第一篇：試析當前高校思想政治理論課教學載體建設存在的問題與對策

試析當前高校思想政治理論課教學載體建

設存在的問題與對策

［論文摘要］高校思想政治理論課教學載體是提高高校思想政治理論課教育教學質量和水平的重要保證。當前高校思想政治理論課教學載體建設雖然取得了突出的成效，但仍然面臨亟待解決的問題。文章探討了高校思想政治理論課教學載體建設的基本原則及對策，對進一步提高高校思想政治理論課教育教學的實效性和針對性具有重要意義。

［論文關鍵詞］高校思政課 教學載體 存在問題 對策建議

教學載體是指在教學過程中承載并傳遞教學信息，能為教學主體所操作，并與教學客體發生聯系的一種物質存在方式或活動方式。高校思想政治理論課教學載體是指高校思想政治理論課教育教學中傳遞、傳輸思想政治理論和道德法律知識信息的承載體，并為高校思想政治理論課教育教學工作者所能控制、操作的，與作為高校思想政治理論課教育教學對象的高校大學生發生聯系的一種介質、存在方式或活動方式。近年來，高校思想政治理論課教學載體建設取得了顯著成效。然而，當前高校思想政治理論課教學載體建設仍然存在一些亟待解決的問題。研究和探討當前高校思想政治理論課教學載體的存在問題及成因與對策，能夠進一步提高高校思想政治理論課教育教學的實效性和針對性。

一、當前高校思想政治理論課教學載體的存在問題

（一）教學載體建設的單一

高校思想政治理論課教學主要是通過課堂進行教學；當前，囿于計劃、經費、安全、交通工具等原因，高校思想政治理論課的實踐教學并沒有得到很好的開展。當然，部分高校思想政治理論課的實踐教學開展得很有特色，富于實效。但是，不少高校思想政治理論課的實踐教學仍然停留在形式和應付上，既無固定的實踐基地，又無穩定的資金保障。另外，開展高校思想政治理論課網絡教學的少之又少，高校除了屬于“精品課程”的思想政治理論課要求教學內容網絡化外，其他課程都要沒有網絡教學。“精品課程”的教學內容網絡化也只不過是讓學生上網點擊了解“精品課程”教學內容的視頻，與教學載體所說的“網絡教學”還有很大的差別。

（二）教學載體建設的呆板

高校思想政治理論課教學載體主要以課堂教學為主，加上高校思想政治理論課教學經費的投入和教學現代化裝備，以及思想政治理論課教師掌握的現代教育技術有限，教師在課堂授課時主要采用一塊黑板、一本教材、一本教案、一支粉筆等傳統教學手段，即使教師在授課時使盡渾身招數，但仍然未能改變學生不愿聽、教師“白打工”的現象。即使有些教師把教學內容制作成多媒體課件，利用多媒體進行教學，但多數教師制作的多媒體課件的內容比較簡單，其作用僅限于代替傳統的板書，減輕教師書寫板書的辛苦而已。有些教師一節課都是坐在電腦前照著多媒體課件念，教師成了多媒體課件的“附屬”和依賴；盡管多媒體教學比傳統的課堂教學多一些直觀性和生動性，但又出現了另一種呆板，即多媒體課件依賴性的呆板。

（三）教學載體建設的滯后

隨著網絡技術的普及和應用，以“90后”大學生為主體的高校大學生大多都擁有電腦和手機，能熟練地利用電腦和手機上網，了解的資訊很快、很多，甚至比一些思想政治理論

課教師了解的資訊還快、還多。給如此“新潮”的當代大學生授課，要求高校思想政治理論課教師運用多種形式，僅僅利用課堂教學的教學載體來講授深奧的思想政治理論，教學載體自然而然就顯得滯后。

（四）教學載體建設的低效

高校思想政治理論課教育教學的效果不佳，不少學生在上高校思想政治理論課時，“身在曹營心在漢”，課堂上部分學生不是手機聊QQ、發短信、玩游戲，就是看武打小說和言情小說，或者做其他課程的作業。高校思想政治理論課教學載體建設比較低效，更不用說高校思想政治理論課教學做到入耳、入心、入腦了。產生這種現象的原因是多方面的。其中一個重要原因就是當前高校思想政治理論課教學載體的大班授課。專業課、外語課、計算機課和體育課教學大多采用小班授課，其教育教學效果較好。而高校思想政治理論課教學班級大都是大班上課，這種大班上課模式，雖然短期內解決了高校擴招帶來的教學規模擴大和教學資源緊缺的矛盾，但讓一個教師面對一二百個學生的課堂講授馬克思主義理論，既要較好地開展課堂雙向交流，又要控制課堂教學組織，教學難度之大可想而知。教學效果不言自明。

二、完善高校思想政治理論課教學載體的對策建議

（一）深入開展實踐教學

毛澤東在《實踐論》中指出：“通過實踐而發現真理，又通過實踐而證實真理和發展真理。”“實踐，認識，再實踐，再認識，這種形式，循環往復，以至無窮??這就是辯證唯物論的知行統一觀。”實踐的觀點是馬克思主義第一的、基本的觀點，高校思想政治理論課在向當代大學生進行馬克思主義理論宣傳和教育時，應貫徹理論聯系實際的原則，在認真搞好課堂教學的同時，深入、認真地開展實踐教學。通過“請進來”，邀請革命老前輩和勞動模范到學校來給當代大學生講述他們的先進事跡；或者通過“走出去”，組織大學生到校外的新農村、廠礦企業、博物館、科技館、紀念館、名勝古跡參觀、考察、訪問，或者開展社會調查，讓當代大學生親臨其境，以事實說理，觸景生情，其中蘊涵和闡發出來的馬克思主義的基本原理、立場、觀點和方法，當代大學生就容易接受和認同，也容易理解和領會，達到入耳、入心、入腦的效果。此外，還要加強高校思想政治理論課教學實踐基地建設，為高校思想政治理論課實踐教學提供穩定的教學載體。

（二）積極開展網絡教學

據有關學者研究證實，以“90后”大學生為主體的當代大學生，他們的生活對手機、電腦網絡具有很大的依賴性。多數學生幾乎每天都通過手機、電腦和互聯網了解資訊、查閱資料、看影視劇、看新聞、聽音樂、玩游戲等。可見，手機、電腦和互聯網對學生活學習影響之大。因此，高校思想政治理論課的教育教學應及時跟進，將手機、電腦和互聯網等新媒體作為新的教學載體，積極開展網絡教學。開展高校思想政治理論課的網絡教學主要有以下幾種形式：

1.QQ答疑。當代大學生都有QQ，他們之間溝通主要是通過QQ來聯系，這樣既省錢又便捷。高校思想政治理論課應充分利用QQ這一新媒體作為新載體來開展思想政治教育教學，高校思想政治理論課教師通過QQ隨時隨地向學生答疑，解答學生提出來的疑問和困惑，師生在QQ上互動，高校思想政治理論課教學的效果肯定不錯。

2.微信講座。QQ答疑是教師和學生一對一地進行溝通，微信則不同。高校思想政治理論課教師在微信空間上發布發言，進入教師微信空間的學生都能看到。高校思想政治理論課教師就思想政治理論和道德法律知識的某一個問題在微信空間上發布陳述和看法，從頭到尾所發布的陳述發言，就是一個思想政治理論課教學的微信講座。由于進入教師微信空間的學生都能看到教師發布的陳述發言，所以微信講座比一對一的QQ答疑的影響更多、更廣，其

效果比QQ答疑更好。

3.微博講座。微信講座是高校思想政治理論課教師就思想政治理論和道德法律知識的某一個問題在微信空間上發布的陳述發言，比較簡短，而微博講座則不同。高校思想政治理論課教師就思想政治理論和道德法律知識的某一個問題在微博空間上發布的陳述發言和看法，比微信詳細、完整和系統，進入教師微博空間的學生，都能詳細、完整、系統地看到教師發布的陳述發言和看法。高校思想政治理論教師就思想政治理論和道德法律知識的某一個問題，從頭到尾發布的陳述發言，就是高校思想政治理論課教學的微博講座。由于微博講座比微信講座更能詳細、完整、系統地反映高校思想政治理論課教師的觀點和看法，因此其影響和效果相對較好。

（三）實行小班授課

在歐美國家的高校，特別是世界頂尖的一流大學里，大多數是實行小班授課。美國棉花巨富威廉·馬歇爾·萊斯于1891年在美國南部休斯敦捐資建立的萊斯大學是美國最早的一所私立大學。建校時萊斯先生規定，原址上的橡樹一棵也不能動，并規定招收的學生數不能超過校園里的橡樹數。建校當年的校園有689棵橡樹，第一年大學招生只招了689名學生。萊斯先生要求師生繼續栽種橡樹，直到把校園栽到“飽和”為止。到了1902年，萊斯大學校園里的橡樹終于“飽和”，共4890棵。重病中的萊斯規定，無論到何時，萊斯大學的學生不許超過4890人。在325公頃的萊斯大學校園里，4890棵橡樹始終郁郁蔥蔥。2008年，萊斯大學的學生總數為4850人，比校園的橡樹總數略少。萊斯先生的這一規定，使萊斯大學名聲鵲起，成為“美國南部的哈佛”。萊斯先生規定學生總數不許超過橡樹總數所蘊涵的道理是：一平方米為長一棵樹和一平方米為長10棵樹當然不同，一棵樹成材，10棵樹成柴。一個教室坐了50個學生和坐150個學生也不同，對于教師的個性教育而言，50個學生是50比1，150個學生是150比1，教育教學的質量和效果是不同的。萊斯大學的小班教學模式對我國高校思想政治理論課教學具有重要的啟示作用。高校思想政治理論課教學的實踐證明，實行小班授課教學效果好于大班制教學。高校思想政治理論課教學應深入改革，盡快實現小班授課教學模式，不斷提高教學質量。

（四）精心制作多媒體教學課件

高校思想政治理論課教師應掌握現代化教學手段，實行多媒體教學。在進行多媒體教學時，教師不應簡單地把制作多媒體教學課件當作傳統的粉筆板書的代替品，而應精心制作多媒體課件，用精美的多媒體課件生動地詮釋枯燥的思想政治理論和道德法律知識，這種精心制作課件和多媒體教學比傳統呆板的課堂教學和簡單課件的多媒體教學的效果一定會好得多。教師在進行多媒體教學時，還要注意克服多媒體的依賴性，注意與學生交流，并適時地運用肢體語言與學生互動，努力把思想政治理論課講好、講活，使高校思想政治理論課真正成為深受當代大學歡迎、終身受益的課程。

