第一篇：ＸＸ縣人口和計劃生育局政務公開總結

今年以來，我局的政務公開工作在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目的，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實加強對行政權力的監督，提高行政效能，密切黨群干群關系，更好地為我縣改革發展穩定大局服務，有力地促進了各項工作的開展，取得了明顯的效果。現將我局政務公開工作的做法和特點總結如下：

一、統一認識，加強領導，確保政務公開落到實處

局領導充分認識到，實行政務公開，是讓人民了解政府的工作，監督政府依法行政，完全符合廣大人民群眾的愿望。政務公開工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政務公開工作不流于形式，不走過場，必須著眼于建立政務公開長效機制和監督機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。為確保政務公開各項工作落到實處，局黨組先后多次召開了會議，落實了責任，成立了政務公開工作領導小組，成員由局領導和有關干部組成，由黨組書記、局長孫麗穎親自掛帥，黨組成員、副局長王學英具體抓，有專人承辦。

二、明確內容、突出重點，切實做到執政為民

為保證政務公開工作健康有序地開展，確定內容、明確標準、規范形式，我們本著“規范、明了、方便、實用”這一原則，根據盤縣政發[2005]21號文《關于進一步推行政務公開制度的實施意見》的要求，結合我局實際情況，對本部門工作和部門所管轄的站辦所的政務公開項目、內容、標準等進行了全面的疏理和明確，重點公開7個內容，即：

一、年度人口計劃及指標落實情況。

二、一胎生育名單。

三、申請審批計劃內再生育條件。

四、計劃內生育名單。

五、計劃生育獎勵政策兌現情況。

六、超生或其他違反計劃生育政策的處罰情況及社會撫養費征收情況。

七、病殘兒鑒定、節育手術并發癥鑒定情況。

三、建立健全監督、檢查、制約機制，完善了各項制度

年初以來，我局把此項工作納入議事日程，強調堅決不走過場，不應付了事，不搞假公開，注重質量和實效。制定了政務公開工作實施方案，對全年政務公開有部署、有安排，明確了政務公開的內容、方法、步驟、目標，而且下發文件、開會部署，特別對站辦所工作提出嚴格的考核制度，通過健全和完善各項制度來促進政務公開工作的順利開展。

四、抓典型，整體推進，確保工作職能的轉變

政務公開工作，涉及面廣，矛盾焦點多，弄不好就容易出現負面效應，所以我們在具體運用過程中，把握好分寸，既體現合理，又適度，重點抓了廣大育齡群眾最關心、最需要了解的問題，特別對站辦所的公開狠抓落實，尤其是免費技術服務這一塊真正的進行公開，真正地體現到透明、直接，使廣大育齡群眾知道了哪些費用該交、哪些費用不該交，廣大群眾知道了怎樣保護自己的切身利益。

在規范上也下了一定功夫，按照縣政府的統一要求、部署，一是規范了公開內容，凡是與廣大育齡群眾利益密切相關的事物，以及群眾關注多、疑問多的熱點、難點問題，都已列入了公開內容；二是設立了政務公開意見箱和監督電話；三是推出了局長承諾制度，并制作了公示板；四是規范了公開程序，在這點上，局黨組十分重視，特別是重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度的資金使用都經局黨組集體討論，做好決定后，公開或公示。

在抓成果上，我局注意到不能簡單地為了公開而公開，在公開過程中，切切實實地踐行了宗旨，改變作風，科學管理，廉政勤政以及依法行政的大事，做到了求實效、辦實事，因此群眾很滿意。

總之，一年來，我局在政務公開工作中，下了很多功夫，狠抓了落實，取得了成效，但是存在許多不足，2006年要在此基礎上，根據縣政府對政務公開工作的具體部署和要求，結合我局的工作實際，進一步加強政務公開工作，具體要求和措施是：

1、提高認識，加強領導，進一步提高政務公開工作的認識。從全局出發，從“三個代表”的高度來把握政務公開工作，要納入總體工作之中，列為明年工作重點任務，同整體工作一并抓好、安排好。

2、注重實效，規范公開形式，認真解決政務公開個性問題。依照國家法規和政策，制定、建立科學合理、行之有效、具體明確、易于運行操作的措施體系，全面規范政務公開工作，要深入實際，真正立足于服務群眾，接受群眾監督，立足于辦實事、重實效，解決群眾關心的疑點、難點問題，防止流于形式和走過程，達到黨和政府放心、人民群眾滿意。

3、加強制約監督機制，嚴肅紀律。一是完善政務公開制度，嚴格考核制度；二是加強社會監督，認真接待和處理來自廣大群眾對政務公開工作的意見和建議，對在工作中，造成不良影響的行為，要依據有關規定追究當事人和領導的責任。

