第一篇：我國陶瓷制品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查情況及我省陶瓷產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)分析

我國陶瓷制品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查情況及我省陶瓷產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)分析

2012年2月16日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具和廚房用具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國輸歐廚餐具累計(jì)金額超過7億美元。歐盟立案后，我國2000多家日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)將受到波及。此案并非中國陶瓷制品首次遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，截至目前，我國出口陶瓷制品已遭遇了來自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20個(gè)國家（地區(qū)）的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，而且近年來國外對(duì)華陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的頻率有所上升。據(jù)“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，自1980年澳大利亞對(duì)我國陶瓷餐具啟動(dòng)首例貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以來，截至2012年3月，我國陶瓷制品已遭遇30起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案產(chǎn)品主要分為兩大類，一類是瓷磚，另一類是陶瓷餐具或器具。其中，反傾銷21起，保障措施9起。

2001年之前，我國陶瓷制品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量較少，共7起；2001年之后，我國陶瓷制品每年都會(huì)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，共計(jì)23起。

一、瓷磚成為近年來國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點(diǎn)

在國外對(duì)華陶瓷制品提起的30起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，涉及瓷磚的案件共13起，占國外對(duì)華陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的43.3%；涉及陶瓷餐具或器具的17起，占比56.7%。

盡管從總數(shù)上來看，陶瓷餐具或器具是主要被調(diào)查對(duì)象。但從年度分析來看，2005年之后，瓷磚逐步成為國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。2001年之前，我國陶瓷制品共遭遇7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，均為陶瓷餐具或器具。2001～2004年，我國陶瓷制品共遭遇11起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，陶瓷餐具或器具7起，占同期我國陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的63.6%；瓷磚4起，占比36.4%。2005年～2012年3月，我國陶瓷制品共遭遇12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，陶瓷餐具或器具3起，占同期國外對(duì)華陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的25.0%；瓷磚9起，占比75.0%。

二、反傾銷是國外對(duì)華陶瓷餐具或器具貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式

在我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷14起，占我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的82.4%；保障措施3起，占比17.6%。

1．發(fā)展中國家成為我國陶瓷餐具或器具貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起者

我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由14個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起。其中，澳大利亞、哥倫比亞、印度尼西亞各2起，阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多爾、加拿大、秘魯、墨西哥、南非、歐盟、土耳其和約旦各1起。

在這14個(gè)國家（地區(qū)）中，發(fā)達(dá)國家3個(gè)，啟動(dòng)4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；發(fā)展中國家11個(gè)，啟動(dòng)13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

2．我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式多樣化

盡管從案件總數(shù)來看，反傾銷是我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式，但2002年之后，保障措施調(diào)查數(shù)有所增加。2002年之前，我國陶瓷餐具或器具共遭遇7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，均為反傾銷；2002年之后，我國陶瓷餐具或器具共遭遇10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中保障措施3起，反傾銷7起。

三、反傾銷和保障措施是國外對(duì)華瓷磚產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式

在我國瓷磚遭遇的13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷7起，占我國瓷磚遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的53.8%；保障措施6起，占比46.2%。

1．入世以來，國外對(duì)華出口瓷磚貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查顯著增加

2001年之前，我國瓷磚從未遭遇過貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，但2001～2011年，我出口瓷磚共遭遇了13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，年均1.2起。

2．發(fā)展中國家成為國外對(duì)華瓷磚貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起者

我國瓷磚遭遇的13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由10個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起。其中，約旦3起，均為保障措施調(diào)查；印度2起，均為反傾銷調(diào)查。此外，阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多爾、菲律賓、韓國、摩洛哥、歐盟、泰國各1起。在這13起案件的發(fā)起方中，僅有歐盟是發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），共啟動(dòng)1起反傾銷調(diào)查，其余12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查均為發(fā)展中國家發(fā)起。

四、我省陶瓷產(chǎn)業(yè)遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查情況分析

1、陶瓷是我省出口的主要產(chǎn)品，醴陵市是我省陶瓷出口主產(chǎn)區(qū)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年醴陵市完成外貿(mào)出口總額7.3億美元，增長20%，海關(guān)直接出口2.77億美元，增長28.4%,出口收匯2.89億美元,增長26.42%,出口行業(yè)分布情況為:日用陶瓷占69%(出口增長19.1%)、電瓷占17.4%(出口增長56%)、煙花占7.5%(出口增長33.3%)、其它占6.1%(出口增長38.9%)。2011年新批自營進(jìn)出口企業(yè)24家,截至2011年12月底全市擁有自營進(jìn)出口企業(yè)177家。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年直接出口額在300萬美元以上的企業(yè)有24家，出口額排名前十的企業(yè)依次為：華聯(lián)、華鑫(電瓷)、泰鑫、陶潤、泉湘、港鵬、陽東(電瓷)、吉利(煙花)、高強(qiáng)(電瓷)、達(dá)越特(箱包)。其中華聯(lián)出口額超過5000萬美元，華鑫、泰鑫、陶潤出口額均突破了1000萬美元。2012年2月16日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具和廚房用具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。我省涉案企業(yè)達(dá)85家之多，涉案金額7200萬美元，其中華聯(lián)瓷業(yè)涉案金額為1200萬美元。華聯(lián)瓷業(yè)被歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)確定為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。2010年歐盟對(duì)華瓷磚反傾銷調(diào)查，我省長沙貿(mào)聯(lián)進(jìn)出口公司涉案，涉案金額達(dá)1000萬美元。

2、積極應(yīng)訴，切實(shí)維護(hù)我省陶瓷企業(yè)利益。歐盟對(duì)華瓷磚和日用陶瓷反傾銷調(diào)查，其目的是要保護(hù)其成員國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在歐盟立案調(diào)查初期，省商務(wù)廳及時(shí)與商務(wù)部公平局和輕工商會(huì)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)案件情況，并在長沙和醴陵市商務(wù)局組織召開了涉案企業(yè)應(yīng)訴座談會(huì)，通報(bào)歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定和應(yīng)訴注意事項(xiàng)。動(dòng)員我省企業(yè)積極應(yīng)訴。省市商務(wù)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織，醴陵市主要涉案企業(yè)組成應(yīng)訴聯(lián)盟，一方面積極參加輕工商會(huì)組織的行業(yè)無損害抗辯，另一方面加強(qiáng)應(yīng)訴的抗辯材料的整理。切實(shí)維護(hù)我省陶瓷企業(yè)的利益，為確保對(duì)歐盟陶瓷產(chǎn)品出口市場積極努力。

3、積極開拓國際市場，確保陶瓷產(chǎn)品出口不出現(xiàn)大幅下滑。省商務(wù)廳和醴陵市商務(wù)局在協(xié)調(diào)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴的同時(shí)，加大政策的扶持力度，幫助企業(yè)積極開拓國際市場，尤其是發(fā)展中國家市場，如東盟國家、南美國家、中東國家和非洲國家等地區(qū)市場，引導(dǎo)企業(yè)走多元化市場發(fā)展策略，化解歐盟反傾銷調(diào)查帶來的不利影響。

第二篇：我國遭遇貿(mào)易摩擦的典型與案例分析

我國鋼管產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀解讀

我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為國際貿(mào)易摩擦的“重”災(zāi)區(qū)，而縱觀國外對(duì)華鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，鋼管類產(chǎn)品又是“重”中之“重”。我國鋼管行業(yè)的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀以及行業(yè)受影響情況值得關(guān)注。

一、我國鋼管行業(yè)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

據(jù)“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，截至2010年5 月底，國外共對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查86 起，其中涉及鋼管類產(chǎn)品44 起，占比51.2%。我國鋼管行業(yè)的貿(mào)易摩擦案件主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.增長突然且爆發(fā)態(tài)勢明顯。1985～2006 年，國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查比較平穩(wěn)，除2001 年的3 起、2005 年的2 起以及2006年的3 起外，其他年份均為1 起，但2007年突然增至7 起，2008 年和2009 年分別達(dá)9 起，且分別占當(dāng)年國外對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的70%、50%和60% 2009 年10 月，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，裁定中國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。隨后，美國對(duì)華鋼管產(chǎn)品征收最高91.93%的反傾銷稅，墨西哥、印度分別對(duì)華鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2.形式趨于多樣化，“雙反”案增多。在2007 年之前，國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查全部為單一的反傾銷；從2007 年開始，貿(mào)易救濟(jì)形式趨于多樣化，出現(xiàn)反補(bǔ)貼調(diào)查和特別保障措施調(diào)查。其中，反補(bǔ)貼調(diào)查10 起，且全部為反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查；特別保障措施調(diào)查1起。

3.無縫鋼管是國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最主要產(chǎn)品類型。國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案產(chǎn)品的海關(guān)編碼主要為7303～7307。其中，7304 無縫鋼管和7306 其他鋼鐵管涉案居多，分別為18 起和17 起，分別占比40.9%和38.6%。另外，7303 鑄鐵管、7305 其他圓形截面鋼鐵管以及7307 鋼鐵管子附件分別為4 起、1 起和4 起。而從國外對(duì)華無縫鋼管啟動(dòng)調(diào)查的國家看，美國、歐盟、印度、墨西哥、阿根廷、加拿大、哥倫比亞以及印尼均列其中。