第二篇：當前高校校園文化存在問題與對策分析

當前高校校園文化存在問題與對策分析

2008-12-26 10:47:00 來源：本站

摘要：隨著有中國特色社會主義建設事業的發展和高校改革的深入，高校校園文化的內涵也不斷地得到豐富，對校園文化建設也不斷地提出新的要求。本文論述了高校校園文化建設現狀，總結了存在困難與問題，提出新時期校園文化建設的對策。

關鍵詞：校園文化 困境 對策

高校校園文化作為一種亞文化，是社會文化的分支系統，即是在大學校園這一生態環境下，由一定數量的個體行為形成的一種共存文化現象，以一定的方式表達出來，反映了“大學人”這一亞社會群體的特有的生活狀態和獨特的文化心態。廣義而言，它指高等學校管理者和廣大師生員工為了實現自己的目標，在教學、科研、生活等各個領域創造出來的活動方價值觀念以及物質和精神成果中所體現的文化形態。狹義而言，可指以全校師生為主體創造的教學、科研、學習、生活等社會實踐活動中所表現出的文化意識和行為，甚至可以更微觀地體現為僅以大學生為主體創造進行的校園課外文化活動，即“第二課堂”。校園文化具有重要的育人功能，高校的校園文化建設對大學生的思想政治教育環境、心理、實施方法都有積極的影響。但在新時期、新形勢下，高校校園文化建設也面臨新的困境，如何突破其發展的瓶頸，已進入我們的研究視野。

一、高校校園文化建設面臨的困境

當前，在我國政治、經濟、文化發生深刻變化的大背景下，高校校園文化得到了極大發展，豐富了大學生的課余文化生活，提高了他們的文化素養，增長了他們的學識才干，培養了他們的競爭意識、生存意識和團隊意識，但在目前的高校校園文化建設中突出存在著過分注重功利主義的目的，缺乏或忽視校園文化對于大學生成長成材的意義，缺乏自身校園精神的培養和塑造，這應當引起我們的注意和思考。高校校園文化建設主要存在以下問題：

(一)校園文化活動的自發性和盲目性有逐漸增強的趨勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立、完善和發展，作為一種動態文化形式的校園文化必然會染上市場經濟的許多色彩。其活動的自發性也會逐漸加強。如果這種自發現象一旦出現而又沒有得到及時、正確的引導和規范，就很容易地產生一定的盲目性，在一些高校中，這種不良狀況已經出現并且正呈蔓延之勢：特別是一些青年學生的是非、真假、善惡等分辨力相對較低，抵御各種錯誤文化思想滲透和侵蝕的能力較差，易接受、移植、內化不良社會文化，崇尚“跟著感覺走”的非理性主義文化、“瀟灑走一回”的享樂主義文化、“有用即真理”的實用主義文化、“金錢萬能”的拜物主義文化和“無拘無束”的無政府主義文化，進而出現政治淡漠、道德失范、精神虛無、人格分裂、價值錯位、自我膨脹等現象。

（二）校園文化內涵相對貧乏。

校園作為文化傳承和創造的主要載體，其文化內涵理應十分豐富，然而，現實卻不容樂觀，主要表現在：1.通俗文化流行，高雅文化較少。大多數學生社團的活動情趣品位不高，學生課余活動單調，許多學生的文化生活僅限于唱流行歌曲、玩電腦游戲、QQ聊天等，課桌文化、寢室文化充斥的大都是格調較低的通俗文化，對中國傳統文化不以為然，尤其是高雅文化活動較少。2.娛樂性內容多、啟迪性內容少，科技文化建設、學術活動沒有真正成為校園文化的重要支柱。學術氣氛不濃，學習勁頭不足、科教結合不夠、科研成果不多。第二課堂活動中，絕大部分為知識型、文體型、娛樂型活動，學術型、科技型或帶有科研性的社團及其活動較少等。3.只局限在學生管理和思想教育的層次上，并沒有把校園文化建設放在整體辦學方向和培養目標的大背景下來操作實施。4.校園文化建設經過多年的積累與探索，制度層次的建設已經趨飽和并已經開始顯示出重復建設的苗頭，將導致校園文化仍然處于一種低水平狀態，發揮不出校園文化在高等教育中的重要作用。

（三）校園文化缺少有效機制和長效機制。

主要有以下幾方面的表現：1．教育形式陳舊，缺乏應有的更新方式。2．注重了校園文化活動的娛樂性或政治性，相對忽視了其間有機的結合。3．注重校園文化對外的開放與接納，相對忽視了對校園文化實施宏觀管理與調控。4．沒有處理好“主”和“次”的關系，校園文化活動的類型，層次和要求不同，在校園文化建設中所起的作用和育人功能也不同。在指導的過程中不能平均使用力量，要有主有次。課內與課外，以課內為主；校內與校外，以校內為主；教師與學生，以教師的主導作用和學生的主體作用為主；不同層次中，以中高層次為主。5.校園文化主體的片面性。校園文化建設的主體應當包括學校所有的成員（學生、教師、管理人員、后勤服務人員等）和組織。在校園文化建設中，教師與學校管理人員起著主導的作用，他們的思想境界、行為作風，對于校園文化的建設有著重要的影響。后勤服務人員的服務水平和態度也是校園文化建設的重要方面。在當前校園文化建設中，校園文化的主體局限于大學生群體和少數幾個部門，而把校園中的其他成員排斥在外。學生在校園文化建設中往往處于被動狀態，其主動性、積極性和創造性得不到充分發揮；各種文化活動往往靠“組織”進行了，喊口號、唱高調、一陣風、走過場，流于形式，不僅達不到預期目的，而且增加了學生的負擔。校園文化主體結構不全，使校園文化成了十足的學生文化。

（四）網絡文化對校園文化造成消極影響。

主要表現在：1．對大學生價值取向的影響，西方政治圖謀和意識形態的滲透與校園文化建設的宗旨背道而馳，容易使學生接受網絡上的一些消極的信息，使原有的價值觀產生動搖、傾斜。2．對大學生思維方式的影響，在網絡中發表意見和選擇信息、接受信息，完全跟著感覺走。這會阻礙青年學生認知、邏輯能力的發展，盲目追求刺激，毫無目的地漫游于形形色色的網上聊天室、咖啡屋、圖書館，沒有什么思索、推理和整合的余地。另外，容易使學生想象力過于虛幻而背離生活實際。3．對大學生生活方式的影響，部分學生沉迷于網絡，久而久之，對周圍環境的感受力和參與意識下降，導致孤僻、冷漠、不合群、缺乏責任感，因而經常獨來獨往，對現實生活缺乏應有的熱情，漠視教師的權威，對同學漠不關心，對集體缺乏歸屬感。

（五）校園文化打上了市場經濟的烙印。

從寢室文化、社團文化、班集體文化、人際文化、熱點文化看許多學生的思想都發生了很大的變化，這些變化有利于培養學生的組織能力、管理能力、社交能力等，有其有利的一面。但是，同時也表現出了自私自利、缺乏集體精神、見利忘義等思想傾向，有些學生還缺乏心理承受力，難以同市場經濟提倡的競爭機制相適應。

二、加強高校校園文化建設的對策

當前高校校園文化建設必須加以調整,按照校園文化的本質要求開展校園文化活動,為實現大學的培養目標服務。當前，校園文化建設首先要在以下方面狠下功夫：

（一）必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，把校園文化建設納入高校發展的總體規劃并作為重點予以重視。

校園文化建設不是一朝一夕所能完成的，需要長時期的、艱苦的努力才能收到一定的成效。高校要充分重視校園文化對學校發展和人才培養的重要作用，特別是高等教育理論研究界和高校主要領導要對校園文化的作用有充分的認識，真正予以重視，納入學校發展的總體規劃，是校園文化建設作為學校發展的重要內容。在堅持既弘揚主旋律又倡導多樣化、既弘揚傳統又與時俱進、堅持既加強規范引導又注重學生個性發展三個原則下，樹立校園文化全員共建意識。校園文化建設與高校的各個方面的工作都有關系，良好的校園文化也不只是讓在校大學生收益，而且能使所有員工受益。因此，高校必須樹立全員共建校園文化的意識。校領導以及服務人員只有充分認識到自己在校園文化建設中應負有的責任，校園文化建設才能從整體上擺脫目前存在的問題和困難。

（二）加強領導，理順關系，建立健全符合網絡時代要求的校園文化管理體制。

網絡時代產生了網絡文化，校園文化建設受到嚴峻的挑戰，如何積極應對，使網絡文化對校園文化起到積極的正面作用，給校園文化建設者提出了新的課題。只有正確分析和對待網絡文化對校園文化的沖擊與影響，轉害為利，引導利用，才是網絡時代校園文化建設的應對策略。1．充分利用網絡資源，發展學生的多種能力。網絡有助于學生創新能力的培養，擺脫對知識權威的從眾心理，利用網絡高科技的特點在資源共享中獲得自我教育。高校可以通過在網上開展知識講座、征文、專業知識競賽、作品設計及網絡教學等，鼓勵學生建立自己富有特色、有意義的個人或集體網站，使學生更好的利用網絡獲取知識，從而培養自學能力，發展學生興趣，拓寬學生知識面，還可以建構“網上班級”、“網上管理區”、“網上社團”等網絡虛擬社區，培養學生的創造實踐能力、自主自律能力、組織管理能力等，培養和發展學生的綜合技能。

2．發揮網絡的調適功能，促進學生心理健康發展。當今社會，來自各方面激烈的競爭及社會自身的的諸多原因使學生承受巨大的心理壓力，部分學生還有一定程度的心理疾病，高校可以通過開設網上咨詢熱線給存在心理問題的大學生以及時和正確的知道，使學生在不需要說明自己身份的情況下盡情地訴說或宣泄，還可以在網上接受心理絞治，促進學生心理健康發展。高校還要利用網絡教育大學生樹立心理健康意識，增強心理調適能力，全面提高心理素質，使其坦然面對和正確處理學習、擇業、人際交往中所遇到的問題。比如，可以設計一些健康的網絡游戲，有獎答題競賽，網友討論等多種自娛自樂、喜聞樂見的網上文化活動，為青年學生提供適度的自我表現機會，一旦這種精神環境和文化氛圍形成，既滿足了大學生身心發展的需要，也形成了蓬勃向上、健康的校園文化。