第二篇：人口和計劃生育局政務公開實施方案

慈周寨鄉計劃生育政務公開實施方案

政務公開是行政方式的重大變革，是做好人口計生工作、保證依法監督的重要舉措。為了把人口計生工作真正置于廣大人民群眾的監督之下，增強人口計生行政執法行為的統一性和透明度，讓群眾了解監管人口計生工作、促進人口計生隊伍的廉潔勤政建設，按照省、市、縣三級關于推行政務公開的要求，結合人口計生工作的實際，特制定“政務公開”實施方案。

一、指導思想

堅持樹立科學發展觀，認真學習宣傳、貫徹《政府信息公開條例》，以努力踐行“三個代表”重要思想為指針，以塑造“高效、務實、廉潔、文明”的機關形象為基點，以進一步增強工作的自覺性和責任感為目的，緊緊圍繞群眾關心的熱點、重點問題，集中精力履行好人口計生部門的職能，嚴格依法監督、依法辦事，增強人口計生工作的透明度和群眾對計劃生育工作的民主參與、民主監督意識，提高依法婚育的自覺性；保證各級計劃生育工作人員依法行政，方便群眾，改進工作作風，提高工作效率，不斷提高計劃生育管理和服務水平。

二、基本原則

凡是法律法規規章制度要求，以及政府人口計策機關做出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。

三、基本要求

（一）注重針對性。凡運用行政權力辦理與社會、企業以及

群眾利益相關、群眾普遍關心的事項，容易產生不公平、不公正

甚至腐敗問題的權力運行環節都要實行公開。

（二）堅持真實性。公開的內容必須真實，辦事的結果必須

公正，嚴禁弄虛作假。

（三）講究時效性。政務公開時間要與公開內容相適應，做

到經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工

作隨時公開。特別是動態性的內容要及時更新，對于涉及群眾利

益的重要事項，每次公開后都要認真聽取群眾意見，及時作出回

應。

（四）強調操作性。從實際出發，講究實效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有得于群眾行使監督權。

四、政務公開的范圍、內容和形式

（一）政務公開的范圍

鄉計生辦及各個行政村。

（二）政務公開的內容。

除法律、法規和紀律規定必須保密和不適于公開的內容外，凡與計劃生育有關的，與群眾利益相關的事項，都要實行公開，自覺地接受群眾的監督。

各級計生部門要就目前群眾比較關注的問題公開下列內容：

公開部門職責，機構設置、辦事人員職務、工作范圍、權限。

公開辦事依據的法律、法規和規章制度。

公開《河南省計劃生育條例》及政府各項計劃生育法規、規

章。

公開《計劃生育服務手冊》、《生育證》申請妥放程序和領

證夫妻名單（二胎《生育證》）。

公開計劃生育獎勵扶助和農村獨生子女父母獎勵發放程序，獎勵扶助對象名單。

公開計劃生育行政執法程序。向群眾宣傳基層計劃生育干部

在行政執法中應履行的表明身份、調查取證、告知與申辯、決定

書送達、執行決定、申請行政提議、行政訴訟等程序。

公開計劃生育收費、罰款標準，村級每年公布一次應征收、已征收社會撫養費、罰款人員（單位）名單和金額鄉級計劃生育

費征收底數要公開。

公開病殘兒鑒定結果。對要求生育二胎的病殘兒家庭，對其

鑒定結果要在當地公布。

公開監督計劃生育行政執法中的“七不準”內容（不張貼、不登報）。

公開計劃生育生育群眾逐級上訪和分級管理制度的暫行規

定。

公開計劃生育考核內容、考核結果。

公開計劃生育干部的選拔任用標準、程序和結果。

（三）政務公開的形式

1、通過報紙、電臺、電視臺、政府公眾信息網等形式公開。

2、通過文件、宣傳材料公開。

3、通過公開欄、公示欄、墻報等形式公開。

4、通過辦事流程表，掛牌服務、桌牌明示等公示性載體公

開。

5、通過重要節日宣傳等形式公開。

（四）主要承諾

1、依法辦事，文明執法。

2、公開、公正、一視同仁。

3、熱情周到，群眾滿意。

五、組織領導及保障措施

（一）組織領導

為了加強政務公開工作順利推進，要在鄉黨委政府的領導

下，成立慈周寨鄉政務公開領導小組。領導小組每季度召開一次

例會，總結、分析前一段政務公開工作成績，查找存在的問題及

不足，提出和改進下一步政務公開工作的意見及措施。使政務公

開工作真正置于廣大群眾的監督之下，真正起到規范行政行為，促進依法行政、依法監督的作用。在政務公開領導小組的領導下，設立政務公開辦公室，辦公室主任由紀檢組長陳偉杰同志擔任，成員由以下人員組成。

