第一篇：貫徹一號文件精神,狠抓糧食收購,促進農民增收(早稻收購總結)[范文模版]

落實一號文件精神，促進農民增收

——株洲市糧食局早稻收購工作總結

（2004年9月7日）

2004年株洲市糧食局在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門和有關單位的大力支持下，早稻收購工作順利完成任務，糧食收購量在全省名列榜首，取得了圓滿成功。現將有關情況總結如下：

一、早稻收購工作面臨的困難形勢和收購工作的基本情況 今年是《糧食流通管理條例》頒布實行的第一年，國家實行全面放開糧食市場和價格的購銷政策，多種市場主體進入糧食收購市場，競爭十分激烈。在這種背景下，國家出臺了最低價收購政策（70元/50公斤），在沒有啟動最低價機制的情況下，企業自主定價的收購行為存在著極大的風險，再加上糧食企業在改制后，糧食收購網點大量減少，75%以上的職工改變了身份，大批職工離開了糧食工作崗位。糧食收購工作面臨著艱巨的形勢。

年初，中央一號文件下發后，農民種糧的積極性高漲，全市早稻農田拋荒現象基本絕跡，早稻種植面積由8.25萬公頃增至10.95萬公頃，總產量達77萬畝，較去年增加34.3%，為近8年來最高水平。好政策加上風調雨順的好時節，糧食生產喜獲豐收，截止8月31日，全市已累計收購早秈稻169293噸，其中國有和國有控股糧食企業收購140935噸，同比增長81209噸，完成全年必保收購任務的62.64%。1

非國有糧食企業收購28358噸，占16.7%。收購均價達74元/50公斤，遠遠高于國家最低收購價70元/50公斤。整個早稻收購工作進展快、糧質好、價格高，農民增收效應明顯。

二、早稻收購工作的基本措施和寶貴經驗

（一）、市委、市政府高度重視早稻收購工作。

市委、市政府認為，做好早稻收購工作是促進農民增收的重要途徑，必須把早稻收購作為落實中央一號文件、深化糧食流通體制改革的第一件大事來抓。7月9日，顏石生市長在全市糧食流通體制改革會議上明確要求，國有及國有控股糧食企業必須嚴格執行國家最低價收購政策，按不低于70元/50公斤的價格掛牌敞開收購農民余糧。劉力量副市長率市糧食局、農發行等有關部門負責人深入醴陵、攸縣督察夏糧收購政策的執行情況。市委、市政府的高度重視，極大地鼓舞了種糧農民和糧食職工，規范了賣糧秩序，優化了收購環境。

（二）、合理定價，嚴格執行國家最低價收購政策。

首先是大力宣傳糧食政策。今年以來，市、縣兩級糧食部門加大了糧食政策宣傳力度。中央一號文件下發后，市局何智局長通過媒體發出了《致全市農民朋友的一封公開信》，鼓勵農民多種糧，承諾糧食部門敞開收購。全國、全省糧食流通體制改革工作會議召開后，糧食部門將《糧食流通管理條例》和糧食收購政策通過印發資料、電視、廣播、宣傳車等多種形式及時告知農戶，使廣大農民都知曉今年的早稻收購價格不低于70元/50公斤，國有糧食企業敞開收購。如攸縣

在局機關和基層企業抽調15位同志組成小分隊，分五個組利用半個月時間深入鄉鎮、村組、農戶，宣傳糧改政策。茶陵縣通過多種渠道大力宣傳糧改政策。縣委常委、常務副縣長周德才同志就貫徹《糧食流通管理條例》和糧改精神發表了電視講話；縣糧食局長羅秋明就貫徹《條例》、切實做好糧食工作回答了記者提問。株洲縣印制了“糧改政策宣傳提綱”3000份，利用趕集在人口密集的地方及各鄉鎮廣泛散發。醴陵、炎陵等地將《條例》及相關資料送到糧食經營者手中。通過這些強有力的宣傳，使糧改深入人心，調動了農民種糧的積極性，為做好下段工作打下了良好的基礎。其次是動態調整價格。在嚴格執行國家最低價政策的基礎上，堅持以市場為導向，根據行情變化，各收購點及時調整收購價格，使糧食收購價在70元/50公斤—75元/50公斤之間動態波動，維護了糧食收購市場的穩定。