4.啟動(dòng)調(diào)查的國家不斷增多，美國居首。截至2010年5月底，在國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品啟動(dòng)的44起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，美國發(fā)起20起，占比45.5%；其次為加拿大，6 起，占比13.6%；阿根廷3 起，占比6.8%，位居第三位。此外對(duì)華鋼管產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國別（地區(qū)）還包括：歐盟、印度、澳大利亞、墨西哥、南非、巴西、哥倫比亞、印尼和俄羅斯。

5.措施出臺(tái)越來越密集且以肯定性裁決為主。據(jù)“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，1985～2006年，國外共對(duì)華鋼管產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施7項(xiàng)，平均每3 年出臺(tái)1 項(xiàng)；而2007～2009 年，針對(duì)我國鋼管產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施總計(jì)達(dá)19 項(xiàng)，平均每年達(dá)6項(xiàng)之多；2010年1～5月，國外針對(duì)我國鋼管產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施已經(jīng)有4項(xiàng)。由此可見，國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)措施出臺(tái)越來越密集。同時(shí)，在國外對(duì)華鋼管產(chǎn)品已作出終裁的36起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，肯定性裁決29 起，占比80.6%；否定性裁決僅7起。

二、我國鋼管行業(yè)的受影響情況及原因分析

1.影響：出口急劇下降。近年來，我國鋼鐵行業(yè)得到了快速發(fā)展，鋼管產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量均位居全球首位，但頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和制裁使我國鋼管企業(yè)備受打擊。以我國鋼鐵產(chǎn)品出口中的主打產(chǎn)品——無縫鋼管為例。國外對(duì)華無縫鋼管的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查主要發(fā)生于2006 年之后。其中，2009年較為集中，共計(jì)9起。而我國無縫鋼管的主要出口國——美國、歐盟、印度、加拿大等均對(duì)我國無縫鋼管啟動(dòng)了反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。尤其值得關(guān)注的是，歐盟對(duì)華無縫鋼管征收反傾銷稅產(chǎn)生了“多米諾效應(yīng)”，2009年10月中旬和2010年1月下旬，美國分別對(duì)華無縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管以及石油管材啟動(dòng)“雙反”調(diào)查；2009 年11 月，阿根廷對(duì)華鋼管啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；2010 年1 月12 日，印度對(duì)華無縫鋼管啟動(dòng)反傾銷調(diào)查??

頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查使我國無縫鋼管出口急劇下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年之前，我國無縫鋼管出口總體呈增長態(tài)勢，并于2008 年達(dá)到609.5 萬噸；2009 年我國無縫鋼管出口急劇下降，出口量僅為317.1萬噸，同比下降48.0%（見圖2）。其中，對(duì)美國出口40.6萬噸，同比下降82.3%；對(duì)歐盟出口12.3萬噸，同比下降71.1%。中國無縫鋼管出口美歐被逼入絕境。

在2010年5月31日舉辦的“中國·聊城鋼管產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，“我的鋼鐵網(wǎng)”鋼管事業(yè)部總經(jīng)理張利民指出，目前，我國對(duì)美國、歐盟等國家（地區(qū)）的出口已基本停滯。從2010 年的數(shù)據(jù)來看，無縫鋼管行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貿(mào)易逆差，這說明現(xiàn)在國內(nèi)無縫鋼管出口已經(jīng)嚴(yán)重下滑，甚至到了出不去的地步。

2.原因：出口依存度高而產(chǎn)業(yè)集中度低，以及國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。我國鋼管產(chǎn)品頻遭國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查主要是因?yàn)槲覈摴艹隹诹窟B年大幅增長。在2008 年之前的8年中，我國鋼管產(chǎn)量以平均24%的速度增長，到2008 年產(chǎn)量達(dá)4416.42萬噸，占世界鋼管產(chǎn)量的1/3 以上。無縫鋼管出口是典型的代表，我國已成為無縫鋼管生產(chǎn)和出口大國，出口量占生產(chǎn)量的近1/3，出口依存度較高。以頂峰年份的2008 年為例，當(dāng)年我國無縫鋼管產(chǎn)量為2017.66 萬噸，同比增長11%；出口為609.5 萬噸，同比增長54.06%。再加上產(chǎn)業(yè)集中度低、出口企業(yè)眾多且良莠不齊，引發(fā)市場無序競爭，從而招致國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

三、應(yīng)對(duì)之策

隨著我國鋼鐵產(chǎn)能的提高，未來一段時(shí)間，鋼鐵產(chǎn)品大量出口的潛力仍較大，國外對(duì)華鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查可能繼續(xù)增長，因此，積極應(yīng)對(duì)乃重中之重。

就企業(yè)而言，其應(yīng)保持長遠(yuǎn)的投資眼光，既要看到某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，又要了解產(chǎn)品出口目的地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷情況，特別是國外對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的情況，從而做到“知己知彼”；就行業(yè)協(xié)會(huì)而言，其應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和國際（特別是主要出口國）鋼鐵市場的研究工作，防范貿(mào)易摩擦的發(fā)生；就政府而言，尤其要做好企業(yè)的后盾，充分利用對(duì)話機(jī)制，通過磋商協(xié)作處理鋼鐵貿(mào)易摩擦，并且充分利用WTO訴訟等各種機(jī)會(huì)，從規(guī)則角度，積極維護(hù)企業(yè)利益。

專家觀點(diǎn)：

中美貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生責(zé)任在美國

美國商務(wù)部曾決定對(duì)中國大陸產(chǎn)的禮物盒以及包裝絲帶，征收最高超過231%的反傾銷稅，值得注意的是這個(gè)決定是在中國商務(wù)部宣布對(duì)美國的肉雞產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施的第二天發(fā)布的，看起來中美雙方頗有一些針鋒相對(duì)的味道。有很多貿(mào)易專家就認(rèn)為，美國這一次這種做法并非是一個(gè)孤立的事件，而是更多的貿(mào)易摩擦的開始，針對(duì)中美之間的貿(mào)易摩擦，會(huì)不會(huì)演變成貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂？

“2009年中國是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國，中國遭受到各種貿(mào)易保護(hù)主義案子有116個(gè)，涉及金額達(dá)到127億美元，但是目前中國和美國之間出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦或者是貿(mào)易糾紛不會(huì)釀成中美之間的貿(mào)易大戰(zhàn)”，這是中國商務(wù)部鐘山副部長的一個(gè)表態(tài)。

其實(shí)自從2009年9月11號(hào)輪胎特保案以來，中美之間的貿(mào)易糾紛可以說是頻繁地發(fā)生，為什么這段時(shí)間中美之間貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)入這么一個(gè)高發(fā)期呢？

向松祚 中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長：

我想我們從去年下半年開始，我們看到爭端的案例越來越多，而且爭端的程度越來越升級(jí)，但是我們看到其中有一個(gè)現(xiàn)象，其實(shí)所有貿(mào)易爭端主要都是美國挑起來的，中國沒有主動(dòng)挑起一起。所以我們可以看到，其實(shí)這個(gè)責(zé)任主要是在美方，特別是奧巴馬政府，我們知道奧巴馬其實(shí)去年11月份剛剛到中國來訪問，而且當(dāng)時(shí)在中國還受到很好地歡迎，大家都認(rèn)為他對(duì)中國是很友好的態(tài)度。回去以后馬上貿(mào)易爭端突然一下迅速升級(jí)，包括人民幣匯率問題，為什么是這樣，核心是奧巴馬政府，特別是他本人，把貿(mào)易問題和人民幣匯率問題完全政治化，為什么他要把它政治化，這個(gè)主要是取決于他現(xiàn)在在國內(nèi)面臨非常大的危機(jī)，失業(yè)率嚴(yán)重地居高不下，而且美國馬上面臨到國會(huì)的中期選舉，民主黨其實(shí)這次面臨巨大的挑戰(zhàn)。所以包括國際上，包括美國本土的很多評(píng)論認(rèn)為，奧巴馬這一次把這個(gè)政治化，他這個(gè)講話主要是講給誰聽的，主要是講給美國，他的選民聽的，我們知道制造業(yè)是美國民主黨的“主要票倉”，當(dāng)然它也給中國造成了很大的困擾，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成很大的傷害，但是他主要是為了贏得政治上選舉的勝利，所以它是一個(gè)政治化的?