組長：劉配賓（政府鄉長）

副組長：武志鳴（人大主席）

組員：李珊（副書記）

陳偉杰（紀委書記）朱騰軍（副鄉長）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王兆松同志兼任。

（二）保障措施

1、扎實落實好政務公開工作。鄉計生辦要把政務公開的內容全部報給政府公眾信息網，各辦公室要把政務公開內容上公示牌，政務公開工作，在全鄉要迅速全面鋪開，不留死角。

2、抓關鍵、抓重點。政務公開的主要環節是公開。要選準公開內容，從實際出發，突出重點，選擇群眾最關心、迫切要求公開的問題實行公開。向社會公布政務公開群眾投訴、舉報電話，對群眾的監督舉報，要有回聲，快查快辦。是哪一級辦理的事情，就在哪一級解決，決不能迭放扯皮。出現問題要追究辦事人的主管領導的責任。

3、堅持政務公開與落實工作責任制結合。要做好政務公開的考察工作，要采取專門機構評議、群眾評議等辦法實施評價考察。考察結果納入機關工作評比中，與工作責任制，政績考核聯系起來，與評先選優和獎懲掛起鉤來。

六、責任追究

（一）有下列行為之一的，追究個人及其部門領導責任：

1、工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務，或者無正當理由拒絕辦理公務；

2、借職務之便進行勒索、吃拿卡要甚至對前來辦事人員進行刁難和打擊報復。

3、由于違反規定，工作出現失誤或差錯，給群眾帶來損失或傷害。

4、辦事迭放扯皮、影響正常工作；

5、其它違反政務公開有關規定行為的；

（二）責任追究辦法

對違反政務公開有關規定的具體行政行為，根據不同情況，按照廉政建設的有關規定和國家公務員獎懲的有關辦法處理。情節輕微，影響較小的，對有關責任人員給予批評教育，并限期改正；影響正常工作，或給群眾造成損失的，責令有關責任人員做出局面檢查，給予通報批評；情節嚴重，影響較大的，要將有關責任人員調離原工作崗位，并按規定給予相應的行政處分；造成重大經濟損失，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第三篇：肅寧縣人口和計劃生育局2009年政務公開（范文模版）

肅寧縣人口和計劃生育局2009年政務公開

公開內容：

一、機構和工作職能

局長：郭義生 負責全面工作

計劃生育協會常務副會長：陳寶倫 主持計生協全面工作、負責全局機關黨的建設、分管宣傳工作。協助局長抓好全面工作。

黨組副書記：王順通 分管辦公室、統計、獎勵扶助工作 副 局 長：石鐵良 分管縣直工作站、技術站和技術工作師永才 分管藥具、基層基礎、出生嬰兒性別比治理和三結合工作

計生協副會長兼秘書長：李瑞江 分管政策法規工作 股室站負責人：

辦公室：袁占青

法規股：王京凱

統計股：王廣義

縣直站：張建華

宣傳站：尹素香

流動人口辦：趙曉燕

藥具站：溫亞妞

技術站：石鐵良

信訪舉報：左玉增

二、法律法規和執行行政權力情況

（一）行政許可權三項：計劃生育統計調查審批權、再生育審批權、計劃生育技術服務人員執業證書核發權。

權力依據：《河北省人口和計劃生育條例》。

（二）行政處罰權十八項：

當事人未在規定的期限內交納社會撫養費的、從事計劃生育技術服務的機構出具虛假證明文件的處罰等。

權力依據：《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》和《流動人口管理辦法》。

（三）行政征收權三項：社會撫養費征收，病殘兒鑒定費征收，生育證工本費征收。

權力依據：《社會撫養費征收管理辦法》。

（四）監督檢查權一項：計劃生育技術監督檢查管理權。權力依據：《計劃生育技術服務管理條例》。

（五）其它權力八項：

縣直單位非農業《第一個子女生育登記卡》辦理，縣直非農業《獨生子女父母光榮證》辦理，流動人口《婚育證明》辦理，對獎勵扶助對象的資格確認，對獨生子女高考加分的獎勵審批，對病殘兒童、成人傷殘鑒定進行初審等。

權力依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河北省人口和計劃生育條例》等。

三、行政執法七不準

1、不準非法關押、毆打、侮辱違反計劃生育的人員及其家屬。

2、不準毀壞違反計劃生育的人員的財產、莊稼、房屋。

3、不準不經法定程序將違反計劃生育人員的財務抵交計劃

外生育費。

4、不準亂設收費項目、亂收罰款。

5、不準因當事人違反計劃生育規定而株連其親屬、鄰居及其

他群眾，不準對揭發檢舉的群眾打擊報復。

6、不準以完成計劃生育為由而不允許合法生育。

7、不準為未婚女青年進行孕檢。

四、二胎審批條件

1、第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上

認為可以再生育的；

2、依法收養一個子女后，又懷孕的；

3、夫妻雙方均為獨生子女，只有一個子女的；

4、夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人，或者相當此標準的其他非遺傳性殘疾者，只有一個子女的；