（三）、充分發揮糧食經紀人作用，搞活糧食流通市場。

今年，糧食購銷市場化以后，多種經營主體進入糧食收購市場。我們在提倡國有及國有控股糧食企業發揮主渠道作用的同時，充分發揮糧食經紀人作用，搞活糧食流通市場。在自主收購的同時，讓利于糧食經紀人，讓多渠道融入主渠道，化競爭對手為合作伙伴，主動與糧食經紀人簽訂收購合同，由糧食部門頒發糧食收購許可證；鼓勵多收糧，并按照一定的標準對收糧大戶進行獎勵。據不完全統計，全市有300多名糧食經紀人穿梭于千家萬戶，把一車一車的糧食從農民家里，匯集到糧庫，方便了農民賣糧和企業收糧，進一步搞活了糧食流

通市場。

（四）、改善服務態度，提高服務質量。

各糧食企業為了方便農戶售糧，想方設法改善收購條件和服務態度。一是增設糧食收購網點。攸縣做到了每個鄉鎮至少有一個收購點，解決了去年國有糧食企業改制后收購點庫嚴重不足，群眾售糧不方便的矛盾。二是加強服務。在各收購點配備了涼棚、茶水、快餐和防暑藥品等。三是添臵機械設備，減輕送糧群眾的勞動強度。骨干糧食企業都添臵了地磅和皮帶傳輸機，農戶售糧告別了籮筐扁擔時代。四是延長工作時間。堅持收購結算不過夜，做到有糧收到無糧止，保證當日來糧當日入庫，當日結算，贏得了群眾的滿意和信任。

（五）、多方籌集資金，保證收購資金及時到位。

資金能否及時到位是收購工作成敗的關鍵所在。我們主要采取三條渠道解決收購資金問題。一是市糧食局主動與省農發行搞好協調，千方百計爭取收購資金貸款。市局何智局長親自跑省農發行爭取資金貸款，使基層糧食企業收購糧食有了資金保障。二是自籌資金，緩解資金困難。株洲縣糧食局機關率先一次性集資150余萬元，支持淥口糧站用于早稻收購。茶陵縣為了解決收購資金不足的問題，局機關工作人員人平集資5000元，用于早稻收購。三是勤購快銷，加快資金周轉速度。淥口米廠到天元區跨區收購糧食440噸，并邊收購邊銷售，發運廣東糧食700噸，使資金迅速回籠，避免了向農民“打白條”的現象。

（六）、嚴格市場準入制度，加強糧食收購市場監管。

《糧食流通管理條例》頒布后，市糧食局和各縣（市）糧食局在全省糧食系統率先成立了專門機構（辦證部門和稽查大隊），率先統一配備了糧政執法車（全市一次性添臵四臺），印制了糧食收購許可證正副本、報表、臺帳本，并與市工商局聯合下發《關于加強糧食收購市場管理的通知》，對城市四區的糧食收購企業進行了現場勘察和資格審查。到目前為止，已有19家糧食收購企業辦理了糧食收購許可證。在審查入市資格和辦理證照的同時，我們按照《條例》的規定，配合工商等部門查處無證無照收購和摻假使假行為，有效地維護了收購市場的秩序，沒有出現損害農民利益和國家利益的現象。

三、早稻收購工作的效果和意義

通過以上強有力的措施，我市的早稻收購工作效果明顯，主要體現在以下幾個方面：

一、切實促進農民增收，維護了農民利益，提高了農民的種糧積極性。國有和國有控股糧食購銷企業嚴格按照中央一號文件精神，以不低于70元/50公斤（均價73元/50公斤）的收購價格，掛牌敞開收購農民糧食，較去年同期價格上漲25元/50公斤，按現在已收購的16萬噸計算，就直接為農民增加收入8000余萬元，把保護農民利益，為農民增產增收落到了實處，進一步提高了農民種糧積極性。

二、國有和國有控股糧食企業充分發揮主渠道作用，主導糧食收購市場。糧食流通體制改革會議后，各地糧食企業改制進行地如火如

荼，改制工作給糧食收購帶來了諸多不便，如資金，人員問題等等。但是，國有和國有控股糧食企業克服了種種困難，采取了多種措施，努力做好糧食收購工作，截止8月31日，國有和國有控股糧食企業已累計收購夏糧140935噸，占全市收購總量的83.3%。糧食企業職工在企業轉型過程中逐漸找回了自信，成為夏糧收購市場上的主力軍，充分發揮了糧食購銷主渠道作用。