我想貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上是人們的一種說法，它只是有程度上的區(qū)別，我們可以講貿(mào)易摩擦，比如說我們最近看到的，主要是集中在什么，比方說兩反，所謂兩反調(diào)查，一個(gè)反傾銷，一個(gè)反補(bǔ)貼的調(diào)查，調(diào)查如果是成立以后，它會(huì)征罰一些懲罰性的關(guān)稅。同時(shí)，他還會(huì)有所謂的特保案，它要證明，中國的產(chǎn)品到美國市場去，損害了美國制造業(yè)的利益等等。所謂的貿(mào)易戰(zhàn)，程度或者是級(jí)別要更高，比如說美國有可能動(dòng)用所謂的，因?yàn)槊绹馁Q(mào)易法案里面有所謂的超級(jí)“三例一”，類似這樣的條款，甚至?xí)霈F(xiàn)部分對(duì)貿(mào)易實(shí)行一些制裁，甚至中斷一些對(duì)部分產(chǎn)品的貿(mào)易。

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美雙方都極為不利

不過我個(gè)人的判斷，特別從最近美國政府，包括美國產(chǎn)業(yè)界一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)，中美之間的貿(mào)易摩擦從現(xiàn)在這個(gè)程度，提升到貿(mào)易戰(zhàn)的可能性幾乎是沒有。為什么？很簡單，因?yàn)楝F(xiàn)在美國是中國的第一大出口市場，但是反過來，中國是美國的第三大出口市場，而且我們最近看到，奧巴馬在他的國情咨文里，他明確講得很清楚，他說我們對(duì)世界的出口，每增長一個(gè)百分點(diǎn)，就可能解決十幾萬，甚至上百萬美國人的就業(yè)，而且他說了，亞洲，特別是中國，是美國未來產(chǎn)品主要的出口市場，他怎么會(huì)冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，怎么會(huì)有這個(gè)膽量和中國貿(mào)易關(guān)系徹底撕破臉皮，從目前的貿(mào)易摩擦，完全過渡到一種很嚴(yán)峻的貿(mào)易戰(zhàn)，我相信這是不可能的。

從中國來講，我們看到我們商務(wù)部副部長也講了，中國是貿(mào)易保護(hù)受害者，我們確實(shí)不希望看到，我們中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也確實(shí)還需要我們貿(mào)易的推動(dòng)，盡管我們要逐步地從過渡依賴出口轉(zhuǎn)向內(nèi)需，所以我想雙方會(huì)有一個(gè)克制。當(dāng)然最近我們看到，實(shí)際上雙方火藥味比較重，但是我相信雙方會(huì)逐步地找到一個(gè)解決的辦法，當(dāng)然雙方在這個(gè)里面，怎么能夠有智慧的辦法，通過各種妥善的辦法，能夠達(dá)到一個(gè)解決的方式，是未來的一個(gè)核心焦點(diǎn)。

略感失望美國要“敲打”中國 地主家也沒余糧了

往鄰居家掃落葉是理性的但結(jié)局是不幸的

去年一年我們知道美國對(duì)中國提出了好多要求，但是有些要求我們實(shí)在是達(dá)不到，美國人是有一點(diǎn)點(diǎn)失落的，借貿(mào)易這些問題敲打敲打中國，這個(gè)我們可以理解，雖然說法上我們完全不贊同。當(dāng)然還有一點(diǎn)，我們電影里這句話，“地主家沒余糧了”，我們不愿意這么想，因?yàn)楫吘共湃Ф嗳f美元的一個(gè)包裝袋，美國就真的沒余糧也應(yīng)該不至于在這點(diǎn)小錢上下文章，但我覺得這件事情反映了一個(gè)不好的心態(tài)，我們?nèi)ゼ僭O(shè)一下，我們大家都住在一個(gè)院子里邊，我們每一個(gè)人都很理性，很努力地把自己家的落葉掃到別人的院子里面去，這樣我們的院子就干凈了。但是每個(gè)人都這么理性的結(jié)果是，所有人都費(fèi)了很大的力氣，但是院子還是一團(tuán)糟。

現(xiàn)在我覺得美國的做法就是這樣。他實(shí)際上在做這些事情的時(shí)候，理性地講他認(rèn)為對(duì)自己很有利，但實(shí)際上對(duì)他的利益其實(shí)沒有任何好處。我覺得這倒提醒了我們一件事情，我們不可能總是用我們認(rèn)為有道理的話去跟美國人講，這個(gè)理在我們，但是你跟他說不通，所以就一定要在說對(duì)話的同時(shí)，你還得找對(duì)人，什么人在唆使著美國政府在對(duì)我們搞貿(mào)易摩擦，我們真正的談話對(duì)象就應(yīng)該是他們，而不只是總是說我們要考慮到美國普通消費(fèi)者的利益，普通消費(fèi)者在買東西的時(shí)候，他是希望中國的產(chǎn)品越便宜越好的，但是他在一旦面對(duì)電視政客的時(shí)候，他的第一反映是我又被中國人給欺負(fù)了，所以我得支持政府，報(bào)復(fù)他，他的身份總是在轉(zhuǎn)變的。

中國應(yīng)積極采取法律手段應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

首先我覺得我們中國必須有一個(gè)很平靜的心態(tài)，什么叫平靜的心態(tài)，其實(shí)美國對(duì)中國貿(mào)易摩擦，包括反傾銷、人民幣匯率升值的壓力，我相信會(huì)長期存在。為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，中國現(xiàn)在已經(jīng)超過德國，成了世界上第一大出口國，所以貿(mào)易摩擦不僅來自美國，來自歐洲，來自其他國家，這種貿(mào)易摩擦?xí)L期的，而且頻度會(huì)越來越高，這是

其實(shí)新世紀(jì)以來，中國和美國，和其他國家貿(mào)易的摩擦其實(shí)越來越多，但是我們普遍看到，中國的多數(shù)企業(yè)，當(dāng)然可能在國際上打交道經(jīng)驗(yàn)還不是很豐富，而且時(shí)間也不是很長，怎么樣能夠利用這個(gè)法律手段。比如說美國說，我們的輪胎出口到美國，損害了美國的輪胎行業(yè)，損害了他的工人，其實(shí)這個(gè)說法你有證據(jù)嗎？你有數(shù)據(jù)的證據(jù)嗎？這個(gè)你可能是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響，不是因?yàn)橹袊f中國的出口到美國去，增加了美國貿(mào)易的逆差，你的證據(jù)在哪里，所以要通過這種證據(jù)，如果證據(jù)不成立，法律上可以不支持他這個(gè)判決，世界貿(mào)易組織也不會(huì)不支持，所以我想中國的企業(yè)必須要有這個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，我們怎么拿起法律武器，在法律架構(gòu)之內(nèi)，而且我們要主動(dòng)去闡述新的貿(mào)易規(guī)則。

我的觀點(diǎn)：

首先，貿(mào)易摩擦的形式從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展，包括反補(bǔ)貼，特保條例，337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段等。其次，隨著反補(bǔ)貼貿(mào)易摩擦形式的增加，貿(mào)易摩擦已從針對(duì)某一個(gè)或某一些產(chǎn)品為對(duì)象的微觀層面延伸至宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面，貿(mào)易摩擦涉案對(duì)象開始由中國企業(yè)延伸至中國政府。再次，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品和領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方向發(fā)展。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興優(yōu)勢行業(yè)擴(kuò)展，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工企業(yè)產(chǎn)品成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。另外，我國和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦加劇。印度、巴西、阿根廷、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國的貿(mào)易壁壘也越來越高，涉及產(chǎn)品越來越多，涉案金額也越來越高。

從深層分析，導(dǎo)致目前貿(mào)易摩擦升溫的主要因素有貿(mào)易保護(hù)主義、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和趨同、出口市場的集中及多邊貿(mào)易體制的缺陷。貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)的根本原因是金融危機(jī)的背景下全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，各國政府面臨更多的經(jīng)濟(jì)、政治方面的壓力，因而采取貿(mào)易措施以緩解國內(nèi)的矛盾和壓力。然而，貿(mào)易壁壘的高筑只能加劇各國間的緊張關(guān)系，不但不能緩解金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來的負(fù)面影響，反而會(huì)加深全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易蕭條。

我國應(yīng)盡可能地通過多邊渠道解決貿(mào)易爭端，促使貿(mào)易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn)。盡管目前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢仍然是主流，我們自己還是要矢志不移地堅(jiān)持改革開放的正確方針，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，千方百計(jì)地穩(wěn)定出口，不受貿(mào)易保護(hù)主義的干擾。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，中國的企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策是做好應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，專注于自己的核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)抓住眼前的機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國際競爭力，提升產(chǎn)品附加值，積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)針對(duì)貿(mào)易保護(hù)與摩擦易發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三篇：后危機(jī)時(shí)代我國遭遇的貿(mào)易摩擦及應(yīng)對(duì)思路

后危機(jī)時(shí)代我國遭遇的貿(mào)易摩擦及應(yīng)對(duì)思路

[摘要]國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，為了擺脫危機(jī)，各國紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義措施、作為貿(mào)易大國，我國不可避免地頻頻遭遇貿(mào)易摩擦。在后危機(jī)時(shí)代，我國遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出涉案金額大幅攀升，涉案商品以工業(yè)半成品為主，貿(mào)易保護(hù)的手段增多、力度加大、措施更加隱蔽等特點(diǎn)。客觀來看，這主要是由國際國內(nèi)兩方面的原因造成的。對(duì)于我國遭遇的貿(mào)易摩擦，我們要從自身查找原因，立足國內(nèi)市場努力擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)的法律保護(hù)意識(shí)，還要建立行之有效的磋商談判機(jī)制，必要時(shí)也要采取“反貿(mào)易保護(hù)措施”。

[關(guān)鍵詞]后危機(jī)時(shí)代；貿(mào)易摩擦；貿(mào)易保護(hù) 0 0 7年下半年，發(fā)端于房地產(chǎn)市場的次級(jí)貸款危機(jī)在美國爆發(fā)，隨后通過國際傳導(dǎo)機(jī)制在全球迅速蔓延，最終在2 0 0 8年演化成一場世界性的金融危機(jī)，這場危機(jī)的破壞程度堪比1 9 3 0年的資本主義大危機(jī)。作為美國的主要貿(mào)易伙伴國，我國的對(duì)外貿(mào)易隨著美國居民消費(fèi)的萎縮受到沉重打擊，與此同時(shí)，西方國家為了恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)，紛紛拿起貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，使我國的對(duì)外貿(mào)易雪上加霜。