5、夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數民族，只有一個

子女的；

6、農村中男到有女無兒家結婚落戶的居民中，只有一個子女的；

7、平原、丘陵的農村居民，只有一個女孩的；

8、再婚夫妻一方無子女，另一方有兩個以下子女的；

五、辦證程序及收費標準

1、符合再生育的，應當填寫《再生育子女申請審批表》一份。

2、根據《條例》第十九條規定應提交相關部門出具的證明。

3、鄉級人民政府進行審查無誤后交由縣級計生局審查，經縣

級生育資格審批小組審定后，簽發《第二個子女生育證》，隨《再生育子女批復》一同下達鄉級人民政府。

4、收費標準只收取工本費。

六、內部公開：

1、工作目標和人口計劃考核標準：

符合政策生育率89%，出生率14.5‰，群眾滿意率88%，出生統計求實率95%。

2、規章制度：

上下班請銷假制度，下鄉服務制度，二胎審批制度，財務管理制度，微機信息工作制度等。

四季度公開內容：

一、財務公開：

辦公費3.9萬元，宣傳培訓會議費1.8萬元，招待費2.9萬元，電話費0.8萬元，差旅費1.69萬元，車輛維修汽油費3.5萬元。

二、群眾關心的重要事項：

1、2009年12月23日，肅寧縣人口和計劃生育局舉行了獨生子女困難家庭救助金發放儀式。本次救助的對象是：獨生子女困難家庭和女孩戶特困家庭，每戶發放救助金2000元，共救助18戶困難家庭，共計救助金額36000元。

2、根據國家人口計生委部署，為開展第六次全國人口普查奠定基礎，2009年12月29日，肅寧縣人口和計劃生育局部署了2000年10月1日至2009年10月31日十個出生人口基礎信息核查工作。核查對象為“現住人口”加“戶籍人口”，由計生部門牽頭，涉及公安、教育、衛生等部門。

政務公開電話：5028530

2010年1月7日

第四篇：人口和計劃生育局政務公開實施方案

人口和計劃生育局政務公開實施方案 政務公開是行政方式的重大變革，是做好人口計生工作、保證依法監督的重要舉措。為了把人口計生工作真正置于廣大人民群眾的監督之下，增強人口計生行政執法行為的統一性和透明度，讓群眾了解監管人口計生工作、促進人口計生隊伍的廉潔勤政建設，按照省、市、縣三級關于推行政務公開的要求，結合人口計生工作的實際，特制定“政務公開”實施方案。

一、指導思想

堅持樹立科學發展觀，認真學習宣傳、貫徹《政府信息公開條例》，以努力踐行“三個代表”重要思想為指針，以塑造“高效、務實、廉潔、文明”的機關形象為基點，以進一步增強工作的自覺性和責任感為目的，緊緊圍繞群眾關心的熱點、重點問題，集中精力履行好人口計生部門的職能，嚴格依法監督、依法辦事，增強人口計生工作的透明度和群眾對計劃生育工作的民主參與、民主監督意識，提高依法婚育的自覺性；保證各級計劃生育工作人員依法行政，方便群眾，改進工作作風，提高工作效率，不斷提高計劃生育管理和服務水平。

二、基本原則

凡是法律法規規章制度要求，以及政府人口計策機關做出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。

三、基本要求

（一）注重針對性。凡運用行政權力辦理與社會、企業以及群眾利益相關、群眾普遍關心的事項，容易產生不公平、不公正甚至腐敗問題的權力運行環節都要實行公開。

（二）堅持真實性。公開的內容必須真實，辦事的結果必須公正，嚴禁弄虛作假。

（三）講究時效性。政務公開時間要與公開內容相適應，做到經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。特別是動態性的內容要及時更新，對于涉及群眾利益的重要事項，每次公開后都要認真聽取群眾意見，及時作出回應。

（四）強調操作性。從實際出發，講究實效，不搞形式主義，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，有得于群眾行使監督權。

