第一篇：城中村改造“鄭州模式”轟動全國

城中村改造“鄭州模式”轟動全國

十年風雨涅槃

若從2003年9月鄭州市政府將城中村改造提上議程算起，鄭州城中村改造已經走過了十年征途。遍布城市的228個自然村，如今已有170余個獲批改造。十年間，小李莊、燕莊、西關虎屯，一躍成為鄭州商業新地標；十年間，西史趙、燕莊、齊禮閆，華麗轉身為鄭州高檔小區典范；十年間，陳寨、廟李、劉莊，構成鄭州最大的流動人口聚集地。鄭州市城中村改造辦公室提供的數據顯示，截至目前，鄭州城區228個自然村，如今已有170余個獲批改造?！鯑|方今報記者

王獻軍 李娟娟

【發端】

起步摸索一波三折

2003年9月30日，《鄭州市城中村改造規定（試行）》（“32號文”）正式發布，鄭州市城中村改造正式啟動。地處金水區廟李鎮的西史趙村，打響了鄭州城中村改造的第一槍，標志著鄭州市城中村改造破冰。

如今居住在普羅旺世(資料 圖庫)小區的張先生回憶：“俺村當時有438戶，1400余人。由于地處城郊接合部，村里很窮，大家都期盼著早點改造?！彪S后的3年，“普羅旺世”在鄭州北區橫空出世，成為紅極一時的明星樓盤。

2003年，鄭東新區建設全面推開。次年，鄭州市政府成立了“鄭州市城中村改造指揮部”，隨后17個村（組）被確定為改造試點，其中就包括西史趙和燕莊。

【提速】

“鄭州模式”轟動全國

2006年，鄭州市城中村改造風起云涌，17個改造試點中，西史趙、西關虎屯和燕莊最為典型。西史趙改造，是外地企業招商引資過來的；而燕莊改造，打通了未來路斷頭路，曼哈頓廣場(資料 圖庫)引進了住宅樓底層商業的理念；西關虎屯改造后的鄭州國貿中心，融入并促進了花園路商圈的成熟。

2007年6月12日，醞釀已久的“103號文件”終于出爐，鄭州市城中村改造的大潮開始蔓延、擴散。

“政府讓利，村民受益，企業得利”，一時間，城中村改造的“鄭州模式”轟動全國。

與此同時，鄭州城中村改造的效果開始凸顯，無論是金水路上的曼哈頓廣場、大學路上的升龍國際中心(資料 圖庫)，還是隴海路上的中原新城(資料 圖庫)、花園路上的鄭州國貿，都有力提升了區域形象及綜合競爭力。現代化社區、大型商業中心、超豪華五星級酒店等，這些優質設施有力提升了項目所屬區域的形象，也為廣大市民提供了居住、購物、休閑、觀光的場所。

【調整】

放緩步伐走向理性

這一階段，鄭州城中村改造迎來了拐點。

2009年3月，第二屆“中國城中村改造高峰論壇”在鄭州召開，鄭州市政府向外界透露：2009年，除了一些重點項目沿線涉及的城中村外，鄭州暫不批準其他城中村改造項目，先“消化”現有批準項目，推進安置房建設。

之所以對城中村改造速度“踩剎車”，業界的評論是“經驗不足，控制不力。”

經過三年的調整期，2011年底，《鄭州市城中村改造管理辦法》出臺，各區政府成立國有全資或控股公司，負責本區域范圍內的城中村改造融資、安置房建設以及土地開發整理等工作。

“由市場運作到政府主導，是城中村改造過程中質的轉折?！编嵵菔谐侵写甯脑燹k公室主任那磊認為，政府主導直接操作城中村改造，并將城中村改造統一納入到整個城市發展規劃之中，打破了之前中心城區城中村改造受青睞，偏遠區域改造項目無人問津的不均衡局面。

【沖刺】

力爭三年完成改造

2012年7月，鄭州市政府批準20個城中村進行改造，這是鄭州近年來單次批準城中村改造數量最多的一次，也標志著鄭州市新一輪城中村改造全面提速。8月份，省委常委、鄭州市委書記吳天君在鄭州市新型城鎮化合村并城工作現場會上指出，鄭州市將加快撤村并城和城中村改造步伐，力爭三年內全部完成。2013年，老鴉陳、陳寨等“重量級”城中村先后傳出改造消息，鄭州城中村改造進入沖刺階段。

我們身邊改變的村莊

2012年鄭州批準改造的城中村（組）名單

二七區：兌周村、王立砦村、孫八砦村、賈砦村；惠濟區：張砦村、蘇屯村；中原區：孫莊村、東陳伍寨村；金水區：杲村、張砦新村、杜嶺新村、張莊村、馬李莊村、燕莊村司家莊、燕莊村聶莊；高新區：大里村、北里村、瓦屋李村；管城區：小王莊、西吳河。

