第一篇：在政協(xié)六屆三次會(huì)議上的講話(huà)

在政協(xié)六屆三次會(huì)議上的講話(huà)

各位委員、同志們：

政協(xié)縣第六屆委員會(huì)第三次會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定議程，今天就要閉幕了。會(huì)議期間，大家以高度的政治責(zé)任感，圍繞全縣發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)乎民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，直抒己見(jiàn)，暢所欲言，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，會(huì)議自始至終充滿(mǎn)了民

主、團(tuán)結(jié)、向上的氛圍。在此，我代表中共縣委對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，是幾經(jīng)考驗(yàn)、攻堅(jiān)克難的一年。在這一年里，我們始終堅(jiān)持把加快臨澧發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)群眾利益作為神圣職責(zé)，打贏了防治非典和抗洪救災(zāi)兩場(chǎng)硬仗，興起了大建設(shè)、大發(fā)展的新一輪熱潮，贏得了人民群眾更加廣泛的信賴(lài)和擁護(hù)。成績(jī)來(lái)之不易，這是包括政協(xié)組織、政協(xié)委員在內(nèi)的全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果。過(guò)去的一年，縣政協(xié)及各位政協(xié)委員圍繞全縣發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，大膽開(kāi)展監(jiān)督，狠抓自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表中共縣委，對(duì)各位委員和同志們并通過(guò)你們向全縣各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

加快發(fā)展是時(shí)代賦予我們的光榮使命。今年，縣委、縣政府將緊扣“項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，以人為本、全面發(fā)展”這一工作部署，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們團(tuán)結(jié)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切有利條件，同心同德、群策群力為之奮斗。人民政協(xié)體現(xiàn)了中華民族和衷共濟(jì)、兼容并蓄的傳統(tǒng)美德，非常有利于團(tuán)結(jié)各方，共謀發(fā)展。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委政府把各方面的力量最大限度地凝聚起來(lái)，把人民群眾中蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：文秘114版權(quán)所有

一、突出招商引資，在建設(shè)工業(yè)上作出努力。

實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，全力打造工業(yè)臨澧，是縣委、縣政府加快臨澧發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要以高度的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，主動(dòng)投身建設(shè)工業(yè)臨澧的創(chuàng)新實(shí)踐。一是要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、人才庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，圍繞如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資實(shí)效；如何做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育臨澧工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；如何充分激活民間資本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)為黨委政府提出具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)臨澧工業(yè)的快速發(fā)展。二是要多做團(tuán)結(jié)工作，凝聚各方力量。要多做團(tuán)結(jié)各方、凝聚人心的工作，把方方面面的積極性凝聚到建設(shè)工業(yè)臨澧的偉大實(shí)踐上來(lái)。要充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大與外地客商、知名人士的聯(lián)系與交流，為落實(shí)招商引資“一號(hào)工程”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要主動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)富模范。政協(xié)委員中有很大一部分是工商企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界的代表。縣委、縣政府鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士大膽創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)大業(yè)。大家要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)投身工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，各顯所能，大顯身手，推動(dòng)全縣民營(yíng)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富熱潮的形成。

二、突出農(nóng)民增收，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上作出努力。

今年初，黨中央、國(guó)務(wù)院以中共中央號(hào)文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告又明確提出從今年起，農(nóng)業(yè)稅稅率每年降低個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。等等這些，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視和關(guān)心。政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，積極履職盡責(zé)，在加快農(nóng)民增收方面作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，縣委、縣政府組織的以宣傳中央號(hào)文件精神、開(kāi)展“四送”為主要內(nèi)容的千名干部下農(nóng)村活動(dòng)正在蓬勃開(kāi)展，政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要主動(dòng)幫民增收、幫民致富、幫民解難。要充分體察民情、反映民意，深入到廣大農(nóng)民群眾中去，與農(nóng)民群眾交朋友，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，及時(shí)掌握和了解他們的所盼、所想、所急，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)在貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神中的問(wèn)題和不足。要結(jié)合我縣實(shí)際，就如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)農(nóng)村幫困扶貧等工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)提案、建議等方式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨委政府決策的民主化、科學(xué)化。今年，縣委、縣政府已明確提出，無(wú)論多大的困難，我們也要堅(jiān)決改革農(nóng)業(yè)稅春征的辦法，并逐步消減鄉(xiāng)村債務(wù)和化解農(nóng)村“兩會(huì)”矛盾。同時(shí)，我們還要通過(guò)調(diào)整、合并、精減等辦法，積極探索降低農(nóng)村行政成本的有效途徑。等等這些，政協(xié)組織和政協(xié)委員要積極跟進(jìn)，獻(xiàn)計(jì)出力，協(xié)助黨委、政府把這些事關(guān)廣大農(nóng)民群眾福祉的好事辦好。

三、突出以人為本，在促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上作出努力。

改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；大力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)和扶貧幫困工作，關(guān)心困難群體、弱勢(shì)群體；深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的民主政治訴求。全縣各級(jí)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)的、正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)嘩眾取寵、勞民傷財(cái)、急功近利、弄虛作假的“政績(jī)工程”。政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要常思統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之計(jì)，多辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之事，對(duì)各種損害人民群眾利益、損害臨澧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人和事，要敢于監(jiān)督，敢于批評(píng)，要當(dāng)好臨澧全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)派和監(jiān)督員。

四、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上作出努力。文秘114版權(quán)所有

政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。我們要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把支持政協(xié)履行職能與充分發(fā)揮政協(xié)作用緊密結(jié)合起來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣政協(xié)工作的新局面。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把政協(xié)工作擺在重要位置。要充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和不可替代的作用，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好政協(xié)工作列入重要議事日程，積極支持政協(xié)履行職能，不斷改善政協(xié)工作條件，促進(jìn)政協(xié)工作的順利開(kāi)展。政協(xié)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。時(shí)代在變化，政協(xié)工作也要不斷適應(yīng)新形勢(shì)，探索新機(jī)制，謀求新發(fā)展。要增強(qiáng)大局意識(shí)，努力做到參與不干預(yù)、盡職不越位、幫忙不添亂。要建立健全科學(xué)、高效、靈敏的運(yùn)行機(jī)制，使政協(xié)履行職能向“制度化、規(guī)范化、程序化”發(fā)展。政協(xié)委員要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài)。要當(dāng)學(xué)習(xí)型的委員，做與時(shí)俱進(jìn)的模范，使自己的思想始終保持與時(shí)代同步，不斷增強(qiáng)參政議政的能力與實(shí)效。要嚴(yán)格自我要求和約束，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持好的人格、好的人緣、好的形象。

各位委員、同志們，近些年的發(fā)展實(shí)踐充分表明，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰覀儼褲摿蛢?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，臨澧就大有希望。

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第二篇：在政協(xié)六屆三次會(huì)議上的講話(huà)

各位委員、同志們：

政協(xié)**縣第六屆委員會(huì)第三次會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定議程，今天就要閉幕了。會(huì)議期間，大家以高度的政治責(zé)任感，圍繞全縣發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)乎民生的熱點(diǎn)問(wèn)題，直抒己見(jiàn)，暢所欲言，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，會(huì)議自始至終充滿(mǎn)了民主、團(tuán)結(jié)、向上的氛圍。在此，我代表中共**縣委對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！

過(guò)去的一年，是**幾經(jīng)考驗(yàn)、攻堅(jiān)克難的一年。在這一年里，我們始終堅(jiān)持把加快臨澧發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)群眾利益作為神圣職責(zé)，打贏了防治非典和抗洪救災(zāi)兩場(chǎng)硬仗，興起了大建設(shè)、大發(fā)展的新一輪熱潮，贏得了人民群眾更加廣泛的信賴(lài)和擁護(hù)。成績(jī)來(lái)之不易，這是包括政協(xié)組織、政協(xié)委員在內(nèi)的全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果。過(guò)去的一年，縣政協(xié)及各位政協(xié)委員圍繞全縣發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，大膽開(kāi)展監(jiān)督，狠抓自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表中共**縣委，對(duì)各位委員和同志們并通過(guò)你們向全縣各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！

加快發(fā)展是時(shí)代賦予我們的光榮使命。今年，縣委、縣政府將緊扣“項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，以人為本、全面發(fā)展”這一工作部署，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們團(tuán)結(jié)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切有利條件，同心同德、群策群力為之奮斗。人民政協(xié)體現(xiàn)了中華民族和衷共濟(jì)、兼容并蓄的傳統(tǒng)美德，非常有利于團(tuán)結(jié)各方，共謀發(fā)展。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委政府把各方面的力量最大限度地凝聚起來(lái)，把人民群眾中蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、突出招商引資，在建設(shè)工業(yè)**上作出努力。

實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，全力打造工業(yè)臨澧，是縣委、縣政府加快臨澧發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要以高度的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，主動(dòng)投身建設(shè)工業(yè)臨澧的創(chuàng)新實(shí)踐。一是要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、人才庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，圍繞如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資實(shí)效；如何做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育臨澧工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；如何充分激活民間資本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)為黨委政府提出具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)臨澧工業(yè)的快速發(fā)展。二是要多做團(tuán)結(jié)工作，凝聚各方力量。要多做團(tuán)結(jié)各方、凝聚人心的工作，把方方面面的積極性凝聚到建設(shè)工業(yè)臨澧的偉大實(shí)踐上來(lái)。要充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大與外地客商、知名人士的聯(lián)系與交流，為落實(shí)招商引資“一號(hào)工程”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要主動(dòng)投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)富模范。政協(xié)委員中有很大一部分是工商企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界的代表。縣委、縣政府鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士大膽創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)大業(yè)。大家要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)投身工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，各顯所能，大顯身手，推動(dòng)全縣民營(yíng)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富熱潮的形成。