四、政務公開的范圍、內容和形式

（一）政務公開的范圍

局機關以及鄉、村級計生辦。

（二）政務公開的內容

1、按縣政府要求編制茌平縣人口和計劃生育局信息公開指南和信息公開目錄。

2、落實“收支兩條線”規定執行情況。

3、招待費、汽車修理費。

4、重大人事安排。

5、政府采購計劃、數量、品種、價格等情況。

6、責任追究情況。

7、入黨、先進工作者評定、晉職晉級情況。

8、臨時發生的重大事項。

9、除法律、法規和紀律規定必須保密和不適于公開的內容外，凡與計劃生育有關的，與群眾利益相關的事項，都要實行公開，自覺地接受群眾的監督。

各級計生部門要就目前群眾比較關注的問題公開下列內容： 公開部門職責，機構設置、辦事人員職務、工作范圍、權限。公開辦事依據的法律、法規和規章制度。

公開《山東省計劃生育條例》及政府各項計劃生育法規、規章。

公開《計劃生育服務手冊》、《生育證》申請妥放程序和領證夫妻名單（二胎《生育證》）。

公開計劃生育獎勵扶助和城市獨生子女父母獎勵發放程序，獎勵扶助對象名單。

公開人口變動情況。每年村、居民委公布一次新婚出生、死亡人數。

公開計劃生育行政執法程序。向群眾宣傳基層計劃生育干部在行政執法中應履行的表明身份、調查取證、告知與申辯、決定書送達、執行決定、申請行政提議、行政訴訟等程序。

公開計劃生育收費、罰款標準，村級每年公布一次應征收、已征收社會撫養費、罰款人員（單位）名單和金額鄉級計劃生育費征收底數要公開。

公開病殘兒鑒定結果。對要求生育二胎的病殘兒家庭，對其鑒定結果要在當地公布。

公開監督計劃生育行政執法中的“七不準”內容（不張貼、不登報）。

公開計劃生育生育群眾逐級上訪和分級管理制度的暫行規定。

公開計劃生育考核內容、考核結果。

公開計劃生育干部的選拔任用標準、程序和結果。

（三）政務公開的形式

1、通過報紙、電臺、電視臺、政府公眾信息網等形式公開。

2、通過文件、宣傳材料公開。

3、通過公開欄、公示欄、墻報等形式公開。

4、通過辦事流程表，掛牌服務、桌牌明示等公示性載體公開。

5、通過重要節日宣傳等形式公開。

（四）主要承諾

1、依法辦事，文明執法。

2、公開、公正、一視同仁。

3、熱情周到，群眾滿意。

五、組織領導及保障措施

（一）組織領導

為了加強政務公開工作順利推進，要在局黨組和局領導班子的領導下，成立了人口計生局政務公開領導小組。領導小組每季度召開一次例會，總結、分析前一段政務公開工作成績，查找存在的問題及不足，提出和改進下一步政務公開工作的意見及措施。使政務公開工作真正置于廣大群眾的監督之下，真正起到規

范行政行為，促進依法行政、依法監督的作用。在政務公開領導小組的領導下，設立政務公開辦公室，辦公室主任由紀檢組長邢國新同志擔任，成員由相關科室人員組成。

領導小組：

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，辦公室主任由***同志兼任。

監督電話：

（二）保障措施

1、扎實落實好政務公開工作。計生局要把政務公開的內容全部報給政府公眾信息網，各科室要把政務公開內容上公示牌，政務公開工作，在全縣要迅速全面鋪開，不留死角。

2、抓關鍵、抓重點。政務公開的主要環節是公開。要選準公開內容，從實際出發，突出重點，選擇群眾最關心、迫切要求公開的問題實行公開。向社會公布政務公開群眾投訴、舉報電話，對群眾的監督舉報，要有回聲，快查快辦。是哪一級辦理的事情，就在哪一級解決，決不能迭放扯皮。出現問題要追究辦事人的主管領導的責任。

3、堅持政務公開與落實工作責任制結合。要做好政務公開的考察工作，要采取專門機構評議、群眾評議等辦法實施評價考察。考察結果納入機關工作評比中，與工作責任制，政績考核聯系起來，與評先選優和獎懲掛起鉤來。

六、責任追究

（一）縣人口計生局干部職工有下列行為之一的，追究個人及其部門領導責任：

1、工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務，或者無正當理由拒絕辦理公務；

2、借職務之便進行勒索、吃拿卡要甚至對前來辦事人員進行刁難和打擊報復。

3、由于違反規定，工作出現失誤或差錯，給群眾帶來損失或傷害。

4、辦事迭放扯皮、影響正常工作；

5、其它違反政務公開有關規定行為的；

（二）責任追究辦法

對縣人口計生局違反政務公開有關規定的具體行政行為，根據不同情況，按照廉政建設的有關規定和國家公務員獎懲的有關辦法處理。情節輕微，影響較小的，對有關責任人員給予批評教育，并限期改正；影響正常工作，或給群眾造成損失的，責令有關責任人員做出局面檢查，給予通報批評；情節嚴重，影響較大的，要將有關責任人員調離原工作崗位，并按規定給予相應的行政處分；造成重大經濟損失，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第五篇：人口和計劃生育政務公開內容（推薦）

人口和計劃生育政務公開內容

一、政 策 類

1、江蘇省現行的生育政策：

繼續提倡和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子；鼓勵公民晚婚，晚育，符合法律、法規規定條件的可以申請再生育一個孩子；不應當生育而妊娠的應及時終止妊娠；禁止違反規定條件多生育孩子和非婚生育孩子。

江蘇省照顧再生育一個孩子的規定：

根據《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條規定，凡符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：㈠只有一個孩子，經病殘兒醫學鑒定機構鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經系統治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；㈡一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；㈢一方系喪偶者，另一方未生育的；㈣一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；㈤雙方均未生育，依法收養后又懷孕的；㈥一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的；㈦一方從事井下作業連續五年以上，現仍從事井下作業，只有一個女孩的。

