伍始終保持旺盛的生機與活力。

各位委員、同志們，新的形勢和任務對政協工作提出了新的更高的要求，也為政協組織發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，同心同德，奮力拼搏，為全面完成今年我縣經濟社會發展的各項任務，為實現**早日崛起和振興作出新的更大的貢獻。

最后，預祝大會圓滿成功！

祝各位委員和各位同志身體健康，工作順利，萬事如意!

第四篇：在市政協九屆三次會議上的講話

在市政協九屆三次會議上的講話

今天，中國人民政治協會議市第九屆委員會第三次會議隆重開幕了。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協委員和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。

去年對來說是很不尋常、很不平凡的一年。總體看，困難要比預想的多，結局要比預料的好。面對非典和旱災等突發性災難的沖擊，面對

改革開放所引發的震蕩和帶來的挑戰，全市上下負重拼搏，開拓奮進，各項工作都取得了來之不易的好成績。國民經濟呈現出全面好轉的可喜勢頭，國內生產總值增長，增幅比前年高個百分點；工業遏止滑坡并開始出現回升，規模以上工業企業增加值、銷售收入和利稅分別增長、和；農村經濟總收入、農民人均純收入分別增長和，實現了大災之年不減收；外貿進出口總值增長，首次占據全省半壁江山；全口徑財政收入達到億元，增長，為近年最高并首次超過國內生產總值增幅；全社會固定資產投資增長，創歷史新高。各項社會事業協調發展，黨的建設、精神文明建設和政治文明建設得到有效加強。當前干部群眾思想空前統一，全市政治安寧、社會穩定、人心思變、人心思干的良好氛圍。更為重要的是，制約發展的深層次矛盾正在得到有效破解。一個是，中小企業改制實現全局性突破。戶改制企業有戶通過驗收，其余戶也基本具備了驗收條件，化解債務億元，退出國有資本億元，盤活資產多億元，走出了一條成本低、震動小、節奏快、標準高的改制路子，為的發展振興突破了企業層面的體制性障礙。另一個是，骨干企業重組效果明顯。樺林與佳通公司的重組成功，目前已恢復到原產能的以上，由名職工重新上崗，預計今年產量和銷售額將達到歷史最好水平，其它幾戶骨干企業重組也都有了不同程度進展。大灣集團通過競拍收購了木工的部分資產，水泥集團正與浙江紅獅集團、哈工大八達集團對接，恒豐集團企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團與豐原集團簽訂了合作意向協議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產前期準備工作也基本到位，圣方公司資產置換正在運作中。此外，有機化工廠、鋼紙總廠等特困企業的嫁接重組也有了實質性進展。再一個是，重點項目建設態勢良好。總投資億元的個重點項目，當年實現投資億元。其中，個工業項目完成投資億元，個農業項目完成投資億元，個基礎設施項目完成投資億元，個能源項目完成投資億元，個貿市場項目完成投資億元，個社會事業項目完成投資億元。尤為可喜的是，萬臺汽車空調壓縮機、萬平方米立體曲面披覆膜項目分別被列入國家振興東北老工業基地首批啟動項目和第一批高技術產業化項目，龍大公司萬頭牛羊畜產品深加工項目列入了國家現代農業產業化項目，長春皓月、草原興發等國家重點農業產業化龍頭企業落戶我市，市區江南開發和對俄貿易加工園區建設進入實質性操作。截至到目前，全市正在推進的億元以上重點項目達到個，其中上年結轉個，新引進個，正在洽談的個。這些成績的取得是全市幾大班子、幾級班子互相支持、通力合作的結果，是全市上下、各行各業艱苦創業、不懈努力的結晶，也凝結著每位政協委員和各黨派團體、社會各界人士的智慧和汗水。

今年是振興老工業基地和實現“十五”計劃的關鍵之年。今年全市工作總的要求是，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，實施骨干企業重組、重點項目建設、民營經濟擴張、對外開放升級、農村結構調整、城市

開發建設六項重點突跛，落實營造優良發展環境、實施科教興市戰略、強化財稅金融工作、維護社會穩定四個方面的保障措施，繼續集中力量解決制約發展的突出問題，進一步實現經濟形勢的明顯好轉和社會事業的協調發展，為長遠發展振興奠定更為堅實的工作基礎。完成好今年各項任務既有好的基礎和條件，但困難也很多、壓力也很大。從整體上講，發展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經濟仍處在比較困難的時期。從當期經濟運行情況看，發展的速度和質量都不夠理想。國內生產總值連續兩年沒有完成計劃指導，農業和工作主要指標沒有恢復到歷史最好水平。從制約發展的深層次矛盾看，一些難點問題還比較突出。中小企業改制還有一些遺留問題，骨干企業重組難點多、難度大，主輔分離、剝離企辦社會、化解債務特別是安置職工等，都需要一大塊改制成本，與企業改革相適應的行政體制改革，事業單位改革進展還比較遲緩。農業結構調整特別是主輔換位任重道遠，工業產業什么都有什么都不強的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。財政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業出問題，近五年全口徑財政收入億元增加到億元、年均僅增長，每年財政收支預算硬缺口大體都在億元左右。再就業和社會保障形勢嚴峻，維護穩定壓力也很大。全市共有國企下崗失業人員萬人（不含中省直企業萬人），全年僅能提供就業崗位萬個。由于財政支撐能力脆弱和工業企業繳費能力偏低，社保資金缺口較大，僅市區零繳費企業就占到以上，還有完不成繳費任務的達以上，今年預計養老金缺多萬元。城鎮困難職工約萬人，農村特困人口萬人，低保和農村救助壓力都比較大。此外，基礎設施建設、中小學危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費”和機關事業運轉等方面都還有一些欠帳。從市委市政府工作看，也存在一些亟待解決的突出問題。思想解放程度不高，與先進地區比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發展的氛圍。抓發展抓經濟的能力不強，特別是在把握復雜局面、駕馭市場經濟、應對新形勢新機遇新挑戰方面，還很不主動、很不到位、很不適應，按“執政位民”的要求確有較大差距。職能轉變不到位，黨務政務包括環境建設上，部門經常受監督、企業基層和群眾長期得便利的長效機制還沒有真正建立起來，依法行政、規范行政的意識和能力還有待增強。工作作風不夠扎實，有一些工作還存在抓而不緊、抓而不實的現象，一些重大問題研究謀劃不夠，一些重點工作推進落實不到位。