二、突出農(nóng)民增收，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上作出努力。

今年初，黨中央、國(guó)務(wù)院以中共中央1號(hào)文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”，政府工作報(bào)告又明確提出從今年起，農(nóng)業(yè)稅稅率每年降低1個(gè)百分點(diǎn)，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。等等這些，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視和關(guān)心。政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，積極履職盡責(zé)，在加快農(nóng)民增收方面作出自己的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，縣委、縣政府組織的以宣傳中央1號(hào)文件精神、開(kāi)展“四送”為主要內(nèi)容的千名干部下農(nóng)村活動(dòng)正在蓬勃開(kāi)展，政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要主動(dòng)幫民增收、幫民致富、幫民解難。要充分體察民情、反映民意，深入到廣大農(nóng)民群眾中去，與農(nóng)民群眾交朋友，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，及時(shí)掌握和了解他們的所盼、所想、所急，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)在貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神中的問(wèn)題和不足。要結(jié)合我縣實(shí)際，就如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)農(nóng)村幫困扶貧等工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)提案、建議等方式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨委政府決策的民主化、科學(xué)化。今年，縣委、縣政府已明確提出，無(wú)論多大的困難，我們也要堅(jiān)決改革農(nóng)業(yè)稅春征的辦法，并逐步消減鄉(xiāng)村債務(wù)和化解農(nóng)村“兩會(huì)”矛盾。同時(shí)，我們還要通過(guò)調(diào)整、合并、精減等辦法，積極探索降低農(nóng)村行政成本的有效途徑。等等這些，政協(xié)組織和政協(xié)委員要積極跟進(jìn)，獻(xiàn)計(jì)出力，協(xié)助黨委、政府把這些事關(guān)廣大農(nóng)民群眾福祉的好事辦好。

三、突出以人為本，在促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上作出努力。

加快**發(fā)展，我們必須牢牢堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是要始終堅(jiān)持以人為本、民生為重，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的同時(shí)，我們要大力發(fā)展教育事業(yè)，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、誠(chéng)信臨澧的活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷加大政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入；切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；大力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)和扶貧幫困工作，關(guān)心困難群體、弱勢(shì)群體；深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的民主政治訴求。全縣各級(jí)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)的、正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)嘩眾取寵、勞民傷財(cái)、急功近利、弄虛作假的“政績(jī)工程”。政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要常思統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之計(jì)，多辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之事，對(duì)各種損害人民群眾利益、損害臨澧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人和事，要敢于監(jiān)督，敢于批評(píng)，要當(dāng)好臨澧全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)派和監(jiān)督員。

四、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上作出努力。

政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。我們要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把支持政協(xié)履行職能與充分發(fā)揮政協(xié)作用緊密結(jié)合起來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣政協(xié)工作的新局面。各級(jí)黨委政府要切實(shí)把政協(xié)工作擺在重要位置。要充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和不可替代的作用，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好政協(xié)工作列入重要議事日程，積極支持政協(xié)履行職能，不斷改善政協(xié)工作條件，促進(jìn)政協(xié)工作的順利開(kāi)展。政協(xié)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。時(shí)代在變化，政協(xié)工作也要不斷適應(yīng)新形勢(shì)，探索新機(jī)制(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)，謀求新發(fā)展。要增強(qiáng)大局意識(shí)，努力做到參與不干預(yù)、盡職不越位、幫忙不添亂。要建立健全科學(xué)、高效、靈敏的運(yùn)行機(jī)制，使政協(xié)履行職能向“制度化、規(guī)范化、程序化”發(fā)展。政協(xié)委員要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想狀態(tài)。要當(dāng)學(xué)習(xí)型的委員，做與時(shí)俱進(jìn)的模范，使自己的思想始終保持與時(shí)代同步，不斷增強(qiáng)參政議政的能力與實(shí)效。要嚴(yán)格自我要求和約束，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持好的人格、好的人緣、好的形象。

各位委員、同志們，近些年的發(fā)展實(shí)踐充分表明，**蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰覀儼褲摿蛢?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，臨澧就大有希望。

第三篇：區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議材料之二

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議材料之二

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議惠州市惠城區(qū) 第六屆委員會(huì)第四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言材料

目錄

1、謝寶琴：加強(qiáng)校外午托整治，規(guī)范校外午托管理????（2）

2、羅偉琴：完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的建議（5）

3、鄧榕華：抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī)，全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展（9）

4、許盛發(fā)：將國(guó)際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)（14）

5、田敏慧：關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級(jí)名校的建議?????（18）

6、楊世祥：維護(hù)教師合法權(quán)益，促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展??（21）

7、藍(lán)永山：加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)，推廣使用天然氣??????（24）

8、徐春霞：調(diào)整管理思路，管好無(wú)證攤販????????（27）

9、邱敏純：關(guān)于緩解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難的建議?????（30）

10、陳愛(ài)華：關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心的建議????（33）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之一

謝寶琴委員（代表農(nóng)工黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強(qiáng)校外午托整治

規(guī)范校外午托管理

近年來(lái)，我區(qū)部分重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)社會(huì)需求開(kāi)設(shè)了小學(xué)生午托班。目前每個(gè)午托班都供不應(yīng)求，僅十一小就有1/3的在校學(xué)生有中午托管的需求，而校內(nèi)午間托管一“床”難求，十一小雖然盡了最大的努力，安排300多名小學(xué)生在學(xué)校午餐午睡，也只能勉強(qiáng)滿(mǎn)足一半的家長(zhǎng)需求，還有近400名學(xué)生無(wú)法安排。而這部分學(xué)生大多中午只能托管在校外私人午托班。

這些校外午托班大多數(shù)租用民宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，基本上處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。我區(qū)也沒(méi)有相關(guān)條例或規(guī)定對(duì)這些校外午托班進(jìn)行規(guī)范管理。一旦發(fā)生糾紛，投訴無(wú)門(mén)；況且，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就沒(méi)有稅務(wù)登記，存在偷、漏稅現(xiàn)象。

據(jù)我們調(diào)查的4所校外午托園（午間樂(lè)園），規(guī)模大的有180人，小的有20多人，均存在不同程度的安全隱患，有的樓梯通道狹窄，有的一個(gè)套房住幾十個(gè)小學(xué)生。這4所校外午托園，只有1所有消防和衛(wèi)生合格證，其他三所均沒(méi)有辦理消防合格證。有一家午間樂(lè)園是一棟三層樓的民房，有近100名孩子入托，只在一樓配了4個(gè)滅火器，其它的3所都沒(méi)有配臵消防設(shè)施，小學(xué)生的自救能力較差，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。加上學(xué)生睡室 擁擠，所有午間樂(lè)園室內(nèi)都沒(méi)有配臵紫外線(xiàn)燈管等消毒設(shè)施，空氣流通差，一旦發(fā)生呼吸道傳染病，很容易交叉?zhèn)魅尽?duì)此，我們建議：

一、清理整頓校外午托班。以街道辦事處為主要責(zé)任單位，牽頭會(huì)同工商、衛(wèi)生、消防等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)校外午托班進(jìn)行全面檢查。符合要求的，須按規(guī)定辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，增加稅源；經(jīng)整改后可以達(dá)到要求的，限期整改；安全隱患較大、條件較差、不具備整改條件的，責(zé)令停業(yè)。

二、規(guī)范校外午托管理。校外午托班作為一個(gè)新興的行業(yè)，應(yīng)該被接受、認(rèn)可，關(guān)鍵在于規(guī)范管理。校外午托班的安全隱患，特別是衛(wèi)生、食品安全隱患，不是一朝一夕就可以發(fā)現(xiàn)，而對(duì)孩子可能造成的身心影響卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，如配備的午餐不均衡，造成孩子營(yíng)養(yǎng)不良；從業(yè)人員的素質(zhì)不高或沒(méi)有健康證（慢性傳染病等）可能會(huì)傷害孩子，等等。政府對(duì)這個(gè)行業(yè)要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，盡快出臺(tái)一個(gè)管理辦法。規(guī)范從業(yè)人員必須有資格認(rèn)證；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須固定；通風(fēng)采光的條件要達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等等。建議由轄區(qū)街道辦事處會(huì)同工商、衛(wèi)生、消防、教育等部門(mén)研究制訂《校外午托管理辦法》。明確課外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理部門(mén)及相關(guān)職責(zé)等問(wèn)題。

三、充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，開(kāi)辦公益性校外午托服務(wù)。充分利用街道辦事處的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，由街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展校外午托服務(wù)，使其管理更好，更規(guī)范。在街道辦事處的具體指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)可以組織一些退休干部和下崗人員為小區(qū)業(yè)主服務(wù)，既貼近居民，讓居民放心，也解決了部分人員的再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)生源不足的幼兒園，如惠城區(qū)婦聯(lián)屬下的區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園，距離十一小來(lái)回僅十分鐘路程，該園硬件條件好，有獨(dú)立合格場(chǎng)所，獨(dú)立合格的食堂，并有專(zhuān)職的有資格的從業(yè)人員管理和保健醫(yī)生，管理專(zhuān)業(yè)規(guī)范，除現(xiàn)有150多名幼兒外，還可以容納250名學(xué)生。兼辦午托園，既可以利用現(xiàn)有資源，又可以讓家長(zhǎng)放心，并彌補(bǔ)幼兒園資金不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

四、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一服務(wù)范圍：

1、負(fù)責(zé)小學(xué)生的上午放學(xué)和下午上學(xué)的接送；

2、負(fù)責(zé)小學(xué)生的午餐，為其制定專(zhuān)門(mén)的營(yíng)養(yǎng)菜譜，保證午餐的質(zhì)量和衛(wèi)生安全；

3、安排好學(xué)生的午休，確保學(xué)生午休質(zhì)量。提升服務(wù)質(zhì)量：街道辦事處定期組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的午間樂(lè)園檢查、評(píng)比，對(duì)規(guī)范管理、質(zhì)量和信譽(yù)好的午間樂(lè)園授予相應(yīng)的牌匾，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布，使這一新興的行業(yè)在不斷規(guī)范中發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)、幸福家庭發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（發(fā)言人系農(nóng)工惠城區(qū)總支委員、惠城區(qū)教育局幼教股股長(zhǎng)）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之二

羅偉琴委員（代表民進(jìn)惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 緩解群眾“看病貴”的建議

2006年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)文件精神，惠州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》〔2007〕125號(hào)，明確了“到2008年底前社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理，功能完善，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路。