一、后危機(jī)時(shí)代我國遭遇的貿(mào)易摩擦 0 0 8年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，其重要表現(xiàn)是貿(mào)易保護(hù)的措施增多，貿(mào)易保護(hù)的手段多樣化，貿(mào)易保護(hù)的程度加深。其采取的手段主要是：反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易特保。作為貿(mào)易大國，我國不可避免地頻頻遭遇貿(mào)易摩擦。0 0 9年是我國遭遇貿(mào)易摩擦形勢最為嚴(yán)峻的一年，我國成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國，全年共有2 2個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國發(fā)起了1 1 6起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額高達(dá)1 2 7億美元，同比分別增長2 3％、1 0 2％，均達(dá)到歷史最高值。其中，美國對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件涉案總額達(dá)7 6億美元，為上年的5倍多。同時(shí)，印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對(duì)我國出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。其中發(fā)生在9月份的中美輪胎貿(mào)易特保案——號(hào)稱“貿(mào)易保護(hù)第一案”，是近年來我國遭遇的最為嚴(yán)重的一次貿(mào)易保護(hù)。0 1 0年，據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示：一季度，我國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查l 9起，涉案金額1 1．9億美元，同比增長9 3．5％，其中與低碳等技術(shù)壁壘的貿(mào)易保護(hù)增多。同時(shí)，2 0 1 0年1至4月份，美國國際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起3 3 7調(diào)查2 0起，比去年同期增長一倍。其中

涉及在華企業(yè)的案件有4起，而去年同期為2起；涉案產(chǎn)品包括墨盒、動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)半導(dǎo)體和產(chǎn)品、數(shù)字顯示設(shè)備和大規(guī)模集成電路半導(dǎo)體芯片。此外，以我國為涉案產(chǎn)品原產(chǎn)地，但未列明我國企業(yè)為涉案企業(yè)的3 3 7調(diào)查還有4起，涉及產(chǎn)品包括微機(jī)電系統(tǒng)、手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品、集成電路芯片集和電子觸摸屏。

在后危機(jī)時(shí)代，我國遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是涉案金額大幅攀升。近年來，我國一直位居全球貿(mào)易摩擦的榜首，涉案數(shù)量和金額都不斷攀升，而且涉案金額的攀升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了涉案數(shù)量的增長幅度。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2 0 0 9年l至8月，l 7個(gè)國家對(duì)華采取貿(mào)易救濟(jì)措施7 9起(其中，反傾銷5 0起，反補(bǔ)貼9起，保障措施l 3起，特保7起)，涉案總額約為1 0 0．3 5億美元，同比分別增長1 6．2％和1 2 1．2％。涉案金額的增幅是涉案數(shù)量的7．5倍。

二是涉案商品以工業(yè)半成品為主。從商務(wù)部公布的國外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件中看到：涉案商品主要是工業(yè)半成品，如：銅版紙、長絲玻璃纖維、聚酯高強(qiáng)力紗、鋁合金輪轂、葡萄糖酸鈉、鉬絲、無縫鋼管、盤條、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鋼鐵緊固件等。相比于以前我國貿(mào)易摩擦涉案商品多是紡織品而言，上述商品屬于資源和資本密集型商品；相比于我國出口占比最大的機(jī)電產(chǎn)品而言，上述商品是技術(shù)含量較低的加工品；而且上述商品并非最終消費(fèi)品，而是工業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品。

三是貿(mào)易保護(hù)的手段增多，保護(hù)力度加大。從近來針對(duì)我國商品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件可以看出，除了通常使用的反傾銷和3 3 7調(diào)查外，反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障、特保也開始頻繁使用，而且反補(bǔ)貼通常和反傾銷一起使用。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)地位尚未被美國正式承認(rèn)，反補(bǔ)貼措施是針對(duì)政府的外貿(mào)政策而實(shí)施的，打擊范圍可以擴(kuò)大到多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，需要企業(yè)和政府共同應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)難度較大，因此，貿(mào)易保護(hù)的力度更強(qiáng)。

四是發(fā)展中國家作為貿(mào)易調(diào)查發(fā)起國的比例增加。在國際金融危機(jī)后出現(xiàn)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，印度取代美國成為對(duì)華發(fā)起調(diào)查最多的國家。同時(shí)，除了美國、歐盟這些曾經(jīng)與我國貿(mào)易摩擦較多的經(jīng)濟(jì)體外，阿根廷、土耳其、巴西、墨西哥、秘魯、多米尼加、俄羅斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亞，哥倫比亞、哈薩克斯坦、南非等國也紛紛對(duì)我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查。從以上國家來看，發(fā)展中國家所占比例增多。五是貿(mào)易保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽。從各國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)壁壘看，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘使用的頻率越來越低，使用更多的是環(huán)保壁壘、衛(wèi)生檢疫壁壘，甚至是政治壁壘。2 0 1 0年5月1 2日，美國參議院推出了有關(guān)氣候變化的立法草案。該草案允許采取“邊境措施”，即對(duì)從未對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行嚴(yán)格管制的國家進(jìn)口的產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。此外，歐盟對(duì)來自我國的苗木采取更加嚴(yán)格的限制措施；日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布食安輸發(fā)0 5 1 0第l號(hào)通報(bào)，決定加強(qiáng)對(duì)我國產(chǎn)黑蜂巢農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查，將檢查頻率提高至3 0％；印度則是通過一系列政策措施限制外資進(jìn)入本國市場。在實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的諸多國家中，只有巴西和越南采取了關(guān)稅和關(guān)稅配額的方式。

二、我國遭遇貿(mào)易摩擦的原因分析

多年來，我國一直是世界上遭遇貿(mào)易摩擦較多的國家，客觀上看，這是由國際、國內(nèi)兩方面的原因造成的。

(一)國際原因。造成我國頻遭貿(mào)易摩擦的國際原因有以下幾方面：

1．世界經(jīng)濟(jì)不景氣。2 0 0 8年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，美國、日本、歐盟出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。我國受此影響，出口增速也出現(xiàn)下滑。世界經(jīng)濟(jì)萎縮導(dǎo)致各國紛紛采取各種措施刺激經(jīng)濟(jì)增長，其中的一個(gè)重要手段就是限制進(jìn)口，擴(kuò)大出口。對(duì)于我國這樣一個(gè)出口大國，頻頻遭遇貿(mào)易摩擦也就不足為奇了。

2．缺乏國際貿(mào)易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。我國的貿(mào)易順差有其形成的特殊背景——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。日本、韓國和臺(tái)灣通過對(duì)外投資的形式將大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國大陸，并把貿(mào)易順差也轉(zhuǎn)移到我國名下。在此情況下，高額利潤被資本輸出國把持，我國僅僅是外資的打工仔，但是，我國卻受到西方國家沉重的貿(mào)易保護(hù)打擊成為資本輸出國的替罪羊。國際貿(mào)易溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致我國的貿(mào)易處境惡化，并不斷遭遇貿(mào)易摩擦。這是不公平的，我國需要同國際社會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)商，取得理解和支持。

3．貿(mào)易保護(hù)的“模仿效應(yīng)”。最初，對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的是西方等發(fā)達(dá)國家。由于多種原因，我國未能有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義者們頻頻得手。

一些發(fā)展中國家在看到西方發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易保護(hù)措施抑制我國出口頗為有效的情況下，也紛紛效仿，導(dǎo)致我國在發(fā)展中國家市場遭遇貿(mào)易摩擦日益頻繁。

4．部分國家以鄰為壑的政策措施。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國紛紛出臺(tái)治理危機(jī)的政策方案，一些國家不負(fù)責(zé)任地將自身的經(jīng)濟(jì)問題歸咎于他國，尤其是自己的進(jìn)口國，于是，我國作為出口大國就成為這些國家攻擊和詬病的對(duì)象。這種以鄰為壑的做法在國際貿(mào)易史上并不罕見，其結(jié)果不會(huì)對(duì)世界市場的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行帶來什么益處，卻只會(huì)不斷惡化國際貿(mào)易環(huán)境，導(dǎo)致更多的貿(mào)易摩擦，給世界市場帶來風(fēng)險(xiǎn)。

(二)國內(nèi)原因。雖然許多學(xué)者認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和對(duì)華“非市場待遇”使我國遭遇的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，但國內(nèi)原因也不容忽視。

1．過分依賴低成本勞動(dòng)力的競爭優(yōu)勢。我國遭遇貿(mào)易摩擦最多的是廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于我國勞動(dòng)力成本低廉，加工組裝類的外資企業(yè)紛紛在華設(shè)廠，不可否認(rèn)，我國長期向國際市場輸出的廉價(jià)勞動(dòng)力有利于國際通貨的穩(wěn)定，但是也對(duì)進(jìn)口國的相關(guān)行業(yè)造成了巨大沖擊，引起勞工組織不滿。我國之所以能夠長期實(shí)施較低工資，是因?yàn)椋旱谝唬瑒趧?dòng)力供給比較充足。我國有六億多農(nóng)民，他們在現(xiàn)有工資水平不提高的情況下能夠源源不斷地進(jìn)入勞動(dòng)力市場。第二，勞動(dòng)保障措施不完善。很多出口型企業(yè)缺乏相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)措施，企業(yè)逐利的本性驅(qū)使其逃避給予工人完善的社保。比如：沿海加工類企業(yè)中有很多“農(nóng)民工”，這種稱呼反映出他們同正式員工在待遇上的差別，也反映出他們的身份地位未被城市容納，處于城市邊緣地帶，工作極不穩(wěn)定，具有較大流動(dòng)性。第三，外資企業(yè)鉆政策空子。長期以來，出于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的考慮，我國政府有規(guī)定“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的傳統(tǒng)。雖然政府的初衷是保障勞動(dòng)者利益，但卻在現(xiàn)實(shí)中遭遇外企按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定工資水平的“鉆空子”現(xiàn)象，這種工資水平的制定不能反映勞動(dòng)供給的實(shí)際狀況，而且是單方制定，勞動(dòng)者缺失工資議價(jià)權(quán)。第四，最為核心的一點(diǎn)是，我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從事的是國際價(jià)值鏈中加工組裝部分的生產(chǎn)，很難提高產(chǎn)品附加值，為了獲得高利潤，只能靠壓低成本，從而對(duì)低成本的用工方式有很大依賴性。我國過分依賴低價(jià)策略參與國際競爭，從短期看，必然遭到其他國家的制約和詬病，從長期看，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，低價(jià)策略具有可模仿性，一旦周邊地區(qū)復(fù)制了這種廉價(jià)的生產(chǎn)方式并更好地利用了低價(jià)策略，我國就極有可能被國際市場淘汰。

