第一篇：提高市縣領導執政能力

提高市縣領導執政能力

市縣領導班子作為一個地方的領導核心，既是黨的路線方針政策的執行者，又是地方政治、經濟、文化和社會發展的組織者和領導者。加強市縣領導班子執政能力建設，提高市縣領導干部的執政能力，是加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平的重要組成部分。筆者認為，要提高市縣領導干部的執政能力，必須強化“三種意識”，端

正“四種作風”，提高“五種能力”。強化“三種意識”。首先要強化以科學發展觀規范從政行為的意識。在從政過程中，必須自覺把科學的發展觀貫徹到實踐中去，始終堅持發展不動搖，在任何時候、任何情況下都要把發展放在第一位。在抓發展的過程中，還要始終堅持全面、協調、可持續發展。其次要強化以正確的政績觀規范從政行為的意識。要把握好工作熱情與科學精神的關系，既要防止不思進取守攤子的現象，又要防止不顧民力亂鋪攤子的現象；把握好局部利益和整體利益的關系，既要嚴格遵守政治紀律，又要堅持一切從實際出發；把握好近期效益和長遠效益的關系，既要注重近期效益，又要致力于長遠發展。第三要強化以正確的群眾觀指導從政行為的意識。對待人民群眾的態度如何，是檢驗領導干部宗旨意識強弱，也是檢驗其世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀正確與否的重要尺度。只有以正確的群眾觀作為認識基礎和價值標準，才能真正做到立黨為公，執政為民，才能得到群眾的真正擁護和支持。

端正“四種作風”。一是要端正學風。在新的形勢和任務面前，要做到學習、學習、再學習。要堅持理論聯系實際的學風，用好的學風保證好的學習成效。二是要端正領導作風。要強化制度約束，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等，增強工作的透明度；要強化紀律約束，建立工作制度和議事規則，落實黨委集體領導下的個人分工負責制，嚴格執行黨的紀律，堅決反對自由主義，反對有令不行，有禁不止；要強化自我約束，加強黨性修養和世界觀改造，用好的領導作風保證科學執政、民主執政、依法執政。三是要端正工作作風。要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨，忠實地貫徹執行黨的群眾路線，當好人民的公仆，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要大力弘揚求真務實的作風，重視抓落實，善于抓落實，形成抓落實的工作機制。四是要端正生活作風。要將從政作風監督向8小時以外延伸，及時察覺各種傾向性、苗頭性問題，教育和幫助我們的干部采取正確的生活態度，追求高尚的生活情趣，在思想和行為上做到秉公用權，保持政治上清廉；合法用權，保持工作上清廉；慎重用權，保持生活上清廉。

提高“五種能力”。一要提高科學發展的能力。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的寬廣眼界觀察經濟社會環境的變化，搶抓機遇，科學地提出符合本地實際的發展戰略，千方百計帶領群眾致富。二要提高駕馭全局的能力。要善于用馬克思主義的世界觀和方法論來認識和解決問題，確定工作思想，明確工作目標，實施工作計劃；要提高政治敏銳性和政治鑒別力，把握方向，看清目標，顧全大局。三要提高科學決策能力。要深入了解上級精神，為科學決策提供正確依據；要準確把握基層和群眾意愿，為科學決策開辟有效途徑；要充分發揮集體智慧，為科學決策提供有效保證。四要提高綜合協調能力。要正確處理總體目標與分步實施的關系，走好每一步棋；要正確處理全面推進與重點突破的關系，力創特色；要正確處理黨委與人大、政府、政協等各套班子的關系，形成班子成員之間和各套班子之間互相交心、互相提醒、互相批評、互相配合、互相促進的氛圍。五要提高依法執政的能力。要強化法治，把依法治國的基本方略貫徹到工作的各個領域；要強化規范，依法規范各項職權的行使；要強化服務，以服務促管理，在管理中強化服務。

第二篇：領導班子執政能力領導講話稿

xxxx縣委領導班子堅持用制度管人管事，認真開展各項制度建設，修訂完善了縣委常委議事制度、中心組學習制度等相關制度，著力構建規范化、科學化工作機制，通過健全機制、完善制度推動縣委領導班子思想政治建設的常態化、制度化。

一、圍繞“勤政為民”，健全聯系群眾制度。扎實推進領導干部“一線工作法”，切實為基層排憂解難，建立健

全縣級領導聯系駐點、聯系重點項目企業、信訪接待等3項制度。組織開展“上百姓門、訪百姓情、問百姓事、解百姓難”為主題的領導干部下基層活動。活動開展以來，開展調研38次，走訪群眾3560人次，駐村22個村聯戶 92戶，建立黨建示范點72個，幫助群眾解決實際問題139個。制定出臺了縣級領導聯系重點項目、企業制度。46名縣級領導聯系45家重點企業、聯系重點工程項目46個。積極為企業提供信息和政策服務，跟蹤了解重點項目、企業發展情況，搭建銀企聯建平臺，幫助解決實際問題，加大對重點項目、企業的管理和扶持力度。健全完善領導接訪制度，建立了各級領導信訪值班制度，將領導值班制度化、經常化。縣委書記、縣長堅持每月一天在縣信訪接待辦理中心接訪，其他工作日每天安排一名縣委或政府縣級領導值班接訪。為群眾搭建起了一個“綜合受理群眾訴求、有權解決群眾問題、快速化解矛盾糾紛”的信訪工作新平臺。