3．通過網絡強化校園精神，進一步激發校園文化的凝聚力。高校網絡的建設尤其是校園網的建設上應處處體現著校園精神，形成校園主題共同特有的責任意識、集體意識，增強高校校園凝聚力。在校園網的網頁設計的風格、信息發布、杰出校友、科研成果的宣傳上體現各個高校獨具特色的風格和精神，歷史積淀，從而體現出學校的主旋律，讓與之有關的人為之驕傲。同時我們還應該充分認識到當形成一定的校園精神時，還會對外界消極文化因素起到一定的排斥作用。所以高校在抓校園文化建設時，應始終把校園精神的強化作為營造校園網絡文化的一個重要內容。

（三）加強對校園精神的培育。目前，各高校在校園文化建設上都狠下工夫，而作為校園文化建設的核心內容和根本出發點的校園精神發掘卻遠遠不夠。校園精神作為大學在一定社會歷史條件下為謀求生存和發展，達到即定的教育目標，而在長期的校園文化創造過程中積淀、整合、提煉出來的反映廣大師生員工共同理想、精神理念、文化傳統、學術風范和行為準則，并為廣大師生員工所認可的價值觀念體系和群體意識，具有重要的意義。所以高校校園文化建設首先必須創建一個優良的環境，用先進文化占領思想文化陣地，凈化育人環境，為校園文化發展創造一個和諧的氛圍：

1．培育學生的認同感和母校意識，多維滲透學校精神。培養學生的認同感和母校意識，而母校意識的核心是光榮感、自豪感和熱愛母校的感情。這樣可以從多個方面滲透學校精神，使之內化為學生的思想和行動。在校園文化建設與管理中，僅僅靠顯性“硬件”措施，像物質文化、機構設臵、規章制度、管理方法等，其效果是有限的，它未必能從心靈深處作用于人，它還必須與“軟件”因素結合起來，才能真正奏效。校風即學校整個的精神面貌，是學校穩定的、具有某種特征并受一定價值支配的集體思想意識與作風，優良的校風必然帶來一種積極向上、令人振奮的文化氛圍，乃文化之“場”，借助它來凝聚輻射高校精神。只有建立優良的校風、教風、學風、考風，才能增強高校的文化合力。學校要形成以爭創先進、刻苦鉆研、團結勤奮、勇于創新為中心的校風，嚴謹求實的學風，要樹立良好的考風、教風，優化育人環境。

2．以高格調、高品位的“精英”文化，提升大學形象。所謂大學形象是指公眾對某所大學客觀顯示的整體印象與評價，它是大學客觀現實、組織行為與人們對大學主觀評價、主觀印象的統一體，它主要通過知名度與美譽等體現出來。雖然各類型、各層次的正向高校校園文化有助于維系大學形象，但并非都能有助于提升大學形象。因為各類文化活動過程及其結果對高校形象建構的作用并非等價，只有與高校的社會精英形象與學術策源地形象相稱的高格調、高品位的校園文化，才有可能大副提升大學形象。就高校來說，學術活動、學術文化無非是其主導，只有以學術為中心，為主導，才能以特有的精英文化形象本身來導引、激勵與提升大學形象；也只有以學術文化為主流，才能體現大學的文化創新、重構與批判職能。

3．大力發展社團，積極支持社團開展工作，建設好社團文化，做到社團活動科學化。學生社團活動要注意科學化，要做到科學精神與人文精神有機的結合。活動的主題應涉及到科技、文化、政治、經濟等社會熱點問題。活動的內容要涉及面廣、內容新、信息量大、質量高，特別要加強人文科學和自然科學方面的活動，以幫助學生鞏固專業、擴大知識面、增強自學能力、激發集體主義觀念。這樣才能增強校園文化的吸引力，滿足大學生身心發展的需要，進而樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。同時，通過各種科技活動，幫助學生全面準確的認識社會，研究社會，增強他們的責任心和歷史使命感。

4．運用各種載體（校報，校刊，校內廣播電視和學校出版社等），結合傳統節慶日，重大事件，和開學典禮，畢業典禮等進行長期有效的校園文化建設。

（四）實現校園文化創新，營造豐富多彩的校園文化生活 創造良好的校園文化環境，正確地估計和合理地設計校園文化活動，對學生自我教育、自我管理、自我服務、提高自身素質，必將起到重要作用，同時也是加強學生創造力培養的需要。

1．實現高校校園文化主體的觀念創新。尊重學生的主體地位，發揮學生的主體作用，激發學生主體的積極性，要求學生自身進行觀念變革，增強其主體性意識，對其進行有意識的引導。

2．實現高校校園文化內容、形式的創新。校園文化創新應體現時代性，增加體現時代內容的方式，如網絡、多媒體等的運用。其次，校園文化要根據學生的年齡，專業，以及性別的差異開展多層次、多類型的活動。最后，要堅持社會性原則，增強與社會的密切聯系，開展豐富的社會實踐活動。

3．實現高校校園文化管理觀念的創新。把培養學生創造力作為教育管理體系的最終目的。管理體系發揚民主觀念，發揮每個個體的積極性，鼓勵創造性的教學和有助于學生創造能力培養的教育模式，為培養學生的創造力提供良好的支持；在管理制度方面，注重學生主體性的提高及全面發展，讓學生在校園文化舞臺上充分展示自己的主體性角色，維護學生對校園文化的組織、發展、選擇的主持權利，并加以適當的引導。

（五）以文化移植實現校園文化傳承

對于出現的大學城的新情況，校園文化建設可以采取文化移植的新方法。文化移植是解決校園文化傳遞問題的一種較好的方式。校園文化移植在方式上可以分為直接移植和間接移植。直接移植上指通過學校成員有意識的行動在新校區就可以實現的校園文化要素，如有形物的校園文化，包括建筑物風格，建筑物的命名，服飾，園林，校訓標志，師生行為規范，設立社團的分支機構及社團活動，各種典禮等等。間接移植是指難以有意識地進行直接實施的而融合在各種校園文化形式之中的要素，如價值觀念、常識性的觀點、話語方式等等。它突出特點表現為感染與暗示、模仿與從眾等潛移默化的方式，往往通過校區之間的交流加以實施。校園文化移植在內容方面分為具體的移植和抽象的移植。具體的移植是指通過特定的專項的方式實施，抽象移植是指通過學校在新校區的各項運作而體現出整體性和普遍性的校園文化的實施方式。

第三篇：當前科級領導班子思想政治建設存在的問題及對策

當前科級領導班子思想政治建設存在的問題及對策

[ 錄入者:atdj | 時間:2009-08-20 11:02:58 | 作者:唐紹軍 | 來源:共產黨新聞網 | 瀏覽:231次 ]

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，是領導班子的根本性建設，科級領導班子思想政治建設的狀況事關改革發展穩定大局。加強科級領導班子思想政治建設，是全縣黨建的重要內容。從調研的情況看，近來年，全縣各級黨組織緊扣科學發展主題，創新方法手段，從思想教育、選人用人、端正作風和完善制度等方面著手，扎實推進科級領導班子思想政治建設，取得了明顯成效。但也還存在一些不容忽視的問題，距黨的要求、形勢任務的需要和干部群眾的期望還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面。

思想理論建設方面。干部隊伍的綜合素質、理論素養尚需進一步提高。少數單位沒有把思想政治建設與推動業務工作緊密結合起來，割裂了思想政治建設與日常工作之間的內在聯系。一些領導班子思想理論建設缺乏明確的目標，沒有檢驗的標準，工作要求不明確，工作制度不完善。這些都直接影響著領導班子思想政治建設工作的開展。

發展能力方面。面對經濟社會快速發展的新形勢，少數干部思想不夠解放，思路不夠開闊，改革創新的緊迫感不強。一些干部缺乏深入細致的調查研究，對宏觀局勢、發展趨勢和事物發展的規律性認識不準，不善于從宏觀上思考問題、把握規律。一些干部缺乏果斷決策的膽識和氣魄，不善于超前謀劃，搶抓機遇。一些副職獨立開展工作的能力比較弱，關鍵時刻束手無策、一籌莫展。

民主集中制建設方面。個別領導班子成員之間溝通不夠，關注全局的意識不強，一些副職對其他領導干部分管的工作客觀上不太了解、主觀上不愿了解，在集體決策時難以發表有見地的意見。個別“一把手”對重要工作、重大事項的標準把握不準，或自作主張、事后通報，或事無巨細、不敢拍板。

作風建設方面。個別領導干部心態浮躁，綜合協調、解決復雜問題的能力不強，對群眾工作缺乏應有的耐心。極少數干部有守舊思想，存在著“車到山前必有路”、“差不多就得了”的思想，不敢、不愿為創新付出代價。

為此，應從以下六個方面下功夫。

明確責任，健全科級領導班子思想政治建設的責任制。建立科級領導班子思想政治建設責任制。“一把手”要強化抓班子、帶隊伍的責任意識，帶頭樹立求真務實、廉潔自律的表率意識，認真貫徹落實民主集中制，影響帶動班子成員和黨員干部共同推進各項事業的發展。班子成員要各負其責，積極配合“一把手”抓好領導班子的思想政治建設，形成各負其責、協調配合、相互聯動的良好工作機制。加快形成思想政治建設齊抓共管的工作格局。縣委組織部作為抓科級領導班子思想政治建設的重要職能部門要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，會同宣傳、紀檢等相關部門共同推進科級領導班子思想政治建設。要嚴格督促檢查，把思想政治建設成效作為領導班子和領導班子成員考核考察的重要內容，定期對科級領導班子思想政治建設的實施效果進行評估和督導，確保工作落到實處。