三、保證省、市儲備糧任務及時到位，確保了糧食安全，為今后做好宏觀調控工作打下了堅實基礎。今年，省政府下達我市的噸省級糧食儲備，已經保質保量提前完成任務。市級儲備糧正積極抓緊落實。全面完成糧食儲備任務對確保糧食安全，確保政府宏觀調控具有十分重要的意義。

四、搞活經營，維護了糧食流通秩序，為全面完成糧食經營任務提供了基礎。由于糧源充足，糧食收購量節節攀升，為市場上的糧食流通提供了有力保障，糧食價格平穩，維護了市場秩序，確保了穩定。同時，也為糧食精深加工、產業化經營提供了有利條件。

總之，我市的早稻收購工作取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求還有一定的差距，收購方式有待改進，市場尚需進一步規范，服務有待于改善。我們將會再接再厲，采取積極的應對措施，努力做好早稻后期收購和中晚稻收購工作，全面完成今年的糧食收購任務。

第二篇：在全縣貫徹《糧食流通管理條例》暨早稻收購工作會議上的講話

同志們：

今年以來，黨中央、xx高度重視農業和糧食工作，先后下發了三個重要文件，召開了兩次糧食工作專題會議，就深化糧食流通體制改革、加強糧食流通管理、維護種糧農民利益、保障國家糧食安全等重大問題作了全面部署。今天，我們在這里召開全縣貫徹《糧食流通管理條例》暨早稻收購工作會議，主要目的就是深入貫徹《糧食流通管理條例》，全面落實中央、省、市糧食工作會議精神，及時部署早稻收購工作。會議結束前，xxx書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

下面，我先講三點意見：

一、廣泛宣傳,強化基礎

《糧食流通管理條例》是我國規范糧食流通活動的專門性行政法規。它的出臺是黨中央在我國糧食市場供需發生變化、全國糧食產量呈下降趨勢，糧食流通市場全面放開的情況下，建立健全全國統一、開放、競爭有序的糧食市場體系，規范市場經營行為，加強市場監管，搞好宏觀調控的一項重大決策。《條例》的頒布對于建立健全糧食流通體制，發揮市場機制在糧食資源配置中的基礎性作用，保證糧食流通體制改革順利進行，規范政府管理糧食流通的行政行為，加強政府的宏觀調控能力，提高管理效能和水平，將產生深遠影響；對維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，規范糧食流通秩序，穩定糧食市場和價格，保障糧食安全，具有重要意義。因此，我們一定要切實增強責任感和緊迫感，廣泛宣傳《糧食流通管理條例》，為《條例》的貫徹實施奠定堅實的群眾基礎。具體應做到“三要”：

一是宣傳面要廣。要通過廣泛宣傳，讓糧食生產者、經營者、消費者和糧食流通市場管理者（糧食、工商、物價、質監、衛生等部門工作人員）都熟悉《條例》內容，掌握《條例》精神，提高法治意識，做到知法懂法、依法守法、以法維權。

二是宣傳方式要活。各鄉鎮要廣泛采取會議、電視、標語、墻報等多種方式，做好《條例》宣傳工作，真正做到深入實際、深入群眾、深入生活。

三是宣傳力度要大。上周我們已經組織了一系列宣傳活動，下一步各鄉鎮和村級組織要繼續把學習宣傳《條例》工作作為一件大事來抓，集中時間、集中精力，展開強大宣傳，使《條例》家喻戶曉、深入人心。

二、精心組織，周密部署

由于國家糧食政策和市場價格的雙向拉動，我縣糧食生產在連續6年遞減態勢下大幅回升，預計總產3.2億斤，農民余糧可達1.4億斤。因此，各鄉鎮和有關部門一定要高度重視，認真做好早稻收購工作，確保我縣糧食市場在全面放開的新形勢下活而不亂、規范有序。具體要做到“四到位”：