目前我區(qū)中心區(qū)已建設(shè)10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下轄37個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也基本建成，覆蓋率達(dá)100%。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)，全區(qū)社區(qū)居民步行15-20分鐘既能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，居民看病不再困難。然而“看病貴” 在我區(qū)依然是一個(gè)非常嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)我區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合股資料顯示，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入年平均未剔除CPI影響增長(zhǎng)15.5%。而醫(yī)藥費(fèi)用漲幅已超過(guò)100%。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查，目前，全區(qū)城鎮(zhèn)居民47.9%的人小病不就醫(yī)，28.3%的人大病不住院，甚至有不少病人因醫(yī)療費(fèi)用過(guò)重而終止治療。因此，進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的問(wèn)題 已刻不容緩。

就目前情況而言，我區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)仍然存在較多的問(wèn)題，如：經(jīng)驗(yàn)豐富的全科醫(yī)生匱乏、藥品價(jià)格與大醫(yī)院沒(méi)有區(qū)別等。另外由于財(cái)政投入不足，一些基本設(shè)施無(wú)法配套；部分社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)行個(gè)人承包制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的“小病治療、大病預(yù)防”作用難以發(fā)揮；絕大部分社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只停留在方便配藥的水平，群眾對(duì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用難以充分發(fā)揮。因此，希望政府加大力度推進(jìn)城市衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展步伐，不斷完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

我們建議，當(dāng)前要著重做好以下幾方面工作：

一、加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配備必要設(shè)備和開(kāi)展“六位一體”社區(qū)服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)按科學(xué)合理的成本測(cè)算撥付經(jīng)費(fèi)，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。附屬于大醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步脫鉤，理順關(guān)系。在同等準(zhǔn)入條件下鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展合理有序的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

二、逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度。“雙向轉(zhuǎn)診”即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市二等乙級(jí)以上綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院簽訂協(xié)議，讓一般常見(jiàn)病、多發(fā)病在社區(qū)就近治療；大病轉(zhuǎn)送上述大醫(yī)院；治療后的慢性病和手術(shù)后的康復(fù)，再返回社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府要在完善醫(yī)保政策、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)確定、檢查結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療費(fèi)用減免、優(yōu)先就診等方面出臺(tái) 配套政策，促使病人合理分流和分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源配臵平衡，從而降低醫(yī)療費(fèi)用的支出。

三、調(diào)整醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付政策。醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，醫(yī)保人員在社區(qū)看病降低自負(fù)比例。如：我區(qū)規(guī)定參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)發(fā)生的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，在職職工個(gè)人自負(fù)比例三級(jí)醫(yī)院由原來(lái)22%下調(diào)為現(xiàn)在21%，二級(jí)醫(yī)院由原來(lái)18%下調(diào)為17%，一級(jí)醫(yī)院由原來(lái)14%下調(diào)為13%，退休人員個(gè)人自負(fù)比例三級(jí)醫(yī)院由原來(lái)的19%下調(diào)為18%，二級(jí)由原來(lái)15%下調(diào)為14%，一級(jí)醫(yī)院由原來(lái)11%下調(diào)為10%，通過(guò)正常的調(diào)控，可以把一部分小病、輕病、慢性病和常見(jiàn)病患者引導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減少患者的醫(yī)藥費(fèi)用。

四、推行社區(qū)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)制度。我區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定，企業(yè)大病統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對(duì)象，住院費(fèi)用扣除自負(fù)項(xiàng)目外三級(jí)醫(yī)院報(bào)750元-700元，二級(jí)醫(yī)院報(bào)550元-500元，一級(jí)醫(yī)院報(bào)350元-300元，居民最高可包8萬(wàn)元，而門(mén)診費(fèi)用卻不能報(bào)銷(xiāo)。低收入者往往為了節(jié)省開(kāi)支，小病不治，延誤成大病，醫(yī)療費(fèi)用反而更高。推行社區(qū)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)制度，制度不僅可以促使參保人員的小病得到及時(shí)治療，而且還可以提高全民參保的積極性，避免城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療參保率低和參保對(duì)象多為老弱病殘的“逆向選擇”風(fēng)險(xiǎn)。

五、盡快推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度。按照安全、有效、必須、廉價(jià)的原則，制定“社區(qū)基本藥物目錄”，實(shí)行政府采購(gòu)、集中配送、零差價(jià)銷(xiāo)售管理。切斷醫(yī)藥之間的利益聯(lián)系，規(guī)范醫(yī)生的診療行為，從根本上遏制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”問(wèn)題，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。

六、加快社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)工作。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保定點(diǎn)審核，盡快核準(zhǔn)符合條件的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，方便并吸引享受醫(yī)保的群眾在社區(qū)就醫(yī)，消除參保人員“小病進(jìn)社區(qū)”的制度障礙。

七、提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平。衛(wèi)生行政部門(mén)要建立社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)采取措施，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批適合城市社區(qū)服務(wù)的全科醫(yī)生。大醫(yī)院的醫(yī)生每年要有一定時(shí)間到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)退休人員到社區(qū)繼續(xù)服務(wù)。對(duì)新近分配在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的大專(zhuān)院校畢業(yè)生，應(yīng)保障待遇，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，讓居民產(chǎn)生信任感，才會(huì)有更多的社區(qū)居民被吸引到社區(qū)看病。

（發(fā)言人系民進(jìn)惠城區(qū)總支委員會(huì)委員、市人民醫(yī)院醫(yī)生）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之三

鄧榕華委員（代表民盟惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī) 全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展

一、創(chuàng)教育強(qiáng)區(qū)是促進(jìn)我區(qū)教育發(fā)展的難得機(jī)遇

目前，廣東省已有深圳、珠海、中山、東莞、佛山五個(gè)市獲評(píng)通過(guò)省教育強(qiáng)市，另有廣州、肇慶、江門(mén)等市在積極申報(bào)中。市委黃業(yè)斌書(shū)記已在2008年9月慶祝教師節(jié)大會(huì)上正式宣布，力爭(zhēng)于2011年9月前成功創(chuàng)建教育強(qiáng)市，并承諾對(duì)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)過(guò)5年努力已于2008年率先成為惠州市乃至粵東第一個(gè)教育強(qiáng)區(qū)；黃干強(qiáng)區(qū)長(zhǎng)2008年11月表示，積極促進(jìn)教育公平發(fā)展，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面提升教育軟硬件水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)區(qū)，并將時(shí)間初定于09年底，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。可見(jiàn)，各級(jí)黨政已將創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為提升區(qū)域形象、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建文明和諧社會(huì)、為百姓謀福祉的重要工程和必達(dá)目標(biāo)。

從已成功通過(guò)驗(yàn)收的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）來(lái)看，無(wú)一不是借創(chuàng)強(qiáng)統(tǒng)一思想、集中力量、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從教育理念、到辦學(xué)條件、到教育教學(xué)管理、到教育教學(xué)質(zhì)量的巨大提升。

二、我區(qū)教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題 2008年，我區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育順利實(shí)施，惠及十幾萬(wàn)中小學(xué)生；學(xué)校危房改造項(xiàng)目基本完成；城鄉(xiāng)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃正大力推進(jìn)并進(jìn)一步完善；東江學(xué)府實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘆洲、汝湖片區(qū)學(xué)校等一批學(xué)校的建設(shè)正按計(jì)劃進(jìn)行；惠城職教園已于去年九月投入使用；陳江、小金口、惠環(huán)、河南岸四個(gè)鎮(zhèn)辦順利通過(guò)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收；城鄉(xiāng)教師生活補(bǔ)貼提高，有力促進(jìn)了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定；代課教師轉(zhuǎn)為正式在編教師的申請(qǐng)報(bào)名工作已經(jīng)完成，等等。這些工作和成績(jī)都為我區(qū)教育的均衡發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。

但應(yīng)該看到，我區(qū)教育整體還較弱，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，與省內(nèi)教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)差距還較大，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦學(xué)位嚴(yán)重不足，入學(xué)難仍是突出問(wèn)題。

2、由于規(guī)劃布局不合理，前瞻性不足，加上教育資源配臵不均衡，致使部分學(xué)校大班額現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的七八十人一個(gè)班。教師超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的落實(shí)和教育教學(xué)質(zhì)量。

3、教師結(jié)構(gòu)性缺編。一是中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦教師缺編，加之大班額現(xiàn)象，缺編更大；二是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村學(xué)校教師人數(shù)不缺編甚至超編，但一些學(xué)科缺編，形成師資配備結(jié)構(gòu)性不足。主要缺英語(yǔ)和歷史、地理、生物等小學(xué)科以及小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)、科學(xué)、體育、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科，有的學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教師。缺編直接導(dǎo)致課程設(shè)臵不足和教學(xué)質(zhì)量受影響。

4、師資培訓(xùn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，師資培訓(xùn)計(jì)劃不能完 全落實(shí)，甚至有的學(xué)校教師參加區(qū)內(nèi)教研活動(dòng)都很難。教師教學(xué)資源不足、觀念陳舊、教學(xué)方法和手段單一，達(dá)不到素質(zhì)教育的要求，跟不上課程改革的步伐，教學(xué)水平較低。

5、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、不足。城市、農(nóng)村均存在這一情況，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)更加嚴(yán)重，造成實(shí)驗(yàn)、體育、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、健康教育等課程不能按教育部頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，學(xué)校教育不完整。

三、加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議 1.大力推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)和達(dá)標(biāo)。06年頒布的《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)義務(wù)教育階段公辦普通中小學(xué)的辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)作了具體明確的規(guī)定，而且規(guī)定2007年要80%的學(xué)校達(dá)標(biāo)、2010年要100%達(dá)標(biāo)。我們建議。第一，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)未能達(dá)標(biāo)的學(xué)校給予政策和資金扶持，力促達(dá)標(biāo)。第二，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，避免短期內(nèi)落伍。第三、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)權(quán)。《標(biāo)準(zhǔn)》的第二章辦學(xué)條件，應(yīng)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)臵、改造、和管理，其中包括校園面積、布局選址、設(shè)計(jì)建設(shè)、安全保障、辦學(xué)規(guī)模、班額、校舍、設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)、教師編制、學(xué)歷、職稱(chēng)等，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任。《標(biāo)準(zhǔn)》的第三章教學(xué)管理、第四章教育教學(xué)，應(yīng)由學(xué)校在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下組織實(shí)施，其中包括依法辦學(xué)、管理機(jī)構(gòu)、教師聘任考核培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用、課程規(guī)劃實(shí)施、教學(xué)教研、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生管理等，達(dá)不到管理規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校法人代表 和教職工按責(zé)權(quán)分工承擔(dān)責(zé)任。