2013年鄭州城中村改造名單

大孟砦、押砦、東韓砦、西韓砦、黃家庵、馬李莊、廟李、陳寨、沙門、劉莊、梨園、邵莊等12個城中村改造；

2014年城中村改造名單

管城區3年內將啟動十八里河村、站馬屯村等7個城中村改造；惠濟區3年內啟動剩余的11個城中村改造。

金水區總共有57個城中村，已經完成拆遷43個，今年（2014年）將全面啟動僅剩的14個城中村改造。東韓砦、西韓砦、黃家庵、棗莊、大鋪、姜砦、王府墳、徐砦、陳寨、廟李、杓袁村、劉莊、梨園、邵莊等今年改造完畢。

第二篇：城中村改造模式

城中村問題是各地城市發展進程中遇到的共性問題，城中村改造不僅是一個拆遷和建設問題，更是一個復雜的社會系統工程。目 前我國關于城中村改造方面的法律政策還不夠系統，各地城中村改造工作的做法也各具特色。? 深圳模式：深圳的城中村改造模式是政府引導、市場主導、多主體開發的模式。政府在改造中起著引導作用，主要表現為制定 基本政策，出臺扶持和優惠措施。改造的主體為房地產商（政府通過“招拍掛”出讓土地由房地產商籌資開發）、村集體（城 中村股份合作企業自行組織改造），以及村集體與房地產商聯合。城中村改造資金來源為房地產商、城中村集體和村民，政府 在財政上進行支持。改造方式為重建、改建與綜合整治相結合。拆遷補償為以貨幣補償為主、產權置換為輔，具體標準“一村 一策”。?

珠海模式： 珠海的城中村改造模式是由政府引導房地產商改造開發城中村的模式。政府在改造中起著決策引導、制定改造規劃、出臺改造優惠政策的作用。房地產商為改造的主體，政府通過公開招標引入有實力的開發商，由房地產開發商籌集資金完成改造工作。改造方式為拆掉舊村徹底重建，建設商品房和商品房化的安置房。拆遷補償方式為實物補償為主、貨幣補償為輔，補 償比例為 1：1（補償標準以內）和 1：1.2（未達規定面積）。?

廣州模式：廣州的城中村改造模式是由政府引導村民自行開發改造、不允許房地產商進入的模式。政府在改造中起著制定基本 政策、出臺優惠和扶持政策，積極引導的作用。村集體和村民為改造的主體，政府提倡按照“誰出資、誰受益”的原則，由城 中村自行改造開發，村集體和村民個人出資為主，區財政拿出一部分配套資金，不允許房地產商介入。改造方式為重建、改建 與綜合整治相結合。拆遷補償方式由各城中村根據具體情況自定。? 杭州模式：杭州的城中村改造模式是由政府統籌改造城中村的一種模式。政府在改造中起著主導和具體實施作用，市政府負責 城中村改造政策和規劃制定，區政府統一運作、統籌平衡本區城中村改造。區政府為改造主體，區政府享受市政府在土地運作 方面的部分權限，統一運作、統籌平衡撤村建居村的全部集體土地，集體土地轉為國有后，由政府招標建筑公司建設安置村民 的農轉居多層公寓，部分地塊用于出讓以解決建設資金平衡需要，土地出讓金的 35%上交市政府，65%返還區政府用于全區城 中村改造。拆遷補償方式為城中村居民原房屋評估定價，按建安價折抵購買新建多層公寓。城中村改造資金來源統一在區級城 中村改造資金專戶中安排，由各區政府“區內調控、自求平衡、包干使用”；各區城中村改造資金包干使用后有結余的，用于 其他撤村建居村的農轉居多層公寓建設和本區內撤村建居范圍各項基礎設施建設。

第三篇：鄭州城中村改造勢在必行

鄭州大學西亞斯國際學院

《城市規劃》課程論文

題

目

鄭州城中村改造勢在必行

指導教師 xx

學生姓名

韓xx

學號 2010xxxxxxxxx 專

業

房地產開發與管理 班級 房產1班 院（系）商學院工商管理系

完成時間

2013年6月15日

目錄

中文摘要 城中村與城中村改造 ???????????????????????1

1.1 城中村 ?????????????????????????????1

1.1.1中村的出現 ???????????????????????1

1.1.2 城中村存在的問題

??????????????????1 1.2 城中村改造 ?????????????????????????1

1.2.1 對城中村改造的認識 ?????????????????1

1.2.2 城中村改造管理 ????????????????????2 2 鄭州城中村改造勢在必行 ??????????????????2

2.1 鄭州城中村改造的成績 ??????????????????2 2.2 鄭州城中村改造的必然性 ?????????????????2

2.3 鄭州城中村改造的困難???????????????????3

2.4 鄭州城中村改造的反思???????????????????4

結束語????????????????????????????????? 5 致謝???????????????????????????????????6 參考文獻????????????????????????????????7

鄭州城中村改造勢在必行

摘 要

城中村是城市的一塊“夾縫地”，這種獨特的地位和現象，必然會帶來一系列的社會問題。大量的城中村存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造城中村的難度極大，如何改造城中村，是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。城市化的浪潮愈演愈烈，鄭州也不例外。西史趙村的改造，打響了城中村改造的第一槍，之后的幾年鄭州的都市村莊改造也在轟轟烈烈的進行。盡管城中村的改造面臨著重重困難，但是這是一個必將走完的步驟，都市村莊的消失是城市化進程的必然。政府要采取有效措施，解決補償款與大量外來人口的問題，促進鄭州未來更快更好地發展。