加強學習，進一步強化科級領導班子理論武裝。要堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學習制度。科級領導班子理論學習要結合本地本單位實際，認真制定完善學習方案，并堅持“學精管用”的原則和理論聯系實際的學風，采取讀書班、培訓班、研討班等多種有效形式進行學習，系統掌握最新的理論創新和實踐創新成果，牢固樹立為民的執政觀、科學發展觀和正確的政績觀，并突出實踐特色，研究解決發展中的重大理論問題和實踐問題，切實增強領導水平和執政能力。建立科學的學習考核體系。首先，縣委對鄉鎮及縣直單位簽訂黨建工作責任狀時，要對其黨委（組）主要負責人的學習職責提出明確要求，將學習作為責任目標擺在突出位置；其次，要建立健全“述學、評學、考學”制度。“述學”就是讓領導班子成員在學習、培訓、掛職鍛煉等結束后，在一定范圍內對學習體會、參與調研的課題和成果、存在的問題和不足等進行專題發言，接受群眾監督；“評學”就是日常對黨委（黨組）中心組發言以《學習紀要》等形式記錄，接受干部群眾監督評議，同時建立起對黨委中心組學習的旁聽制度并定期在媒體上通報相關學習情況。“考學”就是將學習及實踐運用情況作為領導干部考核任用的條件之一，每年對中心組和中心組成員理論學習的考核結果與主要領導人的外遷、成員的選拔使用、地方黨委和個人評先表彰掛鉤。

強化培訓，進一步提高科級領導班子執政能力。著眼于把學習實踐成果轉化為指導工作的科學思維和工作方法、推動發展的決策思路和加快發展的精神動力和實際行動，提高領導班子和領導干部服務科學發展的能力，駕馭復雜局面、應對突發事件和做好群眾工作的能力。突出抓好科學發展觀、正確政績觀和群眾觀的教育。對全縣科級領導干部按職級、系統、任職時間、職能分工的不同分別設計培訓內容，以縣委宣講團巡回宣講、縣外高層專家定期輔導、學習考察、短期培訓、錄制播放專家講座、掛職鍛煉等方式分類分層次培訓。如對“一把手”，重點培訓總攬全局能力和組織協調能力，對副職重點培訓依法行政、創新能力。

完善機制，進一步提高科級領導班子決策水平。進一步完善領導班子的工作運行機制，明確領導班子成員職責權限，規范決策分工、議事規則和決策程序。進一步加強民主集中制教育，使領導班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，學會基本方法，增強民主集中制的執行力。逐步建立決策責任制和決策失誤追究制，明確規定班子決策中的責任主體和責任內容，以及實施責任追究的具體情況、政策法規依據和處理辦法，增強領導班子和干部科學民主規范決策的自覺性和堅定性。建立決策總結反思機制，促進鄉鎮和縣直單位在完成重大工作任務特別是處置重大突發事件后及時進行總結，針對暴露出的問題完善工作程序和規范，切實把成功做法轉化為理論成果。

加強監督，進一步加大科級領導班子管理力度。一進一步完善科級領導班子考核評價體系，繼續推行科學合理的績效考核辦法，確保準確評價領導班子和領導干部績效，促使領導班子和領導干部堅持正確的價值取向，更加求真務實，開拓進取；正確區分瀆職與失誤，營造鼓勵干事的良好環境。建立對科級領導班子檢查巡視制度。建議組建縣委檢查巡視組，對科級領導班子采取組織談話、派人參加民主生活會和查閱黨委（組）會、行政辦公會記錄、學習記錄等方式，定期對領導班子及其成員學習情況、貫徹執行黨的路線方針政策情況、廉政情況、執行民主集中制情況、干部選拔任用情況等進行全面檢查了解，及時掌握實際情況，為干部管理提供依據。

關口前移，加強科級領導班子黨風廉政建設。進一步強化反腐倡廉宣傳教育。突出教育的針對性、實效性，把示范教育、警示教育和誡勉教育有機結合起來，增強教育的說服力和感染力，引導和激勵干部勤政廉政。深入開展理想信念、廉潔從政、黨紀政紀條規，增強黨員干部的黨性黨紀觀念，提高拒腐防變意識；創新反腐倡廉教育載體，采用黨員干部易于接受的教育形式，扎實開展教育活動；加強反腐形勢教育，提高領導干部對反腐倡廉建設重要性、長期性和艱巨性的認識，增強反腐敗的責任感和使命感，做到拒腐防變警鐘長鳴。建立和完善領導干部作風建設長效機制。針對管理中存在的薄弱環節，不斷完善各項制度，努力提高行政效能；強化領導班子聯系基層、幫扶群眾觀念，促使領導班子深入基層調查研究，及時了解民情民意，幫助解決實際困難；加大對作風建設監督檢查的力度，對傾向性、苗頭性問題及時發現、及時提醒、及時糾正；按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步完善信訪工作領導責任制，暢通信訪渠道，及時解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

思想政治建設是領導班子建設的靈魂，事關根本，事關大局，事關長遠。基層領導班子思想政治建設從歷史來看是成功之寶，從現實來看是當務之急，從長遠來看是制勝之策。面對當今國內國外的發展形勢，筆者認為，加強基層領導班子思想政治建設，在總體上需要把握以下幾點：

第一、科學制定領導班子思想政治素質目標。用“三個代表”重要思想統領思想政治建設，研究制定符合時代要求的領導班子思想政治素質評價標準。既要立足現實，又要著眼長遠；既要提出原則性要求，又要做出具體翔實的規定，要緊密結合市場經濟的特點和干部隊伍的思想實際，在干部的政治表現、理論水平、工作作風、廉政表現以及思想政治素質與領導能力的關系等方面，制定科學的目標體系。針對不同層次和不同崗位的領導干部，科學界定不同的能力層次和能力標準，在政治品格、大局觀念、創新思維、工作作風、團結協作、廉政自律等方面細化評價要素。要通過思想政治素質評價標準的建立，引導各級領導干部自覺按照思想政治素質標準規范自己的行為，引導領導干部樹立正確的政績觀，把思想統一到樹立和落實科學發展觀上來，自覺加強思想政治建設。

第二、堅持良好的干部任用導向。配備領導班子，進一步貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，強化政治標準，突出政治品質，充分考慮干部思想政治素質，真正把干部的“德”放在首位。把思想政治素質標準作為干部選任的重要指標，加強對擬任干部的思想政治素質考察。同時結合干部考核，對思想品德一般、長期打不開工作局面的干部予以待崗培訓；對思想政治素質較差、工作責任心不強、群眾威信不高、考核不稱職率較高的干部，予以降免。第三、加強對領導干部權力運用的監督。領導班子思想政治建設水平的提高，不是孤立的個體行為，必須在一定的領導集體中和組織制度下表現。進一步提高各級領導班子思想政治建設水平，健全完善以民主集中制為核心的領導班子工作制度，完善權力制約機制，認真落實領導干部重要問題報告制度，財產申報制度、任職全程審計制度等，保證領導班子和領導干部正確運用手中的權力。上級黨委要強化監督意識，經常了解和及時把握下級領導班子成員的現實行為表現和思想傾向，對領導班子成員思想政治建設工作進行經常性的檢查和監督，對領導干部思想政治方面出現的不良苗頭和傾向性問題，早發現，早糾正。

第四、選準領導班子思想政治建設活動的載體。把思想政治建設放到改革開放的大局中定位，緊緊圍繞經濟建設這個中心抓思想政治建設，真正做到“兩促進、兩不誤”。根據思想政治建設的具體要求和任務，在領導班子思想政治建設的具體化、針對性和可操作性上下工夫，尋找科學的活動載體。在不斷總結經驗的基礎上，探討新形勢下加強思想政治建設的新方法、新途徑，逐步建立領導班子思想政治建設的長效機制，使領導班子思想政治建設工作制度化、規范化、經常化。

加強領導班子思想政治建設的對策與建議

作者：佚名 文章來源：原陽黨建 點擊數：735 更新時間：2008-12-27 16:51:37

加強領導班子思想政治建設，提高領導干部思想政治素質，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的大局，關系到黨的奮斗目標的實現，關系到人民群眾的幸福安康，是一個政治的、全局的、戰略性的重大問題，對于實踐“三個代表”重要思想，實現全面建設小康社會的奮斗目標，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

思想政治建設是黨的建設的首要任務，是帶動組織建設、作風建設的根本性建設。提高領導班子的戰斗力、凝聚力和號召力，必須把思想政治建設放到重要位置，科學分析新形勢下領導班子思想政治建設中出現的新情況、新問題，有針對性地采取措施加以解決。

一、存在問題及原因

近年來，中央高度重視基層領導班子思想政治建設，特別是經過“三講”集中教育之后，地方各級班子思想政治素質整體上有了明顯提高。但是，在全面建設小康社會的新形勢面前，與“三個代表”的要求相比，還存在一些不足。就領導班子而言，主要表現在：

（一）學習不夠主動深入。一些班子成員整天忙于事務工作，不重視政治學習，對集體組織的學習不是靜心研讀，而是虛于應付；有的把學習與實踐人為分離，書讀的不少，理論也能講的頭頭是道，在具體工作中卻不能充分運用；有的因長期缺乏學習，對黨的政策和上級精神不能全面理解，長于照章執行，短于宏觀決策，在紛繁復雜的情況面前分析和處理問題的應變能力不適應。

（二）班子不夠協調有力。部分班子成員互相理解、支持的意識不強，雖然鬧不團結、互相拆臺、勾心斗角的現象不明顯，但因日常事務出現意見分歧，而留下不和諧的陰影，影響團結的現象卻常有發生；還有的大局意識不強，對所分管的工作不太注意與整個班子協調共進，以至政出多門，使基層無所適從，影響班子整體形象。

（三）作風不夠扎實過硬。少數班子成員作風飄浮，脫離實際，脫離群眾，官僚主義、形式主義時有發生，形象工程、面子工程仍然存在；有的班子成員特別是少數年輕同志，由于對黨和人民奮斗的歷史經驗不夠了解，缺乏艱苦環境的鍛煉，思想工作作風還需進一步錘煉；有的下基層不進農戶，怕見群眾提意見，怕到最困難的地方去解決問題，失去群眾的信任。