2.加大對(duì)麻雀學(xué)校的撤并整合力度。我區(qū)經(jīng)過(guò)第一輪農(nóng)村學(xué)校撤并及學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)共撤并了學(xué)校（小學(xué)）21所和3個(gè)教學(xué)點(diǎn)。目前，全區(qū)有農(nóng)村公辦小學(xué)166所，教學(xué)點(diǎn)11個(gè)，學(xué)生人數(shù)在300人一下的學(xué)校有115所，占全區(qū)公辦小學(xué)總數(shù)的69.27％。這些學(xué)校普遍存在校舍面積小、教學(xué)室場(chǎng)不足、設(shè)備簡(jiǎn)陋、教師隊(duì)伍素質(zhì)低、教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低等問(wèn)題。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來(lái)個(gè)學(xué)生。

我們建議，繼續(xù)加大對(duì)規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學(xué)校”的撤并力度，按照“因地制宜、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，加大布局調(diào)整資源整合力度，盡量實(shí)現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達(dá)標(biāo)的任務(wù)。

3.重視并切實(shí)解決大班額問(wèn)題。大班額嚴(yán)重阻礙教育教學(xué)的有效實(shí)施，影響教學(xué)質(zhì)量和教育效能，也不符合國(guó)家的教育法規(guī)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求。雖經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和教育行政部門(mén)多年的艱苦努力，見(jiàn)效甚微。我們建議，第一，加快完中的調(diào)整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學(xué)初中學(xué)位。第二，人口密集區(qū)和城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)新建學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學(xué)位緊張問(wèn)題。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)以生為本，教以師為重。讓教師愛(ài)教、善教、樂(lè)教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認(rèn)真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設(shè)為核心，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實(shí)施為重點(diǎn)，落實(shí)師資培訓(xùn)目標(biāo)，加大師資培訓(xùn)力度，提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。第三，通過(guò)相應(yīng)的制度保障，鼓勵(lì)教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿(mǎn)足部分學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師短缺問(wèn)題。第四，貫徹落實(shí)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問(wèn)題工作會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化地方政府解決“兩相當(dāng)”（我省縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）的主體責(zé)任，把中小學(xué)教師工資福利待遇問(wèn)題解決好。

5.確保政府對(duì)教育的投入足額及時(shí)到位并不斷提高，確保創(chuàng)強(qiáng)資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)以后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍緊張；“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”是一項(xiàng)大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費(fèi)翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽(yáng)區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)” 投入到完善教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的資金達(dá)到2.1億元。

我們建議，第一，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省關(guān)于義務(wù)教育階段生均教育事業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）財(cái)政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時(shí)撥付。第二、百年大計(jì)，不可誤于一時(shí)。區(qū)政府應(yīng)多方籌措資金，確保創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，不讓學(xué)校舉債。第三，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)基層政府創(chuàng)強(qiáng)積極性。

（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之四

許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)）的發(fā)言

──將國(guó)際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)

美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的金融危機(jī)，國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延趨勢(shì)目前尚未得到有效地抑制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速環(huán)比和同比分別回落2.8和11.9個(gè)百分點(diǎn),同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據(jù)以來(lái)的新低。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會(huì)進(jìn)一步凸顯。

在國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過(guò)剩和發(fā)展方式粗放等問(wèn)題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動(dòng)密集型企業(yè)成為倒在國(guó)際金融危機(jī)腳下的“先鋒”。據(jù)有關(guān)報(bào)道，截止2008年11月份我省關(guān)閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關(guān)閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場(chǎng)“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。

據(jù)2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，1-11 14 月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅呈下滑回落態(tài)勢(shì)。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)增加值同比2007年增長(zhǎng)11.5%，比2008年最高點(diǎn)16.2%（8月）回落了5個(gè)百分點(diǎn)，比2007年同期回落了2.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)累計(jì)出口898.02億元，同比2007年增長(zhǎng)18.8%，增幅比2008年最高水平28.8%回落了10個(gè)百分點(diǎn)。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但出口增幅的回落對(duì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)生了較大影響。1-11月，全區(qū)有出口實(shí)績(jī)的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際金融危機(jī)越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米　⒄镜梅€(wěn)。據(jù)了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時(shí)候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點(diǎn)趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來(lái)節(jié)省開(kāi)支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。這就說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關(guān)鍵，能抵御風(fēng)險(xiǎn)的秘訣是產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級(jí)，企業(yè)能否在市場(chǎng)上生存，能否抵御更多的“風(fēng)暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是夯實(shí)今后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我區(qū)屬于外向型經(jīng)濟(jì)形式，出口貿(mào)易占GDP比重較大，主要出口產(chǎn)品有服裝類(lèi)、家具類(lèi)、照明燈具與汽配、機(jī)電、通信類(lèi)，通過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前機(jī)電通信類(lèi)出口額比重和增幅高于服裝和家具等類(lèi)型，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動(dòng)密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、后勁不足，整體應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力還處在中等水平。所以要增強(qiáng)抗擊和應(yīng)對(duì)各種“風(fēng)暴”能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，在國(guó)際市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，必須繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，并且向高新科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。對(duì)此，我們建議：

1、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主流。把勞動(dòng)密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的支柱，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、打造高新科技產(chǎn)業(yè)群，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)等科技含量高、附加值高、發(fā)展強(qiáng)勁、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技項(xiàng)目，逐步形成高新科技產(chǎn)業(yè)群，以高端的科技產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，鞏固和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、出臺(tái)加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)投資。對(duì)高新技術(shù)類(lèi)投資項(xiàng)目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對(duì)性的繼續(xù)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)拓投資引進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4、加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)積累資本。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費(fèi)等類(lèi)稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。

5、加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題卡住了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，因此，要求政府要積極引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的放貸力度，鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。同時(shí)，要求政府應(yīng)盡快成立信貸擔(dān)保公司，為資信良好的中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題，使那些“望貸興嘆”的中小企業(yè)能通過(guò)政府的途徑和扶持獲得資金，有了資金企業(yè)才能獲得新技術(shù)或通過(guò)合并和并購(gòu)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有了資金企業(yè)才能通過(guò)轉(zhuǎn)型和升級(jí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中小企業(yè)的健康發(fā)展能穩(wěn)定和提高就業(yè)率，對(duì)我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和強(qiáng)勢(shì)型發(fā)展城區(qū)將起到積極的推動(dòng)作用。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任，市錦源實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之五

田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專(zhuān)委會(huì)）的發(fā)言

──關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級(jí)名校的建議

一、充分發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，提升我區(qū)教育水平

（一）東坡小學(xué)不僅是一所全國(guó)少有的以北宋大文豪蘇東坡命名的學(xué)校，還是弘揚(yáng)東坡文化，繼承傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)民族精神的一個(gè)重要場(chǎng)所。東坡小學(xué)原為嘉佑寺舊址。嘉佑寺建于北宋嘉佑年間（1056-1063）。紹圣元年（1094）蘇東坡助筑東新橋、西新橋，籌建白鶴峰新居，葬王朝云于孤山等事，均發(fā)生寓居嘉佑寺年間，蘇東坡在此寫(xiě)下了膾炙人口的《食荔枝》、《悼朝云》等60篇詩(shī)文。現(xiàn)存的配殿重建于清代乾隆年間，該建筑是我市保存的唯一有絕對(duì)年代的清代建筑，且此處又是蘇東坡寓惠的主要居址，具有重要的歷史及科研價(jià)值，1994年7月被定為惠州市文物保護(hù)單位。

幾年來(lái)，該校確立了以“東坡文化”為特色的辦學(xué)方向。組織編寫(xiě)了校本教材《東坡詩(shī)詞樂(lè)園》,并于今年獲全國(guó)統(tǒng)一書(shū)號(hào)；制定專(zhuān)題《東坡文化的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)》的方案，通過(guò)市級(jí)立項(xiàng)，階段性成果獲市三等獎(jiǎng)。開(kāi)展特色教育活動(dòng)即“五個(gè)一”教學(xué)活動(dòng)：即每周開(kāi)設(shè)一節(jié)特色教育課；每學(xué)期出版一次東坡書(shū)畫(huà)作品；每學(xué)期評(píng)選一次“東坡之星”，及時(shí)地把學(xué)生的先進(jìn)事跡張貼在櫥窗，號(hào)召全校學(xué)生學(xué)習(xí)；在寒暑假期間，學(xué)生以個(gè)人或小組制作一幅 有關(guān)東坡文化的手抄報(bào)，開(kāi)學(xué)后挑選優(yōu)秀作品出版；每一學(xué)年舉行一次特色教育成果匯演等。東坡小學(xué)的特色教育得到家長(zhǎng)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),惠州電視臺(tái)作了題為《東坡小學(xué)特色教育喜結(jié)藝苑小葩》的專(zhuān)題報(bào)道，該校的特色教育成績(jī)斐然。為營(yíng)造濃厚的東坡文化氛圍，校園內(nèi)修建了松風(fēng)亭；“品東坡詩(shī)詞，讀無(wú)字之書(shū)”鍍金字鑲嵌在東坡塑像旁；操場(chǎng)的一邊設(shè)臵為東坡文化長(zhǎng)廊，東坡與學(xué)校的淵源關(guān)系、精選的東坡詩(shī)詞、東坡書(shū)畫(huà)作品以石刻或以噴繪形式展示出來(lái)；師生書(shū)畫(huà)作品經(jīng)裝裱懸掛在文化長(zhǎng)廊。校歌《東坡，東坡，我最棒》在校園回蕩。