1、執行政策要到位。早稻最低收購價格政策能否得到落實，直接涉及糧農的切身利益，直接影響政府的誠信度，直接關系中央的權威。全縣各級黨委、政府，各個部門、各個企業必須堅決克服圖小利、忘大義、等待觀望、怕背包袱的思想，從講政策、講政治、講大局的高度，堅定不移地執行早稻最低收購價格政策，敞開收購農民手中的余糧。國有糧食購銷企業要以高度的政治責任感帶頭執行最低收購價政策，充分發揮主渠道作用。當市場糧價低于70元/百市斤時，必須按70元/百市斤敞開收購農民交售的糧食，不限收、不拒收，充分滿足農民售糧愿望；當市場糧價高于70元/百市斤時，必須隨行就市按市場價收購。要堅持按質論價，優質優價，不準壓級壓價，并堅決做到“兩不”，即不打白條，不代扣代繳各種稅費。其他具備收購資格的糧食企業，也要按不低于國家規定的最低收購價水平的市場價格收購早稻，嚴禁壓級壓價、變相壓價、短斤少兩、克扣農民、壟斷或操縱價格。這要作為一條警戒線、高壓線，誰觸犯就處理誰，絕不手軟。

為了避免少數不法糧販坑農害農，我們在宣傳中要特別提醒廣大農民注意以下四點：①對流動上門收購的非國有糧食部門的糧商，首先要看是否有縣級糧食行政管理部門核發的糧食收購準入證和工商部門核發的營業執照，對無證照的糧商，不僅不要售糧給他們，而且還要向當地工商和糧食行政管理部門舉報。②交售糧食過秤時，注意防止不法商販采取調換秤砣的辦法或變換其它法子短斤少兩，騙取農民的辛苦錢，損害農民利益。③現金結算糧款時，注意防止被不法商販用假鈔票欺騙，一旦發現，要及時舉報或將其扭送當地公安機關處理。④今年早稻收購最低價為每百市斤70元（中等標準），凡是低于最低收購價的不要向其出售。

2、收購資金要到位。縣政府已確定今年國有糧食購銷企業早稻收購指導性計劃保證數為6000萬斤，爭取8000萬斤。農發行要按照規定，積極做好收購資金貸款的準備、安排和落實工作，搞好資金信貸服務，保證資金正常供應，一如既往地支持國有糧食購銷企業發揮收購主渠道作用。既要控制信貸風險，更要落實中央政策，不得在政策之外設置障礙，影響收購工作。糧食購銷企業必須提前摸準當地的糧食產量，測算好收購資金，盡早與農發行或其它商業銀行溝通聯系、爭取支持，為順利開展糧食收購工作打下基礎。

3、服務措施要到位。一是各鄉鎮要幫助農民樹立糧食質量意識，引導農民搞好糧食整曬，了解市場行情。二是質監部門要對全縣收購企業的衡器進行一次全面校對，增強檢斤的透明度，維護農民利益。三是糧食部門要做好收購資金、倉容、器材、人員的準備工作，執行好國家糧食收購質量標準，提高服務質量。

4、市場監管要到位。一是要嚴把收購準入關。糧食、工商部門要加快市場準入的登記審核工作，對不具備資格、或曾經坑農、害農、欺行霸市、壓級壓價，損害糧農利益的經營企業，要堅決取消其準入資格，不準其從事糧食收購和經營。二是要加強市場監督。由縣糧食局牽頭，會同工商、物價等部門組成聯合執法組，深入收購市場進行巡回檢查，對無證收購、無照經營，及其他違紀違法行為，嚴格按照《糧食流通管理條例》規定進行處理，該取締的取締，該處罰的處罰，絕不姑息。同時，要設立舉報電話，接受群眾投訴，及時查處存在的問題。三是要依法行政。有關部門要嚴格按照《行政許可法》和《糧食流通管理條例》等有關法律、法規的規定，公開、公正、公平執法，對所有經營者一視同仁，不得有任何歧視，不得阻礙正常的糧食流通。

“糧食流通管理領導小組”要及時協調和解決糧食收購市場執法中存在的矛盾和問題。

三、加強領導，協調運作

做到“三強化”：

一是強化領導。各鄉鎮、各有關部門要切實加強對糧食收購工作的領導，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，致力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

二是強化配合。做好糧食收購工作是各級政府和有關部門的共同職責，糧食、工商、物價、質監、衛生等部門及各鄉鎮要在縣委、縣政府統一領導下，各司其職、各負其責，相互配合、協調一致，切實做好糧食流通管理工作。