（四）制度執行不夠規范嚴格。在落實民主集中制上，有時存在有“一言堂”的現象，正職偏重于“個別醞釀”，副職習慣于“聽令行事”；在執行廉政制度上，個別班子成員反腐防線不牢，制度對人不對己，表面上嚴把“廉”關，暗地里權錢交易，助長了不正之風；在規范監督制度上，黨內監督和上級監督較有成效，輿論監督制度和群眾監督落實不夠，部分同志只聽得順耳好話，一聽到不同意見就不高興、“監督難”的現象仍未得到根本解決。領導班子思想政治建設中存在的問題，從客觀上講，主要是受到來自四個方面的影響：一是西方敵對勢力利用我國對外開放，加緊思想文化滲透，實施“分化”、“西化”戰略，資本主義腐朽思想文化乘虛而入；二是東歐劇變、蘇聯解體，使一些人對社會主義必然戰勝資本主義產生懷疑和動搖，產生“紅旗到底能打多久”的疑問；三是歷史上遺留下來的封建主義腐朽沒落思想及各種社會丑惡現象沉渣泛起，對一些干部進行侵蝕；四是市場經濟自身的負面效應，誘發拜金主義、享樂主義和極端個人主義，一些領導干部過不了市場經濟這一關。從主觀上看，根本的原因是班子思想政治建設還抓得不夠有力，部分班子成員忽視了思想政治素質的提高和世界觀、人生觀、價值觀的改造，致使理想信念動搖，宗旨觀念淡化，政治鑒別力和政治敏銳性不強。

二、主要對策和建議 從領導班子思想政治建設存在的問題及原因分析來看，說明了有些領導班子確實忽視和放松了整體素質，特別是思想政治素質的培養和提高。那么，如何提高班子的總體素質，加強領導班子的思想政治建設呢？我感到，重點要抓好以下三點：

（一）加強理論學習，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。加強領導班子思想政治建設，要把理論建設作為頭等大事。當前，要重點學好“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導班子的思想素養和運用理論解決實際問題的能力。

第一，把提高認識，完善制度作為切入點，促進理論學習的規范化、經常化。思想理論素質是領導素質的靈魂和基礎。領導干部具備了較高的理論素養和水平，就能夠站得高一些，看得遠一些；就能保證政治上的堅定，更好地擔當起改革開放和現代化建設的重任；就能解放思想、實事求是、與時俱進，團結和帶領群眾為共同的理論和事業努力奮斗。因此，領導領導班子對理論學習的認識一定要到位。要充分認識到，在新的歷史條件下，加強理論學習不僅是一種任務，更重要的是一種責任，是集中體現我們成為政治上合格領導者的必然要求。加強理論學習，還必須用嚴格的制度來保障。要明確規定縣委書記是學習的第一責任人，領導班子成員述職時必須“述學”，必須“考學”。要進一步完善和嚴格執行縣委中心理論學習制度，主要包括學習計劃制度、自學制度、集中學習討論制度、學習情況通報制度以及學習體會交流制度、學習考勤和檔案制度等等。通過一系列制度的完善和嚴格約束，來保證學習的深入持久開展。

第二，把抓好“三個代表”重要思想的學習作為著力點，努力進行主觀世界的改造。領導領導班子加強理論學習，最重要的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想。要理解和掌握“三個代表”重要思想的時代背景、歷史意義及深刻內涵，特別要注重掌握“與時俱進”這個“精髓”和“活的靈魂”。黨的思想政治建設的全部任務和責任，歸根結底，就在于堅持和實踐“三個代表”的要求，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界。作為領導領導干部，要通過學習，緊密聯系實際，深入剖析、深刻反省自己是否真正能夠做到“三個代表”，認真查找自己在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的問題，查找自己在貫徹落實黨的基本路線上存在的差距，不斷加強世界觀改造，不斷增強貫徹實踐“三個代表”重要思想的自覺性。

第三，把學用結合，指導實踐作為落腳點,不斷提高運用理論解決實際問題的能力。加強理論學習，關鍵在于運用，在于指導和推進改革開放和現代化建設，解決實際問題，加快經濟發展步伐。因此，領導領導班子在學習中要克服“以學代干”、“淺嘗輒止”、輕視理論的傾向,摒棄學用脫節、照抄照搬、斷章取義、搞形式主義的不良風氣；要真正樹立起理論聯系實際，用科學的理論指導現實的實踐的馬克思主義學風。在當前，對領導領導班子來說，學用結合,指導實踐，突出地體現在能夠運用“三個代表”重要思想，總攬全局，指導工作，堅持真理，修正錯誤；體現在能夠按照“三個代表”的要求，來分析實際問題，找到解決實際問題的具體途徑和辦法，推進本地經濟社會的快速發展。

（二）注重團結協調，堅持用共同理想和事業凝聚一班人。團結是搞好班子建設的生命線，是確保社會穩定、事業發展的基礎性環節。保持領導一班人思想和行動上的一致，著重應把握“四靠”：

1、靠共同事業支撐團結。“道相同則心相知，心相知則力相合”。領導班子成員之間的團結合作應當建立在以工作和事業為重的原則之上，把心拴在共同的理想、事業和目標上。在實際工作中，每一位班子成員都要正確對待兩個問題，一是聚在一起為什么？大家從五湖四海聚到一處共事，是因為有著共同的理想和追求，這就是最大限度推進一方事業發展。每一位班子成員都應當十分珍惜這段緣份，要強化執政意識、憂患意識和大局意識，做到不利于黨的形象的話不說，不利于黨和人民利益的事不做，勇于同損害黨的團結統一的言行作斗爭。二是聚在一起干什么？要充分發揮每一位班子成員的聰明才智，在集體充分醞釀的基礎上，制定出既振奮人心，又切實可行的長遠規劃和具體工作目標，逐步形成一個較為完整的目標體系，激發班子成員一心一意朝著共同的方向努力，使每個人都能自覺做到：當個人言行有違全面目標的實現時，及時改弦易轍，理性地把精力集中到既定目標上；當工作遇到困難有阻全局目標的實現時，充分發揮各自的聰明才智，努力排難而進；當局部計劃、政策有礙全局目標的實現時，不惜忍痛割愛、義無反顧地服從大局。

2、靠公道正派維系團結。從一定意義上講，公道出戰斗力，公道出凝聚力。如果處事不公，耍小聰明，不顧經濟發展的大局，今天說這個長，明天道那個短，同誰關系好就為誰說話，這樣相互之間就不會有真正的感情和友誼。黨政“一把手”要坦誠相處，真誠配合。縣委書記和縣長要有較高的領導水平和思想境界，心胸開闊，光明磊落，以理服人，以德服人，靠公心實施公正，靠人格凝聚人心。班子中發生的問題要慎重處理。尤其對一些非原則性問題，只要沒出格，沒有在干部群眾中造成不良的影響，能個別解決的就不要擴大范圍，能會下解決的就不要拿到會上來，能由本級解決的不要捅到上面去。班子成員的功過要公正評價。一年一度的上級考核，是大家比較關注和敏感的問題。搞得好能增進友誼，加強團結，搞得不好會傷害感情，影響團結。因此，要從縣委書記、縣長帶頭做起，總結述職務必實事求是，決不爭功諉過，同時要實事求是、客觀公正地評價每個班子成員作用發揮情況和工作實績，最大限度為每個同志進步成長創造條件。

3、靠嚴格制度鞏固團結。從實踐看，人管人，管不住，也管不好，運用好制度才能真正管住人、管好人。作為領導班子，關鍵在于建立健全以民主集中制為核心的制度體系。要根據《地方委員會工作條例》，結合各自實際，研究制定《常委會議事規則》、《全委會議事規則》，對會議的召開時間、議事的范圍、議題的制定、決議的形成、決議的執行和議事紀律都要作出明確規定，保證做到民主決策、集體決策和規范決策。要健全《縣四大班子聯席會議制度》，對于一些重大事項，都要在四大班子聯席會上討論協商，避免由于缺乏相應了解而造成班子成員在認識上的不一致，促使班子成員在重大問題上形成共識。要在班子成員內部執行科學嚴謹的分工,實行班子成員包鄉鎮、包工程項目責任制，實踐證明，這是防止發生思想感情隔閡、工作協調矛盾、“結合”部位“斷層”的一個有效途徑。

4、靠思想交鋒提升團結。我們黨的團結是在維護黨和人民利益原則上的團結，是堅持真理、修正錯誤前提下的團結，是求改革、謀發展基礎上的團結，是高層次高起點的團結。這種團結只有通過健全黨內生活制度和開展積極的思想交鋒才能夠得到提升和凈化。要借鑒領導“三講”教育成功經驗，切實提高思想交鋒的質量。一是主要領導帶頭，率先垂范，解決開展批評難的問題，允許大家發表不同意見，鼓勵大家暢所欲言，在班子內部形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風氣。二是交心談心。民主生活會前，班子成員相互之間要面對面交流思想、交換意見，增強彼此之間的了解，達到思想共識和行動統一。三是班子成員每次生活會上都要對照上次生活會提出的問題，說明采取了哪些改進措施，改進了多少，表現在什么方面，有效地革除以往“常檢查、常不改”弊端，確保每位同志通過思想交鋒真正實現思想漸進的目的。

(三)堅持勤政廉潔，用過硬的作風和良好形象感召人。當前，我們已進入建設全面小康社會的新階段。新形勢、新任務為加強黨的思想政治建設提出了新的、更高的要求。我們只有通過大力加強黨的思想政治建設，使廣大領導干部保持一個良好的精神狀態，切實轉變工作作風，進一步樹立起全心全意為人民服務的良好形象，才能最大限度地凝聚起黨心、民心，從而為實現建設全面小康社會的奮斗目標提供堅實的群眾基礎和思想保障。

第一，發揮表率作用，樹立嚴于律己的廉潔形象。廉生威,威生明。其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。對一個班子而言，是否重視廉政建設，直接關系著在人民群眾中樹立什么形象，發揮什么導向作用。作為領導領導班子，要根據黨中央和上級紀委有關規定，制定好廉政建設規章，從制度上堵塞滋生腐敗現象的漏洞。對班子所有成員，都要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。一旦發現不良苗頭，要早打招呼，早敲警鐘。每個班子成員都要努力提高接受教育、管理、監督的自覺性，不僅自己帶頭廉潔自律，還要管好家屬子女和身邊工作人員，管好下屬。凡是要求別人做到的，自己首先要做到；凡是禁止別人做的，自己首先不做。無論什么時候、什么情況下，都能把握住自己，不為金錢、物欲所動。要自覺做到自重慎微、自省慎思、自警慎權、自勵慎行，常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，常修為官之德，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。同時，要下大決心抓好本地的黨風廉政建設，大力推進反腐敗斗爭，義不容辭地擔負起正一方風氣的責任。