實實在在地說，發展正處在艱難時期，改革正處在關鍵階段，辦好的事情還有許多工作要做、還有很長一段路要走。特別是振興老工業基地是一項復雜的社會系統工程，全面建設小康社會是一個前無古人的事業，需要團結方方面面的力量，調動方方面面的積極性，組成浩浩蕩蕩的大軍，堅持長期艱苦奮斗、艱苦創業，形成合力攻堅克難，努力把的事情搞得更好、辦得更順。要做到這一點，充分發揮政協作用至關重要。市委希望全市政協組織和各位政協委員，當前和今后一個時期要緊緊圍繞改革發展穩定這個大局，全面建設小康社會這一大目標，振興老工業基地這件大事，依托優勢，強化職能，發揮作用，為推進大發展、快發展獻計出力。

一要在深化改革上獻計出力。體制創新是推進老工業立市戰略的開篇之作，也是加快發展奔小康的關鍵之舉。今年，全市在這方面要著重抓好這么幾方面工作：一是全力抓好改制企業的善后和扶持發展，把這些企業“扶上馬、送三程”，使其盡快活起來，一路走通、走順、走好；二是抓好骨干企業重組，以長遠發展為根本，引進戰略投資者，不僅使大企業活起來，更要強起來、大起來；三是抓好事業單位和機關機構改革以及其它一些配套改革。抓好各項改革，需要方方面面精誠團結、合力攻堅，特別是需要各級政協組織和廣大委員的積極參與和大力支持。要統一思想。改革就是利益調整的過程，就會影響到一些人的既得利益，就會觸及到很多深層次的矛盾和問題，就會有爭論、有爭議、有爭鳴，甚至是責難。這是很正常的，也完全可以理解。但必須因勢利導，把大家的思想統一起來。在這方面，各級政協組織和廣大政協委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認識，增強貫徹市委決策的自覺性和主動性。要通過宣傳改革的重大意義、闡釋改制的政策措施，真正把職工群眾的思想統一到、力量凝聚到市委、市政府的決策上來，在全市上下形成積極關注改革、參與改革、支持改革、推進改革的良好氛圍。要建言獻策。改革必然會有阻力和困難，比如事業單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業重組存在的負債率高、包袱沉重、職工安置難問題等等，都需要在實踐中去探索和突破。各級政協組織和廣大委員要從界別和專業優勢出發，緊緊圍繞這些制約改革和重難點問題，廣泛開展調查研究和考察視察活動，以改革的思路和創新的思維，多提有價值、有份量的調研報告和建議提案，為市委、市政府科學決策提供依據，為企業改制重組獻計出力，在解決體制制度這個深層次矛盾上有更大的作為。要勇于實踐。各級政協組織要從我市的改革實際出發，圍繞全局性的重大問題，發揮全委會議專題協、主席會議重點協、常委會議專題協和專委會對口協的優勢，直接參與市委、市政府出臺的重大決策、重要措施制定，特別是對改革中一些特殊重要的問題，政協黨組織要專門召開協會議，確保各項改革順利進行。各委員來自各行各業、不同界別、不同工作崗位，是社會各界的精英，也是我市經濟和社會發展的中堅力量，具有廣泛的代表性。政協組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術、信息等方面的優勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農村、社會事業等各項改革中發揮自身優勢，積極主動進行參與，在投身改革中爭取更大的發展。文秘114版權所有

二要在對外開放上獻計出力。今年是市委確定的沿邊開放年、招引資年。總的想法是：按照以大通道吸引大項目、以大開發促進大招、以大開放帶動大發展的思路，全方位提升對外開放水平，大力發展外向型經濟。全市各級政協組織要按照市委的部署，充分發揮橋梁和紐帶作用，在推動全市對外開放上大顯身手。要在推進沿邊開放上下功夫。沿邊開放是我們的一個優勢。現在有許多戰略投資者來到投資興業，主要是看中了這一點。我市民營企業界的政協委員中有很多從事涉外業務，對外聯系廣泛，交往面寬，社會知名度高。要通過多種形式、多種渠道，多宣傳的區位優勢、資源特點、發展潛力，多宣傳我市經濟建設的成就、前景和日益改善的投資環境，進一步提高的知名度和影響力，吸引更多的戰略投資者來我市投資興業。各級政協組織特別是口岸縣（市）的政協組織要加強與俄羅斯遠東地區的聯系和交往，在經濟技術合作、貿易往來、文化交流等方面為企業搭建平臺，提供服務。要在重點項目建設上下功夫。經濟發展需要靠項目來支撐，靠項目來帶動。各級政協組織和政協委員要緊緊抓住老工業基地振興有利契機，切實圍繞增強發展后勁、促進產業結構優化升級、提升城市品位等方面做項目、跑項目、建項目，力求在項目引進上做出實實在在的貢獻；加強與非公有制經濟界人士的聯系，幫助他們解決生產經營中遇到的實際困難，支持他們進一步做大做強。要在擴大招引資上下功夫。引進戰略投資者，是發展振興的必然選擇。多年來，我市歸僑僑眷和臺胞臺屬關心家鄉，熱愛家鄉，為的經濟社會發展做出重要貢獻。各級政協組織要多渠道、多層次地加強同他們的聯系與溝通，通過舉辦鄉賢會、聯誼會、懇談會等形式，密切和海外有成就、有聲望、有實力的團體和友人的聯系，加大招力度；要堅持走出去與請進來相結合，各級政協組織要積極組團赴省外進行招考察，也要邀請省內外特別是發達地區的各界朋友來我市考察洽談，積極為外來投資者牽線搭橋，堅持跟蹤問效，提高招引資的成功率。文秘114版權所有