關鍵詞

城中村/城市化/陳砦/西史趙村

1.城中村與城中村改造

1.1城中村

1.1.1城中村的出現

城中村是中國大陸地區城市化進程中出現的一種特有的現象。在城市高速發展的進程中，由于農村土地全部被征用，農村集體成員由農民身份轉變為居民身份后，仍居住在由原村改造而演變成的居民區，或是指在農村村落城市化進程中，由于農村土地大部分被征用，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外的農民仍在原村居住而形成的村落，亦稱為“都市里的村莊”。

1.1.2城中村存在的問題

“城中村”是城市的一塊“夾縫地”，這種獨特的地位和現象，必然會帶來一系列的社會問題：（1）人口雜亂，“城中村” 由村民、市民和流動人口混合構成。流動人口成為主要犯罪群體。治安形勢嚴峻。（2）城市規劃滯后，違法違章建筑相當集中，“一線天”、“握手樓”、“貼面樓” 風景獨特。由于房屋密度高、采光通風條件差，村民居住環境差。（3）基礎設施不完善，衛生條件太差。各種管線雜亂無章，排水排污不暢，垃圾成災。街巷狹窄、擁擠，存在嚴重消防隱患，（4）土地使用存在諸多問題，宅基地、工業用地、商業用地相互交織，非法出租、轉讓、倒賣，管理混亂，等?！俺侵写濉辈粌H影響城市的美觀，也阻礙城市化進程，制約著城市的發展，已成為困擾許多城市發展的“痼疾”。

1.2 城中村改造

1.2.1對城中村改造的認識

城中村的內部通常沒有統一的規劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。從地域角度上講，它屬于城市的范疇。從社會性質的角度上說，仍保留了傳統農村的因素。具有城市與農村雙重特征的城中村究其產生原因，同中國的城鄉二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關。同時，城中村也被許多學者認為是具有中國特色的貧民窟的表現形式。

1.2.2城中村改造管理

城市化進程的加快，使一些處于城鄉結合部的村莊，融入城區，成為“城中有村，村里有城，村外現代化，村里臟亂差”的地區，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展；不利于城市整體規劃和建設。在其從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施。

2.鄭州城中村改造勢在必行

2.1鄭州城中村改造的成績

2003年西史趙村的改造，打響了城中村改造的第一槍，現在，西史趙村的土地上的這片樓盤，名字叫做普羅旺世。西史趙村的改造拉開了鄭州城中村改造的序幕，在隨后的數年間，鄭州城中村改造進行的轟轟烈烈，其中具有影響意義的是西關虎屯和眼莊的改造。改造后的西關虎屯成為了現在的鄭州國貿大廈，融進并促進了鄭州市花園路商圈的發展；燕莊則成為了現在的曼哈頓廣場，高層住宅，底層商業的模式，為后來的房地產開發提供了參考。除此之外，升龍城、中原新城、鄭州中原萬達廣場、鄭州二七萬達廣場、錦繡山河等現在鄭州炙手可熱的樓盤，都是在城中村的基礎上開發而來，甚至可以說，現在鄭州的房地產項目，大部分都是在城中村改造的基礎上而來。

借助鄭州市城中村改造進行房地產開發的房地產集團多不勝數，其中，正商集團是最具有代表性的公司。目前正商集團開發的鉆系列，大多都是城中村改造項目。這些項目在鄭州南區抱團而立，吸引了許多購房者的目光，同時間接地促進了南區周邊配套的發展，對鄭州的區域發展功不可沒。

2.2鄭州城中村改造的必然性

城市化的浪潮愈演愈烈，鄭州也不例外。涌入鄭州的人越來越多，在鄭州安家落戶的人也越來越多，原有的老城區已經無法滿足人們的需求，向周邊村子擴張在所難免?，F在的鄭州周邊，已經找不到舊時那種單純的村莊，村民多已在自己原有住房的基礎上改建樓房，用來容納從四面八方到鄭州尋求工作的人。市場的需求促使了村子的轉變：與城區相比，它們柔軟而充滿溫情；與傳統的村子相

比，它們連接著繁華與便利。

城中村的改造，一方面是城市化的必然階段，另一方面，也是村民自身對利益的追求。東趙是文化路北邊的一個村子，幾年前，這里還是一個傳統意義的村子，村民的房子僅用來自住，這幾年，隨著涌入鄭州的人越來越多，靠南的陳砦等城中村已經無法滿足所需，于是，城市框架向北不斷延伸，東趙也納入了外來人員的考慮范圍，村民抓住這個機遇，紛紛翻建自己房屋，用來出租，做生意。村民們打得算盤并不止這些“鄭州的這些村子遲早是要改造的，陳砦、張家村，都是要被拆了重建的，東趙也不例外，現在房子能建多高就建多高，不拆了可以收房租，現在房租漲得厲害，別看東趙這么靠北，房子也很緊張呢，萬一拆了，國家給的賠償可不是小數目”話糙理不糙，從村民的話中，也能了解到現在鄭州城中村改造的困難。