（二）在區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷和區(qū)教育局的重視下，東坡小學(xué)得到長(zhǎng)足發(fā)展。現(xiàn)有教學(xué)班10個(gè)，學(xué)生562人，教職工28人，專(zhuān)職教師28人，國(guó)家級(jí)骨干教師1人，區(qū)級(jí)骨干教師2人；本科學(xué)歷3人，專(zhuān)科學(xué)歷19人，占68%；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%；共產(chǎn)黨員19人，占68%。東坡小學(xué)占地面積5479平方米，校舍建筑面積1547平方米。在僅有的一棟教學(xué)樓內(nèi)設(shè)臵有14間標(biāo)準(zhǔn)課室，有多媒體電教室、舞蹈室、音樂(lè)室、電腦室、圖書(shū)室、儀器室、籃球場(chǎng)、乒乓球室等，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)2000多平方米。校園建設(shè)分教學(xué)區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)，內(nèi)有市級(jí)保護(hù)文物——嘉佑寺，校園內(nèi)樹(shù)木茂盛，綠化覆蓋率達(dá)60%以上，古樸寧?kù)o，是個(gè)讀書(shū)的好地方。該校先后被評(píng)為惠城區(qū)一級(jí)學(xué)校，首批“義務(wù)教育教學(xué)水平達(dá)標(biāo)學(xué)校”、“規(guī)范化學(xué)校”、“安全文明校園”、“衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“師德先進(jìn)集體”等光榮稱(chēng)號(hào)。

（三）形勢(shì)發(fā)展和群眾愿望呼喚東坡小學(xué)擴(kuò)建升級(jí)。橋東片 區(qū)是老城區(qū)，至今還沒(méi)有一所省級(jí)小學(xué)，因此優(yōu)質(zhì)學(xué)位嚴(yán)重缺乏，片區(qū)居民反響強(qiáng)烈。這樣既增加了橋西片區(qū)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，又不能滿(mǎn)足就近入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。特別是學(xué)區(qū)范圍的江景新苑、陽(yáng)光100等新住宅樓的出現(xiàn)，使問(wèn)題更為突出。根據(jù)中央、省、市有關(guān)均衡教育的要求，區(qū)域性教育均衡應(yīng)擺上重要議事日程。而橋東片區(qū)的二小、四小、六小、十小均被居民住房所包圍，已無(wú)法擴(kuò)大。

二、建議區(qū)政府?dāng)U建東坡小學(xué)，加大投入，打造省級(jí)名校 建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，修復(fù)校園內(nèi)古建筑物“嘉佑寺”，擴(kuò)建教學(xué)樓等，擴(kuò)大招生范圍，打造名副其實(shí)的省級(jí)名人學(xué)校。可考慮把東坡小學(xué)東面的四棟建于六七十年代的橋東房管所的公房，占地面積約2000平方米；一間糧所，占地面積約11000平方米征用過(guò)來(lái)，把東坡小學(xué)的校門(mén)設(shè)臵在東面，按省一級(jí)學(xué)校的設(shè)臵進(jìn)行擴(kuò)建。前方為嘉佑寺遺址，后面為東坡小學(xué)，這樣既解決了橋東片區(qū)優(yōu)質(zhì)生源無(wú)優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)的問(wèn)題，又解決了該校交通不便、學(xué)校規(guī)模與市區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，更能把古建筑的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，其將成為我市“四東文化”的一大亮點(diǎn)。總之，東坡小學(xué)如能在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷下擴(kuò)建升級(jí)，辦成一所真正的名人學(xué)校，真可謂一件功德無(wú)量的事情。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專(zhuān)委會(huì)委員、區(qū)第十五小學(xué)教師）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之六

楊世祥委員（代表民革惠城總支）的發(fā)言

──維護(hù)教師合法權(quán)益

促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展

維護(hù)教師的合法權(quán)益是依法治國(guó)方略的基本任務(wù)之一。我區(qū)現(xiàn)有在職教師6925人，他們是我區(qū)教育和諧發(fā)展的主力軍。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教師的合法權(quán)益得到了一定程度的保護(hù)，促進(jìn)了教育健康快速發(fā)展。但是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵犯教師合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、部分學(xué)生和家長(zhǎng)的過(guò)激行為，在一定程度上傷害了教師的尊嚴(yán) 教師是一種光榮的職業(yè)，他們是人類(lèi)靈魂的工程師。教師這個(gè)職業(yè)應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，但有時(shí)并非如此。可以說(shuō)，絕大部分學(xué)生和家長(zhǎng)是尊重教師的，他們對(duì)教師的工作總是給予積極的配合。也有一部分學(xué)生和家長(zhǎng)做得并不是那么好。這部分學(xué)生無(wú)心向?qū)W，經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)。有些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件好，對(duì)孩子百依百順，認(rèn)為自己的孩子永遠(yuǎn)都是對(duì)的。他們對(duì)學(xué)校的教育沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，當(dāng)學(xué)生違紀(jì)后，學(xué)生不接受教師的批評(píng)，家長(zhǎng)也不配合孩子的教育。有部分家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教師甚至進(jìn)行侮辱、漫罵，甚至對(duì)教師的教育行為提出質(zhì)疑等，結(jié)果是老師受到了不公平的待遇。教師的教育處于非常尷尬的境地，使得教師對(duì)違紀(jì)學(xué)生不敢進(jìn)行教育和管理，在一定程度上損害了教師的尊嚴(yán)。

2、超負(fù)荷的工作量，在一定程度上挫傷了教師的健康 一方面，學(xué)校教師編制緊缺、班級(jí)學(xué)生超標(biāo)，是目前城區(qū)教育存在的一大問(wèn)題，由此使得教師的工作量非常之大。有的教師還做班主任、兼級(jí)長(zhǎng)、或?qū)W校中層領(lǐng)導(dǎo)，他們必須參與學(xué)校的事務(wù)管理，所有這些都是造成教師的工作繁重的原因，教師處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，這不利于教師的身心健康。

另一方面，學(xué)校為了應(yīng)付考試，還占用老師的休息時(shí)間為學(xué)生補(bǔ)課，加班加點(diǎn)，搞題海戰(zhàn)術(shù)。這種做法，雖然對(duì)提高升學(xué)率有一定作用，但它花費(fèi)了大量教師的業(yè)余時(shí)間，使十分辛苦的教師沒(méi)能得到充分的休息，在一定程度上影響了教師的身體健康。

為此，我們建議：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高家長(zhǎng)和學(xué)生的法律意識(shí) 部分未成年學(xué)生及家長(zhǎng)與教師之間出現(xiàn)的矛盾和沖突，是由于他們的法律意識(shí)、教育意識(shí)淡薄，他們對(duì)教師采取極端的手段，這只會(huì)更加激化矛盾，使學(xué)生更加不愿學(xué)，老師更加不愿教，造成一種惡性循環(huán)。這對(duì)教育和正確引導(dǎo)孩子都是不利的，對(duì)培養(yǎng)孩子關(guān)鍵期成長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生不良的影響。為此，我們必須加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)形成“尊師重教”的良好社會(huì)風(fēng)尚，這是維護(hù)教師合法權(quán)益與貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)的首要任務(wù)；將教育法律法規(guī)視作普法宣傳工作重要內(nèi)容，特別要將《教師法》和《教育法》作為宣傳的重點(diǎn)，使全社會(huì)都明確教師的義務(wù)和權(quán)利，營(yíng)造一個(gè)良好的教育和學(xué)習(xí)的氛圍。

（二）制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，成立教師權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和教師法律援助中心，暢通教師合法權(quán)益的維護(hù)途徑

一是成立教師權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用。實(shí)踐表明，在教師中出現(xiàn)的權(quán)益爭(zhēng)議，絕大多數(shù)教師愿意在學(xué)校內(nèi)解決。學(xué)校勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是解決校內(nèi)糾紛的重要組織；二是成立教師法律援助中心，為權(quán)益受侵害的教師提供法律咨詢(xún)服務(wù)。三是制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，在教師申訴時(shí)效，申訴級(jí)別管轄，申訴處理程序等方面作出明確具體的規(guī)定。

（三）學(xué)校要制定《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》，加強(qiáng)管理 學(xué)校要出臺(tái)《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》；學(xué)校要落實(shí)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理；建立健全科學(xué)機(jī)制，努力提高考核質(zhì)量；合理調(diào)配資源，健全教師流動(dòng)機(jī)制；充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用等。

（發(fā)言人系民革惠城區(qū)總支委員、區(qū)審計(jì)局辦事員）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之七

藍(lán)永山委員（委員民建惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)

推廣使用天然氣

黨的十七大提出要將節(jié)能減排作為我們黨和國(guó)家工作的重中之重。近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別注重節(jié)能減排工作，并取得了一定成績(jī)，但是，構(gòu)建可靠、高效、低污染的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，仍是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。特別是治理大氣污染方面，還有許多工作要做。大家知道，大氣污染直接影響人體健康，我們可以喝礦泉水或凈化水維持生命健康，但卻不能不呼吸空氣或帶著氧氣罩過(guò)日子，所以大氣對(duì)人類(lèi)生命至關(guān)重要，治理大氣污染迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)僅公交及出租車(chē)每天就排放25噸尾氣，這些尾氣不但損害人體健康，而且會(huì)造成地球暖化，破壞臭氧層。我區(qū)的大氣污染源主要是汽車(chē)尾氣、蒸汽鍋爐和普通鍋爐，以及家庭使用的燃?xì)鉄崴骱蜖t具產(chǎn)生的廢氣。

對(duì)此，我們可以借鑒其他城市先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，廣泛使用天然氣。天然氣是一種以碳?xì)浠衔铮ㄖ饕煞质羌淄椋橹鞯母鞣N氣體組成的可燃混和氣體，燃燒的主要產(chǎn)物是二氧化碳和水，是比較清潔的能源，與汽油、柴油及煤汽相比，具有價(jià)值便宜、污染少的特點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議采取有效措施，引入天然氣，并積極推廣使用，建議如下：

一、政府有關(guān)部門(mén)要制定工商業(yè)使用天然氣的配套補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)和扶持工商業(yè)使用天然氣，引導(dǎo)和督促工商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技改，逐步消除油類(lèi)、煤炭的使用，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。