三要在優化環境上獻計出力。應該說，我們近兩年在優化經濟發展環境上取得了一些成效，但實實在在地講，還存在著政府職能轉變滯后、“三亂”現象還沒有從根本上解決、管長治本的長效機制還沒有完全建立起來等問題，經濟發展環境還時有“反彈”。市委確定今年為“優化經濟發展環境年”，并通過抓好“十個一”工程從根本上治理經濟發展一半。就創建環境而言，過去政協委員關注的很多，今后要做的工作同樣很多，但工作著力點還是要放在發揮民主監督職能作用上。如何發揮作用？要擴展監督領域。全市政協組織在優化經濟發展環境上，過去創造出很多好的做法，比如把民主監督與黨委紀檢監督、行政監察監督、新聞輿論監督相結合，對促進發展環境的進一步優化起到了積極作用。希望各級政協組織在繼續堅持這些好做法的基礎上，創造性開展工作。在監督對象上，不斷擴大監督范圍，每年有重點地選擇幾個行政執法部門和行業窗口單位開展民主監督；在監督內容上，除圍繞重點工作和依法行政、廉潔從政、選人用人等方面進行監督外，還要敢于觸及全市改革發展穩定的深層次矛盾，使民主監督拓展到各個層面、各個領域。要改進監督方式。要在充分運用好政協提案、建議案、專題會議、委員視察、行風測評、民主評議等監督渠道的基礎上，不斷探索民主監督的新方法、新途徑，不斷將民主監督工作寓于政協的各項工作之中。要完善監督機制。切實把民主監督“三通報”、“三傾聽”規定落實到實處，進一步明確監督主體，規范監督操作程度。繼續堅持政協委員向市級領導反饋情況“直通車”制度，使黨委和政府及時掌握影響破壞發展環境的重大問題，并采取有效措施加以解決。堅持明查暗訪制度，發揮委員中的特邀監督員和行風語言代表作用，掌握正反兩方面典型，提出批評建議，促進經濟發展環境的優化。要提高監督實效。監督的根本目的在于環境建設得到根本改善。實事求是地講，在部分政協委員中一定程度上還存在怕越位、怕添亂的思想，民主監督的主動性不強。我在這里表個態，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監督、善于監督，敢于反映真實情況，敢于揭露不正之風，如果有什么問題，市委為你們撐腰壯膽。只有拿出鐵的手腕治理環境，才能真正成為環境的洼地、創業的樂園、投資者的熱土。

四要在維護穩定上獻計出力。隨著改革的深入、開放的擴大和社會主義市場經濟的發展，各種新矛盾、新問題不斷出現，維護社會穩定的任務還十分繁重。全市各級政協組織和廣大政協委員要在協助黨委政府理順關系、化解矛盾、維護穩定方面，發揮自已的特殊作用。要凝聚民心。在社會利益、社會關系、社會觀念日益多樣化的情況下，政協要始終保持同各界群眾的密切聯系，通過形勢通報會、新聞發言人制度等形式，廣泛宣傳黨委政府的重要方針、政策，宣傳全市經濟和社會發展所面臨的形勢、取得的成效、工作任務和主要措施，配合黨委和政府做好團結各方、激昂斗志、凝聚力量、理順情緒的工作。要耐心細致地做好群眾的思想政治工作，使人們切實感受改革的意義、發展的成果、穩定的作用，進而增強提前翻番奔小康的信心和決心。要反映民意，全面深入地了解人民群眾對改革發展政策措施的看法，了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾反映比較集中和強烈的熱點難點的問題，并把了解到的情況進行分析歸納，及時向黨委和政府，幫助黨委和政府把握群眾的脈搏，把為人民服務的工作做好，保持社會的穩定。當前就是要從黨委政府最為重視、老百姓最關心的利民行動入手，幫助促進各級、各部門把群眾熱切企盼的事情做好做實做到位。要集中民智。主動協助黨委政府完善與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示和社會聽證制度，進一步拓寬黨委政府聯系群眾的通道，增強決策的科學性和民主性，把全市人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興的強大合力，推動各項事業蓬勃發展。要化解民難。積極主動地配合黨委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協助解決好就業再就業、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關群眾切身利益的生產生活問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益。多做協調關系、理順情緒的工作，多做團結鼓動、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，充分調動方方面面的積極性，把全市人民的注意力和積極性引導到加快發展奔小康的奮斗目標上來，為我市經濟社會發展創造風調雨順、政通人和的社會環境。

五要在搞活人才上獻計出力。人才問題是關系區域經濟社會發展的關鍵問題，實施人才強市戰略是我市一項重大而緊迫的任務。從我市情況看，雖然近年來人才工作取得了一定成效，但與全市經濟社會的發展需要比，與發達地區相比，還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足，每萬人擁有各類技術人才僅人，比全國平均水平少人；人才分布還不夠平衡，專業技術人才國企只占、非國有企業僅占，在專業技術人才中高層次人才僅有人，占；人才環境還不夠寬松，用人單位主體作用尚未得到真正發揮，近兩年總共引進各類人才和畢業生不到人。這說明，人才工作的機制創新還不夠。人才的競爭，已成為一場沒有硝煙的戰爭，能否在這場戰爭中占得先機，直接關系到未來的興衰和事業的成敗。基于這種情況，希望各級政協組織和廣大政協委員要按照全國、全省人才工作會議精神，認真落實中央《人才工作決定》，發揮政協組織的人才智力優勢，切實在實施人才強市戰略中發揮應有作用。要充分發揮政協的人才優勢。政協組織是“人才庫”、“智囊團”，政協委員中人才濟濟，匯集了一大批經濟、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大專以上文化程度的就占，副高職稱以上的占。各級政協要發揮優勢，積極組織委員開展項目論證、咨詢服務、招引資、扶貧濟困和“三下鄉”等活動，為經濟建設服務；廣大政協委員要立足本職崗位，圍繞國企改革、項目建設、民營經濟、推動產學研結合等方面發揮聰明才智，為全市加快發展盡心盡力。要在推進人才興市戰略上有所作為。從目前看，我市“孔雀”東南飛的問題比較突出，僅近幾年市區就流失各類人才人，平均每年多人，這里面也有政協委員。各級政協組織要發揮好兩個作用，一方面協助黨委政府對委員中的高層次人才進行精神鼓勵、事業激勵和物質獎勵，尤其是對委員中作出過重大貢獻的企業家和專業技術人才，可采用年薪、股權、期權等多種分配方式，鼓勵技術、管理參與收益分配，逐步實現分配的多元化，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的待遇、一流的報酬。另一方面，積極在建立引人綠色通道、打造育人網絡平臺、優化用人體制機制等方面進行研究和探索，協助黨委政府做好放開、搞活、用好人才三篇文章，吸引各類人才特別是高層次人才到我市創業，為加快發展提供動力支持和智力保障。