2.3鄭州城中村改造的困難

城中村的改造遠不止拆與建這么簡單，其中牽扯到的利益糾紛三言兩語說不清楚。陳砦是鄭州市亟待改造的城中村之一，但是卻遲遲難以落實，為什么，成本太高。以鄭州當前的地價，陳砦就是一塊讓人垂涎但又難以消化的美食，除了地價，還有村民的補償費，此外，拆了陳砦，現在住在里面的數萬人又該安置在哪里？

盡管城中村的改造面臨著重重困難，但是這是一個必將走完的步驟，不僅要走完，還要走的精彩。在過去的9年里，鄭州積累了許多改造城中村的經驗，形成了獨具特色的“鄭州模式”，而現在，城中村改造的熱潮再次涌來，作為歷史的必然，鄭州的未來沒有城中村。

2.4鄭州城中村改造的反思

繁華而混亂、簡單而卑微，城中村接納了大部分外來人，村里的便利生活，為外來者提供了在這個繁華城市中生存下來的可能。

隨著城市的變遷，城中村也漸漸被改造，變得繁華瑰麗。對于本地人來說城中村是家鄉；對于外來者，城中村是這個城市曾經最柔軟的接納和腹地。城中村，都是他們生活和成長過程中，一截永難忘記的回憶。它是階段性的存在，是過渡期的選擇，也是城市發展過程中必經之旅。

城中村的存在是本地居民的心靈寄托，也是許許多多外來者進入都市舞臺前 的經驗與實踐的積淀。城中村正走向城中城，外來者的生活境況又要面臨嚴峻的問題，他們到哪里安身，再度高漲的生活成本，他們何以承擔。但這番規模性的村城蛻變，帶給他們的不僅僅是一段艱辛歷程，這讓他們也有了更加努力的方向，他們中的很多人還是愿意選擇奔向城中城。

城中村的改造，有關部門應采取有效的措施，去解決不管是錢的問題還是人的問題。保障房與廉租房是切實可行的方案，雖有房妹的出現，但不能因噎廢食，政府應加大監管力度，保證其實施，這可以很好地解決住房問題，同時推動城中村改造的進行，推動城市化的進行。

鄭州城中村的改造勢在必行，它是城市化進程的必然。

結束語

城中村是一種獨特的地位和現象，必然會帶來一系列的社會問題。大量的城中村存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造城中村的難度極大，如何改造城中村，是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。城市化的浪潮愈演愈烈，鄭州的城中村改造也在積極的進行，西史趙村的改造，打響了城中村改造的第一槍，之后的幾年鄭州的都市村莊改造也在轟轟烈烈的進行。盡管城中村的改造面臨著重重困難，但是這是一個必將走完的步驟，都市村莊的消失是城市化進程的必然。政府要采取有效措施，解決補償款與大量外來人口的問題，促進鄭州未來更快更好地發展。

致 謝

在此論文完成之際，謹此向我的任課老師徐雅老師致以衷心的感謝和崇高的敬意，本論文的工作是在老徐師的悉心指導下完成的。徐老師以她敏銳的洞察力、淵博的知識、嚴謹的治學態度、精益求精的工作作風給我留下了刻骨銘心的印象，這些使我受益匪淺，并成為我學習的動力。

參考文獻

[1]

王新.城中村何去何從.中國市場出版社，2010，12 [2] 南方都市報.未來沒有城中村.中國人民主法治出版社，2011，5 [3]

陳湛.城市化進程中城中村問題的研究.云南大學出版社，2009，5 [4]

周素紅.快速城市化下的城中村改造與村社轉型.中山大學出版社，2011，10 [5]

劉琴琴.村莊終結.中國農業出版社，2010，5 [6]

建設部課題組.城中村規劃問題研究.中國建筑工業出版社，2007，12 [7]

陳雙.中西部大城市城中村空間形態的和諧嬗變.東南大學出版社，2011，5

第四篇：“城中村”改造的杭州模式

所謂“城中村”，從狹義上講，是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”；從廣義上講，是指在城市高速發展進程中，滯后于時代發展步伐、游離于現代城市管理之外、生活水平低下的居民區?！俺侵写濉弊鳛橹袊r村城市化的產物，從地域角度看，主要處于城鄉結合部，屬于城市范疇，是城市地域擴張的一種自然延伸；從社會性質看，仍保留了傳統農業的因素；從產業業態看，主要以從事工商業為主；從與城市的關系看，是位于城市市區卻帶有農村性質的一種特殊社區。新世紀以來，杭州開始進入城市化加速期，但郊區化現象也隨之悄然出現，形成了集聚城市化和郊區化二元并存的局面。杭州“城中村”的出現，就是這種城鄉二元并存局面的典型產物?！俺侵写濉钡摹按迕瘛睆木幼^域、職業范疇角度看，都已完全城市化，但在土地規劃、經濟建設、社會管理、生活方式等方面尚存在諸多深層次的城鄉差異，形成了具有城市與農村雙重特征的“混合社區”，成為城市社區與傳統農村社區之間的“灰色地帶”。近年來，杭州市委、市政府在有關部門和相關城區的緊密配合下，在全市人民的大力支持下，抓住重點，因地制宜，完善措施，有序推進，“城中村”改造成效明顯，形成了符合杭州實際的“城中村”改造體系，為其它城市解決“城中村”問題提供了可供借鑒的經驗。