二、引入天然氣公交車(chē)和出租汽車(chē)，積極鼓勵(lì)廣大市民使用天然氣私家車(chē)，減少燃油的消耗。天然氣汽車(chē)的廢氣排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)，不積碳，不磨損，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用低，是一種環(huán)保型汽車(chē)。使用天然氣汽車(chē)將對(duì)城市的能源結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)改善城市人居環(huán)境也將起到積極作用。目前在大亞灣有大型天然氣供應(yīng)站供給深圳、東莞、廣州、佛山及順德，已覆蓋珠三角60%左右的面積，而我區(qū)卻沒(méi)有引入，如從大亞灣引入天然氣，不但可供家庭使用，還可參照深圳重慶等地區(qū)將我區(qū)的公交及出租車(chē)由燃油改為天然氣，這將在很大程度上改善城區(qū)的汽車(chē)排放量。

三、我區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)使用的蒸汽鍋爐燃料，主要使用的是柴油和煤氣，其污染較重，建議以天然氣代替柴油和煤氣，同時(shí)在蒸汽鍋爐的低溫進(jìn)水側(cè)加裝太陽(yáng)能或熱泵熱水器，將低溫冷水預(yù)熱至80至90度后再送入蒸汽鍋爐內(nèi)使用，減少蒸汽鍋爐的柴油及煤氣使用量，達(dá)到減排。

四、現(xiàn)代家庭的爐具主要以燃?xì)庠顬橹鳎細(xì)庠钤谑褂眠^(guò)程中，要向空氣排放大量廢氣，建議改用天然氣。

總之，節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的重視，同時(shí)也需要企業(yè)及民眾的配合與主動(dòng)參與。只有這樣，才能完成節(jié)能減排的目標(biāo)，才能使惠城的山更清、水更美。

（發(fā)言人系民建惠城區(qū)總支委員、區(qū)法院辦公室副主任）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之八

徐春霞委員（代表致公黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──調(diào)整管理思路

管好無(wú)證攤販

無(wú)證攤販，即俗稱(chēng)的“走鬼檔”，幾乎在所有的城市都存在，而且因某些社會(huì)原因大有擴(kuò)大的趨勢(shì)，在惠州也不例外。甚至有的社會(huì)學(xué)者將無(wú)證攤販稱(chēng)為“城市痼疾”，認(rèn)為是否可以管理好城市無(wú)證攤販，直接體現(xiàn)該城市的文明度和管理水平。

一方面，無(wú)證攤販的無(wú)序經(jīng)營(yíng)、對(duì)道路交通帶來(lái)的擁堵、對(duì)市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)的影響、對(duì)治安造成的隱患等弊端都是顯而易見(jiàn)的，更有甚者，在某些城市已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)證攤販自行組成了團(tuán)伙或被黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙滲透，在省內(nèi)外多個(gè)城市都發(fā)生了暴力對(duì)抗城市執(zhí)法的群體性事件，為社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)極大的隱患。因此無(wú)論從城市管理的角度出發(fā)還是從社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，對(duì)無(wú)證攤販的有效管理勢(shì)在必行。

另一方面，我們不得不承認(rèn)，無(wú)證攤販問(wèn)題是客觀存在的，而且在短期內(nèi)也無(wú)法根除，畢竟無(wú)證攤販基本上都來(lái)自下崗或失業(yè)的人員，他們也需要一個(gè)生存的空間和手段；在某種程度上來(lái)說(shuō)，無(wú)證攤販的經(jīng)營(yíng)也算是一種正規(guī)經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充，的確有其便利性和市場(chǎng)需求。因而對(duì)于無(wú)證攤販的管理，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴或搞“一刀切”。因此，如何權(quán)衡處理城市管理和留給無(wú)證攤販生存空間之間的矛盾，就擺在城管執(zhí)法部門(mén)的面前，直接考驗(yàn)我們的城市管理水平和能力。

就目前而言，對(duì)于無(wú)證攤販的管理，在大多數(shù)情況下，主要是由城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)，采取以城管執(zhí)法車(chē)巡邏強(qiáng)行驅(qū)趕的方式進(jìn)行的。但是，在城管執(zhí)法巡邏車(chē)離開(kāi)之后或城管執(zhí)法巡邏車(chē)到不了的地方，無(wú)證攤販依然故我。這種被大家戲稱(chēng)為“貓和老鼠”的游戲每天都在我們城市的每個(gè)角落上演著，這使我們不得不承認(rèn)一個(gè)事實(shí)：目前我們的城管執(zhí)法部門(mén)所采取的近乎機(jī)械性、類(lèi)似“短線(xiàn)突擊”的管理方式收效甚微，并且容易引發(fā)城管執(zhí)法人員與無(wú)證攤販之間的沖突，是一種事倍功半且吃力不討好的管理方式。因此，如何調(diào)整管理思路、如何實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證攤販管理的常態(tài)化和有效性，就是我們要思考的問(wèn)題。

根據(jù)對(duì)無(wú)證攤販現(xiàn)狀的調(diào)研，綜合考慮各方面的因素，我們提出以下建議：

第一，由城管執(zhí)法部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)對(duì)無(wú)證攤販進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，定人定編定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天候常態(tài)化的管理。

無(wú)證攤販之所以難管理，在很大程度上和多頭管理有很大關(guān)系。以龍豐市場(chǎng)周邊為例，如果按城市管理的角度，歸城管綜合執(zhí)法部門(mén)管理；按道路交通而言，歸交警部門(mén)管理；按城市內(nèi)街管理，似乎又屬于龍豐辦事處街政辦的職責(zé)；按物業(yè)的歸屬，又屬于龍豐市場(chǎng)物業(yè)管理公司管理。這就形成了多頭管理，結(jié)果是 多頭均不愿意管的局面。因此只有確定一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，并劃定管理區(qū)域責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)全天候的常態(tài)化管理。

第二、開(kāi)放特定區(qū)域允許無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證攤販的有序及有效的管理。

既然目前完全杜絕無(wú)證攤販占道經(jīng)營(yíng)是不可能的，那就不如“以疏代堵”，有條件開(kāi)放特定的區(qū)域允許其經(jīng)營(yíng)，并將其經(jīng)營(yíng)行為納入管理范圍，參照一些夜市及“跳蚤市場(chǎng)”的管理模式，在不影響交通的前提下，在特定的區(qū)域，沿街劃定無(wú)證攤販經(jīng)營(yíng)攤位，以招標(biāo)的方式提供給特定的無(wú)證攤販，并可以考慮象征性地收取管理費(fèi)用用于管理部門(mén)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)及管理人員的開(kāi)支，要求無(wú)證攤販在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，同時(shí)明確這一區(qū)域可經(jīng)營(yíng)的數(shù)量，并且要求所有參與經(jīng)營(yíng)的攤販簽訂責(zé)任書(shū)，必須保證不超出自己的攤位線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、保證保持自己攤位的衛(wèi)生清潔等（違反責(zé)任書(shū)承諾的，可以采取罰款甚至取消攤位資格等方式來(lái)約束），做到“定檔、定時(shí)、定量、定責(zé)”，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證攤販的有序及有效的管理。

綜上所述，調(diào)整管理思路，“以疏代堵”，采取有條件開(kāi)放無(wú)證攤販攤位，實(shí)現(xiàn)無(wú)證攤販的有序及有效管理，可以在一定程度上緩解城市管理的壓力。為此，希望政府可以給予充分的論證，最終實(shí)現(xiàn)城市管理向更科學(xué)更人性化的方向發(fā)展。

（發(fā)言人系致公黨惠城區(qū)總支委員、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之九

邱敏純委員（代表區(qū)工商聯(lián)）的發(fā)言

──關(guān)于緩解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難的建議

目前，國(guó)際金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，尤其是對(duì)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的民營(yíng)企業(yè)影響更大，民營(yíng)企業(yè)訂單減少、資金欠缺、融資困難等現(xiàn)象十分突出，原本利潤(rùn)空間較小的企業(yè)難以繼續(xù)維持自身的發(fā)展，面臨巨大的壓力。因此，面對(duì)目前嚴(yán)峻的形勢(shì)，要使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須采取有效措施幫助困難企業(yè)走出困境，緩解融資難問(wèn)題。這既需要政府的引導(dǎo)支持，又需要企業(yè)本身想方設(shè)法自救。

我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難主要有如下兩方面的矛盾：

一是商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理模式與民營(yíng)企業(yè)的貸款“急、少、頻、快”需求之間的矛盾。銀行為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，上收了基層行的貸款審批權(quán)，增加了貸款審批環(huán)節(jié)，程序繁瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，影響了貸款的及時(shí)發(fā)放，尤其對(duì)于企業(yè)的流動(dòng)資金需求，常常延誤生產(chǎn)時(shí)機(jī)，不符合民營(yíng)企業(yè)的資金需求特點(diǎn)，一定程度上抑制了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

二是金融信用強(qiáng)化與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的矛盾。金融機(jī)構(gòu)對(duì)需貸款的企業(yè)要求產(chǎn)權(quán)明晰，賬務(wù)清楚，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，且能夠不折不扣地履行義務(wù)。但目前我區(qū)部分民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全，會(huì)計(jì)信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)，使企業(yè)融資增加難 30 度。甚至有個(gè)別民營(yíng)企業(yè)管理混亂、賬表虛假、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、缺少競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)很難提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息資料，銀行也無(wú)法摸清企業(yè)的真實(shí)面目，增加銀行對(duì)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)制有待進(jìn)一步完善，金融機(jī)構(gòu)存在“恐貸”、“惜貸”的心理和行為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的還貸顧慮較重，從而不敢輕易放貸。