2．我國對(duì)出口企業(yè)的優(yōu)惠政策容易引起國外反傾銷和反補(bǔ)貼。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以出口為導(dǎo)向的，從中央到地方都很重視出口，采取各種優(yōu)惠措施和政策進(jìn)行鼓勵(lì)。其中最主要的兩種手段就是稅收優(yōu)惠和出口補(bǔ)貼在稅收優(yōu)惠方面，我國長期實(shí)行出口退稅、稅收抵免和稅收饒讓的措施。按照國際征稅理論，這種措施能夠減輕貿(mào)易企業(yè)的稅負(fù)，避免重復(fù)征稅，而且很多國家也都在一定程度上實(shí)施了稅收優(yōu)惠。但是，如果這種稅收優(yōu)惠實(shí)施范圍較廣，事實(shí)上就降低了企業(yè)成本，成為國外認(rèn)定我國企業(yè)實(shí)施“傾銷”的根源。在出口補(bǔ)貼方面，我國主要是在企業(yè)用地、固定投資、更新改造、高新技術(shù)采用等方面給予補(bǔ)貼。按照WT O的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，補(bǔ)貼分為三種類型：紅箱補(bǔ)貼、黃箱補(bǔ)貼、綠箱補(bǔ)貼。其中，紅箱補(bǔ)貼是禁止性補(bǔ)貼，綠箱補(bǔ)貼是不可訴補(bǔ)貼，黃箱補(bǔ)貼是可訴性補(bǔ)貼。我國的出口補(bǔ)貼很大部分歸于黃箱補(bǔ)貼，對(duì)這種補(bǔ)貼是否起訴取決于雙方政府的協(xié)商溝通。目前，我國遭遇反補(bǔ)貼的產(chǎn)品很多是在黃箱補(bǔ)貼的范疇。

3．對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠。一直以來，我國是美國3 3 7調(diào)查立案最多的國家，而與此同時(shí)，我國長期以來缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新。造成這種狀況的重要原因是我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，造成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，自主創(chuàng)新的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法成本，于是出現(xiàn)了對(duì)國外技術(shù)的模仿和抄襲。而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺失，也導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的利益得不到有效保護(hù)，打擊了它們的積極性，使得企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力。

4．部分貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)不得力。在面對(duì)“雙反兩保”立案時(shí)，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)由于應(yīng)訴不積極也造成發(fā)起國頻頻使用貿(mào)易保護(hù)的大棒制裁我國。企業(yè)的不應(yīng)訴或者消極應(yīng)訴，導(dǎo)致起訴方輕而易舉地取得案件的勝利，較為有效地打擊了我國企業(yè)的出口，這在一定程度上縱容了貿(mào)易保護(hù)行為。而且，這樣的結(jié)果使得進(jìn)口國頻頻效仿，導(dǎo)致我國產(chǎn)品在國際市場上普遍遭遇貿(mào)易保護(hù)。

從以上的分析中可以看出，我國之所以成為貿(mào)易摩擦的對(duì)象國，既是偶然，也是必然。之所以說是偶然，是因?yàn)樵诋?dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我圜所處的分工地位和發(fā)展階段使得我國成為各國貿(mào)易打擊的對(duì)象；之所以說是必然，是因?yàn)槲覈牡统杀緝?yōu)勢的弊端和出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

三、我國應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的基本思路

對(duì)于我國遭遇的貿(mào)易摩擦，我們要從自身查找原因，立足國內(nèi)市場努力擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的法律保護(hù)意識(shí)，還要建立行之有效的磋商談判機(jī)制，必要時(shí)也要采取“反貿(mào)易保護(hù)措施”。

第一，調(diào)整國內(nèi)的出1：7政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸改變低成本競爭策略。目前，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從2 0 1 0年7月1 5日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的4 0 6個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。這說明過去我們不分青紅皂白，對(duì)所有出口產(chǎn)品一律實(shí)施優(yōu)惠的出口政策出現(xiàn)變化。這一政策變化，意在調(diào)整我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過度依賴低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢的競爭模式，使一些不應(yīng)被保護(hù)的行業(yè)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第二，立足國內(nèi)市場，多管齊下擴(kuò)大內(nèi)需。在國際金融危機(jī)背景下，國外需求大大萎縮，我國繼續(xù)實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展模式必然會(huì)遭遇重重障礙，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展導(dǎo)向，立足于國內(nèi)市場擴(kuò)大內(nèi)需。目前，我國已經(jīng)出臺(tái)了多種措施刺激內(nèi)需，但是還應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改善國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境：一要完善社保體制，使老百姓解除后顧之憂，敢于消費(fèi)，愿意消費(fèi)；二要保持物價(jià)穩(wěn)定，保證國內(nèi)有充足的購買力；三要完善收入分配制度，提高低收人群體的收入水平，擴(kuò)大市場需求；四要降低一些高檔產(chǎn)品的消費(fèi)稅，增加中等收入群體的消費(fèi)范圍；五要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

第三，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育國際競爭新優(yōu)勢。為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國已經(jīng)先后出臺(tái)了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，今后要著眼于長遠(yuǎn)利益，完善這些法律法規(guī)。同時(shí)，要積極進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)的維權(quán)意識(shí)，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪懲處力度，增加侵權(quán)成本，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。還要加大對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)支持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，培育國際競爭的新優(yōu)勢。

第四，加強(qiáng)國際法規(guī)普及教育，提高政府和企業(yè)的法律意識(shí)。一方面，我國地方政府在制定優(yōu)惠政策時(shí)要遵循國際準(zhǔn)則，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，另一方面，出口企業(yè)在按法辦事的同時(shí)，要學(xué)會(huì)如何使用國際法規(guī)保護(hù)自身的合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易訴訟。企業(yè)是國際摩擦的微觀主體，也是貿(mào)易保護(hù)主義的直接受害者，讓他們拿起武器保護(hù)自已是最為有效的應(yīng)對(duì)方式。

第五，積極爭取我國貿(mào)易談判的話語權(quán)，建立行之有效的磋商談判機(jī)制。貿(mào)易摩擦從根本上看是國際經(jīng)濟(jì)體系不完善帶來的必然現(xiàn)象，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易競爭中話語權(quán)的缺失導(dǎo)致其成為發(fā)達(dá)國家的替罪羊。因此，我國要積極參與國際交往規(guī)則的制定，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，改善國際形象，提高國際地位，爭取國際談判話語權(quán)。目前，我國雖然已經(jīng)人世，但是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的貿(mào)易體系下，我國的市場經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及貨幣匯率等都受到歧視和制約，需要進(jìn)行多方協(xié)商和斡旋，爭取互信和支持。

第六，必要時(shí)也要采取“反貿(mào)易保護(hù)措施”。國際貿(mào)易是建立在互利雙贏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)行為，我國產(chǎn)品的低價(jià)出口對(duì)于國際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)來說能夠更好地滿足人們的消費(fèi)需求，而部分不負(fù)責(zé)任的國家不反思自身經(jīng)濟(jì)體系的問題，反而將危機(jī)的原因推到別國身上，從而打壓別閣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是不理性的做法。我國在遭遇此類打擊時(shí)，尤其是針對(duì)近期愈來愈頻繁的惡意反傾銷和反補(bǔ)貼行為，可以充分利用WT O規(guī)則賦予我們的權(quán)利，據(jù)理力爭，采取針鋒相對(duì)的制裁和貿(mào)易保護(hù)措施。

總之，我國遭遇的貿(mào)易摩擦是多個(gè)問題的復(fù)雜集合，需要我們妥善應(yīng)對(duì)和解決。同時(shí)，貿(mào)易摩擦頻發(fā)也教育我們，在深度思考我圈對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，使我國不僅成為貿(mào)易大國，更要成為貿(mào)易強(qiáng)國。

第四篇：我國產(chǎn)品近年來遭遇的反傾銷調(diào)查及其原因分析

我國產(chǎn)品近年來遭遇的反傾銷調(diào)查及其原因分析

摘要：貿(mào)易的全球化趨勢愈強(qiáng)，各國對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傾向也隨之愈強(qiáng)，反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。中國來受到反傾銷調(diào)查的次數(shù)居于世界首位，這對(duì)中國企業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響。本文將分析反傾銷對(duì)中國造成的影響，并分析其原因，以尋求對(duì)策來改變中國在對(duì)外貿(mào)易中的不利地位。