第二，切實轉變作風，樹立求真務實的勤政形象。黨的作風體現黨的形象，關系民心向背。要把“三個代表”重要思想貫徹好、落實好，一個很重要的方面就在于各級干部必須切實改進工作作風。領導領導班子作為地方黨委的基層，基層黨委的上級，承上啟下，尤其要認識到加強工作作風建設的極端重要性和緊迫性。要以“三個代表”重要思想為指導，用制度規范行為，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在問題，通過鍥而不舍的努力，切實轉變工作作風。要把防止和克服官僚主義、形式主義、好人主義作為班子思想作風建設的重要內容，堅持講真話，重實干，求實效,及時研究解決工作中遇到的實際問題。要大力發揚求真務實的工作作風，進一步把心思凝聚到干事業上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，始終保持一股頑強拼搏的干勁，在迎接挑戰中把握機遇，在克服困難中解決問題，在真抓實干中開拓前進。

第三，強化服務意識，樹立一心為民的實干形象。評判我們一切工作好壞的根本標準，就是看人民群眾滿意與否。新的形勢、新的任務要求我們各級領導干部要進一步強化宗旨意識，把人民賦予的權力用以為人民服務，對人民負責，把代表最廣大人民根本利益的要求切實體現到各項工作中。首先是要依靠群眾謀劃發展大計。面對新時期新的發展中遇到的新情況、新問題,我們要充分尊重群眾的首創精神，帶頭深入基層，深入實際，深入群眾，善于總結群眾創造的新鮮經驗，把問計于群眾作為我們決策的必要步驟，從而不斷豐富和完善我們的發展思路。其次，要千方百計為群眾謀利益。為群眾謀利益，根本在于加快發展。對于領導領導班子來說，就是要在保持社會政治穩定的前提下加快發展經濟，努力提高群眾的生活水平和生活質量，使他們得到更多的實惠。三要努力提高為群眾謀利益的本領。要緊跟時代發展，與時俱進，始終把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇,把群眾利益當作第一考慮，切實抓緊學習，增長才干，不斷改進領導方式和工作方法，努力提高服務水平，用過硬的本領為群眾謀更多的利益。

領導班子思想政治建設作為一項系統工程，需多方配合，齊抓共管，形成合力。針對當前領導班子思想政治建設的實際狀況，我們建議：一是借鑒“三講”集中教育的成功經驗，在領導班子中深入開展一次以“三個代表”重要思想為指導的思想政治教育活動，進一步提高班子成員實踐“三個代表”的自覺性。二是按照與時俱進的要求，制定出臺《加強地方班子思想政治建設綱要》。對地方班子思想政治建設進行專項研究部署，進一步總結經驗，創新方法、規范制度。三是采取系統操作的方法，把思想政治建設作為班子建設的重要內容,與黨的建設、經濟工作等一同部署、一同考核、一同督查、一同落實，進一步形成兩手抓、兩手硬、兩促進的工作格局。

當前科級領導班子思想政治建設存在的問題及對策

[ 錄入者:atdj | 時間:2009-08-20 11:02:58 | 作者:唐紹軍 | 來源:共產黨新聞網 | 瀏覽:232次 ]

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，是領導班子的根本性建設，科級領導班子思想政治建設的狀況事關改革發展穩定大局。加強科級領導班子思想政治建設，是全縣黨建的重要內容。從調研的情況看，近來年，全縣各級黨組織緊扣科學發展主題，創新方法手段，從思想教育、選人用人、端正作風和完善制度等方面著手，扎實推進科級領導班子思想政治建設，取得了明顯成效。但也還存在一些不容忽視的問題，距黨的要求、形勢任務的需要和干部群眾的期望還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面。

思想理論建設方面。干部隊伍的綜合素質、理論素養尚需進一步提高。少數單位沒有把思想政治建設與推動業務工作緊密結合起來，割裂了思想政治建設與日常工作之間的內在聯系。一些領導班子思想理論建設缺乏明確的目標，沒有檢驗的標準，工作要求不明確，工作制度不完善。這些都直接影響著領導班子思想政治建設工作的開展。

發展能力方面。面對經濟社會快速發展的新形勢，少數干部思想不夠解放，思路不夠開闊，改革創新的緊迫感不強。一些干部缺乏深入細致的調查研究，對宏觀局勢、發展趨勢和事物發展的規律性認識不準，不善于從宏觀上思考問題、把握規律。一些干部缺乏果斷決策的膽識和氣魄，不善于超前謀劃，搶抓機遇。一些副職獨立開展工作的能力比較弱，關鍵時刻束手無策、一籌莫展。

民主集中制建設方面。個別領導班子成員之間溝通不夠，關注全局的意識不強，一些副職對其他領導干部分管的工作客觀上不太了解、主觀上不愿了解，在集體決策時難以發表有見地的意見。個別“一把手”對重要工作、重大事項的標準把握不準，或自作主張、事后通報，或事無巨細、不敢拍板。

作風建設方面。個別領導干部心態浮躁，綜合協調、解決復雜問題的能力不強，對群眾工作缺乏應有的耐心。極少數干部有守舊思想，存在著“車到山前必有路”、“差不多就得了”的思想，不敢、不愿為創新付出代價。

為此，應從以下六個方面下功夫。

明確責任，健全科級領導班子思想政治建設的責任制。建立科級領導班子思想政治建設責任制。“一把手”要強化抓班子、帶隊伍的責任意識，帶頭樹立求真務實、廉潔自律的表率意識，認真貫徹落實民主集中制，影響帶動班子成員和黨員干部共同推進各項事業的發展。班子成員要各負其責，積極配合“一把手”抓好領導班子的思想政治建設，形成各負其責、協調配合、相互聯動的良好工作機制。加快形成思想政治建設齊抓共管的工作格局。縣委組織部作為抓科級領導班子思想政治建設的重要職能部門要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，會同宣傳、紀檢等相關部門共同推進科級領導班子思想政治建設。要嚴格督促檢查，把思想政治建設成效作為領導班子和領導班子成員考核考察的重要內容，定期對科級領導班子思想政治建設的實施效果進行評估和督導，確保工作落到實處。

加強學習，進一步強化科級領導班子理論武裝。要堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學習制度。科級領導班子理論學習要結合本地本單位實際，認真制定完善學習方案，并堅持“學精管用”的原則和理論聯系實際的學風，采取讀書班、培訓班、研討班等多種有效形式進行學習，系統掌握最新的理論創新和實踐創新成果，牢固樹立為民的執政觀、科學發展觀和正確的政績觀，并突出實踐特色，研究解決發展中的重大理論問題和實踐問題，切實增強領導水平和執政能力。建立科學的學習考核體系。首先，縣委對鄉鎮及縣直單位簽訂黨建工作責任狀時，要對其黨委（組）主要負責人的學習職責提出明確要求，將學習作為責任目標擺在突出位置；其次，要建立健全“述學、評學、考學”制度。“述學”就是讓領導班子成員在學習、培訓、掛職鍛煉等結束后，在一定范圍內對學習體會、參與調研的課題和成果、存在的問題和不足等進行專題發言，接受群眾監督；“評學”就是日常對黨委（黨組）中心組發言以《學習紀要》等形式記錄，接受干部群眾監督評議，同時建立起對黨委中心組學習的旁聽制度并定期在媒體上通報相關學習情況。“考學”就是將學習及實踐運用情況作為領導干部考核任用的條件之一，每年對中心組和中心組成員理論學習的考核結果與主要領導人的外遷、成員的選拔使用、地方黨委和個人評先表彰掛鉤。

強化培訓，進一步提高科級領導班子執政能力。著眼于把學習實踐成果轉化為指導工作的科學思維和工作方法、推動發展的決策思路和加快發展的精神動力和實際行動，提高領導班子和領導干部服務科學發展的能力，駕馭復雜局面、應對突發事件和做好群眾工作的能力。突出抓好科學發展觀、正確政績觀和群眾觀的教育。對全縣科級領導干部按職級、系統、任職時間、職能分工的不同分別設計培訓內容，以縣委宣講團巡回宣講、縣外高層專家定期輔導、學習考察、短期培訓、錄制播放專家講座、掛職鍛煉等方式分類分層次培訓。如對“一把手”，重點培訓總攬全局能力和組織協調能力，對副職重點培訓依法行政、創新能力。

完善機制，進一步提高科級領導班子決策水平。進一步完善領導班子的工作運行機制，明確領導班子成員職責權限，規范決策分工、議事規則和決策程序。進一步加強民主集中制教育，使領導班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，學會基本方法，增強民主集中制的執行力。逐步建立決策責任制和決策失誤追究制，明確規定班子決策中的責任主體和責任內容，以及實施責任追究的具體情況、政策法規依據和處理辦法，增強領導班子和干部科學民主規范決策的自覺性和堅定性。建立決策總結反思機制，促進鄉鎮和縣直單位在完成重大工作任務特別是處置重大突發事件后及時進行總結，針對暴露出的問題完善工作程序和規范，切實把成功做法轉化為理論成果。

加強監督，進一步加大科級領導班子管理力度。一進一步完善科級領導班子考核評價體系，繼續推行科學合理的績效考核辦法，確保準確評價領導班子和領導干部績效，促使領導班子和領導干部堅持正確的價值取向，更加求真務實，開拓進取；正確區分瀆職與失誤，營造鼓勵干事的良好環境。建立對科級領導班子檢查巡視制度。建議組建縣委檢查巡視組，對科級領導班子采取組織談話、派人參加民主生活會和查閱黨委（組）會、行政辦公會記錄、學習記錄等方式，定期對領導班子及其成員學習情況、貫徹執行黨的路線方針政策情況、廉政情況、執行民主集中制情況、干部選拔任用情況等進行全面檢查了解，及時掌握實際情況，為干部管理提供依據。

關口前移，加強科級領導班子黨風廉政建設。進一步強化反腐倡廉宣傳教育。突出教育的針對性、實效性，把示范教育、警示教育和誡勉教育有機結合起來，增強教育的說服力和感染力，引導和激勵干部勤政廉政。深入開展理想信念、廉潔從政、黨紀政紀條規，增強黨員干部的黨性黨紀觀念，提高拒腐防變意識；創新反腐倡廉教育載體，采用黨員干部易于接受的教育形式，扎實開展教育活動；加強反腐形勢教育，提高領導干部對反腐倡廉建設重要性、長期性和艱巨性的認識，增強反腐敗的責任感和使命感，做到拒腐防變警鐘長鳴。建立和完善領導干部作風建設長效機制。針對管理中存在的薄弱環節，不斷完善各項制度，努力提高行政效能；強化領導班子聯系基層、幫扶群眾觀念，促使領導班子深入基層調查研究，及時了解民情民意，幫助解決實際困難；加大對作風建設監督檢查的力度，對傾向性、苗頭性問題及時發現、及時提醒、及時糾正；按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步完善信訪工作領導責任制，暢通信訪渠道，及時解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