政協工作是黨的全局工作的一個重要部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是做好政協工作的根本保證。應該說，各級各級黨委對政協工作都非常重視，出臺了加強政協工作的《實施意見》和《實施辦法》。我們這屆班子會繼續發揚歷任市委班子的好傳統，一如既往地支持和關心政協工作，一如既往地與政協保持坦誠相見、肝膽相照的關系，一如既往地認真聽取意見、接受監督。在這方面我再強調幾點：

一個是，各級黨委要把政協工作擺上議事日程。認真貫徹落實好省、市委關于加強新時期人民政協工作的有關規定，確保政協工作在全局工作中更有位置、更有份量。各級黨委每年要聽取次政協工作情況，把政協工作與全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特別是黨委一把手對政協工作和重要議案要親自過問、親自批閱、親自落實、親自檢查。要與政協領導尤其是黨外領導多談心、多交流、多溝通。要圍繞中心工作，多給政協出題目、交任務、壓擔子，使我們市級幾大班組相互銜接、相互支持、相互補臺，形成九牛爬坡各盡其力的局面。市委、市政府工作部門要與政協專委會搞好對口聯系、配合。另一個是，要積極為政協開展工作搭建平臺。這一點過去我們搞得不錯，有很多經驗，比如聘請政協委員當全市的黨風、行風監督員，比如重大決策都征求政協委員意見，比如組織政協委員視察、檢查全市重點工作等等，效果都很好。下一步，我們要進一步拓寬政協委員參政議政的渠道，建立一套有效的機制。比如，完善直通車制度，每個季度開一次座談會，面對面聽取政協委員的意見和建議；另外政協委員除了提提案以外，平時看到什么、聽到什么、想到什么，隨時可以直接問我、曉林同志、永軍同志以及其他書記、市長反映，多提批評意見、多提不同意見、多挑毛病，這樣對我們的工作有好處，能減少和避免犯錯誤。比如，每年多組織政協委員圍繞全市中心工作開展一些調查、視察、檢查、評議活動，有條件的時候，可以組織委員們到處走一走、看一看，多了解市情，多開闊眼界，多理解支持我們工作。再比如，可以建立重大事項通報制度，市委市政府的重點工作、重要事項以及提案的落實情況，定期向政協通報，以便更好地建言獻策，此外一些重大會議要多邀請政協委員參加。總之，要把政治協納入黨政決策程序，做到重大決策前要同政協協，決策執行中要請政協監督，執行結果要聽政協的反映。

再一個是，要支持和幫助政協加強自身建設。要更好地發揮政協的職能，我認為還應該著力解決好兩方面問題。一方面，政協委員以及政協機關工作人員應該積極提高自身素質。政協委員匯集了經濟、科技、文化、教育等方方面面人才，素質都很高，可以說都是的精英、骨干。但是按照學習型社會的要求，任何人都需要與時俱進地不斷提高素質，這樣才能更好地參政議政。這里既要求各位委員包括政協機關工作人員，要自覺加強學習和鍛煉，多深入基層、深入群眾、深入實踐，也要求各級黨委、政府、政協積極創造條件，讓委員們多知情，這樣才能提出有分析、有份量、有質量、有見解的對策建議，真正做到參政參到點子上，議政議到關鍵處，為黨委政府當好高參。另一方面，各級黨委以及有關部門要積極為政協開展工作創造更好的環境和條件，實實在在地幫助解決政協工作中遇到的困難和問題。在干部培養使用上，要與黨政干部一視同仁，搞好政協機關與黨政機關干部的雙向交流，可以通過下派任職、掛職等辦法，使政協機關干部更好地發揮作用；在經費安排上，去年在財政非常緊張的情況下，我們給民主黨派撥了一塊經費改善辦公條件，今后市委將盡最大努力在經費上給政協多一點寬松；在辦公條件改善上，加快辦公信息化和自動化建設，使政協委員運用現代化的手段履行職能；此外，有關部門要為政協委員開展調研、考察、檢查等參政議政活動提供方便、給予支持；新聞媒體要加大對政協工作的宣傳報道，在全社會進一步形成重視、支持政協工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，新形勢、新任務也對政協工作提出了更高的要求，也為政協組織發揮作用提供了更廣闊的舞臺。希望大家大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實增強機遇意識和責任意識，開拓進取，負重拼搏，扎實工作，為的全面振興做出更多更大的貢獻！

最后，預祝大會圓滿成功！

本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第五篇：在市政協九屆三次會議上的講話

今天，中國人民政治協會議市第九屆委員會第三次會議隆重開幕了。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協委員和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。