三是強化責任。要細化任務，責任到人。對因玩忽職守、瀆職失職，造成嚴重社會影響的單位和個人，要進行嚴肅處理。

同志們，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，站在全局的高度，站在與縣委、縣政府保持一致的高度，站在保護群眾利益的高度，深入貫徹《糧食流通管理條例》，依法做好新形勢下的糧食流通管理工作，確保早稻收購工作順利進行！

第三篇：糧食部門開展早稻收購四好優質服務活動

糧食部門開展早稻收購四好優質服務活動 今年早稻收購以來，糧食部門全力做好早稻收購服務工作，開展“政策執行好、優質服務好、收購質量好、資金兌現好”的四好優質服務活動。一是嚴格執行早稻收購政策，凡符合國家中等質量標準的本地早稻谷，收購指導價為每50公斤 112元。對已經簽訂早稻訂單的，種植面積在5畝以上的種糧大戶、糧食合作社按訂單每交售50公斤給予政府補貼25元，按實種面積每畝最高不超過175元；一般農戶按訂單每交售50公斤給予政府補貼15元，按實種面積每畝最高不超過105元。

二是切實提高服務質量，在全市共設立17個糧食收購站，設置糧農休息室，配備防暑藥品、茶水、風扇等服務設施，對參加早稻收購的174名工作人員全面進行了培訓，堅持 “早開門、遲關門、中午不停秤、晚上收完最后一筆糧”的優良傳統，努力做好收購服務工作，方便農戶售糧。三是嚴格執行國家糧食收購質量標準，全市配置了水分測定儀10臺，風車14臺，除雜機4臺，烘干機12臺，輸送機24臺，對檢驗技術人員進行了專門培訓，確保收購糧食質量符合國家要求。

四是確保收購資金當場兌現，今年為配合電腦開票，專門購置了8臺收購電腦，做到當場收購、當場開票、資金當場兌現，對政府補貼及時登記、及時告知財政部門，糧農在收購結束后憑“一卡通”到銀行兌現。

第四篇：糧食增產未必促進農民增收

糧食增產未必促進農民增收

1978—1984年，家庭聯產承包責任制的實施，促進了我國農業和農村快速發展。然而，從20世紀80年代后期到本世紀初，在工業化進程中，基于要素報酬差異，農村勞動力等生產要素流向現代產業部門，農業與農村的發展相對滯后。糧食增產和農民增收的新特征

2004年之后，政府實施一系列“反哺”政策，有效促進了農業和農村的發展，我國糧食增產和農民增收也因此呈現出新的階段特征。

一方面，在農村勞動力持續外流背景下，糧食產量實現“十連增”，但糧食產量持續增加的成本較高。2004—2013年，盡管農村勞動力繼續外流，外出務工勞動力數量從1.18億增加到2.69億，同時耕地仍在不斷減少，但是，糧食生產和農業發展形勢卻發生了重要轉變。2004—2013年，糧食連續10年增產，年均增長2.53%，2013年產量達到6.02億噸。然而，由于糧食增產對農民增收的貢獻有限，糧食生產缺乏對微觀主體的激勵機制，而且農業結構矛盾突出，環境成本較高，盡管我國糧食增產存在潛在空間，但糧食產量的持續增加日益困難。

另一方面，農民是在家庭經營性收入比重減少的情況下實現“十連增”的，持續增收的壓力變大。2004—2013年，我國農民人均純收入年均增長11.72%，2013年達到8896元。

農民收入增速連續4年超過城鎮居民，使得自20世紀80年代以來持續擴大的城鄉居民收入比，在2009年達到3.33∶1的峰值之后，開始出現縮小的趨勢，2013年下降到3.03∶1。由于農民家庭經營性收入增速減慢、比重減少，而工資性收入增速較快、比重上升，因此，在城鎮化進程中隨著“農民工”逐漸轉變為城鎮居民，從事農業生產的農民持續增收壓力變大。