除本條例第二十二條規定外，女方為農村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：㈠一方為獨生子女，只有一個孩子的；㈡只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；㈢男方到無兄弟的女方落戶并贍養女方父母，只有一個女孩的（本項規定只適用于女方姐妹中一人）；㈣男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；㈤雙方定居在人均土地五畝以上（以村計算）的沿海墾區，只有一個女孩的；㈥一方以海洋捕撈為業五年以上，現仍從事海洋捕撈業，只有一個女孩的。夫妻為主要從事種植業或者養殖業的農村居民，一方經縣級以上醫學、勞動鑒定機構確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

鎮江市批準再生育一個孩子的特殊情形規定

根據《鎮江市特殊情形批準再生育一個孩子審批規定》第二條規定，凡本市行政區域內符合下列特殊情形之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子：

（一）夫妻一方婚前非婚生育過一個孩子，另一方未育的。

（二）夫妻婚后生育的兩個孩子（其中第二個孩子系經過批準的生育）經鑒定均為非遺傳性病殘兒，不能成為正常勞動力或將嚴重影響婚配的。

（三）只有一個孩子的農村夫妻，一方只有一個兄弟或者姐妹，且該兄弟或姐妹為不能成為正常勞動力殘疾或者經縣級以上醫療機構診斷為無生育能力的。

（四）只有一個女孩子的農村夫妻，男方無兄弟只有兩個姐姐或者妹妹，其中一個殘疾不能成為正常勞動力或將嚴重影響婚配的。

（五）只有一個女孩的農村夫妻，女方兄弟均為殘疾(不能成長為正常勞動力，嚴重影響婚配或無生育條件)，夫妻共同贍養女方父母和兄弟的(只適用女方中姐妹中一人)。

（六）只有一個女孩的農村夫妻，女方無兄弟，男方雖沒有到女方落戶，但已共同承擔起贍養女方父母的義務（只適用于女方姐妹中一人）。

再婚夫妻原各生育過一個孩子，有以下情形之一的：1.雙方均為喪偶的； 2.一方喪偶，一方孩子由原配偶撫養的； 3.雙方原各生育的一個孩子均由原配偶撫養的； 4.一方原生育的孩子由原配偶撫養，一方符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條第（一）、（二）、（七）項或第二十三條第（三）、（四）、（六）項和第二款規定條件的。

2、獎勵優惠政策：

（1）獨生子女父母獎勵金的標準：凡持有效《獨生子女 父母光榮證》者，自領證之日起至子女滿14周歲止，按每人每年20元的標準領取獨生子女父母獎勵金。

（2）獎勵扶助金標準：獎勵扶助對象按每人每月60元的標準發放，直至亡故為止。

（3）特別扶助金標準：獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，按每人每月不低于100元的標準發放扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，按每人每月不低于80元的標準發放扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（4）人口和計劃生育免費技術服務內容：《江蘇省人口與計劃生育條例》第四十二條規定了實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本項目的計劃生育技術服務的范圍，共有六個方面。避孕藥具發放；孕情、環情監測；放臵、取出宮內節育器及技術常規所規定的醫學檢查；人工流產術、引產術及技術常規所規定的醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治。

3、社會撫養費的征收對象：

《社會撫養費征收管理辦法》第三條第一款規定 “不符合《人口與計劃生育法》第十八條規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。”該規定明確了社會撫養費的征收對象。有以下幾種情形之一的公民，應當依照本辦法繳納社會撫養費：（1）公民再生育不符合地方人口與計劃生育法規規定的條件，生育子女的數量超過地方性法規規定的許可范圍；（2）公民未履行法定婚姻登記程序，在未形成法定夫妻關系的前提下的生育行為；（3）公民依法收養后的生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的規定；（4）公民再婚生育行為不符合地方人口與計劃生育法規的有關規定；（5）出國留學的中國公民，以及公民涉外、涉臺港澳婚姻中的生育行為不符合國家有關規定；（6）公民其他不符合地方人口與計劃生育法規規定的生育行為。

社會撫養費的征收標準： 社會撫養費的征收標準是指各地在征收社會撫養費時據以確定具體征收數額的依據。《社會撫養費征收管理辦法》規定：“社會撫養費的征收標準，以當地城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。” 我省規定社會撫養費的具體征收標準是：（1）不符合本條例規定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養費；（2）不符合本條例規定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；（3）非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養費；（4）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養費；（5）重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養費。其中,被征收對象系城鎮居民的，以孩子出生前一年的市城鎮居民年人均可支配收入作為計征的基本標準；被征收對象系農村居民的，以孩子出生前一年鄉(鎮)農村居民年人均收入作為計征的基本標準；實際收入是城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入二倍以上的，除按基本標準繳納社會撫養費外，對其超出人均收入部分還應當繳納一倍至二倍的社會撫養費；收入低于城鎮居民年人均可支配收入或者農村干部居民年人均純收入的，就按基本標準進行征收社會撫養費。