關(guān)鍵詞：中國 反傾銷 調(diào)查 原因

一、傾銷和反傾銷

傾銷，是指一個(gè)國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常或平均價(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競爭對(duì)手，奪取市場，并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷則是指一國（進(jìn)口國）針對(duì)他國對(duì)本國的傾銷行為所采取的對(duì)抗措施。一般是對(duì)傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。反傾銷措施包括臨時(shí)措施、價(jià)格承諾和征收反傾銷稅。反傾銷稅是最主要的是一種反傾銷措施，它是在反傾銷調(diào)查當(dāng)局在最終裁定中作出肯定性的傾銷和損害存在的結(jié)論時(shí)所征收的稅項(xiàng)。

世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

二、對(duì)中國反傾銷現(xiàn)狀分析

《反傾銷協(xié)議》 本意是為了防止部分國家濫用自由貿(mào)易原則而對(duì)他國造成損害。但是，有些國家卻利用反傾銷作為貿(mào)易保護(hù)的工具，制止他國產(chǎn)品進(jìn)入本國，阻礙自由貿(mào)易。外國對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查主要以發(fā)達(dá)國家為主，而受到反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品種類也集中，而且影響較為惡劣，具體表現(xiàn)為：

1． 以發(fā)達(dá)國家或地區(qū)為主，發(fā)展中國家也在增加

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)中以歐盟與美國為主，其中以歐盟發(fā)起的對(duì)華的反傾銷調(diào)查最多，美國居于第二位。近年來，發(fā)展中國家對(duì)中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國家也在增多，如印度后來者居上，頻頻對(duì)華發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查。

2、反傾銷稅率極高，涉及金額巨大，影響惡劣

部分地區(qū)和國家對(duì)中國的反傾銷稅率制定得極高，并且呈逐步上升的趙勢，例如，1988年歐盟對(duì)中國彩色電視楊進(jìn)行反傾銷立案起到1998年底做出最終反傾銷稅期間，其稅率從15.39%到26.6%直至最后的44.6%。由于高額的稅率，中國的彩色電視機(jī)失去競爭優(yōu)勢并最終退出了歐洲市場。再有，2004年加拿大邊境服務(wù)署對(duì)中國的木制百雖窗簾和簾板征收120%的臨時(shí)反傾銷稅。

3、受到反傾銷調(diào)查的主要是合資企業(yè)

改革開放后，大量外資涌入中國，并形成了大量的合資企業(yè)，由于具有外資背景的優(yōu)勢，合資企業(yè)相對(duì)于其他企業(yè)來說更容易進(jìn)入國際市場，在中國進(jìn)行出口的企業(yè)大多都是三資企業(yè)有數(shù)據(jù)表明“在我國目前獲得進(jìn)出口的自營權(quán)的18萬家企業(yè)中，三資企業(yè)就占了17萬多家。”所以，受到反傾銷調(diào)查的主要是合資企業(yè)，由于企業(yè)得不到利潤，外商對(duì)我國的投資熱情會(huì)減弱，有可能造成外資外流，進(jìn)而影響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從反傾銷的立案調(diào)查數(shù)量來看，我國是世界上遭遇反傾銷立案調(diào)查最多的國家。從1995 年到2009 年，世界范圍內(nèi)共發(fā)起3 865 起反傾銷立案調(diào)查。自1979年歐盟對(duì)我國出口的糖精鈉發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查來，國外對(duì)華反傾銷愈演愈烈，一個(gè)最重要的例證就是我國產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查案件數(shù)量的增加，我國已經(jīng)連續(xù)15 年成為全球遭遇反傾銷立案調(diào)查最多的國家。1995 年～2009 年國外對(duì)華出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查情況如圖1 和圖2 所示。

圖1 1995～2009 年國際反傾銷調(diào)查案件統(tǒng)計(jì)

圖1 顯示從1995～2009 年的15 年間，全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)達(dá)3 865 起，其中2009 年最高，達(dá)到437 起；1995 年最低，為157 起。而我國遭遇的反傾銷立案調(diào)查數(shù)量也高達(dá)746 起，從1995 年的20 起，到2009 年的75 起逐年增長。

圖2 1995～2009 年國外對(duì)華反傾銷數(shù)占全球反傾銷發(fā)起總數(shù)比率

圖2 反映了國外對(duì)華反傾銷數(shù)占全球反傾銷發(fā)起總數(shù)的比重呈明顯上升趨勢。由圖顯示國外對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)占其全球反傾銷發(fā)起總數(shù)的比重由1995 年的12.73%上升到2008 年的35.1%，增長了22.37%。如此快的增長趨勢，不僅說明我國已成為全球反傾銷運(yùn)動(dòng)的主要目標(biāo)國，也使我國成為反傾銷的“最大受害國”，對(duì)我國出口貿(mào)易構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

圖3 對(duì)華反傾銷立案 與措施的前11名國家

圖三從對(duì)我國實(shí)施反傾銷措施的發(fā)起國家來看，盡管早期來說發(fā)達(dá)國家是對(duì)我國出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施的主要國家，但是近幾年，發(fā)展中國家對(duì)我國發(fā)起的反傾銷數(shù)量呈大幅度的上升，現(xiàn)已取代發(fā)達(dá)國家成為對(duì)我國實(shí)施反傾銷措施的主要國家。

三、我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因分析

我國出口商品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，綜合起業(yè)，可主要從以下幾個(gè)方面來分析：

第一，國際經(jīng)貿(mào)形勢所迫。

一方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，使地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，他們(包括美國)為保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場，頻繁運(yùn)用反傾銷措施來限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。另一方面，由于烏拉圭回合協(xié)議的生效，要求各國大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，各國為抵消這一談判結(jié)果對(duì)本國工業(yè)的沖擊，紛紛采用反傾銷這一便利而有效的措施。中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多、數(shù)量大，保持對(duì)較多國家特別是西方國寶2貿(mào)易的順差，自然成了反傾銷的主要對(duì)象之一

第二，制度差異引起歧視。

國際上一些國家，特別是西方國家對(duì)社會(huì)方義中國懷有偏見，往往給予“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的待遇，專橫地以替代國價(jià)格作為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，而在第三國參考價(jià)格選取上又別有用心或負(fù)責(zé)任。并對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)以“國有”為由，普遍實(shí)行單一的反傾銷稅率，甚至把對(duì)這個(gè)別企業(yè)的反傾銷當(dāng)成對(duì)整個(gè)國家來裁決，即一家企業(yè)遭受反傾銷起訴，全國同類出口產(chǎn)品同為被告，這顯有失公正合理。雖然歐盟于1998年4月改變了對(duì)華反傾銷政策，名譽(yù)上稱中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，但實(shí)際上還是將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)待，但實(shí)際上還是將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)待，對(duì)我國仍實(shí)施歧視性的反傾銷措施，采用“參照國”等不合理做法。

第三，價(jià)值競爭激烈。

我國產(chǎn)品本身就具有低成本的價(jià)格競爭優(yōu)勢，再加上出口秩序的混亂，出口企業(yè)削價(jià)競銷，導(dǎo)致我國出口商品價(jià)格大幅度下跌，對(duì)進(jìn)口國企業(yè)構(gòu)成一定的威脅。

第四，出口產(chǎn)品科技含量低。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國出口的一些產(chǎn)品，科技含量低，多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。如紡織品、半成品等，易給進(jìn)口國造成低價(jià)傾銷的印象。

第五，國際營銷謀略不足。

我國出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際市場的深入調(diào)研和總體把握，在國際市場上沒有制定總體營銷和自己品牌占略，單純依賴 低價(jià)戰(zhàn)略打入國際市場的居多，對(duì)非價(jià)格競爭手段重視不夠。一方面，一些出口企業(yè)由于急于成交，報(bào)價(jià)較低，易使進(jìn)口方造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象；另一方面，由于缺乏對(duì)進(jìn)口國消費(fèi)者風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)查研究，不重視口味、款式、包裝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，往往使一些“好貨”賣不出“好價(jià)錢”；再一方面，一些企業(yè)未能根據(jù)國際市場和進(jìn)口車行情及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，增大了對(duì)華反傾銷的概率。

第六，法律應(yīng)訴不力。

目前我國尚未建立起反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，存在著應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才匱乏、企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄等問題。國外對(duì)華反傾銷案調(diào)查后，許多企業(yè)因多種顧慮往往不愿應(yīng)訴。我國反傾銷訴訟的被動(dòng)與消極做法，給那些指我國傾銷的國家造成了易于成功的錯(cuò)覺，其結(jié)果不僅助長了有些國家肆意對(duì)華傾銷的氣焰，還喪失了多年開避的市場。

結(jié)論

由于中國近些年來受到反傾銷調(diào)查的數(shù)量急劇上升，因此人們主要把目光放在了如何應(yīng)對(duì)他國對(duì)華的反傾銷，對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)也主要集中于負(fù)面影響，這是片面的。中國也應(yīng)學(xué)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》來維護(hù)本國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的利益，防止外國企業(yè)通過傾銷行為來占領(lǐng)中國市場，保護(hù)中國企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，中國可以利用反傾銷對(duì)外國對(duì)華的惡意反傾銷起到震懾的作用，中國企業(yè)并為其創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

總之，中國應(yīng)該力求在遵守現(xiàn)有的《反傾銷協(xié)議》，并盡最大努力聯(lián)合所有可能的力量完善現(xiàn)行的規(guī)則，使其符合包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的利益。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：2012年我國印刷產(chǎn)業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀調(diào)查分析