第四篇：淺析當前新農村建設存在問題與對策

淺析當前新農村建設存在問題與對策

發布時間：2008-03-18 作者：梁旭 朱光金 張雪 訪問次數：1779

建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，各地應因勢利導、因地制宜，積極探索適合自身實際的新農村建設之路。廣西壯族自治區社會主義新農村建設通過廣泛宣傳發動群眾，采取切實有效的措施，開拓創新，強化政府引導，加大幫扶力度，發揮農民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農村建設步伐，取得了一定的成績。但是，新農村建設是一項極其復雜的系統工程，在推進新農村建設過程中，還面臨著許多制約因素和困難。現就如何有效推進廣西社會主義新農村建設，解決當前新農村建設中存在的主要問題，提出相應的對策建議。

一、廣西社會主義新農村建設的基本情況

2006年廣西自治區黨委、政府作出了“以富裕農民為中心，以發展現代農業為支撐，以加強公共設施建設為突破口，以提高農民素質為關鍵，以建立以工促農、以城帶鄉的長效機制為保障，做好總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進全區新農村建設”的重大決策。并決定用兩年時間在南寧市武鳴縣和原邕寧縣所轄區域開展新農村建設連片試點工作，要求各市、縣選擇城市縣城周邊有條件的地方開展試點示范，帶動面上新農村建設，取得了初步成效。一是優勢產業發展步伐明顯加快。圍繞發展現代農業，各地把發展特色效益農業作為現代農業建設的核心內容，加快推進“一鄉一業、一村一品”優勢特色產業發展；二是農民收入大幅提高。2007年廣西農民人均純收入２００７年突破３０００元達３２２４元，同比增長１６．４%，增幅創１９９６年以來新高。；三是農村基礎設施建設有新突破。近年來，通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉工程”建設，廣西農村基礎設施建設已初具規模，農村消費環境逐步得到改善。但要使農村消費環境能夠得到進一步改善，必須加快農村基礎設施建設。2006年來完成總投資65426萬元，其中生態能源、教育文體、醫療衛生、廣電通信、屯內綠化、村屯規范等投資8986萬元；四是新型農民培訓不斷深入人心。全區農民實用技術培訓超過300萬人次，培訓農民工130多萬人次，累計外出務工人數超過700萬，勞務創收約220億元；五是農村社會事業發生可喜變化。全區所有縣(市、區)提前一年完成“兩基“攻堅任務；63 l萬農村義務教育階段公辦學校學生免交學雜費，24．5萬家庭困難學生得到生活補助，真正實現了“上學不交費”；新型農村合作醫療試點縣達到40個，1809萬農民參加了“新農合“；全區有59個縣(市、區)建立了農村最低生活保障制度；農村貧困人口再減少了10萬人；六是村容村貌文明風尚呈新變化。全區各地在新農村建設中結合實施“城鄉清潔工程”，著力開展改路、改水、改廁、改房、改圈等“五改”活動，讓農民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”；七是基層組織民主建設不斷得到鞏固。全區深入開展和實施“三級聯創”、村級組織“五村、兩規范”建設、“四個培養”等活動和工程，農村基層組織建設得到了加強，黨群、干群關系明顯改善。

二、廣西社會主義新農村建設中存在的主要問題

(一)新農村建設領導機構上下不統一、不對應，職能不明確，不利于工作協調

廣西自治區新農村建設領導小組辦公室設立在自治區農業廳，辦事人員主要從其農業廳內抽調部分同志組成。新農村建設工作涉及到方方面面，從自治區農業廳職能來看，難以協調這項工作。全區部分市、縣只下一個文件成立新農村建設領導小組，但是新農村建設的辦事機構、人員、經費、設備沒有真正落實；新農村建設的日常事務工作，沒有專門機構、人員具體實施和操作。有的地方領導力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農民自發建設的階段。

(二)一些地區的部分干部群眾對新農村建設的認識上存在偏差

一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分縣(區)、鄉(鎮)、村領導干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創造性。部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。二是對新農村建設存在理解上的誤區。只重硬件建設輕生產發展，以為修了幾條村路，蓋了幾幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新農村建設，忽略了生產發展和鄉風文明建設。

(三)連片試點推進的新農村建設的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向

一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農村建設涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達，一些單位對試點建設選擇和項目審查標準不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設效果，且條條框框多，不利于實施單位具體操作。二是時間緊、任務重，準備工作不夠。新農村建設項目多而廣，缺乏規劃設計人員，規劃滯后，一些地方規劃進度慢或者根本無規劃，新農村建設無章可循；工程技術力量不足，特別是村、屯道路建設質量監管工作不到位，真正掌握技術的施工質量監管員少。有些村屯道路建設沒有施工質量監督員，全憑施工單位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，達不到施工質量要求，施工人員照樣施工，使道路質量存在很大隱患。三是統一政府投入標準，工作方法簡單。無論是平原，還是丘陵山區，不分富裕村屯，還是貧困村屯，通村道路、通屯道路和沼氣池等建設項目的專項補助資金標準都是一個樣，致使新農村建設項目的建設質量參差不齊，農民群眾自籌資金負擔苦樂不均。

(四)新農村建設項目專項補助資金不足，農民群眾自籌資金負擔重

以農村道路建設為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，根據新農村道路建設的技術指標要求進行施工測算，通屯道路按路寬3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造價在17萬元／公里左右，若按政府補助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計，每公里資金缺口約2萬元左右。以村屯規劃為例，自治區、南寧市下達給邕寧區村屯規劃設計任務415個，目前實際完成規劃任務不到一半，原因是規劃設計經費不足。據規劃部門預算，每個規劃點所需規劃測量設計費不低于6500元，但自治區、南寧市僅補助每個村屯規劃測量設計費2250元，規劃資金缺口較大，城區財政困難，配套資金未到位，并且鄉鎮又無資金投入，較難完成上級下達的規劃任務。2006年，邕寧區完成村道建設17條137．5 1公里，屯道建設53條115．75公里，其中群眾自籌資金投入村屯道路建設已達1225萬元。2007年全城區要建設488公里屯道，農民還要集資1500萬元左右。同時，新農村建

設還要投資水利、生態能源、教育文體、村屯綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農民按一定比例自籌資金解決，農民自籌資金負擔重。

(五)“重建設、輕管理”，農村公共基礎設施沒有規范性的維護管理措施

通過新農村建設，建成了一大批村屯道路、小型農田水利、人畜飲水等公共基礎設施。我們在試點區縣調研時看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現了破損、坑洼、翻沙等現象。問問一同調研的縣鄉同志，村屯道路的維護誰來做?大家相顧茫然，一臉無奈。農村公共基礎設施的迫切需要規范性的維護管理措施，不然一定會出現有新村沒村貌，建的起養不起的情況。

三、加快廣西社會主義新農村建設的對策建議

(一)建立完善領導機構，加強對新農村建設的領導

各級黨委、政府要切實將社會主義新農村建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構落實、工作任務落實。各級黨委、政府主要領導應當擔任新農村建設領導小組組長，明確新農村建設辦公室的相應責權，并作為新農村建設的總協調單位，具體負責社會主義新農村建設的規劃制定、綜合協調、工作指導、工作調度和監督檢查。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，為了能夠使新農村建設提供有力的組織保證，建議自治區、市、縣(區)把新農村建設辦公室設立為一個政府議事協調辦事機構。

(二)探索建立一個政府、農民群眾和社會積極參與新農村建設的長效機制

應當正確處理國家扶持和農民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。可以引入參與式服務的方式，扶持經過村屯農民群眾討論，當前農民群眾最需要的建設項目，把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變為“我要建設”。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區新農村建設。

(三)因地制宜、切實加強對新農村建設的分類指導

根據中央關于社會主義新農村建設的“20字“方針，結合廣西農村發展中的不平衡性，視農村經濟發展的不同程度，采取不同的方法來推進新農村建設。一些農民人均純收入超過4000元的經濟比較發達，農民收入水平較高地區，在新農村建設中，應按照率先基本實現農業現代化的要求，著力在推進現代農業建設、完善公共服務設施、加大村容整治力度、加快農村社會事業發展等方面下功夫，為其他地區推進新農村建設探索經驗。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大中城市富裕的城郊地區，開展引導房地產企業參與投資新農村建設的試點工作，允許房地產企業在農村集體建設用地和農民宅基地上，進行商品房小區和農民回遷房新區建設；農民人均純收入在3500-2500元的大部分地區，農村經濟發展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農村建設中，要把加強農田水利建設、提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件、發展壯大農村經濟放到重要位置，同時協調推進其他各項建設，探索符合自身特點的新農村建設路子；一些農民人均純收入不足2500

元的地區，農業發展相對落后，農村生產生活條件較差，農民收入水平較低，在新農村建設中，應把工作的著力點放在改善基本生產生活條件、發展特色農業、提高農民素質、加快脫貧致富步伐、加強生態建設和保護等方面，確保農民群眾實實在在得實惠。

(四)建立長效投入機制，切實加大對新農村建設的投入

一是建立以工促農、以城帶鄉的投入機制。建立一個穩定的政府對農村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調整國民收入分配格局，自治區政府財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。二是應當以縣域為單位對農業政府性投資進行整合。積極開展以縣域為主的財政支農資金整合試點工作，全面整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業、畜牧、林業、水利、能源、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統籌使用和統一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅持因地制宜，分類指導的原則，通過整合資金，明確鼓勵、支持以縣域為單位根據當地實際，確定不同區域、不同村屯的建設項目專項資金補助標準，有多少錢就辦多少事，積極穩妥推進項目建設，保證項目建設質量，不斷提高資金使用效率。三是明確政府、農民和社會的職責，建立激勵機制。新農村建設必須轉變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，教育引導農民。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不要完全包辦。拓寬農民的思路，幫助農民熟悉市場、找準市場。抓好示范工作，培養起值得農民學習的“土專家”、“田秀才“、種養大戶、農民企業家，或為農產品開發、銷售服務的致富帶頭人等典范，逐步建立農村人才激勵機制，樹立起農民致富的信心和決心。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。充分發揮城市帶動農村發展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫療等方面對農民的服務。要形成全社會參與新農村建設的激勵機制，自治區財政要通過直接補助資金、補助原材料、項目扶持或“以獎代補”等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農村基礎設施建設。加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