去年對來說是很不尋常、很不平凡的一年。總體看，困難要比預想的多，結局要比預料的好。面對非典和旱災等突發性災難的沖擊，面對改革開放所引發的震蕩和帶來的挑戰，全市上下負重拼搏，開拓奮進，各項工作都取得了來之不易的好成績。國民經濟呈現出全面好轉的可喜勢頭，國內生產總值增長9.2%，增幅比前年高2.2個百分點；工業遏止滑坡并開始出現回升，規模以上工業企業增加值、銷售收入和利稅分別增長10.2%、12.5%和36.5%；農村經濟總收入、農民人均純收入分別增長11.9%和11.5%，實現了大災之年不減收；外貿進出口總值增長28.6%，首次占據全省半壁江山；全口徑財政收入達到20.2億元，增長10.5%，為近10年最高并首次超過國內生產總值增幅；全社會固定資產投資增長6.1%，創歷史新高。各項社會事業協調發展，黨的建設、精神文明建設和政治文明建設得到有效加強。當前干部群眾思想空前統一，全市政治安寧、社會穩定、人心思變、人心思干的良好氛圍。更為重要的是，制約發展的深層次矛盾正在得到有效破解。一個是，中小企業改制實現全局性突破。802戶改制企業有794戶通過驗收，其余8戶也基本具備了驗收條件，化解債務110.6億元，退出國有資本108.8億元，盤活資產40多億元，走出了一條成本低、震動小、節奏快、標準高的改制路子，為的發展振興突破了企業層面的體制性障礙。另一個是，骨干企業重組效果明顯。樺林與佳通公司的重組成功，目前已恢復到原產能的80%以上，由5050名職工重新上崗，預計今年產量和銷售額將達到歷史最好水平，其它幾戶骨干企業重組也都有了不同程度進展。大灣集團通過競拍收購了木工的部分資產，水泥集團正與浙江紅獅集團、哈工大八達集團對接，恒豐集團企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團與豐原集團簽訂了合作意向協議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產前期準備工作也基本到位，圣方公司資產置換正在運作中。此外，有機化工廠、鋼紙總廠等特困企業的嫁接重組也有了實質性進展。再一個是，重點項目建設態勢良好。總投資250.9億元的120個重點項目，當年實現投資37.7億元。其中，60個工業項目完成投資12.7億元，11個農業項目完成投資2.4億元，24個基礎設施項目完成投資17.7億元，8個能源項目完成投資1.3億元，11個貿市場項目完成投資2.3億元，6個社會事業項目完成投資1.3億元。尤為可喜的是，60萬臺汽車空調壓縮機、1000萬平方米立體曲面披覆膜項目分別被列入國家振興東北老工業基地首批啟動項目和第一批高技術產業化項目，龍大公司50萬頭牛羊畜產品深加工項目列入了國家現代農業產業化項目，長春皓月、草原興發等國家重點農業產業化龍頭企業落戶我市，市區江南開發和對俄貿易加工園區建設進入實質性操作。截至到目前，全市正在推進的億元以上重點項目達到28個，其中上年結轉10個，新引進11個，正在洽談的7個。這些成績的取得是全市幾大班子、幾級班子互相支持、通力合作的結果，是全市上下、各行各業艱苦創業、不懈努力的結晶，也凝結著每位政協委員和各黨派團體、社會各界人士的智慧和汗水。

過去的一年，全市各級政協組織和廣大政協委員，堅持“圍繞中心、服務大局”突出團結與民主兩大主題，認真履行政治協、民主監督、參政議政職能，充分發揮人才聚集、位置超脫、聯系面廣、代表性強的優勢，為的改革發展穩定作出了重大貢獻。一是建言獻策的水平明顯提高。市政協緊緊圍繞工業立市、“三農”問題、項目建設、民營擴張等事關當前、影響長遠的重點難點問題，提出了很多有價值、有新意、有突破的意見建議。比如，關于辟建對俄貿易工業園區、《加快渤海國遺址申報世界文化遺產》等一些調研和提案，都有較強的思想性、針對性和操作性，全部或部分轉化為黨委和政府的決策。二是服務大局的層次有新提升。市政協與市級其他班子一起上主戰場，直接參與中心工作的推進落實，在包袱重點企業、重點項目、民營大戶、主導產業等方面都取得了很好的成效。三是民主監督的力度不斷加大。圍繞經濟發展環境這個影響我市發展的大事、難事，通過明查暗訪、民主評議等方法開展民主監督，被20多個涉環部門聘為特邀監督員的近百名政協委員，積極獻計出力、盡職盡責，為有力地促進環境建設向縱深發展做出了突出貢獻。四是維護穩定的作用進一步增強。政協委員充分發揮界別作用，深入基層傾聽群眾呼聲，及時反映社情民意，包括民族、宗教和臺、僑界人士的合理要求，各級政協組織極為各民主黨派、工聯以及各族各界人士發揚民主提供舞臺，幫助黨委政府做了大量理順情緒、化解矛盾、協調關系、促進團結的工作。五是對內外的聯系更為廣泛有效。積極向上反映的困難和問題，主動對外宣傳推介的優勢和政策，不僅提高了的知名度，而且落實了一批招引資、經貿合作和勞務輸出項目，實實在在地推動了全市經濟發展。可以說，我市兩級政協通過扎扎實實、富有成效地工作，在各級黨委贏得了信任，在社會各界樹立起了威信。在此，我再次代表中共市委，向全市各級政協組織，向廣大政協委員，向全市各級政協組織，向廣大政協委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今年是振興老工業基地和實現“十五”計劃的關鍵之年。今年全市工作總的要求是，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，實施骨干企業重組、重點項目建設、民營經濟擴張、對外開放升級、農村結構調整、城市開發建設六項重點突跛，落實營造優良發展環境、實施科教興市戰略、強化財稅金融工作、維護社會穩定四個方面的保障措施，繼續集中力量解決制約發展的突出問題，進一步實現經濟形勢的明顯好轉和社會事業的協調發展，為長遠發展振興奠定更為堅實的工作基礎。完成好今年各項任務既有好的基礎和條件，但困難也很多、壓力也很大。從整體上講，發展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經濟仍處在比較困難的時期。從當期經濟運行情況看，發展的速度和質量都不夠理想。國內生產總值連續兩年沒有完成計劃指導，農業和工作主要指標沒有恢復到歷史最好水平。從制約發展的深層次矛盾看，一些難點問題還比較突出。中小企業改制還有一些遺留問題，骨干企業重組難點多、難度大，主輔分離、剝離企辦社會、化解債務特別是安置職工等，都需要一大塊改制成本，與企業改革相適應的行政體制改革，事業單位改革進展還比較遲緩。農業結構調整特別是主輔換位任重道遠，工業產業什么都有什么都不強的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。財政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業出問題，近五年全口徑財政收入17.6億元增加到20.2億元、年均僅增長2.8%，每年財政收支預算硬缺口大體都在1億元左右。再就業和社會保障形勢嚴峻，維護穩定壓力也很大。全市共有國企下崗失業人員14.6萬人（不含中省直企業7萬人），全年僅能提供就業崗位5萬個。由于財政支撐能力脆弱和工業企業繳費能力偏低，社保資金缺口較大，僅市區零繳費企業就占到25%以上，還有完不成繳費任務的達35%以上，今年預計養老金缺2500多萬元。城鎮困難職工約21.8萬人，農村特困人口3.8萬人，低保和農村救助壓力都比較大。此外，基礎設施建設、中小學危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費”和機關事業運轉等方面都還有一些欠帳。從市委市政府工作看，也存在一些亟待解決的突出問題。思想解放程度不高，與先進地區比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發展的氛圍。抓發展抓經濟的能力不強，特別是在把握復雜局面、駕馭市場經濟、應對新形勢新機遇新挑戰方面，還很不主動、很不到位、很不適應，按“執政位民”的要求確有較大差距。職能轉變不到位，黨務政務包括環境建設上，部門經常受監督、企業基層和群眾長期得便利的長效機制還沒有真正建立起來，依法行政、規范行政的意識和能力還有待增強。工作作風不夠扎實，有一些工作還存在抓而不緊、抓而不實的現象，一些重大問題研究謀劃不夠，一些重點工作推進落實不到位。