二、圍繞“提能善政”，健全學習培訓制度。制定完善黨委中心組學習制度、黨委中心組學習規劃，堅持實行縣委常委會議定中心組學習計劃，確保中心組學習內容精煉、簡潔、有針對性。堅持實行中心組學習一月一次集中學習，堅持實行“請進來”與“走出去”相結合方式，開設“xxxx公益大課堂”，邀請國際、國家和省州專家學者舉辦講座13期。圍繞樹立新觀念組織開展了以“新形勢、新任務、新舉措、新要求”為題的黨政正職培訓，分五批次組織258人赴浙江海寧、橫店學習借鑒發展影視文化創意產業的經驗，赴杭州學習西湖申遺成功經驗。為增強干部群眾“主人翁”意識，提振發展信心，科學應對新形勢、搶抓新機遇、實現新目標。總結提煉出源于歷史、基于現實、引領未來的“敢為人先，勇于擔當，團結務實，爭創一流”的xxxx精神，并把它作為實現“科學發展、富民強縣”的強大精神動力，在全縣范圍大力弘揚，激發全縣干部群眾迎難而上、埋頭苦干、開拓創新、干事創業，全縣上下形成了創先爭優的良好氛圍，增強了干部學習和干事的積極性和主動性。

三、圍繞“群眾公信度”，健全選拔任用制度。堅持“德才兼備、以德為先”和“三個不吃虧”的選人用人導向，不斷探索完善和創新干部選拔任用工作。嚴格按照民主推薦、組織考察、集體討論研究決定等規定程序和要求選人用人。推行干部考察工作預告、差額考察對象預告、設立單獨寫票室、公布組織部長信箱等干部考察制度，力求干部推薦公平公正。推行干部延伸考察制度，在考察干部時既要考察8小時之內，更要考察8小時之外。根據考察情況，把領導意見、服務對象意見、群眾意見結合起來，把工作圈、社交圈、生活圈的考察結合起來，把民主推薦、民意調查、民主測評等考察情況結合起來，深入了解考察對象情況。推行科級干部德的考察制度，先后對30個鄉鎮、28個縣直單位黨政一把進行了德的反向測評和考察了解，并將德的考察結果運用到干部選拔任用中去。認真推行干部交流、回避和免職、辭職、降職等制度。縣委出臺《關于進一步規范干部管理的規定》，對領導干部交流原則作出具體規定。實行干部考察預告、任前公示制度。切實做好領導干部經濟責任審計和離任審計工作，建立干部選拔任用工作監督聯席會議制度，努力增加干部選拔任用工作中的公開性和透明度。積極探索建立科級領導干部“缺位公選”、競爭選拔制度，采取公開競爭選拔，全委會票決等方式，先后對團縣委書記、教育局局長兩個職位分別實行了全委會差額票決、常委會差額票決。變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。

四、圍繞“民主集中”，健全工作運行制度。修訂完善縣委工作規則、縣委常委會議事規則，明確縣委常委領導班子任期目標及其成員崗位職責、工作規范。實行縣黨代表列席縣委常委會制度，參加事關民生工程、重點項目、重大資金使用等全局性工作決策。先后有6名群眾黨代表走進了縣委常委會議室。推行縣委書記末位發言制度，在干部選拔任用、三重一大等常委會議事決策中，充分發揚黨內民主，聽取其他常委的意見，實行無記名投票方式表決。逐步形成了調查研究、提請提議、征求意見、常委會票決、全委會決議民主科學常委會決策制度。試行縣黨代表常任制，制定出臺了縣黨代表提案制度、提議制度、視察調研制度、列席會議制度、聯系群眾制度、述職評議制度、情況通報制度、學習培訓制度等8項工作制度。縣黨代表提案86件，涉及基礎設施建設、城鎮建設、產業建設、生態建設、民生事業建設、黨的建設等六大方面。經過梳理后交由36個單位承辦。截止目前，辦理工作答復率100 %，群眾對辦理工作滿意率97.7%，辦結77件，辦結率89.5%。

第三篇：領導執政能力的若干思考

對提高領導干部執政能力的若干思考

陳魚樂 石柱縣司法局宣教科 2007年4月2日(點擊：2650)

馬克思曾提出：“領導者應是社會公仆”。鄧小平同志指出：“領導就是服務”。黨的十六屆四中全會指出：構建社會主義和諧社會，是馬克思主義理論的重要發展和創新，是我黨執政經驗的科學總結，是我國社會歷史性的巨大進步。然而，提高領導干部執政能力，是構建和諧社會的關鍵。

我們所要建設的和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，首先是黨內和諧，對領導干部的素質和能力提出了新的更高要求。為此，領導干部必須深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調查研究，以提高思想認識、政策和工作水平，使構建和諧社會的各項任務落到實處，卓有成效。這就要求提高領導干部執政能力。怎樣才能提高其執政能力呢？筆者認為：必須樹立四種觀念，增強六種能力，抓好六項工作。

一、提高領導干部執政能力，應樹立四種觀念。

首先，知仁善任，重用人才。我國古代的劉邦、劉備、曹操等都是知仁善任，唯才是舉的榜樣。例如劉邦啟用蕭何、張良、韓信、陳平等賢人，為他建立漢室江山，起到了巨大作用。史載，陳平原在項羽門下，可是不僅得不到項王的重用，而且還有殺頭之危，于是他就投奔劉邦。劉邦啟用了他，有人曾向劉進言，陳平有貪污行為不可大用。按照當時條款劉邦不用陳平。但他積極采納了謀士的建議：現今不是治理貪污，而是需要賢人幫你打天下。劉邦便大膽起用了陳平，為他興漢立了大功。如陳平智封韓信滅項羽、陳平機智釋樊吟、陳平反間范增等便是好例。2006年10月16日，美國著名智囊機構布魯金斯學會董事會主席桑頓問重慶市常務副市長黃奇帆：“重慶目前面臨的最大問題是什么？”黃奇帆回答是人才短缺。到2005年10月底，重慶市人才總量為172.03萬人，其中專業技術人才為80.25萬人，占全市人才總量的46.65﹪，占全市總人口量的2.56﹪。這個比例雖位居西部前列（陜西2.97﹪，四川1.92﹪，云南1.87﹪，貴州1.41﹪），但與京、津、滬和東部沿海相比，存在明顯差距。因此，發現人才，重用人才，勢在必行。今天，我們如果用各種條條款款限制人才，比如作45歲以后的就不能提拔為領導干部這樣的規定，拔高了門檻，限制了人才。事實上，45—50歲的人，絕大多一般干部或中層干部年富力強，其中也有不少優秀人才，他們在某個領域，某個方面不僅是骨干，也還具備帥才。如果骨干成不了將帥，那么一般干部還有什么進取心呢？人們只好嘆息：千里馬常有，而伯樂不常有啊！古人龔自珍說“不拘一格降人才”。馬克思主義活的靈魂是“具體問題具體分析”。若用條條款款一刀切斷，則很難唯才是舉，且任賢選能就是蒼白無力的空話。只有深化干部人事制度改革，建立充滿活力與生機的用人機制，才能為構建和諧社會，使各類優秀人才脫穎而出提供制度保證。