杭州“城中村”問題的厘定與剖析

杭州“城中村”的定義及分類。杭州“城中村”是指在杭州市規劃建設范圍內，仍保留和實行農村集體所有制、農村經營體制的農村社區。杭州6個老城區23個鄉鎮、280個行政村，絕大多數撤村建居村都未經整體改造，名義上具有城市的性質，實質上仍是鄉村，也就是所謂的“城中村”，其余未撤村建居的村，也有相當一部分帶有“城中村”性質。由于形成時間和構成因素的差異，杭州“城中村”大致可分為三種類型：一是處于繁榮市區、已完全喪失農用地的村落，稱之為“全融入型”，如西湖區的武林村、九蓮村；二是處于市區周邊、尚保留少量農用地和獨立農居點的村落，稱之為“半融入型”，如古蕩的古蕩灣村、三叉村、景芳村；三是處于遠郊、仍保留大量農用地和集體土地的村落，稱之為“未融入型”，如彭埠、筧橋和風景名勝區等鎮的部分村。

杭州“城中村”問題的凸顯。隨著城市化的不斷推進，外來人口大量涌入，“城中村”與杭州城市的矛盾日益凸顯，“城中村”問題日趨嚴重，如總體規劃嚴重滯后、人口構成復雜多變、社會治安隱患突出、物業經濟層次偏低及農民生活品質難以提高等，“城中村”與杭州“天堂城市”形象形成了強烈反差，成為推進城市化的“攔路虎”、臟亂差的“代名詞”、大都市臉上的“爛瘡疤”、違法犯罪活動的“滋生地”，以及游離于現代城市管理之外“被歷史遺忘了的古老陳跡”。研究表明，杭州“城中村”主要面臨四大突出問題：一是量大面廣。2001年撤市設區后，杭州市區面積擴大到3068平方公里；經三批試點已撤村建居村莊174個，2007~2011年計劃改造村莊54個，再包括蕭山、余杭區部分“區中村”在內，杭州“城中村”共計近300個。二是規劃滯后。杭州“城中村”村民經濟條件普遍優越，建房已從一代樓房升級為四代別墅，居住用地與商業用地相互交織，建筑布局凌亂，缺乏統一規劃，“握手樓”、“接吻樓”、“一線天”隨處可見。三是環境惡劣。大多數“城中村”基礎設施落后，缺少必要的市政基礎設施和商業服務設施，同時，外來人員集聚，社會秩序混亂，違法犯罪現象滋生，人居環境惡劣。四是歷史痼疾。杭州“城中村”形成歷時20多年，期間政府的征地拆遷補償和人員安置政策經歷較大變化，在政策兌現中也存在不及時和不到位情況，給村民生產生活造成了一定影響。

杭州“城中村”問題的剖析。與國內眾多發達城市一樣，杭州“城中村”問題是伴隨城市化快速推進而產生的一種新的社會問題，主要表現為城鄉分割的戶籍制度的變更，以及由此引發的產權重新界定和社會關系網絡重組，主要根源在于城市高速擴張與嚴重滯后的村落變遷之間形成的巨大反差，進而引發了城市化社會理性與農民個體非理性之間的矛盾與沖突，同時與外來人口大量集聚、城市化進程加速推進、城市規?？焖贁U展，而城市基礎設施配套跟不上、農村變城市和農民變居民工作跟不上等方面密切相關?！俺侵写濉眴栴}的出現，阻礙了城市化的推進，影響了城市總體功能的發揮，制約了城市品位和城市美學的提升，對城市持續發展和社會進步帶來了嚴重的負面影響?！俺侵写濉眴栴}解決不了，推進城市化、建設新農村、打造“平安杭州”、構建和諧社會都無從談起，杭州今日的“城中村”就有可能成為明天的“貧民窟”。

杭州“城中村”改造的實踐與探索

“城中村”改造是一項浩大、復雜、覆蓋面廣的系統工程，涉及經濟、社會、文化、政治、生活等各個方面。近年來，杭州市委、市政府以科學發展觀為統領，始終堅持“改體制、翻牌子、分房子、建機制、蓋房子”五位一體，科學破解“籌資難、征遷難、安置難、配套難、審批難、管理難、兌現難”等七大難題，以最大的決心、最硬的舉措、最優的政策、最快的通道、最佳的效益，全力以赴推進“城中村”改造，實現“變農村為城市、變農民為市民”兩個歷史性轉變，走出了一條具有杭州特色的科學改造“城中村”之路。