實實在在地說，發展正處在艱難時期，改革正處在關鍵階段，辦好的事情還有許多工作要做、還有很長一段路要走。特別是振興老工業基地是一項復雜的社會系統工程，全面建設小康社會是一個前無古人的事業，需要團結方方面面的力量，調動方方面面的積極性，組成浩浩蕩蕩的大軍，堅持長期艱苦奮斗、艱苦創業，形成合力攻堅克難，努力把的事情搞得更好、辦得更順。要做到這一點，充分發揮政協作用至關重要。市委希望全市政協組織和各位政協委員，當前和今后一個時期要緊緊圍繞改革發展穩定這個大局，全面建設小康社會這一大目標，振興老工業基地這件大事，依托優勢，強化職能，發揮作用，為推進大發展、快發展獻計出力。

一要在深化改革上獻計出力。體制創新是推進老工業立市戰略的開篇之作，也是加快發展奔小康的關鍵之舉。今年，全市在這方面要著重抓好這么幾方面工作：一是全力抓好改制企業的善后和扶持發展，把這些企業“扶上馬、送三程”，使其盡快活起來，一路走通、走順、走好；二是抓好骨干企業重組，以長遠發展為根本，引進戰略投資者，不僅使大企業活起來，更要強起來、大起來；三是抓好事業單位和機關機構改革以及其它一些配套改革。抓好各項改革，需要方方面面精誠團結、合力攻堅，特別是需要各級政協組織和廣大委員的積極參與和大力支持。要統一思想。改革就是利益調整的過程，就會影響到一些人的既得利益，就會觸及到很多深層次的矛盾和問題，就會有爭論、有爭議、有爭鳴，甚至是責難。這是很正常的，也完全可以理解。但必須因勢利導，把大家的思想統一起來。在這方面，各級政協組織和廣大政協委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認識，增強貫徹市委決策的自覺性和主動性。要通過宣傳改革的重大意義、闡釋改制的政策措施，真正把職工群眾的思想統一到、力量凝聚到市委、市政府的決策上來，在全市上下形成積極關注改革、參與改革、支持改革、推進改革的良好氛圍。要建言獻策。改革必然會有阻力和困難，比如事業單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業重組存在的負債率高、包袱沉重、職工安置難問題等等，都需要在實踐中去探索和突破。各級政協組織和廣大委員要從界別和專業優勢出發，緊緊圍繞這些制約改革和重難點問題，廣泛開展調查研究和考察視察活動，以改革的思路和創新的思維，多提有價值、有份量的調研報告和建議提案，為市委、市政府科學決策提供依據，為企業改制重組獻計出力，在解決體制制度這個深層次矛盾上有更大的作為。要勇于實踐。各級政協組織要從我市的改革實際出發，圍繞全局性的重大問題，發揮全委會議專題協、主席會議重點協、常委會議專題協和專委會對口協的優勢，直接參與市委、市政府出臺的重大決策、重要措施制定，特別是對改革中一些特殊重要的問題，政協黨組織要專門召開協會議，確保各項改革順利進行。各委員來自各行各業、不同界別、不同工作崗位，是社會各界的精英，也是我市經濟和社會發展的中堅力量，具有廣泛的代表性。政協組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術、信息等方面的優勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農村、社會事業等各項改革中發揮自身優勢，積極主動進行參與，在投身改革中爭取更大的發展。

二要在對外開放上獻計出力。今年是市委確定的沿邊開放年、招引資年。總的想法是：按照以大通道吸引大項目、以大開發促進大招、以大開放帶動大發展的思路，全方位提升對外開放水平，大力發展外向型經濟。全市各級政協組織要按照市委的部署，充分發揮橋梁和紐帶作用，在推動全市對外開放上大顯身手。要在推進沿邊開放上下功夫。沿邊開放是我們的一個優勢。現在有許多戰略投資者來到投資興業，主要是看中了這一點。我市民營企業界的政協委員中有很多從事涉外業務，對外聯系廣泛，交往面寬，社會知名度高。要通過多種形式、多種渠道，多宣傳的區位優勢、資源特點、發展潛力，多宣傳我市經濟建設的成就、前景和日益改善的投資環境，進一步提高的知名度和影響力，吸引更多的戰略投資者來我市投資興業。各級政協組織特別是口岸縣（市）的政協組織要加強與俄羅斯遠東地區的聯系和交往，在經濟技術合作、貿易往來、文化交流等方面為企業搭建平臺，提供服務。要在重點項目建設上下功夫。經濟發展需要靠項目來支撐，靠項目來帶動。各級政協組織和政協委員要緊緊抓住老工業基地振興有利契機，切實圍繞增強發展后勁、促進產業結構優化升級、提升城市品位等方面做項目、跑項目、建項目，力求在項目引進上做出實實在在的貢獻；加強與非公有制經濟界人士的聯系，幫助他們解決生產經營中遇到的實際困難，支持他們進一步做大做強。要在擴大招引資上下功夫。引進戰略投資者，是發展振興的必然選擇。多年來，我市歸僑僑眷和臺胞臺屬關心家鄉，熱愛家鄉，為的經濟社會發展做出重要貢獻。各級政協組織要多渠道、多層次地加強同他們的聯系與溝通，通過舉辦鄉賢會、聯誼會、懇談會等形式，密切和海外有成就、有聲望、有實力的團體和友人的聯系，加大招力度；要堅持走出去與請進來相結合，各級政協組織要積極組團赴省外進行招考察，也要邀請省內外特別是發達地區的各界朋友來我市考察洽談，積極為外來投資者牽線搭橋，堅持跟蹤問效，提高招引資的成功率。