其次，不惜重金，獎勵人才。德才兼備者重用起來后，有不少人會標新立異，開拓創新，努力拼搏，收到佳效。作為領導干部必須要給他們經濟待遇。古人說：重賞之下，必有勇夫；香餌之下，必有懸魚；賞罰若明，其計必成。作為一個組織，一級領導，若對優秀人才不聞不問，對戰功赫赫者不予重獎，與尸位素餐者等同，則誰還會盡力盡心，忘我奮進。路線決定了，方向清楚了，目標明確了，就要靠領導去帶

好頭，落到實處。領導機關必將為落實工作制定獎懲措施，領導者應積極兌現獎勵政策，搞勞將士，這樣就能更好地調動積極性，為我所用。

第三，公正廉明，警示人才。

俗話說“村看村戶看戶，社員看干部”。干部看誰？就看領導。如果領導公正廉明，則群眾心目中就有榜樣，就會以此為鑒。表率作用發揮了，群眾就會跟著去做，上行下效。換句話說，公正廉明的源頭在領導和領導機關。源頭正了，源尾就好。故人云：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。以身作則，垂范于人，意義何等重大。同時，通過采取各種形式，開展警示教育，常敲警鐘，可防路滑。領導干部如果缺乏公正廉明警示人才的觀念，不可能做一個正直有為的好領導。

第四，洞燭其奸，明辨是非。身為領導干部，要在霧里看花中，看到真東西。要有洞燭其奸，明辨是非的觀念和能力。在復雜紛繁的矛盾中，有好有壞，有忠心的實干家，也有奸詐的小人；有人故意把一潭清水攪混，混亂視角，碔砆亂玉；有人卻力保水清。如果一個領導沒有較高的洞察力和判斷力，辯別誰是誰非，那么就是一個庸人。

二、提高領導干部執政能力，應增強六種能力。

一是要增強激發社會創造活力的能力。社會主義和諧社會，是社會一切積極因素得以最廣泛、最充分調動的社會。構建和諧社會，必須全面貫徹尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的方針，發揮諸多方面的積極性、主動性和創造性。從而不斷增強全社會的創造活力。營造鼓勵人們干事業，支持人們干事業的社會氛圍，充分發揮黨委、黨組、總支、支部一班人的作用，擺脫唱獨角戲的束縛。大力弘揚解放思想，實事求是，與時俱進，推陳出新的精神。大力營造鼓勵創造、尊重創造、保護創造的良好社會氛圍。支持干部隊伍進行理論創新、制度創新和其他工作創新，使我國經濟社會發展始終充滿生機勃勃的創造活力。在戰場上，往往有置之死地而后生的事發生。在和平年代的經濟建設中也是一樣，如果一個領導沒有較強的激發社會創造活力的能力，那么就有可能在市場經濟大湖中每況愈下，甚至一敗涂地。

二是要增強管理社會事務的能力。依法治國從某種角度上說，是用法律手段管理社會事務。一個高素質的領導或者領導集體，必須有較高的社會事務管理能力。提高這種能力的途徑是：（1）要建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。（2）要積極開展面向廣大群眾的便民利民服務（包括科技、法律、衛生、文化），積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，積極開展面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。

三是要增強協調利益關系的能力。當前要把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之中，加快發展農業和農村經濟。農業好，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家強。要特別重視解決收入分配差距拉大的問題，處理好以按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系。要在大力促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，切實從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，使全體人民共享發展的成果，朝著共同富裕的方向穩、健地前進。

四是要增強處理人民內部矛盾的能力。其主要措施：（1）要加強學習、善于學習政策、法律，提高領導的政治素養和法律素質。孔子說“學然后知不足”。只有通過學習，才能知道自己還不懂得什么，沒掌握什么，需要修養什么。如果荒于學習，不懂政策和法律，領導在處理人民內部矛盾時，就會專橫武斷，就

會盲然無措，甚至把握不住綱領，盲人摸象，任矛盾擺布。（2）深入基層，深入群眾，及早發現矛盾，有效化解矛盾。（3）要深刻分析現階段人民內部矛盾產生的原因，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。

（4）要認真檢查各項政策措施和工作作風是否切合實際，是否切實可行，是否符合人民群眾的根本利益要求，避免因決策失誤和方法不當引起人民群眾的不滿。（5）當前要重點解決好發展生產的服務導向。土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益的問題，都要認真、慎重和重點解決。堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

五是要增強開展群眾工作的能力。（1）每位領導干部要善于聯系群眾，不要高高在上；要善于宣傳群眾，不要怕群眾掌握法律多了會掉尾巴；要善于組織群眾，因群龍無首難辦大事；要善于服務群眾和團結群眾，這樣群眾才會擁護我們。（2）我們要善于走群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實、做到點子上。（3）我們要改進群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等諸多手段，高度重視解決群眾生產生活中面臨的困難和問題，努力使黨的群眾工作取得實效。（4）要發揚求真務實、謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風，細心聽取群眾呼聲，切實了解群眾疾苦，切實關心群眾疾苦，切實為廣大群眾排憂解難。

六是要增強維護社會穩定的能力。正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會進步的程度統一起來。進一步落實維護社會穩定工作責任制，建立健全社會預警制、突發事件應負機制和社會動員機制，不斷提高保障公共安全和處置突發事件的能力。大力加強社會治安防控體系建設，完善法制建設工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產安全，確保社會政治穩定和人民安居樂業。