農業全要素生產率增長的主要驅動力來自技術進步來自現代產業部門的技術進步和資本投入，是促進農業生產效率提高的決定因素。農業生產效率提高和農業產出的增長，取決于農業資本積累、農業技術進步和由其決定的農業勞動有效性。二元經濟轉型過程中，農業勞動力流向現代產業部門，導致農業勞動力減少，在此情況下，需要依靠現代產業部門對農業部門的技術支持和資本投入，才能提高農業生產效率，增加農業產出，保障農產品的有效供給。利用2001—2010年我國31個省市區的面板數據，對糧食增產與農民增收的決定因素進行的經驗研究表明，農業技術進步和農業投資是促進農業生產效率提高和農業產出增長的主要因素。其中，農業勞動力人均機械總動力每增加1%，該地區農業勞動生產率大約提高0.30%；人均資本投入每增加1%，該地區的農業勞動生產率大約提高0.17%。這說明，21世紀以來我國農業全要素生產率增長的主要驅動力，來自農

業技術進步。

糧食產量增加取決于農業生產效率提高和以糧食主產區為區域特征的規模效應。二元經濟中兩部門勞動分工和要素稟賦結構發生根本變化的條件在于，農業發展須依托于現代產業部門的技術供給和資本投入。利用2001—2010年我國31個省市區面板數據的研究表明，基于農業技術進步的農業勞動生產率的提高，是實現糧食增產的重要因素。一個地區農業勞動生產率每提高1%，該地區糧食產量增加大約0.20%。同時，人均農業資本和政府財政支農支出能夠顯著提高糧食產量，而農業勞動力向現代產業部門流動并不妨礙糧食增產。農戶抽樣調查數據的研究顯示，種植糧食直接補貼和農業生產資料價格綜合補貼，對農戶糧食生產和農資投入沒有顯著影響，但對農民增收具有一定作用。研究還發現，一個地區的農業資源稟賦優勢，也是糧食增產的重要影響因素，我國糧食增產的區域性規模效應逐步形成。2001—2010年，我國糧食主產區省份的糧食產量，比非糧食主產區省份平均大約高出1.66倍。2011年，我國糧食主產區的糧食產量占總產量的75.4%，95%的糧食增產來自糧食主產區。生產率提高是農民經營性收入增長的主要因素

二元經濟轉型過程中，農民增收是家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入共同驅動的結果。在這四項收入構成中，從事農業生產的家庭經營性收入和從事現

代產業所獲得的工資性收入占主要部分。研究結果表明，農業勞動力向現代產業部門流動，能夠顯著提高農民工資性收入；農業勞動生產率提高是農民家庭經營性收入增長的主要因素。一個地區農業勞動生產率每提高1%，該地區農民家庭人均純收入增加0.25%。人均農業資本、農業勞動投入和政府財政支農支出，都對農民增收具有顯著的正向效應。政府財政支農支出每增加1%，一個地區的農民家庭人均純收入增加0.22%。但一個地區人均糧食產量與該地區農民收入之間，具有顯著的負向關系。這表明，糧食增產并不必然促進農民增收。糧食主產區和糧食主產縣的農民增收問題，仍然是農業和農村發展面臨的嚴峻挑戰。

總之，在二元經濟轉型過程中，隨著工業化和城鎮化的推進，農業勞動力不斷流向現代產業部門，農業作為支撐國民經濟持續發展的基礎，其自身的發展必須依賴農業技術進步和農業投資增長。同時，只有在一定的經濟發展水平下，現代產業和公共財政對農業共同“反哺”，農業技術進步才能轉化為現實的生產力，以構成促進糧食增產和農民增收的動力。應當深刻認識農業發展在二元經濟結構轉變和國民經濟均衡增長中的基礎作用，加快農業技術進步，增加農業資本投入，以構建現代農業發展的持續動力。應當進一步健全對糧食主產區的補償機制，充分發揮主產區糧食生產的規模效應，鞏固糧食增產，促進勞動力在城鄉和產業之間自由流

動，實現人力資源優化配置和城鄉居民收入同步增長。

第五篇：認真貫徹一號文件精神牢牢把握促進農民增收和確保糧食安全兩大主題

今年伊始，《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》正式公布。中共中央以一號文件的形式專門發布“三農”問題的文件，是時隔18年來的第一次；就農民增收下發中共中央文件，是新中國成立以來的第一次。一號文件對當前農業和農村經濟形勢進行了實事求是的分析，對做好農民增收工作明確了具體要求，提出了一系列重大的政策措施，是指導農業和