三要在優化環境上獻計出力。應該說，我們近兩年在優化經濟發展環境上取得了一些成效，但實實在在地講，還存在著政府職能轉變滯后、“三亂”現象還沒有從根本上解決、管長治本的長效機制還沒有完全建立起來等問題，經濟發展環境還時有“反彈”。市委確定今年為“優化經濟發展環境年”，并通過抓好“十個一”工程從根本上治理經濟發展一半。就創建環境而言，過去政協委員關注的很多，今后要做的工作同樣很多，但工作著力點還是要放在發揮民主監督職能作用上。如何發揮作用？要擴展監督領域。全市政協組織在優化經濟發展環境上，過去創造出很多好的做法，比如把民主監督與黨委紀檢監督、行政監察監督、新聞輿論監督相結合，對促進發展環境的進一步優化起到了積極作用。希望各級政協組織在繼續堅持這些好做法的基礎上，創造性開展工作。在監督對象上，不斷擴大監督范圍，每年有重點地選擇幾個行政執法部門和行業窗口單位開展民主監督；在監督內容上，除圍繞重點工作和依法行政、廉潔從政、選人用人等方面進行監督外，還要敢于觸及全市改革發展穩定的深層次矛盾，使民主監督拓展到各個層面、各個領域。要改進監督方式。要在充分運用好政協提案、建議案、專題會議、委員視察、行風測評、民主評議等監督渠道的基礎上，不斷探索民主監督的新方法、新途徑，不斷將民主監督工作寓于政協的各項工作之中。要完善監督機制。切實把民主監督“三通報”、“三傾聽”規定落實到實處，進一步明確監督主體，規范監督操作程度。繼續堅持政協委員向市級領導反饋情況“直通車”制度，使黨委和政府及時掌握影響破壞發展環境的重大問題，并采取有效措施加以解決。堅持明查暗訪制度，發揮委員中的特邀監督員和行風語言代表作用，掌握正反兩方面典型，提出批評建議，促進經濟發展環境的優化。要提高監督實效。監督的根本目的在于環境建設得到根本改善。實事求是地講，在部分政協委員中一定程度上還存在怕越位、怕添亂的思想，民主監督的主動性不強。我在這里表個態，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監督、善于監督，敢于反映真實情況，敢于揭露不正之風，如果有什么問題，市委為你們撐腰壯膽。只有拿出鐵的手腕治理環境，才能真正成為環境的洼地、創業的樂園、投資者的熱土。

四要在維護穩定上獻計出力。隨著改革的深入、開放的擴大和社會主義市場經濟的發展，各種新矛盾、新問題不斷出現，維護社會穩定的任務還十分繁重。全市各級政協組織和廣大政協委員要在協助黨委政府理順關系、化解矛盾、維護穩定方面，發揮自已的特殊作用。要凝聚民心。在社會利益、社會關系、社會觀念日益多樣化的情況下，政協要始終保持同各界群眾的密切聯系，通過形勢通報會、新聞發言人制度等形式，廣泛宣傳黨委政府的重要方針、政策，宣傳全市經濟和社會發展所面臨的形勢、取得的成效、工作任務和主要措施，配合黨委和政府做好團結各方、激昂斗志、凝聚力量、理順情緒的工作。要耐心細致地做好群眾的思想政治工作，使人們切實感受改革的意義、發展的成果、穩定的作用，進而增強提前翻番奔小康的信心和決心。要反映民意，全面深入地了解人民群眾對改革發展政策措施的看法，了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾反映比較集中和強烈的熱點難點的問題，并把了解到的情況進行分析歸納，及時向黨委和政府，幫助黨委和政府把握群眾的脈搏，把為人民服務的工作做好，保持社會的穩定。當前就是要從黨委政府最為重視、老百姓最關心的利民行動入手，幫助促進各級、各部門把群眾熱切企盼的事情做好做實做到位。要集中民智。主動協助黨委政府完善與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示和社會聽證制度，進一步拓寬黨委政府聯系群眾的通道，增強決策的科學性和民主性，把全市人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興的強大合力，推動各項事業蓬勃發展。要化解民難。積極主動地配合黨委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協助解決好就業再就業、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關群眾切身利益的生產生活問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益。多做協調關系、理順情緒的工作，多做團結鼓動、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，充分調動方方面面的積極性，把全市人民的注意力和積極性引導到加快發展奔小康的奮斗目標上來，為我市經濟社會發展創造風調雨順、政通人和的社會環境。