三、提高領導干部執政能力，積極抓好六項工作。

每個領導干部都要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，保其共產黨員的先進性，以科學發展觀為統領，不斷認識和把握和諧社會建設的特點和規律。在樹立四種觀念、增強六種能力的基礎上，應以優良的作風和良好的形象帶領一班人，積極抓好六項工作。

1、正確處理效益與公平的關系。發展必須以人為中心，發展的最高價值標準就是公平與公正。要求清除限制以人為中心發展和實現公正與公平目標的所有障礙。惟有如此，才能實現效益與公平雙贏；惟有如是，才能讓群眾滿意。

2、擴大就業門路，增加就業崗位。縣級宏觀調控的重點，應是創造更多的就業崗位，其內容既包括為城鎮居民創造就業崗位，又包括為農村富余勞動力創造就業崗位。有資料表明：到2006年11月底，全國農民工數量已達到2億多人，按國家確定的2020年城鎮化率要達到56﹪的指標，今后每年還會有1300萬農民進入非農產業、跨入城鎮。重慶市農民工已近700萬人（市外335萬人、市內329萬人），且每年將有40余萬農村勞力加入農民工隊伍。也即大量農村富余勞力轉移，需要廣闊的就業門路，各級領導要為就業門路付出艱辛努力。

3、竭力縮小失衡差距。就我縣而言，雖然社會經濟在向前發展，但城鄉居民收入差距的勢頭仍在擴大，尚未得到有效遏制；城鎮居民高收入組的收入增長明顯快于低收入組。據國家權威部門調查，最富有的10%的家庭與最貧困的10%的家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60%的城鎮居民人均可支配收入達不到平均水平。

4、抓好“三農”難題。“三農”這是發展的最大難題。隨著城市化進程的推進，部分處于城鎮邊緣地帶的鄉鎮、村組逐步被列入城鎮管理，農民變為市民。如果城鎮不能為他們創造就業崗位，他們就會變為城市貧民，此情應引起縣鄉領導警惕。從國際經驗來看，此情曾造成很大的社會經濟問題。這個棘手工作，亟待解決。

5、抓好法制宣傳和社會安全。抓好法制宣傳教育，是要進一步提高市民法律素質，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的水平，為抓社會安全起到潛移默化的治本作用。因為我們的問題，并不僅僅在于失業高和社會差距不斷拉大，而且還在于缺乏一個覆蓋全社會的安全網。要建好此網，首先要讓普法廣大對象接受并參與法制宣傳教育。其次建立一個能夠覆蓋全縣社會的安全網，是保證廣大市民和諧相處的最基本條件。打擊不是目的，只是手段，安全才是目的。沒有和諧的社會環境、良好的法治環境，就無法抓好經濟建設、社會事業建設，也就無法保障安其居樂其業。

6、解決好教育失衡問題。教育失衡將影響我們的長期發展與和諧。教育事業不在于是否產業化，而在嚴格區分教育事業產業經營和教育事業的社會目的。二者不可相提并論，同日而語。

各級領導，若能樹立這四種觀念，增強這六種能力，抓好這六項工作，一個社會主義和諧社會的新面貌將展示在廣大人民面前，為期不遠。

第四篇：提高領導干部素質,加強執政能力建設

一、領導干部素質構成領導活動是領導干部綜合應用權力統率和影響被領導干部，實現組織目標的能動過程。領導干部素質成為領導權威的主要力量，是決定領導干部能否很好地履行領導職責的內在因素和條件。然而，領導干部素質是在個人生理基礎和后天的不斷學習及成長過程中加以鍛煉逐步形成的，需要漫長的過程，不斷歷練形成。領導干部素質內容范圍非常廣泛，主要包括政治素質、道德素質、知識素質、能力素質、身體素質和心理素質。

1、政治素質。領導干部政治素質是指作為一個政治角色的領導干部對政治尤其對自己所承擔的政治權力和政治義務的理解、把握、反應以及見諸于行動等情況的總和，是領導干部長期在政治關系和政治生活中接受培養、熏陶以及對特定政治事件的感受中形成的個體特質。具體來說，領導干部的政治素質包括政治意識、政治信仰、政治態度、政治知識、政治技能、法律意識、法律知識等內容。組織領導干部必須維護國家和政黨的領導，又要具有大局意識，在領導活動中首先要考慮全局利益，服從大局，正確處理好局部與整體、眼前與長遠的關系，確保與政治環境保持一致，同時要有善于透過現象看本質的能力，堅決反對拜金主義、享樂主義和個人主義，自覺抵制外來的各種侵蝕，防止腐化墮落現象的發生。要把國家利益、集體利益、員工利益放在首位。

2、道德素質。道德素質是對領導干部道德風范和個人品質的要求，是領導干部應當具備的基本素質之一。古人云：“修身、齊家、治國、平天下”。領導干部應做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“吃苦在前，享受在后”，堅持全心全意為人民服務。責任感是人們思想覺悟、道德修養、理智能力和事業心等主觀意識的綜合反映。組織領導干部應當是有著強烈責任感的人。作為一名新時期的領導干部，應擔負起對人民、對社會、對政府的巨大責任，領導干部必須具備強烈的責任感，必須慎思、慎行、慎言。誠實正直是最具魅力的領導道德品質，同時也是領導干部建立可信度的重要基礎。廉潔奉公，勤于政事，歷來是群眾