2012年我國印刷產(chǎn)業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀調(diào)查分析

來源: 中華印刷網(wǎng)編輯部 2012-09-18印刷

截至2012年4月，全國103家印刷企業(yè)獲得中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。近年來，我國印刷產(chǎn)業(yè)依靠實(shí)施綠色印刷、數(shù)字印刷和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，規(guī)模已躍居全球第三，成為全球重要的印刷加工基地。

“不久前，在德國德魯巴國際印刷展覽會(huì)上，中國參展面積超過1萬平方米，超越日本和美國成為展會(huì)的第四大參展國；中國有239家參展企業(yè)，僅次于德國本土。”柳斌杰說，我國印刷業(yè)近年來不斷發(fā)展與蛻變，主要得益于印刷業(yè)被列為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，享受到前所未有的政策支持。印刷業(yè)也適時(shí)提出實(shí)施綠色印刷，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集約化程度的推手之一。2016年數(shù)字印刷包裝市場將破百億

來源: 中華印刷網(wǎng)編輯部 2012-09-18數(shù)字印刷

日前，據(jù)斯密斯拍諾公司(SmithersPira)，即以前的派諾國際)發(fā)布了一篇名為《數(shù)字印刷包裝的未來》的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2011年全球數(shù)字印刷包裝和標(biāo)簽的產(chǎn)值達(dá)到了48億美元。

數(shù)字生產(chǎn)的好處已經(jīng)在商業(yè)印刷領(lǐng)域得到了很好的驗(yàn)證，但它在包裝和標(biāo)簽領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠廣泛，目前的普及率也比較低。

短版需求推動(dòng)數(shù)字印刷應(yīng)用

報(bào)告指出，數(shù)字印刷包裝市場增長迅速，并將在2016年達(dá)到122億美元的產(chǎn)值，2011年至2016年間，年均復(fù)合增長率為20.6%。這相當(dāng)于它在2011年印刷了370億張A4頁面，并將在2016年印刷759億張A4頁面。數(shù)字印刷包裝市場的增長主要得益于包裝買家需求的改變——市場的包裝種類和規(guī)格越來越分散，導(dǎo)致短版印刷越來越多，從而為數(shù)字印刷的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。

數(shù)字印刷和印后加工設(shè)備制造商在產(chǎn)品的速度、質(zhì)量和可靠性等方面也做出了很大的改進(jìn)，從而使數(shù)字印刷的盈虧臨界點(diǎn)變得甚至比傳統(tǒng)印刷還要高。據(jù)最新的惠普Indigo和賽康窄幅卷筒紙印刷機(jī)在印刷數(shù)量少于7000米的時(shí)候都比傳統(tǒng)的柔印機(jī)更具有成本效率，而且短版活的比例還將繼續(xù)增加。最新的B2幅面單張紙噴墨和碳粉印刷機(jī)也將目標(biāo)客戶鎖定在了折疊紙箱印刷領(lǐng)域，例如富士膠片設(shè)備就能通過水性UV油墨極大地提升包裝印刷的質(zhì)量。

北美使用數(shù)字包裝最多

數(shù)字印刷在包裝領(lǐng)域的滲透率最高，如瓦楞紙箱、軟包裝、金屬和硬塑料包裝。2011年，數(shù)字印刷的產(chǎn)值和產(chǎn)量分別只占到了全球包裝市場(價(jià)值3000億美元)的1.59%和0.63%，盡管會(huì)一直保持增長，但它在2016年的產(chǎn)量也只能占到全球包裝市場總產(chǎn)量的1%左右。

北美是2011年對(duì)數(shù)字包裝使用最多的地區(qū)，其次是亞洲。總的來說，發(fā)展中國家對(duì)這項(xiàng)技術(shù)采用速度要更快一些，但它們的基礎(chǔ)比較薄弱。土耳其、中國、印度和巴西在2011年~2016年間的年均復(fù)合增長率都達(dá)到30%以上。而在當(dāng)今的數(shù)字印刷包裝市場上，靜電照相是最主要的印刷技術(shù)，而到2016年年底，噴墨技術(shù)在產(chǎn)量和產(chǎn)值上將全面超過前者。

噴墨與靜電照相各有優(yōu)勢

盡管靜電照相技術(shù)已經(jīng)在數(shù)字標(biāo)簽領(lǐng)域站穩(wěn)了腳跟，但依然逃不過噴墨技術(shù)的窮追猛打。數(shù)字技術(shù)在標(biāo)簽領(lǐng)域使用相對(duì)較多，但用噴墨技術(shù)印刷的瓦楞紙箱、軟包裝和金屬包裝則比較少見。日前，惠普大幅面業(yè)務(wù)副總裁兼總經(jīng)理桑蒂表示，高性能的噴墨印刷在視覺通訊領(lǐng)域已全面取代絲網(wǎng)印刷，并將目標(biāo)直接指向包裝市場。

數(shù)字生產(chǎn)的好處已經(jīng)在商業(yè)印刷領(lǐng)域得到了很好的驗(yàn)證，但它在包裝和標(biāo)簽領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠廣泛，目前的普及率也比較低。短版印刷更經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量穩(wěn)定、能進(jìn)行按需和個(gè)性化印刷、能與專門的印后設(shè)備相連以及使用方便等優(yōu)點(diǎn)將促進(jìn)包裝買家對(duì)數(shù)字印刷方式的使用。

一些大型包裝企業(yè)現(xiàn)在還不愿意采用數(shù)字生產(chǎn)方式的原因有四個(gè)：一是設(shè)備和耗材的成本過高；二是與傳統(tǒng)印刷機(jī)相比，數(shù)字印刷機(jī)的幅面和生產(chǎn)能力有限；三是對(duì)印后加工設(shè)備的要求較多；四是很難滿足一些包裝產(chǎn)品對(duì)特殊功能的需求。品牌商和零售商一直都在試圖通過降低成本和加快響應(yīng)速度來改善供應(yīng)鏈。所有品牌都在尋找新的方式來吸引消費(fèi)者，一些國家還通過立法的方式要求品牌商為消費(fèi)者提供更多信息，歐洲和美國甚至要求產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)有效追溯和具有盲文說明，而數(shù)字印刷則有助于提高包裝的靈活性，降低包裝企業(yè)的庫存成本。

在品牌保護(hù)方面，數(shù)字印刷也能發(fā)揮自己的作用，隱形油墨和UV熒光碳粉能夠給包裝帶來隱蔽和明顯的防偽功能，而可變數(shù)據(jù)印刷功能則能使包裝具有獨(dú)一無二的文字和識(shí)別編碼，從而確保它在整個(gè)供應(yīng)鏈中的可追溯性。

中國的出口面臨新挑戰(zhàn)引來印刷行業(yè)新機(jī)遇

來源: 中華印刷網(wǎng)編輯部 2012-09-18印刷

市場對(duì)QE3早有預(yù)期，這一寬松政策的推出，將加劇大宗商品價(jià)格上漲，美元將進(jìn)一步貶值，致使人民幣升值，全球通脹壓力加劇，中國的出口面臨新挑戰(zhàn)，而中國的印刷行業(yè)或?qū)⒁虼硕霈F(xiàn)新機(jī)遇。

目前，我國印刷行業(yè)正面臨著一種困境，印刷企業(yè)正面臨著挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國共有印刷企業(yè)10萬余家，比上一年減少1930家，減少了1.8%;從業(yè)

人員356萬多人，比上一年減少9.7萬人，減少了2.7%;印刷業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)8677億元，增長了12.59%。這些企業(yè)消失的印刷企業(yè)或轉(zhuǎn)型，或重組，或破產(chǎn)。筆者認(rèn)為，這種跡象表明，我國印刷行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而這次QE3的推出，單從進(jìn)口來說，對(duì)我國印刷企業(yè)是有利的。美元貶值，人民幣升值。我們從國外進(jìn)口的材料、印刷機(jī)械從某種意義上來說，要便宜上很多。著就為我國印刷企業(yè)帶來了一筆不小的利潤。筆者認(rèn)為，我國印刷企業(yè)應(yīng)抓住這次機(jī)會(huì)，利用這次機(jī)會(huì)，擺脫印刷“困境”，特別是中小型印刷企業(yè)。但是對(duì)于以出口為主的印刷企業(yè)來說，可能是“雪上加霜”。

印刷行業(yè)現(xiàn)狀的原因

眾所周知，我國是印刷大國。但是，我國的印刷企業(yè)，中小型占絕大數(shù)，而且行業(yè)的整體素質(zhì)參差不齊，從最現(xiàn)代化的企業(yè)到最落后的小作坊企業(yè)比比皆是。這些小作坊本身的競爭力較差，為了生存而不惜以低于成本的工價(jià)搶得訂單，從而使行業(yè)陷入削價(jià)競爭的惡性循環(huán)中；同時(shí)，這些企業(yè)自然也不可能投入更多的資金進(jìn)行技術(shù)及設(shè)備的提升，使中國印刷業(yè)的整體競爭力被削弱。最為重要的是，在我國印刷行業(yè)發(fā)展過快，所謂有因必有果，這也是導(dǎo)致我國印刷行業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)狀的主因之一。