杭州“城中村”改造的模式。杭州“城中村”改造，堅持與眾多民生項目點、線、面相結合，大拆遷、大建設、大安置、大整治，以大項目帶改造、帶整治、帶開發、帶建設。一是以“面”帶動“城中村”改造模式。錢江新城建設、東站樞紐項目、西溪濕地綜合保護，從“面”上整片推動了“城中村”改造。如錢江新城建設帶動了定海等10個村的“城中村”改造。二是以“線”帶動“城中村”改造模式?！耙月穾Ц隆?、“以河道帶更新”、沿線帶動“城中村”改造，是杭州城市有機更新的一大特色。如東部地區“十一五”重大基礎設施項目帶動了江干、下城、下沙三區共49個村的“城中村”改造。三是以“點”帶動“城中村”改造模式。如紫金港整治和文二路延伸段工程帶動了西湖文新街道登云圩的整村拆建；浙江大學基礎部項目帶動了西湖三墩浦家橋村整村拆建。四是西湖西進“景中村”整治模式。如實施湖西農居整治和梅家塢茶文化村建設等工程，成功實現了對西湖景區梅家塢、茅家埠、龍井、金沙港、雙峰村、靈隱六個村的“景中村”整治。

杭州“城中村”改造的步伐。杭州“城中村”形成已有20余年，改造采取漸進方式。一是“城中村”改造試點工作(1998—2006)。杭州自1998年起實施撤村建居改革試點，2001年起推行農轉居多層公寓建設，2003年起先后在下城、江干、拱墅、西湖等4區開展30個點、40個村“城中村”改造試點。2001年以來，杭州市委、市政府陸續出臺了相關“城中村”改造和農轉居公寓建設的規范性文件，形成了一整套較為完善的政策體系，為“城中村”改造的正式啟動打下了堅實基礎。二是“城中村”改造五年計劃(2007—2011)。2007年3月，市政府下發了《杭州市區“城中村”改造五年計劃和2007年農轉居公寓建設開竣工目標任務的通知》，確定在5年內實施并基本完成54個“城中村”的改造工作，并同步推進其它撤村建居村的公寓建設，計劃建成農轉居公寓400萬平方米以上。杭州“城中村”改造將以“五年計劃”為新的起點，總結經驗，乘勢而上，實現“城中村”改造的新一輪發展。

杭州“城中村”改造的難題破解。杭州“城中村”改造主要面臨七大難題：一是“籌資難”。市委、市政府按照科學規劃要求，堅持“一調兩寬兩嚴”和集約節約用地的原則，進一步優化“城中村”改造規劃，在改善環境上下功夫、多投入，科學破解了“籌資難”問題。二是“征遷難”?？茖W制定政策，維護“城中村”居民的合法權益，實現國家、集體、個人“三贏”，同時嚴格依法依規辦事，統一補償標準和征遷程序，科學破解了“征遷難”問題。三是“安置難”。堅持就近安置和農轉居公寓建設先行，科學規劃和設計農轉居公寓，積極探索貨幣安置等安置方式，科學破解了“安置難”問題。四是“配套難”。堅持分清職責、明確責任、抓好落實，確保撤村建居和“城中村”基礎設施及時配套到位，科學破解了“配套難”。五是“審批難”。堅持“特事特辦、急事急辦、手續照辦”，下放審批權限、簡化審批手續、提高辦事效率，科學破解了“審批難”問題。六是“管理難”。按照建設新型城市社區的要求，堅持屬地管理，理順管理體制，健全社區組織，規范物業管理，強化“潔化、綠化、亮化、序化”管理長效機制，遏制違法建筑，科學破解了“管理難”問題。七是“兌現難”。及時修訂完善政策，大力宣傳并用足用好政策，不折不扣落實政策，科學破解了政策“兌現難”問題。

杭州“城中村”改造的亮點。杭州“城中村”改造模式除整體拆建外，還探索了保留人文自然景觀的整治模式，即“景中村”整治模式，成為“城中村”改造的一大亮點。整治前的“景中村”普遍存在生態環境惡化、人文景觀受損、茶園林地減少、泉池溪流枯竭、違法建筑抬頭、基礎設施滯后、動靜態交通受阻、村容村貌“臟亂差”等問題。自2003年以來，杭州市委、市政府圍繞實現“景區美、百姓富、社會穩、班子強、素質高”目標，堅持“整治為人民、整治靠人民、整治成果由人民共享、整治成效由人民檢驗”，連續8年實施“景中村”綜合整治工程，拆除違章建筑，完善基礎設施，整治房屋立面，挖掘文化內涵，取得了明顯成效。如2003年完成梅家塢村一期、茅家埠村一期整治，2004年完成梅家塢村二期、茅家埠村二期、雙峰村整治，2005年完成龍井村整治，2006年完成靈隱農居點整治，2007年完成滿覺隴四眼井村整治，2008年完成九溪楊梅嶺村、南山村、梅家塢村三期整治。通過綜合整治，“景中村”村容村貌煥然一新，生態環境得到保護，內外交通顯著改善，個私創業空前高漲，集體經濟得到發展，村民生活品質明顯提高，杭州“景中村”逐步成為社會主義新農村建設、共建共享“生活品質之城”、世界級旅游景區“三個示范”，培養了一批與世界級風景旅游區相適應的新村民，實現了“景中村”村民從傳統意義上的農村居民向現代意義上的城市居民的歷史性轉變。