十分關注的問題，也是領導干部道德品質、人格素質在執政用權上的集中反映。領導干部應把勤政廉潔作為自己的人生價值的奮斗目標。

3、知識素質。知識是人們對客觀世界的認識。在領導素質中，知識素質具有基礎地位，其他素質的高低在很大程度上要受治于領導干部所具備的知識素質。如能力素質、政治素質都與領導干部的知識水平密切相關。有人將現代組織領導干部的知識結構總結為“三個基礎，五根支柱，兩個專長”。三個基礎是指工程技術所需的基本理論、人文科學基礎、管理經濟學；五根支柱是指專業基礎知識的五條線：工程技術、電子計算機、管理數學、部門經濟學、社會學；兩個專長指的是專業知識的兩個領域：生產組織管理方面的專業知識和管理經濟學知識。在知識經濟時代，跟上時代步伐對知識的需求是極為重要的，同時也是抓住市場的關鍵。知識面則是通過廣泛涉獵各個學科的知識研究成果獲取的。領導干部要具有博覽群書的能力，廣泛涉獵各個學科的知識，從中獲取各種分析問題、解決問題的角度與方法。

4、能力素質。能力是指人個體進行某項活動或勝任某項工作的才能本領。領導干部既是決策的制定者，又是決策的實施者。在實施決策過程中，領導干部主要起到組織者、指揮者、協調者的作用。因而，保障決策的落實將就要求領導干部要善于根據不同的對象和條件，采用不同的方式和方法，把組織的能量有機的整合起來，構建團結和諧的團隊。同時，領導是一項創造性活動，而不是簡單的重復勞動，因而創新能力對領導干部來說也是非常重要的，領導干部應當著力培養自己的創新精神。能力素質具有核心和支柱的地位和作用，離開了能力素質，其他素質便無從表現和無法發揮作用。但能力素質向什么方向發揮，發揮到什么程度，要受思想政治素質和道德素質的支配和制約。

5、心理素質。心理素質是領導干部進行領導活動的心理基礎，領導干部應該具有健康向上的心理素質。要成為一名優秀的現代領導干部，德才兼備還不夠，還需要良好的心理素質，面對壓力和困難有較強的心理承受能力。領導干部肩負重擔，責任重大，事業的得失成敗都牽動著領導干部的心，領導干部比一般群眾有著更大的心理壓力，因此，領導干部必須具有較強的心理承受能力，才能勝任領導工作。心理素質可分為普通心理素質，即普通人須具備的精神機能和職業心理素質，即作為領導干部須具備的特定心理素質。領導干部應具有穩定的情緒，無論工作順利與否，應始終沉著應對，情緒飽滿，持之以恒。作為一名合格的領導干部，就要有足夠的心理準備，要耐得住一切煩擾，無論事情多么繁雜，總以平靜的心態應之。具有良好心理素質的領導干部，似有一種無形的力量吸引被領導干部，從而產生一種向心力和凝聚力。

二、提升領導干部執政能力的途徑

新的歷史時期對領導干部素質提出了新的更高的要求，領導干部必須加強個人素質修養，提升執政能力，才能適應領導工作的需要。領導干部加強修養，需要努力學習，自我反省，接受黨和群眾的批評監督。同時，黨政機關還需要通過不斷完善選拔、考核和監督機制，為領導干部執政能力的提升提供有力的支撐。

1、加強領導干部作風建設。在復雜的社會環境中，領導干部往往受到許多不良因素的誘惑，一些領導者出現組織觀念淡薄，紀律松弛，甚至會導致權錢交易、以權謀私、貪污受賄等腐敗現象的產生等等。加強領導干部作風建設是有效監控腐敗現象發生的一種強有力的手段。黨中央曾多次強調，從嚴治黨，建立健全一套拒腐防變的制度，采取切實有效的措施，加強黨內監督和人民群眾監督，同—切腐敗現象進行毫不留情的斗爭。講正氣、樹新風，通過建立健全民主管理的制度和完善領導活動公開的制度，使權力行使者切實感受到來自制度的壓力，進行自我約束；通過完善集體領導下的個人負責制、民主集中制，強化權力主體之間的互相制約；通過改革監察體制，完善監督制度，強化對領導干部作風的外部監督和內部控制。

2、優化領導干部選拔機制。領導者要從手工勞動式的發現和栽培人才轉變為通過科學

合理的機制來造就、選用人才，想方設法建立一套有助于人才脫穎而出的、充分發揮積極性創造性的機制，包括競爭機制、激勵機制、交流機制、考核機制和分配機制，并善于運用這些機制進行統領、引導和激發，讓人才在機制的壓力與動力的作用下不斷涌現和成長，發揮最大個人效能。

深化組織人事制度改革，要建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制；通過擴大民主，引入競爭機制，建立促使優秀人才脫穎而出的更新交替機制；逐步實現領導干部選拔任用、考核、交流、監督等工作的規范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風和腐敗現象。

3、完善領導干部學習培訓制度。提升領導干部的執政能力，完善學習培訓制度是關鍵。一是要樹立領導干部終身學習觀念，幫助領導干部在終身接受素質教育的過程中，根據自身素質結構調整和提高的需求，通過自我選擇、自我內化，自主地、愉快地、持續地提升整體素質水平。二是要強化領導干部教育培訓。教育培訓要根據實際工作對不同層次、不同類別、不同崗位領導干部的不同要求，開辟分層、分類的培訓課程和培訓計劃，選用科學的培訓方法，幫助領導干部盡快掌握市場經濟、法律法規、招商引資等專業知識，不斷優化領導干部的知識結構，提升知識素養。三是注重實踐鍛煉，增強實戰經驗，通過選調、輪崗等方式，選派一批優秀的年輕干部到基層一線或各相關業務部門進行交流鍛煉，使其在實踐中磨煉意志、開拓視野、豐富閱歷、積累經驗。

4、優化領導干部考核機制。科學、公平、公正的考核制度能夠對領導干部進行有效的遴選，通過對取得領導效能的因素的考察和分析，可以了解和把握領導干部的思想道德水平、決策能力、用人能力、溝通能力、協調和駕馭領導要素的能力，以及運用領導方式、方法和藝術的能力等等。領導活動開展的成效如何，組織成員和其他被作用的主體的評價價值最大。因此，要保證測評結果的客觀準確，必須充分體現測評過程中的民主參與。領導效能測評的最終目的是優化領導過程，改善領導結果，提升領導干部執政能力。只有探尋領導效能的影響因素，對癥下藥，才能保證領導效能的不斷提升，領導干部執政水平的提高。