在此，筆者用一個(gè)例子說明印刷行業(yè)發(fā)展過快的弊端。拿蓋房子來說，大家都知道蓋房子先從根基開始，而后接下來的每一個(gè)步驟都是穩(wěn)打穩(wěn)扎，如果中間出現(xiàn)任何一個(gè)漏洞，就很有可能給這個(gè)房子的“壽命”帶來威脅，諸如根基不牢固、偷工減料等。而在印刷行業(yè)，本來我們也應(yīng)在“蓋房子”的過程中穩(wěn)打穩(wěn)扎，但是由于當(dāng)時(shí)科技水平較落后，所以不得已在“借助”外來力量來發(fā)展國內(nèi)的印刷行業(yè)。也就因?yàn)槿绱耍覈壳爸荒芩闶怯∷⒋髧怯∷?qiáng)國，原因只因沒有核心技術(shù)以及主心軸，如果國外的印刷行業(yè)出現(xiàn)問題，那么我國印刷行業(yè)勢必遭到牽連。

現(xiàn)如今，印刷企業(yè)所需要的不再是“企業(yè)數(shù)量” 票據(jù)印刷紙盒印刷網(wǎng)絡(luò)印刷標(biāo)簽印刷煙包印刷書刊印刷個(gè)性化印刷大幅面印刷

印刷新紀(jì)元：綠色印刷

來源: 中華印刷網(wǎng)編輯部 2012-09-11綠色 印刷

上個(gè)世紀(jì)70年代的《人類環(huán)境宣言》，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的正式開啟。由此，世界各國政府對(duì)環(huán)保問題日益重視，當(dāng)然也包括了中國在內(nèi)。

自從哥本哈根會(huì)議敲響世界的環(huán)保警鐘后，印刷業(yè)內(nèi)人士已越來越多的意識(shí)到，印刷生產(chǎn)中國對(duì)自然資源及能源的過度消耗及包裝廢棄物對(duì)自然環(huán)境帶來的污染，已成為阻礙行業(yè)發(fā)展的一大障礙。“綠色環(huán)保”越來越引起人們的關(guān)注看，綠色印刷已成為一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

近年來，我國十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立志于建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署為新聞出版行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升出版產(chǎn)品質(zhì)量指明了方向，同時(shí)也對(duì)我國新聞出版產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測提出了新的更高的要求。

在此背景下“綠色印刷”應(yīng)運(yùn)而生，為印刷行業(yè)開啟了“新紀(jì)元”。

有關(guān)綠色印刷的幾點(diǎn)建議

傳統(tǒng)印刷中使用溶劑型油墨其有機(jī)揮發(fā)物（Voc），以及油墨中有些無機(jī)顏料含有鉛、鉻、銅、汞等重金屬元素的排放都將對(duì)環(huán)境造成“傷害”。此外，印刷中另一最基本的元素，紙張也是環(huán)保工作中一項(xiàng)非常棘手的問題。紙張的制造多少會(huì)涉及到樹木的砍伐。

1.法制與思想教育雙管齊下

以法律制度管理印刷業(yè)的現(xiàn)有問題，而不以人情去管束。依法治理更有利于管理的科學(xué)化和系統(tǒng)化。鑒于我國的國情和“綠色印刷”的起步發(fā)展階段，我們可以借鑒國際慣例，建立健全我國的綠色印刷和綠色包裝的法律法規(guī)體制。這里要著重的提出兩條來，第一是，印刷和包裝行業(yè)存在的對(duì)環(huán)境危害的突出問題出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)加以限制；第二是，政府需在政策上給予印刷行業(yè)大力扶持，以為企業(yè)“保駕護(hù)航”早日縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。

與此同時(shí)，提高印刷企業(yè)的“綠色印刷”環(huán)保觀念也是第一要?jiǎng)?wù)，只有從第一線開始抓起，“綠色印刷”才有發(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力。要使從事印刷事業(yè)的業(yè)內(nèi)人士要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從思想上重視節(jié)約資源、能源工作。

2.研制新型油墨

正如前所言，油墨中所含有的化學(xué)元素對(duì)環(huán)境有著極大的危害。我們可以大力研制和開發(fā)水性墨、UV墨等符合環(huán)保要求的新型油墨。水性油墨是世界公認(rèn)的環(huán)保型印刷材料，由于水是極性物質(zhì)，根據(jù)極性物質(zhì)與極性物質(zhì)相溶的特性，水性油墨中不含或僅有極少量的有機(jī)溶劑，因此，水性油墨的最大特點(diǎn)是減少了VOC的排放量，從而避免了揮發(fā)性有機(jī)物的污染，改善了印刷作業(yè)環(huán)境，有利于人體健康。而且，水性油墨可以除去除溶劑油墨中某些有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體的危害和對(duì)包裝產(chǎn)品的污染。但是水性油墨只適合于凹印和凸印，不適于膠印和平板印刷中。我們可以在此方面來進(jìn)行研究，研發(fā)出適于這種印刷的油墨;還可以在深入的研究它，以降低企業(yè)的運(yùn)用成本。

3.推廣柔版印刷

柔性版印刷也常簡稱為柔版印刷，是包裝常用的一種印刷方式。根據(jù)我國印刷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語GB9851.4-90的定義，柔性版印刷是使用柔性版，通過網(wǎng)紋輥傳遞油墨的印刷方式。柔性版印刷是在或聚酯材料上制作出凸出的所需圖像鏡像的印版——就像是小孩玩耍的玩具印章。油墨轉(zhuǎn)到印版（或印版滾筒）上的用量通過網(wǎng)紋輥進(jìn)行控制。印刷表面在旋轉(zhuǎn)過程中與印刷材料接觸，從而轉(zhuǎn)印上圖文。

柔版印刷的一個(gè)重要特點(diǎn)是印墨是一種以醇類、水為主要溶劑的低粘度揮發(fā)干燥型印墨，干燥速度快，適應(yīng)柔印高速多色的印刷。無污染、干燥快的水性油墨的應(yīng)用，對(duì)壞境保護(hù)極為有利。

4.培養(yǎng)人才

一切的工作都是以人為本的，這不僅僅是指為人民服務(wù)，開展工作也是需要人力的支持。正如大家常說起的21世紀(jì)的競爭就是人才的競爭，印刷業(yè)的發(fā)展也必定離不開人才。

目前，在行內(nèi)較為知名的院校有：北京印刷學(xué)院、武漢大學(xué)、西安理工和華南理工等等。我們可以根據(jù)他們各自的專長和特色來進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。比如，武漢大學(xué)在印刷方面的專長是印前數(shù)字化流程，就可以對(duì)此著重培養(yǎng)，加大相關(guān)的印前軟件開發(fā)知識(shí)，印前流程等等。

產(chǎn)業(yè)也可以參與院校的培養(yǎng)，以保證人才的實(shí)踐能力。在此方面，北京印刷學(xué)院就是“領(lǐng)頭羊”。2010年1月10日，其與5家印刷企業(yè)共建“綠色印刷油墨研究所”、“綠色制版與先進(jìn)材料研究所”、“噴墨印刷材料實(shí)驗(yàn)室”、“工業(yè)印刷數(shù)字化打印技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”、“水性油墨研發(fā)中心”。2012年9月5日，北京印刷學(xué)院與新聞出版總署質(zhì)檢中心共建“綠色印刷檢測實(shí)驗(yàn)室”。這些舉動(dòng)都是學(xué)術(shù)與市場需求的相結(jié)合。

印刷復(fù)制行業(yè)歸入文化產(chǎn)業(yè)

來源: 中華印刷網(wǎng)編輯部 2009-08-07印刷 文化產(chǎn)業(yè)

伴隨著產(chǎn)業(yè)布局的政策調(diào)整，今年年初，國家出臺(tái)的對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策使得部分印刷復(fù)制企業(yè)搭上了利好的班車。近年來，全國各地為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立了各種名目的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資助資金，今年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助資金的申報(bào)工作自二季度以來陸續(xù)啟動(dòng)。就記者所了解到的情況看，北京、江蘇、廣東、湖南、河南、重慶、山東、甘肅、浙江等省（區(qū)、市）以及各省內(nèi)一些文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資助資金，已經(jīng)吸引了眾多與“文化”二字相關(guān)的印刷復(fù)制企業(yè)。然而，關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的具體所指，什么樣的企業(yè)項(xiàng)目可以劃歸“文化產(chǎn)業(yè)”？這仍然讓業(yè)內(nèi)一些企業(yè)有所疑問，這里我們就這個(gè)話題作一下回顧和了解。

傳世名畫高精印刷復(fù)制品

2004年3月，國家統(tǒng)計(jì)局制定并公布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。根據(jù)這個(gè)分類，我們可以找到印刷業(yè)在“文化產(chǎn)業(yè)分類”中較為明確的位置。

針對(duì)2004年出臺(tái)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，2005年國家統(tǒng)計(jì)局、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等相關(guān)部門編制了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》，該框架進(jìn)一步規(guī)范了文化產(chǎn)業(yè)及文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍：提供與文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，具體可劃分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”。今年3月27日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布有關(guān)出版印刷等文化產(chǎn)業(yè)稅收政策通知，其附件也列舉了“文化企業(yè)的具體范圍”。其中包括：經(jīng)新聞出版行政主管部門許可設(shè)立的只讀類光盤復(fù)制企業(yè)、可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)。采用數(shù)字化印刷技術(shù)、電腦直接制版技術(shù)（CTP）、高速全自動(dòng)多色印刷機(jī)、高速書刊裝訂聯(lián)動(dòng)線等高新技術(shù)和裝備的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物印刷企業(yè)。

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