為緩解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資難，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境，我們建議采取如下幾項(xiàng)措施：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的有關(guān)金融支持改革措施，進(jìn)一步改善金融環(huán)境。一是加大信貸支持力度。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)信貸投放機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。簡(jiǎn)化中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)貸款程序，降低貸款門(mén)檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間。二是積極搭建銀企合作平臺(tái)。要積極營(yíng)造政府、金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)三方溝通的平臺(tái)，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。通過(guò)召開(kāi)金融產(chǎn)品推介會(huì)、銀企座談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等形式，向金融機(jī)構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①J款風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)秀企業(yè)。多渠道、多方位增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)的溝通。三是建立健全企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)信用體系。要通過(guò)積極配合工商、金融、稅務(wù)、公安、法院等部門(mén)建立動(dòng)態(tài)個(gè)人信用檔案庫(kù)，有效防控賴(lài)賬、行騙等不良行為，在全區(qū)營(yíng)造人人守信、個(gè)個(gè)誠(chéng)實(shí)的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)與銀監(jiān)、人民銀行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)配合、救助及時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵機(jī)制，維護(hù)地方金融秩序和金融穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)和改善行政服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。首先，加大宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，并集中放臵于本部門(mén)網(wǎng)站的顯要位臵。對(duì)其中屬于本部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，要公開(kāi)辦事程序、明確許可條件、承諾辦理時(shí)限。同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，處處替企業(yè)著想，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)合作，提高工作效率。其次，引導(dǎo)和支持企業(yè)以多種形式融資。充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和扶持民間資本進(jìn)入融資領(lǐng)域，如發(fā)行債券、上市或通過(guò)建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等形式，拓寬我區(qū)民營(yíng)企業(yè)融資渠道，第三，加強(qiáng)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。要切實(shí)加大對(duì)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和融資擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個(gè)人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)業(yè)主聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等新型擔(dān)保形式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。一要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)信用，營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。二要樹(shù)立信心，強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)技術(shù)更新，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。應(yīng)多考慮“應(yīng)該做什么、為什么做、怎么做”的問(wèn)題，克服浮躁心理，理清發(fā)展思路，為企業(yè)走出困境和發(fā)展上臺(tái)階尋找路徑。

（發(fā)言人系區(qū)工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議發(fā)言材料之十

陳愛(ài)華委員（代表團(tuán)區(qū)委）的發(fā)言

──關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心的建議

《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》（中辦發(fā)[2000]13號(hào)）中明確提出要切實(shí)做好青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)工作，要設(shè)法多建設(shè)健康的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的要求。而目前,我區(qū)尚無(wú)一間由政府承辦的區(qū)級(jí)青少年活動(dòng)中心。建立一間綜合性的,能幫助廣大青少年學(xué)生提高自身能力和培養(yǎng)健康愛(ài)好的區(qū)級(jí)青少年活動(dòng)中心，對(duì)我區(qū)青少年工作來(lái)說(shuō)有著重要的意義。

一、我區(qū)青少年活動(dòng)中心現(xiàn)狀

為符合創(chuàng)建文明城市考核要求，惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心于2007年12月在下角市青少年宮掛牌。但實(shí)際上，市青少年宮的運(yùn)作由市青少年活動(dòng)中心主要負(fù)責(zé)。區(qū)青少年活動(dòng)中心本身沒(méi)有工作人員，也沒(méi)有所屬的辦公室及開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)地。

二、建立區(qū)青少年活動(dòng)中心是發(fā)展的需要

1、青少年成長(zhǎng)及社會(huì)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會(huì)文化環(huán)境日益復(fù)雜，青少年成長(zhǎng)需求出現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，青少年心靈空虛，生活缺乏目標(biāo)和健康的興趣愛(ài)好現(xiàn)象也越來(lái)越普遍。相當(dāng)部份的學(xué)生,在學(xué)校之外的業(yè)余時(shí)間，如果沒(méi)有參加相應(yīng)的課外活動(dòng)，則以上網(wǎng)瀏覽不良網(wǎng)頁(yè),玩網(wǎng)絡(luò)游戲來(lái)消磨時(shí)間。沉迷網(wǎng)絡(luò)，無(wú)所事

事，導(dǎo)致許多青少年心理及社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。要想改變這種現(xiàn)狀, 除了采取一些強(qiáng)制性的措施如打擊黑網(wǎng)吧等,還要從改變青少年成長(zhǎng)周邊環(huán)境做起。為家庭和社會(huì)提供健康向上的青少年活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)有益身心成長(zhǎng)的愛(ài)好，是解決問(wèn)題的根本性措施。而從社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，從小培養(yǎng)青少年良好健康的興趣愛(ài)好, 加強(qiáng)青少年各方面才能，提高他們的綜合素質(zhì)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展都有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

2、確保創(chuàng)建文明城市工作常態(tài)化開(kāi)展的需要。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)中，明確要求把青少年活動(dòng)中心列為城市精神文明建設(shè)的標(biāo)志性工程和重要窗口進(jìn)行檢查與考核。2008年，創(chuàng)建文明城市檢查就把區(qū)青少年活動(dòng)中心列為必檢實(shí)地考察點(diǎn)。團(tuán)區(qū)委在無(wú)場(chǎng)地及人員的條件下，克服困難，爭(zhēng)取到相應(yīng)場(chǎng)地設(shè)立了辦公室和活動(dòng)場(chǎng)地作為臨時(shí)性的區(qū)青少年活動(dòng)中心。目前，惠州創(chuàng)建文明城市國(guó)檢工作已經(jīng)完成，但創(chuàng)建文明城市仍將作為常態(tài)化工作開(kāi)展，建立區(qū)青少年活動(dòng)中心也成為創(chuàng)建文明城市進(jìn)程中急需開(kāi)展的工作。

3、加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地及團(tuán)組織凝聚發(fā)展的需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，青少年活動(dòng)的內(nèi)容、方式和要求都已發(fā)生了深刻的變化。而在新的社會(huì)歷史條件下，青少年組織要發(fā)揮團(tuán)結(jié)和教育青少年的職能，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力、凝聚力和號(hào)召力，沒(méi)有自身的陣地，沒(méi)有一定的軟硬件資源支持是難以進(jìn)行的。團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記王曉提出要發(fā)揮青少年活動(dòng)陣地的作用，34 大力加強(qiáng)青少年宮等青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，為團(tuán)組織、青年社團(tuán)等青年組織開(kāi)展活動(dòng)提供陣地依托，使之成為共青團(tuán)聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。青少年活動(dòng)中心正是能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)功能的先鋒陣地；是加強(qiáng)和促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體；也是有效整合社會(huì)資源，更好地為青少年成長(zhǎng)成才服務(wù)的可靠依托。共青團(tuán)和少先隊(duì)以及社會(huì)各方面可以依托活動(dòng)中心這塊有形陣地，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，增強(qiáng)服務(wù)力及凝聚力，進(jìn)一步將團(tuán)的影響擴(kuò)大覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織活力，吸引凝聚青少年。

積極引導(dǎo)青少年文化活動(dòng)的健康發(fā)展，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，是構(gòu)筑文明、和諧社會(huì)重要組成部分，建立一個(gè)交通便利、設(shè)施完備的青少年活動(dòng)中心，是家長(zhǎng)和社會(huì)的共同愿望。據(jù)了解，在惠陽(yáng)，博羅、龍門(mén)、惠東等地均已建立了縣級(jí)的青少年活動(dòng)中心，無(wú)論是從周邊城市青少年事業(yè)發(fā)展形勢(shì)看，還是從自身發(fā)展的需要看，建立惠城區(qū)青少年活動(dòng)中心都有著其重要的意義所在。作為青少年工作部門(mén)，我們呼吁，加快推動(dòng)區(qū)青少年活動(dòng)中心建設(shè)立項(xiàng)，搭建青少年素質(zhì)教育的良好平臺(tái)，以積極推動(dòng)我區(qū)青少年發(fā)展工作及城市精神文明建設(shè)邁向更高臺(tái)階。

（發(fā)言人系團(tuán)區(qū)委書(shū)記）

區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議籌備組

2009年2月

（共印350份）

第四篇：在政協(xié)鎮(zhèn)江市ＸＸ區(qū)六屆三次會(huì)議開(kāi)幕式上的講話(huà)

各位委員、同志們：

新年好！

在全區(qū)上下深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，競(jìng)相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)的重要時(shí)刻，政協(xié)ＸＸ區(qū)六屆三次會(huì)議今天隆重開(kāi)幕了。首先，我代表中共ＸＸ區(qū)委，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向與會(huì)的各位委員和同志們致以親切的新年問(wèn)候！

回顧2005年，可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇同行、奮斗與光榮共生。全區(qū)廣大干部群眾勇于直面困難、直對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持迎難而上、克難而進(jìn)，始終和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在非凡之年創(chuàng)造了不平凡的發(fā)展業(yè)績(jī)。ＸＸ的經(jīng)濟(jì)水平在提速中不斷攀升，集聚吸納在奮進(jìn)中再創(chuàng)新高，城鄉(xiāng)發(fā)展在統(tǒng)籌中邁入新境，三個(gè)文明在創(chuàng)新中協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)空。發(fā)展的豐收成果令人鼓舞，奮斗的艱辛歷程更令人感悟。這些成績(jī)的取得，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干群合力攻堅(jiān)、齊心創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，更凝聚著全區(qū)廣大政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)各界人士的心血和智慧。一年來(lái)，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞全區(qū)“五年齊動(dòng)”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更加注重求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為全區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展積極參政議政、諫言獻(xiàn)策；更加注重崇尚實(shí)干、參與發(fā)展，為城市建設(shè)、創(chuàng)業(yè)富民等重點(diǎn)工作推波助瀾、鼓勁造勢(shì)；更加注重以人為本、關(guān)注民生，為解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究、開(kāi)展視察；更加注重凝心聚力、團(tuán)結(jié)各界，為維護(hù)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面作出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表中共ＸＸ區(qū)委，向區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