5、強化領導干部監督機制。領導監督是領導科學體系的重要組成部分，也是實現領導職能的重要環節。在領導活動過程中，必須對領導進行有效的監督，才能嚴格按照監督程序規范領導行為。領導監督必須遵循依法監督原則、公開監督原則、時效監督原則、層級監督原則，采取統計分析監督法、專題調查法、現場監督法、民主監督法等科學的方法對領導干部進行全方位的督促。加強領導監督的作用就在于能及時發現不論是制定政策的原因還是領導者個人的原因所造成的不良影響和損失，采取必要的措施予以補救，從而防止領導活動失去控制。

第五篇：加強執政能力建設不斷提高領導工作能力和工作水平范文

學習貫徹落實好十六屆四中全會精神，就要深入理解為什么要加強黨的執政能力建設、怎樣加強黨的執政能力建設，在工作中增強落實四中全會精神的自覺性和主動性，在突出重點上有新思考，在解決薄弱環節上有新辦法，堅持理論聯系實際、求真務實，進一步拓寬全區上下深化改革、加快發展、保持穩定的思路，自覺地同黨中央和省、市委保持高度一致、進一步開創全區經

濟和社會事業加快發展的新局面。

一、深刻認識加強黨的執政能力建設的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出：“加強黨的執政能力建設，是關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”因此，一定要站在歷史和時代的高度、站在全局和長遠的高度，從**區的實際出發，全面而深刻地認識加強全區黨的執政能力建設的深遠歷史意義和重大現實意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是加快發展的迫切需要。當今社會，經濟飛速發展，科技進步日新月異，各地市在市場、人才、資源等方面的競爭越來越激烈，特別是國家振興東北老工業基地戰略的出臺，促使周邊各地市積極調整發展戰略，拓展發展空間，力求搶占先機，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實現大發展、快發展和跨越式發展，形勢逼人，任務艱巨。**區作為經濟發展較為落后的地區，要迎接浩蕩的時代大潮，應對各種嚴峻挑戰，跟上省市發展的步伐，就必須大力加強執政能力建設，只有不斷提高執政能力和水平，才能在日趨激烈的競爭中占據主動，才能使全區各級黨組織永葆生機和活力，始終成為全區人民的主心骨，成為做好**各項工作的堅強領導核心。

第二，加強黨的執政能力建設，是全面建設小康社會的必然要求。新世紀新階段，**區的改革和發展正處于關鍵時期，全區各級黨組織肩負著富民興區、全面建設小康社會的光榮歷史使命。在新的發展時期，各種新情況新問題層出不窮，各種新考驗新挑戰接踵而至，深化改革、擴大開放、促進發展、維護穩定的任務更為繁重。機遇和挑戰并存，希望和困難同在。只有大力加強執政能力建設，不斷提高執政水平，才能使各級黨組織更加堅強有力，更好地帶領全區廣大人民群眾負重自強，勵精圖治，早日實現建設小康區的宏偉目標。

第三，加強黨的執政能力建設，是廣大黨員干部的共同意志。《決定》指出“在新的歷史時期，黨的執政能力與黨所肩負的重大使命總體上是適應的。但與新形勢新任務的需要相比，還有許多‘不適應’、‘不符合’的地方”。從**區黨的建設的現狀看，這種“不適應”、“不符合”的問題同樣存在。在部分領導干部中，執政意識比較淡漠，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義和官僚主義比較嚴重；一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發揮得不好。這些問題，直接影響了全區的改革發展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽。切實加強黨的執政能力建設，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區黨心所向，黨心所歸。

第四，加強黨的執政能力建設，是廣大人民群眾的強烈愿望。隨著時代的發展和社會的進步，全區人民群眾的民主法制意識、政治參與意識和維護自身權利的意識都在不斷增強。從總體上看，目前廣大群眾對**區經濟、社會事業發展和城市建設的變化和進步是充分肯定的，對全區的執政狀況和執政成績是基本滿意的，但同時對我們一些干部脫離群眾、脫離實際的做法深為不滿，對少數黨員干部存在的違法違紀問題反映強烈。大力加強執政能力建設，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊伍的先進性和清正廉潔，已是民心所向，民意所趨。

二、緊密結合區情實際，大力加強各級干部的執政能力建設

加強黨的執政能力建設，就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，認真落實《決定》精神，堅持從**實際出發，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善領導體制和工作機制為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷提高全區各級黨組織和廣大黨員干部的十種能力。

（一）樹立科學的發展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應對復雜局面中不斷提高執政能力

宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區改革發展和穩定的重大問題的能力，就是駕馭涉及全區人民群眾重大利益問題的能力。這就要求各級黨委和政府一定要加強對事關全局、事關發展的重大問題的研究，各級領導干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識，善于抓主要矛盾，抓關鍵問題，善于應對各種復雜局面，始終把關系本地區、本部門、本單位全局和長遠發展的問題擺在首位，上下齊心協力，共同制定出切合實際的發展戰略。一是要提高各級領導干部的自身素質和理論水平。各

級領導干部要深入了解和掌握有關市場經濟理論知識，學會按照市場規則研究經濟發展。要勤于研究、樂于思考，不斷提高科學預測經濟發展走勢能力，做到精于謀劃，善于創新。二是要始終堅持科學的發展觀。注重研究全區經濟和社會發展的方向和重點，及時發現傾向性、苗頭性問題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區一盤棋”的思想，按照科學發展觀的要求，研

究探索建立促進全區經濟社會可持續發展的支撐體系，進一步強化工業的主導地位，強化科技和人才作用，統籌安排促進城鄉經濟社會的協調發展。三是要適時調整和完善發展戰略和工作思路。要緊跟形勢的發展變化，善于把握機遇，開拓創新，及時制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢而上，創造性地開展工作，努力開創各項工作的新局面。四是要提高處理突發事件的能力。要以對黨對人民高度負責的精神，以科學的態度，冷靜、及時、果斷、有效地解決好突發性事件。要善于在處理突發事件的實踐中提高應變能力，提高駕馭復雜局面的能力。