杭州“城中村”改造的成效與意義

杭州“城中村”改造的成效。目前，杭州主城區共有286個行政村，自1998年大規模開展撤村建居改革試點以來，已有205個村列入撤村建居改革試點。205個撤村建居村中，有10個村已全面完成整體改造，另有45個村列入整治提升計劃，剩余150個村結合大項目實施、拆遷安置房建設全面啟動“城中村”改造。截止2009年6月，拆遷安置房項目已累計開工2358萬平方米，竣工1365萬平方米，交付使用1050萬平方米。實踐證明，“城中村”改造加快了杭州城市化步伐，拓展了城市發展空間，使“臟亂差”現象得到根治，違法搭建有效遏制，社會治安明顯好轉，城市品位顯著提升。據調查，“城中村”改造工程在改變農轉非居民居住環境、加快城鄉一體化、構建和諧社會、提高農民生活品質等方面均獲得了社會各界較高的滿意度，被公認為一項城鄉雙贏、全民共享的“實事工程”和“民心工程”。

杭州“城中村”改造的意義。推進“城中村”改造，是杭州城市有機更新的重要組成部分，事關杭州踐行科學發展觀、城市化健康發展、新農村建設、解決“三農”問題，以及共建共享“生活品質之城”。一是“城中村”是推進城市化的主戰場?！俺侵写濉备脑焓峭苿雍贾莩鞘谢闹匾疤岷突A，在拓展城市發展空間、更新城市形態等方面發揮了不可替代的作用，直接影響城市化進程、城鄉空間融合和城鄉一體化建設。二是“城中村”改造是推進城鄉一體化的主抓手。“城中村”改造有利于改變城郊結合部面貌，改善居住方式和居住環境，提高村民生活質量，維護村民合法權益，促進村民向居民的觀念接軌，轉變農村生產、生活方式，最終實現農村向城市、村民向居民兩大轉變，保障杭州社會經濟的持續協調發展。三是“城中村”改造是杭州新農村建設的突破口。杭州作為東部沿海發達城市和大型城市，“城中村”和農民工問題比中西部地區和經濟欠發達地區出現更早、表現更突出，“三農”問題已演變為“四農一村”問題?！俺侵写濉备脑焓呛贾菪罗r村建設的題中之義，也是新農村建設的重點、難點和突破口，是有效避免杭州老城區新農村建設“燈下黑”的必由之路。四是“城中村”改造是杭州打造“生活品質之城”的關鍵點?！俺侵写濉笔寝r村居民、外來創業務工人員和困難群眾、弱勢群體、低收入階層的主要聚集地?！俺侵写濉备脑斓母境霭l點和最終落腳點是讓全體市民共建共享生活品質，大幅提高“城中村”居民和外來創業務工人員等社會群體的生活品質，從而真正體現共建共享“生活品質之城”的內涵與真諦。(作者單位：杭州市委辦公廳)

《政策瞭望》雜志2010年第3期

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業部門市政接用意見

依據規劃意見書到區市政管委管理科辦理的相關行政許可內容，需市級主管部門批準的項目有4項：

一、（一）行政許可事項名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護管理條例》第11、15條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據: 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費依據: 本項目許可不收費

（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》

（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）

（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請條件依據：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容包括申請單位名稱或個人姓名；聯系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規格、數量、原因；申報單位意見(蓋章)；產權業主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規格、占用綠地的面積。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

四、（一）行政許可事項名稱：公共綠地改變使用性質批準(含其他綠地)

（二）行政許可依據：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費依據：本項目許可不收費

（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日

（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（七）申請條件：新建項目確需改變綠化規劃、綠化用地使用性質的。

（八）申請條件依據：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請方式：書面申請。

（十）申請人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質申請書；

2、**市園林局綠地指標審核簽署意見；

3、**市規劃委建設工程規劃許可證及附圖；

4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及準確位置。

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

到區市政委城建科能直接辦理的有 7項：

一、（一）項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據:《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。

2、建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；

2、**市**區規劃分局建設工程規劃許可證及附圖；

3、項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及準確位置。

（七）申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

二、（一）項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第三十四條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、**區范圍內建設各類架空線路，或者在現有架空線路上搭掛線纜的，由**區市政管理委員會負責行政許可。

2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業的有關規定;搭掛線纜須符合國家或行業有關合桿的規定。

3、具有書面申請。

4、具有擬建架空線路的設計圖紙。

5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會統一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規模和內容（起止點位置、路徑長度、線纜長度、線纜數量、線纜容量、電桿數量、附屬設施名稱及數量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數、拆除時間。

2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業部門繪制，內容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現有各種架空線路的關系。

3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位簽訂的安全維護協議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

三、（一）項目名稱：臨時占用城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

依據《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符合法定形式。

（六）申請條件的依據：

1、**市市政管理委員會、**市公安局1994年第2號《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、**市市政管理委員會、**市公安局1996年國務院令第198號《城市道路管理條例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時設施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質、時間、采取的相應措施及占道原因等）；

2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（九）辦理時限：20個工作日

（十）費用情況：本許可項目不收費

（十一）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

四、（一）項目名稱：挖掘城市道路批準

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《城市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

（六）申請條件：

1、掘路施工申請（申請內容包括申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；

2、已取得有效的規劃主管部門工程規劃許可和建設主管部門施工許可；

3、設計完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。

（七）申請條件的依據：

1、《**市臨時占用道路許可管理若干規定》第八條；

2、《城市道路管理條例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請材料和申請書示范文本：

1、申請書；

2、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（十）辦理時限：20個工作日

（十一）費用情況：本許可項目不收費

（十二）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

五、（一）項目名稱：建設工程配套環境衛生設施竣工驗收許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第六十七條