五要在搞活人才上獻計出力。人才問題是關系區域經濟社會發展的關鍵問題，實施人才強市戰略是我市一項重大而緊迫的任務。從我市情況看，雖然近年來人才工作取得了一定成效，但與全市經濟社會的發展需要比，與發達地區相比，還存在著不小的差距。全市人才總量還不夠充足，每萬人擁有各類技術人才僅249人，比全國平均水平少163人；人才分布還不夠平衡，專業技術人才國企只占23.4%、非國有企業僅占13.5%，在專業技術人才中高層次人才僅有476人，占0.7%；人才環境還不夠寬松，用人單位主體作用尚未得到真正發揮，近兩年總共引進各類人才和畢業生不到700人。這說明，人才工作的機制創新還不夠。人才的競爭，已成為一場沒有硝煙的戰爭，能否在這場戰爭中占得先機，直接關系到未來的興衰和事業的成敗。基于這種情況，希望各級政協組織和廣大政協委員要按照全國、全省人才工作會議精神，認真落實中央《人才工作決定》，發揮政協組織的人才智力優勢，切實在實施人才強市戰略中發揮應有作用。要充分發揮政協的人才優勢。政協組織是“人才庫”、“智囊團”，政協委員中人才濟濟，匯集了一大批經濟、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大專以上文化程度的就占92.4%，副高職稱以上的占34.8%。各級政協要發揮優勢，積極組織委員開展項目論證、咨詢服務、招引資、扶貧濟困和“三下鄉”等活動，為經濟建設服務；廣大政協委員要立足本職崗位，圍繞國企改革、項目建設、民營經濟、推動產學研結合等方面發揮聰明才智，為全市加快發展盡心盡力。要在推進人才興市戰略上有所作為。從目前看，我市“孔雀”東南飛的問題比較突出，僅近幾年市區就流失各類人才3158人，平均每年1000多人，這里面也有政協委員。各級政協組織要發揮好兩個作用，一方面協助黨委政府對委員中的高層次人才進行精神鼓勵、事業激勵和物質獎勵，尤其是對委員中作出過重大貢獻的企業家和專業技術人才，可采用年薪、股權、期權等多種分配方式，鼓勵技術、管理參與收益分配，逐步實現分配的多元化，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的待遇、一流的報酬。另一方面，積極在建立引人綠色通道、打造育人網絡平臺、優化用人體制機制等方面進行研究和探索，協助黨委政府做好放開、搞活、用好人才三篇文章，吸引各類人才特別是高層次人才到我市創業，為加快發展提供動力支持和智力保障。

政協工作是黨的全局工作的一個重要部分，加強和改善黨對政協工作的領導，是做好政協工作的根本保證。應該說，各級各級黨委對政協工作都非常重視，出臺了加強政協工作的《實施意見》和《實施辦法》。我們這屆班子會繼續發揚歷任市委班子的好傳統，一如既往地支持和關心政協工作，一如既往地與政協保持坦誠相見、肝膽相照的關系，一如既往地認真聽取意見、接受監督。在這方面我再強調幾點：

一個是，各級黨委要把政協工作擺上議事日程。認真貫徹落實好省、市委關于加強新時期人民政協工作的有關規定，確保政協工作在全局工作中更有位置、更有份量。各級黨委每年要聽取1-2次政協工作情況，把政協工作與全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特別是黨委一把手對政協工作和重要議案要親自過問、親自批閱、親自落實、親自檢查。要與政協領導尤其是黨外領導多談心、多交流、多溝通。要圍繞中心工作，多給政協出題目、交任務、壓擔子，使我們市級幾大班組相互銜接、相互支持、相互補臺，形成九牛爬坡各盡其力的局面。市委、市政府工作部門要與政協專委會搞好對口聯系、配合。另一個是，要積極為政協開展工作搭建平臺。這一點過去我們搞得不錯，有很多經驗，比如聘請政協委員當全市的黨風、行風監督員，比如重大決策都征求政協委員意見，比如組織政協委員視察、檢查全市重點工作等等，效果都很好。下一步，我們要進一步拓寬政協委員參政議政的渠道，建立一套有效的機制。比如，完善直通車制度，每個季度開一次座談會，面對面聽取政協委員的意見和建議；另外政協委員除了提提案以外，平時看到什么、聽到什么、想到什么，隨時可以直接問我、曉林同志、永軍同志以及其他書記、市長反映，多提批評意見、多提不同意見、多挑毛病，這樣對我們的工作有好處，能減少和避免犯錯誤。比如，每年多組織政協委員圍繞全市中心工作開展一些調查、視察、檢查、評議活動，有條件的時候，可以組織委員們到處走一走、看一看，多了解市情，多開闊眼界，多理解支持我們工作。再比如，可以建立重大事項通報制度，市委市政府的重點工作、重要事項以及提案的落實情況，定期向政協通報，以便更好地建言獻策，此外一些重大會議要多邀請政協委員參加。總之，要把政治協納入黨政決策程序，做到重大決策前要同政協協，決策執行中要請政協監督，執行結果要聽政協的反映。

再一個是，要支持和幫助政協加強自身建設。要更好地發揮政協的職能，我認為還應該著力解決好兩方面問題。一方面，政協委員以及政協機關工作人員應該積極提高自身素質。政協委員匯集了經濟、科技、文化、教育等方方面面人才，素質都很高，可以說都是的精英、骨干。但是按照學習型社會的要求，任何人都需要與時俱進地不斷提高素質，這樣才能更好地參政議政。這里既要求各位委員包括政協機關工作人員，要自覺加強學習和鍛煉，多深入基層、深入群眾、深入實踐，也要求各級黨委、政府、政協積極創造條件，讓委員們多知情，這樣才能提出有分析、有份量、有質量、有見解的對策建議，真正做到參政參到點子上，議政議到關鍵處，為黨委政府當好高參。另一方面，各級黨委以及有關部門要積極為政協開展工作創造更好的環境和條件，實實在在地幫助解決政協工作中遇到的困難和問題。在干部培養使用上，要與黨政干部一視同仁，搞好政協機關與黨政機關干部的雙向交流，可以通過下派任職、掛職等辦法，使政協機關干部更好地發揮作用；在經費安排上，去年在財政非常緊張的情況下，我們給民主黨派撥了一塊經費改善辦公條件，今后市委將盡(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)最大努力在經費上給政協多一點寬松；在辦公條件改善上，加快辦公信息化和自動化建設，使政協委員運用現代化的手段履行職能；此外，有關部門要為政協委員開展調研、考察、檢查等參政議政活動提供方便、給予支持；新聞媒體要加大對政協工作的宣傳報道，在全社會進一步形成重視、支持政協工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，新形勢、新任務也對政協工作提出了更高的要求，也為政協組織發揮作用提供了更廣闊的舞臺。希望大家大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實增強機遇意識和責任意識，開拓進取，負重拼搏，扎實工作，為的全面振興做出更多更大的貢獻！

最后，預祝大會圓滿成功！