（二）統一思想、認清形勢，提高謀劃加快發展的能力

只有提高領導發展的能力，特別是不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，才能滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需求，讓發展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個問題。一要進一步解放思想、轉變觀念，開創新思路。要努力擺脫一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會主義市場經濟的新思想、新觀念、新辦法，來審視工作，科學的總結過去，認識現在，預測未來，把思想解放的成果轉化為開拓創新推動發展的成果，用發展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發展的舉措和行動去推動和促進一切工作實踐和創新，用發展的標準去檢驗和衡量一切工作成果和實效。二要堅持發展這個黨執政興國的第一要務，全面加快小康區建設步伐。努力快發展，全面建小康，就是要認真落實好省市委的各項重要部署，突出抓好煤炭、建材、農副產品加工三大主導產業，抓好中小企業做強做大，抓好項目建設和個體工商戶的發展，力爭到今年年末，全區銷售收入在50萬元以上的中小企業發展到N戶，規模企業發展到N戶，原煤產量突破N萬噸，小煤礦產量突破N萬噸，煤炭產業產值突破N億元，建材業產值突破N億元，農副產品加工業產值突破N億元，實現全區經濟的加快發展。三要進一步推進招商引資的戰略升級。進一步發揮資源、區位和體制優勢，引進更多的資金、項目、技術和人才；進一步改進部門招商、領導招商、鄉鎮街道招商的辦法，特別是要充分調動鄉（鎮）、村、街道社區招商引資和發展個體戶的積極性，對村和社區下達發展個體戶任務指標，通過激勵機制讓招商引資者得到實惠；要投入一定資金重點抓好非煤項目論證和可研，制定引進非煤產業和農業產業化龍頭企業更加優惠的政策，促進非煤替代產業的加快發展，努力實現招商引資工作的重大突破。四要緊密結合我區的實際情況，謀劃好明年的發展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發展思路，對于加快**區發展非常重要。明年的發展思路就是要以四中全會精神為指針，樹立以人為本的科學發展觀，突出實現一個目標，強化兩個保證，實施三項戰略。即：實現小康社會目標；強化基層黨組織的建設，強化全民素質的提高；實施優化經濟結構戰略，實施強化城鄉服務戰略，實施增加城鄉居民收入戰略。要實現上述的戰略目標，首先要加快推進工業化進程。在引進大項目上再有新的突破，迅速增加工業經濟的總量。全區煤炭產量要達到N萬噸，洗精煤N萬噸，生產焦炭N萬噸。其次要加大農業結構調整力度，增加農民收入。繼續加大種植業內部結構調整力度，實現增產增收。大力發展藥材種植。積極引進和掛靠龍頭企業，穩步推進主輔換位工程的深入實施。第三要切實提高城鎮服務功能，為經濟和社會發展提供寬松優美的環境。繼續加大基礎設施建設的投入力度，力爭完成**路、**路、**路、**路的建設。加強城市管理，做好環衛、自來水、城市規劃等項工作，提高服務水平。在房地產開發上有新的突破。第四要全力抓好社會事業發展。最大限度地改善辦學條件，完成教育改革。完成**、**醫院的翻建和**醫院的續建。做好衛生防疫資源整合。第五要抓好安全穩定工作。重點抓好小煤礦的安全生產，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來信來防，土地糾紛排查調處以及**公路征地的穩定工作。第六要切實加強黨的建設。認真開展黨的先進性教育活動。抓好農村、社區、非公有制企業和機關四個層面的基層黨組織建設。切實加強精神文明建設，深入開展“兩風”建設，加強民主法制建設。同時還要在廣大干部群眾中形成發展就是解決問題，發展就是解決矛盾，發展就是解決困難，影響和阻礙發展，就是制造矛盾，就是加重負擔的共識，最大限度的調動廣大群眾和干部的積極性和創造性，以發展的思想宣傳群眾、教育群眾，統一廣大群眾的思想認識，削除各種不利于發展的雜音，排除各種影響發展的干擾，創造一切有利于發展的條件，調動一切有利于發展的積極因素，集中全區人民的智慧和力量，聚精會神的搞建設，一心一意的謀發展。

（三）增強機遇意識，提高搶抓機遇的能力

機遇的出現瞬息萬變、稍縱即逝，能否抓住機遇，加快發展，是提高領導發展能力中帶有全局性、戰略性的重大問題。對此，必須要高度統一認識。從目前形勢看，**區正面臨著良好的發展條件和難得的歷史機遇。從宏觀上講，全面建設小康社會帶來了全國經濟大發展的機遇，國家實施振興東北老工業基地戰略，為東北老工業基地的產業發展、社會保障、社會事業、資源型城市提供了全面發展的機遇；從微觀上看，**區有抓住機遇、快速發展的資源、區位、體制“三大優勢”，尤其是全區廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產資源，為擺放大項目、發展大工業區提供了有利條件。全區上下各級領導干部必須要提高搶抓機遇的能力，加大搶抓的力度，提高搶抓的本領，擴大搶抓的成果。當前要緊緊抓住三個方面的機遇。一是要抓住中央實施老工業基地改造等政策拉動的機遇，制定更加優惠的政策，通過招商引資，加快以煤炭為主的工業經濟發展步伐。二是抓住國家采取一系列有突破性的措施解決農民、農村、農業問題，給發展農業帶來的機遇，把第一產業做精，把農民增收的工作做好。三是要抓住城市東進、礦區東移，**、**、**公路建設的機遇，加大城市基礎設施投入力度，提升城市服務功能，改善群眾生活環境。