前不久召開(kāi)的區(qū)委五屆九次全會(huì)，發(fā)出了“全面提升更加務(wù)實(shí)，競(jìng)相發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)”的動(dòng)員令，提出明年要強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城郊兩域競(jìng)相發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相提升，四大園區(qū)競(jìng)相突破，三個(gè)文明競(jìng)相生輝。競(jìng)相發(fā)展是ＸＸ實(shí)現(xiàn)“兩率先”的戰(zhàn)略選擇，競(jìng)相提升是各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的鮮明主題，競(jìng)相作為應(yīng)當(dāng)成為全區(qū)各條戰(zhàn)線(xiàn)、廣大干群的主動(dòng)追求。廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要積極融入“全面提升、競(jìng)相發(fā)展”的洪流，在率先發(fā)展的舞臺(tái)上做出新的貢獻(xiàn)。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競(jìng)相開(kāi)拓創(chuàng)新業(yè)。創(chuàng)業(yè)是時(shí)代發(fā)展的永恒主題，更是全面提升發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的根本途徑。政協(xié)要爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。充分發(fā)揮知識(shí)、資本和技術(shù)等要素優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住“雙穩(wěn)健”政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展洪流，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家、企業(yè)家。身為政協(xié)常委、委員的企業(yè)家們，更要當(dāng)仁不讓地樹(shù)起再創(chuàng)新業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)的大旗，在“二次創(chuàng)業(yè)”中開(kāi)創(chuàng)事業(yè)的新天地，并以更加生動(dòng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和最富成效的幫扶舉措，在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。政協(xié)要爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“宣傳隊(duì)”。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，宣傳區(qū)委、區(qū)政府鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策，宣傳民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)人物和典型事跡，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)上下不斷濃厚“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展氛圍。政協(xié)要爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)的“智囊團(tuán)”。充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集等方面的優(yōu)勢(shì)，在深化“創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)中心”等效能的基礎(chǔ)上，積極探索不斷創(chuàng)新，以更加卓有成效的舉措，為創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢(xún)，協(xié)調(diào)化解矛盾，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)走向深入。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競(jìng)相融入抓重點(diǎn)。政協(xié)在過(guò)去緊緊圍繞黨的中心，做了大量工作。在新的一年，政協(xié)仍要主動(dòng)緊扣全區(qū)中心任務(wù)，將各種社會(huì)力量凝聚到各項(xiàng)重點(diǎn)工作中。勤于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路搭橋。圍繞如何加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，積極組織專(zhuān)題調(diào)研和考察，動(dòng)員一切社會(huì)力量，介紹盡可能多的項(xiàng)目信息，提出更多中肯、高質(zhì)的意見(jiàn)和建議。善于為招商引資穿針引線(xiàn)。一方面通過(guò)各種形式、各種活動(dòng)，宣傳我區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)優(yōu)越環(huán)境，不斷提高ＸＸ對(duì)外的知名度和美譽(yù)度；另一方面要廣交朋友、廣泛聯(lián)誼，全面搜集項(xiàng)目源、信息源，爭(zhēng)取有更多的客商拜訪ＸＸ，更多的項(xiàng)目落戶(hù)ＸＸ。甘于為城市建設(shè)釜底加薪。近幾年，政協(xié)在學(xué)府路、ＸＸ路等建設(shè)中積極參與，做出了突出的貢獻(xiàn)，錘煉了許多建設(shè)人才。今后仍可以積極的姿態(tài)和作為，全面介入、全心投入到第一樓街等城建重點(diǎn)工程建設(shè)中去，做好組織落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做到務(wù)實(shí)與務(wù)虛并舉，出智與出力并重。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競(jìng)相調(diào)研獻(xiàn)良策。實(shí)現(xiàn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面提升，需要匯聚各方力量，凝聚各方智慧。區(qū)政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，把各方面的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，把各種積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，廣納群言，廣集民智，廣聚活力，多畫(huà)破解發(fā)展難題“點(diǎn)睛之筆”，多繪提升發(fā)展水平的“生花之筆”。當(dāng)前，要把主要精力放在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的思考上，放在黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決的對(duì)策研究上。重點(diǎn)圍繞培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)、加快園區(qū)建設(shè)、壯大三產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大課題，開(kāi)展深層次的調(diào)查研究，形成有份量的調(diào)研成果，以便對(duì)黨委政府指導(dǎo)工作有所啟發(fā)，對(duì)形成決策有所借鑒，從而對(duì)全局工作有所推動(dòng)。

圍繞“全面提升”，政協(xié)要競(jìng)相作為促和諧。只有處在和諧的環(huán)境中，人們才會(huì)心情舒暢想干事，才能聚精會(huì)神干成事。我們要倍加珍惜ＸＸ來(lái)之不易的和諧局面，把聯(lián)系各界作為政協(xié)工作的重要任務(wù)，始終突出團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及宗教界等其他各方人士的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合，廣開(kāi)思路、廣開(kāi)言路，唱響“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”之歌，形成同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好氛圍；把維護(hù)穩(wěn)定擺在政協(xié)工作的突出位置，既要當(dāng)好群眾的“代言人”，真實(shí)反映群眾的愿望和要求，也要架好黨委政府與群眾間的“連心橋”，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，為ＸＸ的全面提升營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；把弘揚(yáng)“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的民風(fēng)，作為政協(xié)委員的自覺(jué)追求，充分發(fā)揮政協(xié)委員中社會(huì)名流的示范效應(yīng)，以典型的事跡、光輝的形象，為培育ＸＸ新民風(fēng)，為加快構(gòu)建36萬(wàn)人民各盡其能、各得其所又和諧相處的新ＸＸ貢獻(xiàn)力量。

各位委員、同志們，ＸＸ的發(fā)展前程似錦，政協(xié)事業(yè)大有可為。讓我們聞雞起舞奮力作為，同心同德開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)政通人和、協(xié)力奮進(jìn)的發(fā)展新局面，為創(chuàng)造ＸＸ更大的繁榮與光榮而不懈奮斗!

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

第五篇：在縣政協(xié)六屆三次會(huì)議預(yù)備會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

經(jīng)過(guò)認(rèn)真、積極、緊張的籌備，政協(xié)★★縣六屆三次會(huì)議明天就要開(kāi)幕了。縣委對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)十分關(guān)心、支持、重視，并對(duì)開(kāi)好這次大會(huì)寄予了很高的期望。縣委要求，一定要統(tǒng)一思想、精心部署、周到服務(wù)，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，以確保大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。下面，我就如何開(kāi)好這次會(huì)議講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)大會(huì)意義，增強(qiáng)協(xié)商議事的自覺(jué)性

政協(xié)★★縣六屆三次會(huì)議是在全縣人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的大好形勢(shì)下召開(kāi)的一次會(huì)議。這既是我縣政治生活中的一件大事，也是備受全縣人民關(guān)注的一次盛會(huì)。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為主的“三化”進(jìn)程，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義；開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，利用一切可以利用的條件，真正形成扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展的局面，具有十分重要的意義；開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于展現(xiàn)政協(xié)委員嶄新風(fēng)貌，履行政協(xié)組織神圣職能，開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作全新局面，也具有十分重要的意義。這次會(huì)議時(shí)間緊，任務(wù)重。會(huì)議期間，我們將聽(tīng)取并審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告；聽(tīng)取和討論政府工作報(bào)告和其它有關(guān)報(bào)告；審議通過(guò)有關(guān)重要決議等。因此，我們要嚴(yán)格按照大會(huì)安排，積極參與各項(xiàng)工作，自覺(jué)履行各自職責(zé)。根據(jù)政協(xié)章程的規(guī)定，會(huì)議期間的全面工作由政協(xié)常委會(huì)主持。政協(xié)常委會(huì)的同志一定要站在講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起大會(huì)期間的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全體政協(xié)委員一定要在政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)協(xié)商議事的自覺(jué)性，以飽滿(mǎn)的政治熱情，圓滿(mǎn)完成大會(huì)賦予的重要使命。

二、要認(rèn)真履行大會(huì)職能，提高協(xié)商議事的有效性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)既是學(xué)政治、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干的大學(xué)校，又是建言立論、參政議政、共商國(guó)是的大舞臺(tái)，還是廣交朋友、取長(zhǎng)補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大家庭。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“決策智囊團(tuán)”的優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)★★經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，特別是如何抓好財(cái)力建設(shè)、加本文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)站強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，提出具有前瞻性、建設(shè)性、科學(xué)性的真知灼見(jiàn)。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“社會(huì)晴雨表”的優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員從最廣大人民的根本利益出發(fā)，廣泛反映社情民意，積極體現(xiàn)群眾愿望，尤其是對(duì)人民群眾密切關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)諍言、獻(xiàn)良策、出高計(jì)，主動(dòng)協(xié)助縣委、縣政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮人民政協(xié)是“人才蓄積庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“民主協(xié)商，平等議事”原則，組織和引導(dǎo)政協(xié)委員各抒己見(jiàn)，暢所欲言，真正做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，切實(shí)尊重和維護(hù)委員的民主權(quán)利和合法權(quán)益，努力為政協(xié)委員營(yíng)造“盡心盡責(zé)履行職能，滿(mǎn)腔熱情獻(xiàn)計(jì)出力”的良好氛圍。

三、要主動(dòng)維護(hù)大會(huì)紀(jì)律，確保協(xié)商議事的統(tǒng)一性

紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。大家一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從組織安排，自覺(jué)遵守紀(jì)律。會(huì)議期間，參會(huì)人員要自覺(jué)遵守大會(huì)各項(xiàng)制度和規(guī)定，按時(shí)參加各項(xiàng)活動(dòng)，沒(méi)有特殊情況不要請(qǐng)假。要加強(qiáng)對(duì)與會(huì)人員的管理，嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，保證每次全會(huì)和分組討論的到會(huì)率。工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好簽到工作，對(duì)未到會(huì)人員要及時(shí)向秘書(shū)處報(bào)告。大會(huì)秘書(shū)處組織組和縣委、縣政府督查室的同志要抓好督查，將每次大會(huì)的到會(huì)情況報(bào)告政協(xié)常委會(huì)，向全會(huì)通報(bào)。全體同志要密切協(xié)作，相互配合，要服從大會(huì)秘書(shū)處的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度，確保大會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段有條不紊、細(xì)致周到，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成任務(wù)。政協(xié)機(jī)關(guān)的同志更要積極主動(dòng)，顧大局、識(shí)大體，不分份內(nèi)份外，與工作人員一道，為大會(huì)服務(wù)好，為委員服務(wù)好，齊心協(xié)力，共同做好這次大會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)保障工作。

同志們，2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，時(shí)代賦予了人民政協(xié)更豐富的工作內(nèi)涵，提供了更廣闊的活動(dòng)舞臺(tái)，人民政協(xié)大有可為。我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，使命神圣而崇高。我相信，在大家的共同努力下，這次大會(huì)一定能夠開(kāi)成一個(gè)民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的大會(huì)，形成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、群策群力、共謀發(fā)展的大會(huì)。

預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！