(五)搞好新農村建設規劃，確定重點投資項目

建設新農村，要有一個科學的規劃進行指導，必須遵循先規劃后建設的原則。各縣(市、區)政府要組織建設、土地、發展與改革、農業等有關部門，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農村現代化為標準，對村莊、道路、學校、衛生所、商業網點、產業發展進行全面規劃，統一布局。規劃起點要高，布局要合理，突出特色，適應現代發展的需要。在規劃的基礎上，加強新農村建設項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設重點，研究和提出一批重點建設項目。要將農民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(六)充實工程質量監督員，加強新農村建設項目工程質量

各級政府要高度重視、認真解決新農村項目建設質量監管不到位的問題。一是從市、縣有關部門抽調工程技術人員到鄉村指導項目工程建設；二是聘請大、中專理工類畢業生參加新農村項目建設，擔任項目建設質量監督員工作；三是從有項目建設任務的村屯選派政治素質好、身體健康、責任心強、有工作能力的村民或村委干部擔任質量監督員。政府和有關部

門要舉辦項目建設工程質量培訓班，培訓質量監督員。通過技術業務培訓，使監督員明確工程質量監督的標準、技術要求和工作方式方法等，能夠擔負起監督項目建設施工質量的重任，確保工程質量。

(七)繼續抓好試點，不斷探索建設社會主義新農村的途徑和方法

各級黨委、政府主要領導要建立自己的試點，并深入基層和農戶進行調查研究，與廣大干部群眾共同研究新農村建設藍圖。要從規劃做起，確定試點村的發展方向、目標、任務，明確當前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設社會主義新農村的方法、途徑，以便更好地指導面上的實踐，防止工作的盲目性。特別是連片試點區縣的領導同志，應當堅持農村公共基礎設施“三分建、七分管"的原則，高度重視已經建成的公共基礎設施的維護管理問題，通過調研，根據當地實際，按照通村道路、通屯道路、小型農田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎設施不同的維護管理要求，建立完善農村公共基礎設施規范性的維護管理措施。(轉載請注明來源為資源網)

第五篇：高校思想政治工作中存在的問題及對策

高級政工師

高校思想政治工作中存在的問題及對策

我們黨在領導革命、建設、改革的實踐中，歷來堅持根據形勢和任務的變化、要求，創造性地開展工作。總書記指出：“思想理論建設是黨的根本建設，意識形態工作是黨的一項極為重要的工作。”高校黨建工作不僅是宣傳黨的理論與實踐成果的重要載體，更是抵御敵對勢力對我們進行分化的有力抓手。凝聚時代力量，堅持問題導向，強化責任意識，踐行創新發展理理念，把思想政治工作放到黨的領導第一位，對于推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現實意義。

一、高校黨建工作中存在的主要問題

當前，高校思想政治工作面臨著復雜形勢，任務艱巨。尤其是伴隨著世情、國情、黨情的深刻變化，學校黨建工作存在著諸多嚴峻地問題，亟待解決：一些黨員存在理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；一些黨員存在黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；一些黨員存在宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；一些黨員存在精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；一些黨員存在道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等等。面對這樣的情勢，以問題為導向，主動思考，及時跟進，是努力創新思想政治工作，有效發揮服務保證監督作用，促進學校良性發展的首要前提。

二、提升高校思想政治工作水平的主要途徑

學校的思想政治工作是一件復雜工程，需要工匠精神，需要堅持首善標準，這是主動適應、把握、引領高校黨建工作新常態的重要抓手。對于高校的思想政治工作來說，主要解決的是意識形態方面的問題，而要牢牢掌握意識形態工作的領導權和話語權，需要將黨的理論、方針、政策貫穿于學校改革發展的全過程。這是學校黨建工作的核心要義。

（一）“坐得住”，補足精神上的“鈣”

“坐得住”就是安下心來，努力學習，安心工作，并在不斷地學習中進一步堅定信仰，提升覺悟，補足共產黨人精神上的“鈣”。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。總書記反復強調，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。堅定馬克思主義信仰，追求共產主義理想是我們每個共產黨員的精神支柱。當前黨和國家正在全力推進“四個全面”戰略布局，從黨中央到地方各級黨委，出臺了一系列黨建理論，不僅為學校發展指明了前進方向，也為學校解決前進道路上的戰略性問題給出了新思路。這是高校開展思想政治工作，落實意識形態工作的理論和依據，要“坐得住”努力學習，消化吸收，并要在實踐中加以貫徹落實。

（二）“行得通”，強化貫徹執行力度

“行得通”是指理論指導實踐活動真、效果實。空談沒有好處，只有壞處。個別領導的文章，寫得特別長、重復、乏味、內容空泛，常常泛泛而談，離題萬里，使人如墜云里霧里；有些“指示”“文件”過于公式化、刻板化，先國際，后國內，最后喊口號，空話、套話一大堆；有的為了“具體”而“具體”，把一些毫不相干的細小之事堆積在一起等等，這些形式主義的做法都是非常可怕的！當前，學校思想政治工作面臨著一定程度的“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地。作為基層黨組織，如何克服形式主義，把脈時局，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，依托上級黨委要求，身體力行地把“思想建設”“組織建設”“制度建設”“隊伍建設”“紀律建設”等黨建各項工作落做實、做強，使上級的工作思路和意圖在實踐一線得到充分有效地貫徹執行，杜絕被動應付、工作不力的現象發生，這是責任擔當的最好體現。

（三）“事求是”，貴在調查研究

實事求是是我黨的靈魂。運用科學的思想方法和工作方法，不斷提高解決改革發展基本問題的本領是攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面，推動中國特色社會主義事業向前發展的重要抓手。特別是要重視調查研究工作。調查研究是一項基本功。正如習總書記所指出的：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。”開展思想政治工作，必須做到貫徹黨的方針政策與解決學校內部實際問題的有機結合，這是思想政治工作體現優勢、展示作為的關鍵所在。針對學校在一定時期某個階段改革發展出現的特點和困難，從政治角度，深入調查研究，掌握一手資料，“事求是”，找準工作的切入點，有的放矢地創造性開展工作是關鍵的關鍵。

（四）“一體化”，齊抓共管，強化責任擔當

學校工作是一個系統工程。有效開展學校思想政治工作必須貫徹落實“一體化”發展方針，只有這樣，才能將“四個意識”真正落實到位。堅持齊抓共管是學校各級領導班子的應盡職責。在實際工作中，問題、困難的解決首先是從思想政治工作入手的。通過提高認識、統一思想，再推進工作的開展，這是完成任務的基本路徑。但是，不可否認，在現實中仍然存在著思想政治工作只是黨委組織、宣傳部門負責人的事，與其他部門、行政領導無關的錯誤思想。這在一定程度上造成了思想政治工作的被動與低效。解決的唯一辦法就是“一體化”齊抓共管。

三、堅持創新發展理念，打造學校思想政治工作新格局 思想政治工作具有自身的特點和規律，有著基本的操作模式。但是伴隨著時代的進步、社會的發展，思想政治工作呈現出全新的工作樣態，需要創新發展。

（一）明者因時而變，知者隨事而制

世間萬物，變動而居。創新不僅需要理論創新，更需要實踐創新、制度創新。“因時而動”，健全完善黨政工團齊抓共管機制，杜絕“鐵路警察各管一段”的痼疾，對推進思想政治工作的深入開展十分必要。為此，我們必須進一步理順黨建工作體系，做到目標同向，各司其職，良性運轉；必須創新考核機制，把思想政治工作的責任目標細化到具體工作中，以考促評，以評促進；必須強化競爭意識，推行競爭上崗舉措，營造創優爭先氛圍；必須建立保障機制，加強人財物投入，落實軟硬件建設，加大科研和培訓力度，不斷提升思想政治工作隊伍綜合品位，確保思想政治工作的實效性。

（二）發展需要平臺，平臺貴在內涵

發展是硬道理，但更需要平臺，而平臺則更取決于內涵。圍繞重、難點問題，通過任務驅動策略強化形勢任務教育，是思想政治工作搶抓機遇，發揮優勢，以教書育人為中心實現自我超越的基本路徑。要圍繞品牌戰略，強化管理，落實“工作優質、干部優秀、黨員先鋒”主題活動，不斷提升學校的辦學水平。要立足解決當前教學規模迅速擴張與教師資源相對匱乏的矛盾，努力提高隊伍素質，加快人才建設步伐，不斷改善教師隊伍結構，培育優良人力資源，以適應發展的需要。

（三）取法乎上，只得其中

方法得當，事半功倍；方法不當，事倍功半。思想政治工作必須要適合學校特色，堅持具體情況具體分析，因地制宜、因事制宜、因時制宜。要把貫徹上級黨委要求與教學管理相結合，分層次，分對象，有的放矢地開展思想政治工作。要抓住學校發展的敏感問題、熱點問題，運用生動形象的方式，進行正確引導，解疑釋惑。要堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，將全體師生的思想統一起來，引導廣大教職員工更新觀念、適應變革、增長技能。要在增強主動性、超前性和預見性上下工夫，掌握教職員工的思想動態，抓住不良苗頭，打好預防針，切忌“事后補漏”。

（四）教師發展學校

學校的發展取決于教師。思想政治工作的有效開展同樣需要一個高水平的教師隊伍作保障。要通過有效方式和渠道著力提升政工隊伍素質，優化政工隊伍結構；加大培訓力度，拓寬政工干部的知識面；下決心選調一批政治素質好、知識層次高、寫作能力和口頭表達能力強的中青年教職員工到政工隊伍中來。而政工人員更要嚴格要求自己，加強黨的理論和教學管理、專業知識的學習，不斷豐富自己，努力提高解決實際問題的能力，努力提高做好新時期思想政治工作的本領和水平。隊伍創新是高效思想政治工作的可靠保障。

總之，凝聚時代力量，增強責任意識，是創新是思想政治工作的活力所在。思想政治工作只有緊密結合國際國內的發展形勢和教學管理實際情況，善于創新，才能真正體現自身價值，才能在學校改革、發展和穩定中充分發揮“生命線”的作用。