二、程 序 類

1、領取《批準照顧再生育一個孩子準生證》程序： 《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十六第一款規定：符合本條例規定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到二十四周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請。鄉（鎮、街道）在收到《再生育一個孩子申請審批表》和有關材料之日起15日完成審核。縣（市、區）計劃生育行政部門在收到審核意見之日起1個月內（含張榜公示時間）辦結審批。批準并領取生育證后方可生育，但屬于本條例第二十二條第三項、第四項規定情形的，婚后即可提出申請。

2、病殘兒醫學鑒定程序：

符合《條例》第二十二條第一項、第二十四條第二款規定條件的夫妻，認為其子女有明顯傷殘或患有嚴重疾病，申請再生育一個孩子的，應申請病殘兒童醫學鑒定。病殘兒童醫學鑒定實行省、市兩級鑒定制度，省級人口計生行政部門組織的鑒定為終局鑒定。病殘兒童醫學鑒定程序是：

（1）申請。申請人到女方戶籍所在地的村（居）委會或者鄉(鎮、道)領取和填寫《病殘兒童醫學鑒定表》，并附下列有關材料：被鑒定人出身醫學證明、有關病史資料、夫妻雙方與子女合影二寸照片一張等。

（2）村級初審。女方單位或者村委會應在受到申請之日起20個工作日內完成初步審核，在《病殘兒童醫學鑒定表》上簽署意見后，報女方戶籍所在地鄉(鎮、街道)

（3）鄉級復核。鄉(鎮、街道)收到《病殘兒醫學鑒定表》后，應進行核實和必要的社會家庭關系中相關病史的調查，簽署意見，加蓋公章，于接到申報材料之日起20個工作日內報縣級人口計生行政部門。

（4）縣級審核。縣級人口計生部門負責審查申請鑒定 的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，與鑒定日前30個工作日內將所有材料上報設區的市級人口計生行政部門。

（5）市級作出鑒定結論。市級人口計生行政部門每年應組織不少于兩次的病殘兒醫學鑒定，鑒定時間應在市、縣、鄉三級辦公場所公示。

（6）省級鑒定。受當地醫療技術條件限制不能作出鑒定結論的，由設區的市級鑒定組提出進行省級病殘兒醫學鑒定的書面意見，經同級人口計生部門核準后，申請省級鑒定。

3、《獨生子女父母光榮證》申領程序：由夫妻雙方到女方所在單位或戶籍所在地村（居）民委員會申請，并提供以下材料：《獨生子女父母光榮證申請表》、夫妻雙方身份證、戶口薄原件及復印件、子女出生醫學證明（或收養證）及復印件。經雙方單位或村（居）民委員會核實后報女方戶籍所在地的鎮計生辦審核。鎮計生辦在接到申請材料核實后予以審批發證。不符合條件的，書面通知申請人，并告知理由。

4、《流動人口婚育證明》發放和查驗程序：異地從事務工、經商等活動的成年流動人口，在離開戶籍所在地之前，持申請表、身份證、戶口簿、合法的婚育情況證明，已生育子女的提交避孕節育措施證明，到鄉（鎮）人民政府或街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》。

5、社會撫養費征收程序：（1）立案。

（2）調查取證。

（3）告知權利。調查結束后，征收機關負責人應對調查結果進行審查。征收機關在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述、申辯（當事人放棄陳述、申辯權利的除外）。征收機關對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，征收機關應當采納。（4）作出決定。（5）送達決定書。

（6）執行決定書。當事人應當在征收決定書送達后30日內足額繳納社會撫養費。當事人確有經濟困難的，可以提出延期或者分期繳納的書面申請。縣級人口計生行政部門審核后，應在自收到當事人申請之日起30個工作日內作出并送達《同意延（分）期繳納社會撫養費告知書》或《不同意延分期繳納社會撫養費告知書》。延（分）期繳納時限一般不超過兩年。

當事人逾期不繳納、未申請延（分）期繳納或申請延（分）期繳納社會撫養費未獲批準，又不申請復議或不向人民法院提起訴訟的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的2‰的滯納金，征收機關應當向當事人發出《加收社會撫養費滯納金告知書》。當事人逾期不履行已經生效的征收決定的，征收機關可以在當事人法定起訴期限屆滿之日起180日內，申請人民法院強制執行。