農村工作的綱領性文件。省委省政府緊密聯系我省實際，迅速以省委一號文件的形式，制發了貫徹中央一號文件的實施意見。近期，市委、市政府就認真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，連續3年以市委一號文件的形式，對當前及今后我市農業和農村工作進行部署。這充分體現了我們黨對“三農”工作一以貫之的重視，把促進農民增收問題作為全黨工作的重中之重的戰略意圖，必將對我市開創農業和農村工作新局面產生深遠影響。我市各級黨委和政府始終把增加農民收入問題作為中心任務來抓，始終從實踐“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益的高度，關注農村、關心農民、支持農業。2003年，我市農業和農村經濟戰勝了突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災害。在市委、市政府的正確領導下，取得了來之不易的喜人成績。一是農民增收工作成效顯著。農民人均純收入增長6，達到2665元，增加152元，是五年以來首次恢復到百元以上增長。二是農民招商引資取得新突破，實際引資3.65億，同比增長83.6，是歷史上實際進資額最多的一年。三是打工經濟成為農民增收的主要來源，全年外出勞務總收入5.3億元，比去年同期增加6857萬元，人均增收73元。四是農業結構戰略性調整成效顯著，農業產業化經營帶動農民增收的作用越來越顯現。但就目前而言，我市農業經濟總量還不大，農民人均純收入還很低，農業和農村經濟發展還比較滯后，一個很重要原因，就是種糧比較效益低，農民增收比較困難。當前和今后一個時期，我們要認真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，著力解決好農民增收問題，從政治和全局的高度提高認識，科學把握，增強緊迫感和責任感，真正在思想上、工作上更加重視“三農”問題，奮力開創我市農業和農村工作的新局面。

一、認真學習貫徹中央和省委兩個一號文件精神，進一步增強加快農民增收的緊迫感和責任感。

做好農業農村內部增收的文章，破解這道難題，意義重大。中央一號文件把增加農民收入的政策作為第一個文件，字里行間，讓人深深感受到黨和政府重視“三農”工作的拳拳之心，充分體現了“以人為本”的發展觀，是黨中央、國務院送給9億農民的一份溫暖而厚重的新年大禮。對指導我市農業和農村工作具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前，我們一是要充分認識中央和省委兩個一號文件的重要意義，堅持把增加農民收入作為做好“三農”工作的中心任務。中央一號文件共22條9部分，重點強調了增加農民收入和保障糧食安全兩大主題，提出了進一步推進農村改革的新舉措，跳出了就農業論農業，就農村論農村的圈子，充分體現了黨的十六大和十六屆三中全會提出的統籌城鄉經濟社會發展和新發展觀的要求，對農民增收和農村經濟發展必將產生極大的促進作用。我市各級領導干部務必把思想統一到中央和省委、省政府對農村工作的部署上來，把行動統一到中央和省委兩個一號文件的落實上來，緊緊抓住增加農民收入這一中心任務不放松，牢牢把握確保糧食安全這一主題，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。二是要迅速掀起學習宣傳中央和省委兩個一號文件的熱潮，使中央和省委、省政府制定的政策措施深入人心。中央和省委兩個一號文件的出臺，體現了我們黨對“三農”工作的發展思路的轉變，突出了解決農民增收和確保糧食安全的兩個重點和難點，預示著農業和農村工作又一個春天的到來。我們要按照胡錦濤總書記提出的“努力營造一個重視‘三農’問題、保障糧食安全、促進農民增收的社會氛圍”的指示精神，加深廣大群眾對政策的理解和了解。近期，我們已經舉辦了鄉鎮黨政領導、涉農部門負責人專題學習班，組建了“中央和省委兩個一號文件宣講團”，分赴樂平、浮梁和昌江三個縣（市、區）進行政策宣講。各縣（市、區）也組建了宣講團，到鄉（鎮）、村開展宣講活動。各新聞媒體開辟專版、專欄，宣講中央和省委兩個一號文件精神，解答農民群眾提出的政策疑難。通過一系列的學習宣傳活動，使黨的農村政策家喻戶曉，深入人心，真正起到充分調動和發揮農民群眾生產積極性的作用，營造了良好的輿論氛圍。三是牢牢把握做好農民增收工作的總體要求，進一步明確當前和今后一個時期的發展機遇。我們要以黨的十六大和十六屆三中全會為指導，認真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，按照全省農村工作會議和市委八屆七次全會的部署，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢固樹立科學的發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，發展開放型農業，擴大農民就業，維護糧食安全，加