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合市容環境衛生設施建設專業規劃、環境衛生設施建設定額指標和設置標準；

2、符合環境衛生設施設計方案；

3、符合**市公共廁所建設標準（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區公共服務設施配套實行指標》；

5、符合《**市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；

6、符合《**市環境衛生設施建設定額指標（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設施配套建設標準》；

（六）提交的材料：

1、申請人的工商營業執照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；

2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；

3、規劃許可證、用地許可證、開工許可證和規劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；

4設施工程質量的合格文件（查驗原件，留存復印件）；

5、環衛設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日

（九）費用情況：本許可項目不收費

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

六、（一）項目名稱：新建擴建改建城市公園竣工驗收

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對公眾開放，具備改善生態、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功能；

3、有管理機構、管理制度和負責人；

4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設計規范》要求的設施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；

2、公園總體規劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規劃設計方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關綠化、服務、園容衛生、秩序等方面的管理規定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達

（八）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發、送達行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日。

（九）費用情況：本許可項目不收費。

（十）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結

七、（一）項目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項目類別：許可

（三）項目依據：《**市市容環境衛生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對象及范圍：**區

（五）辦理條件：

1、符合**市**區夜景照明總體規劃和實施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規定；

3、填寫市市政管委統一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；

4、經規劃批準的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業執照（復印件加蓋公章）；

10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；

11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；

12、夜景照明構思；

13、照明方案、設計說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節日、重大節日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細和技術資料；

19、重點部位燈具安裝方法、結構示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統及控制原理圖（A3紙）；

21、節能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達和備案

（七）辦理時限：25個工作日

（八）費用情況：不收費

（九）辦理結果狀態：該事項在本單位可以全部辦結 附件11：用地批準

一、用地單位持市（區）國土局預審批復向發改委和規劃部門申請辦理立項批復和規劃審批。

二、用地單位持上述預審批復、立項批復和規劃意見材料到區國土分局辦理用地申報審批手續。

三、區國土分局按國家及市有關規定和要求組織編制用地報批材料。具體材料如下：

（一）區國土分局的建設項目用地預審意見

（二）用地單位填寫的建設用地申請表

（三）用地單位提供的發改委或項目計劃部門批準的立項和可行性報告批準文件

（四）區國土分局的地質災害認定表

（五）區國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規劃部門批準的規劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測地界技術報告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補償安置協議

（十）用地單位提供的村民代表大會決議

（十一）區國土分局的土地情況調查表

（十二）區國土分局代區政府撰寫的建設用地申請文件

（十三）區國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區國土分局的土地利用現狀圖

（十五）區國土分局的土地利用總體規劃局部調整方案，不需要調整的免。

（十六）區國土分局的土地權屬情況匯總表（十七）區國土分局的公示、聽證情況說明

四、區國土分局將建設項目用地申報審批材料組織齊全經區政府同意上報市國土局審核后，報市政府審批。

五、繳納有關稅費并落實征地補償費依據：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號

六、市國土局下發市政府用地批復。市國土局在用地單位繳齊各種稅費和征地補償費后將市政府用地批復下發給區政府。

七、區政府收到市政府用地批復后，在10日內將批復內容在被征地的村委會所在地進行公告。

八、用地單位持用地批復和相關材料在全部支付征地補償費后向市國土局領取建設用地批準書。注：辦理農轉用和征用土地的審批權限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定：征用下列土地的由國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規定以外的土地的由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

附件12：核發集體土地房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發集體土地房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號)

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網 網址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。按網上審批的程序進行網上審批，同時提交以下材料：

（一）用地批準文件；

（二）規劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

（五）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

八、辦理程序：網絡受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件13：核發城市房屋拆遷許可證

一、項目名稱：核發城市房屋拆遷許可證

二、項目類別：許可

三、項目依據：《城市房屋拆遷管理條例》(國務院第305號)、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號）

四、收費依據：不收費

五、辦理時限：30個工作日

六、辦理結果狀態：本局審核市建委備案

七、網上辦理情況：**市拆遷信息網(網址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理條件：列入本拆遷計劃的拆遷項目

按網上審批的要求進行網上審批。在**市拆遷信息網上激活項目帳號，建設單位獲取項目帳號后登陸填報系統，進行網上負責項目材料填報，兩級拆遷管理部門負責審批和發布信息。同時提交以下材料：

（一）建設項目批準文件。

（二）建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證。

（三）有土地使用批準文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明文件。

（六）拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預算登記。

（八）法律、法規和規章明確規定應提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚塵污染責任書和房屋拆除施工單位的資質證書。

（十）委托評估合同和受托評估機構的營業執照和資質證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區建委房屋管理科 附件14：市政基礎設施建設

（同附件10）附件15：辦理征地結案表

一、辦理國家建設用地征地結案申請報告；

二、市政府用地批準文件；

三、征地補償協議書；

四、國家建設征用土地結案證明；

五、征地補償款憑證。