征收機關向當事人征收社會撫養費時，應出具由省財政廳統一監制的《江蘇省社會撫養費收款收據》，不出具或出具不符合規定收據的，當事人有權拒繳。

（7）結案。社會撫養費征繳工作結束后，縣級人口計生行政部門應填寫《計劃生育案件結案報告》，一案一卷，連同案卷目錄《計劃生育案件卷宗》，做好卷宗的歸卷和存檔工作。

6、人口和計劃生育行政處罰程序：（1）立案。（2）調查取證。（3）告知權利。（4）聽證。（5）做出決定。（6）送達決定書。（7）執行決定書。（8）結案。

7、人口和計劃生育行政復議程序：（1）申請。（2）受理。（3）審查。（4）作出決定。（5）送達決定書。（6）執行決定書。（7）結案。

8、節育手術并發癥鑒定程序：

（1）省、地、縣三級設立計劃生育技術鑒定小組。縣 級為第一級；地（市）為第二級；省級為終審鑒定。

（2）凡因接受了計劃生育手術認為有并發癥要求鑒定者，必須向所在單位或戶口所在地村(居)委員提出書面申請。

（3）受理申請的單位在收到申請后，報鎮（街道）計生辦簽署意見，報縣計生委審查后提交鑒定小組受理。

（4）鑒定小組在鑒定前，進行必要的調查研究，制定實施檢查鑒定方案，做好相關的鑒定前的準備工作。

（5）鑒定小組在鑒定中，對由節育手術帶來的并發癥，按照《男女性節育手術并發癥診斷標準》進行科學鑒定。

（6）各級鑒定小組在鑒定結束后，都應向被鑒定者開具鑒定證書，交待有關政策規定。

（7）各種節育手術事故造成的后遺癥，參照國家頒發的《醫療事故處理辦法》和江蘇省《醫療事故處理辦法實施細則》處理。

（8）節育手術并發癥患者的治療及其費用，按《江蘇省人口與計劃生育條例》規定執行。

（9）受術者或施術單位對鑒定不服的，可在收到鑒定通知書之日起15日內向上級計劃生育技術指導組申請重新鑒定。

9、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象和計劃生育特別扶助對象確認程序：（1）本人提出申請；（2）村民委員會審議并張榜公示；（3）鎮人民政府、開發區管委會初審并張榜公示；（4）市人口計生部門審核確認、公布，并對獎勵扶助對象進行年審。

10、受理投訴舉報程序：

來人、來電、來信、網絡提供所反映問題的基本事實或材料證據--計生便民服務中心（廳）或信訪接待室進行登記--領導審批--分類調查核實--反饋投訴舉報人。

三、服務類

1、知情選擇服務：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，在技術服務人員的指導下，在充分了解計劃生育政策，避孕方法相關知識及自身健康狀況的基礎上，選擇安全、有效、適宜的避孕方法。

2、服務承諾：一是實施人口計生“陽光工程”，全面公開再生一孩審批、社會撫養費征收、免費技術服務、獎扶政策等人口計生政務；二是實行辦理《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》、《生育服務證》和《再生一孩生育證》“零收費”； 三是繼續推行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制，進一步強化責任追究；四是全面落實省農村部分計生家庭獎扶政策、部分城鎮退休獨生子女父母一次性獎勵政策和獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助政策；五是認真組織病殘兒鑒定工作，切實做到公開、公平、公正；六是認真執行人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評紀律，切實維護育齡群眾合法權益。

四、維權類

1、人口和計劃生育群眾工作紀律：（1）不非法關押群眾。（2）不打罵侮辱群眾。（3）不損壞群眾財產。（4）不違規收費罰款。（5）不強迫群眾受術。（6）不違背服務承諾。（7）不刁難群眾辦事。（8）不借機以權謀私。

2、人口和計劃生育檢查考評工作紀律：（1）不制定脫離實際的考評指標。（2）不在執行中擅自改變檢查考評程序、內容和標準。（3）不在執行檢查考評公務期間飲酒。（4）不接受被檢查考評單位的宴請和錢物。（5）不在被檢查考評單位報銷應當由檢查考評工作組織者和個人支付的費用。（6）不弄虛作假、欺上瞞下。（7）不作出失真或顯失公平的檢查考評結論。

3、流動人口、農民工計劃生育十條便民維權措施：（1）及時提供計劃生育相關動態信息，保證知情權。（2）公布服務機構及電話，提供方便、可及的計劃生育生殖健康服務。（3）提供計劃生育免費基本技術服務。（4）主動送宣傳、送知識、送服務、送藥具上門。（5）及時通報已婚育齡婦女避孕節育檢查情況等信息。（6）免費辦理《流動人口婚育證明》。（7）戶籍地和現居住地要加強溝通與聯系，及時辦理相關手續。（8）依法落實獎勵優惠政策，盡力幫助解決家庭困難。（9）嚴厲查處各種強令流動已婚育齡婦女返鄉康檢、和亂收費等侵權違法行為。（10）公布人口計生部門維權電話，接受社會和群眾監督。

4、維權監督：

設立舉報箱和“陽光服務熱線”電話（12356）；維權服務咨詢電話88328757。

五、動態類

（1）獎勵優惠：領取獨生子女父母獎勵金人員名單、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單、計劃生育困難家庭幫扶救助名單等；

（2）再生育審批：再生育審批名單；

（3）社會撫養費征收：社會撫養費征收人員名單及征收額；

（4）群眾參與：群眾建議辦理及反饋；