（四）加強黨性修養，提高干部廉潔自律的能力

領導干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對領導干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》過程中，均結合我省和我市的實際，明確要求要進一步把“兩風”建設引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實處。因此各級領導干部一定要做到警鐘長鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極進行探索，認真抓好落實；要認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；要堅持從源頭上預防和治理腐敗，從群眾最關注、反映最強烈的問題入手，著力解決思想作風、學風和工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，切實糾正部門和行業的不正之風，堅決糾正損害群眾利益的行為，真正取信與民。

（五）努力提高各級干部解決實際問題的能力

時代在發展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高的要求。要提高解決實際問題的能力，就要求各級干部要在加強學習的基礎上，多深入基層，搞好調查研究，勇于實踐，提高本領，要始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為想問題辦事情的出發點和落腳點。要始終堅持用正確的理論武裝頭腦，從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性，掌握觀察分析和解決問題的新方法，解決好改革和發展中遇到的熱點和難點問題。當前，要為群眾突出解決好四個方面的實際問題。一要特別關注困難群眾的生產生活。突出解決好低收入群眾的吃飯、穿衣、取暖問題，突出解決好困難家庭就醫、子女上學問題，突出解決好下崗職工就業難以及群眾生產生活中遇到的其它方面困難。二要突出解決好群眾信訪問題。對歷史積案要逐個排查、集中處理，對近期新發生的信訪案件要及時處理。特別是涉法信訪案件以及由于征用土地等引發的信訪案件要嚴格落實責任，嚴格執行政策和法律規定，進一步加大工作力度。三要進一步解決好社會治安中群眾反映突出的問題。鞏固全區良好的社會治安局面，重點打擊各類惡性案件，強化防范，降低發案率，提高破案率，不斷增強人民群眾的社會安全感。四要進一步抓好煤礦安全生產，降低零打碎敲事故起數和百萬噸死亡率。同時抓好企業、消防和交通道路安全等項工作。

（六）提高依法執政的能力

提高依法執政能力已成為黨的各級領導干部必須具備的基本能力，這對于我們來說既是一個新的任務，也是一個新的考驗。提高依法執政能力，首先要增強法制觀念。樹立起憲法和法律的權威，使黨內每一位同志都明白，憲法和法律是黨領導人民制定的，體現了人民的意志和利益。任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內活動，都沒有超越憲法和法律的特權，黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強法律知識的學習。重點是學習憲法和相關法律法規。領導干部必須帶頭學法，并使法律學習形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權益的決定時，必須做到每一項都有法律的依據。要學會運用法律手段促進經濟的發展和社會的全面進步，學會運用法律的手段妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷提高依法執政的能力和水平。第三要推進依法行政。依法執政，關鍵在依法行政，使國家的各項法律法規和方針政策得到正確的實施和全面的落實。當前，要以實施《行政許可法》為契機，帶動觀念更新和制度創新，使行政執法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點，見實效。對加快**區發展的招商引資、城市建設和民營經濟，以及群眾密切關注的土地征用、房屋拆遷、環境保護、公共衛生安全、市場物價等熱點問題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發展和依法行政的關系，努力實現經濟、社會和人的全面發展。

（七）提高抓落實的能力

《決定》又一次強調要“大興求真務實之風”。求真務實，最重要的就是要抓好工作的推進落實。各級領導干部不能光有“唱功”，沒有“做功”，光有“虛功”，沒有“實功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進落實的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒落實。要結合“兩風”建設，繼續轉變廣大干部特別是領導干部的工作作風，樹立現代管理的效率觀和時間觀，通過高效的管理和推進落實，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責任，分解任務，建立健全有效的責任落實機制。對于一些情況比較復雜，涉及領導和部門比較多的事項，要善于整合資源、調動各方面力量，把任務逐層分解，明確責任，形成合力抓落實，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風，做到雷厲風行、知難而上，排除各種干擾，推動工作落實。第四要嚴格考核。要全面落實責任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

（八）增強服務意識，提高服務能力

提高服務能力就是要求我們每一名領導干部都要明確自己的工作職責，都要投入到為全區經濟建設服務的主戰場上，在招商引資、主輔換位、城市建設、安全穩定等各方面，結合各自所分管工作的實際和特點，不斷改進服務手段，拓寬服務空間，提高服務質量。要圍繞提高服務能力這一總要求，不斷增強服務決策能力、服務發展能力、服務創新能力、服務建設能力和服務人民能力，使服務意識更強化、服務方式更科學、服務機制更完善、服務環境更優化、服務基礎更鞏固、服務成效更顯著。體現在具體工作中，就要要營造出更加優良的經濟發展環境，要加大對工業企業的服務和扶持力度，做好企業包保工作，進行經濟運行監測，及時協調、幫助企業解決原料、運輸、電力等問題，努力創造條件，使企業開足馬力生產。要繼續堅持領導包基層，現場辦公，調查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風和反對空談的良好風氣。

（九）提高密切聯系群眾的能力。

密切黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良傳統，是我們黨實現歷史任務的重要保證，也是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的核心問題。提高聯系群眾的能力，最重要的是要不斷增強群眾意識，進一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實意、竭盡全力為群眾服務。提高聯系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，運用人民賦予的權力為群眾多辦好事、辦實事、解難事，對群眾反映的問題要有一個比較全面的了解，耐心聽取群眾的傾訴，學會用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅持走群眾路線，建立領導干部聯系群眾制度和調研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯系，贏得人民群眾的信任和擁護，不斷夯實黨執政的群眾基礎。

（十）提高帶頭表率的能力

領導帶頭是我們做好一切工作的關鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級領導機關、領導班子、領導干部要在以下五個方面做出表率：一要做學習的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二要做深入基層調查研究的表率。要進一步建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃。區級領導干部每年應至少有兩個月以上時間，深入基層進行調研，要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。三要做密切聯系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，深入基層指導工作，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。要繼續堅持區鄉主要領導的群眾接待日制度、領導干部親自處理來信來訪制度，各級領導干部不參加各種名目的應酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風廉政建設。五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前，享受在后，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。同時，我們各級領導干部還要做解放思想、轉變觀念的典范，做求真務實、開拓創新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范。