第一篇：“深化特色產業發展計劃”政府工作計劃[推薦]

市委五屆九次全體會議提出了堅持生態立市，工業強市，打資源牌，走特色路，壯大支柱產業，發展特色產業，培育新興產業的總體構想，在行業布局和工業發展上，強調要做大做強能源、礦產冶金和旅游三大支柱產業，發展壯大礦泉水、人參、醫藥、林產品加工和特色農產品五大特色產業，培育新材料、物流兩大新興產業。這是市委根據市情，全面確立“十二五”產業發展方向，走新型工業化道路，建立生態工業體系，實現工業強市的重大戰略舉措。

一、支柱產業、特色產業確定的意義和發展潛力分析

科學選擇和界定我市支柱產業的意義十分重大。它有利于準確把握市情，有利于突出工作重點，有利于發掘經濟發展潛力和培植經濟發展后勁，有利于促進生產要素的優化配置，是調整我市產業結構，壯大工業經濟，加快推進新型工業化的重要前提。為了正確認識我市支柱產業和特色產業的地位，明確其發展方向，更好地貫徹實施市委五屆九次會議和全市經濟工作會議精神，我們依據 年全市第二次經濟普查資料和 年的工業財務數據資料，運用綜合評價的方法，對我市支柱產業和特色產業進行量化分析和比較研究，供有關部門研究我市優勢產業和特色產業發展和潛力時參考。

（一）支柱產業和特色產業的內涵及評價體系

1、支柱產業和特色產業的內涵

支柱產業是一個國家或地區的產業結構中占有較大比重，能對國民經濟起支撐和帶動作用的產業，一般是指支撐整個區域經濟的關鍵產業部門，是該區域中產值或增加值最大、勞動就業人數最多、利潤與稅收最高的產業。通常也是固定資產投入和流動資金占用較多的產業。特色產業是圍繞一個或者幾個具有原材料、礦藏、初級產品進行全程加工、深加工、培育配置培養，形成的產業鏈，亦稱特色產業鏈。

2、工業行業與產業的區別

工業行業與產業有所不同，本質的區別在于工業行業屬于第二產業，它不包括與之配套的，為其進行服務的行業活動，而后者包含第一產業或第三產業的內容。只有將其合在一起，才稱其為產業。以汽車為例，汽車工業不同于汽車產業，它只是工業企業生產活動，屬于第二產業，不包括與汽車制造相關及為汽車制造服務的汽車租賃、信貸、保險、銷售、維護與保養等屬于第三產業的經營活動。只有將兩者合在一處，才為汽車產業。同樣，我市確定的支柱產業、特色產業和新興產業不僅包括工業行業的生產，還包括第一產業和第三產業服務和與之相配套的經營活動。

3、支柱產業和特色產業的評價體系及發展狀況分析

按照支柱產業和特色產業的定義，通過計算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會提到的支柱產業和特色產業占全市GDp的份額列表如下：

在以上特點中，最主要的一個指標是產業的增加值要占GDp的 以上，可以叫支柱產業。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產冶金工業都超過了 以上，盡管旅游產業占GDp的比重不超過，但由于該產業涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業、通訊、地方特色工業、民族用品等諸多產業，具有產業關聯度高、資源消耗少，發展潛力大等特點，所以市委五屆九次全會將該產業列入“十二五”時期的支柱產業。林產品加工業占GDp的比重雖然超過了，達到了支柱產業的標準，但由于該產業在我市屬于兩頭在外的行業，初級產品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護的層面看，隨著國家主體功能區的劃分，原料的持續供給能力差。所以，市委五屆九次全會將該產業從目前的支柱產業列入未來的特色產業，是依據長山區的資源狀況，綜合國內外市場、科技含量、環境保護等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統計對工業行業的劃分標準，從規模指標的角度觀察，我市資產、利潤、稅收和從業人員相對較大的工業行業分別是煤炭開采和洗選業、林產品加工、電力、熱力的生產和供應業及黑色金屬礦采選業（鐵礦采選業）。如果依據工業增加值總量排序劃分，以上四大行業的基本情況依次如下：

——煤炭開采和洗選業所占比重最大，工業增加值總量最大。目前有通化礦業集團、東圣焦化公司、曙光工貿公司和八寶煤業公司等骨干企業。經濟普查數據顯示，年，全市原煤的生產能力已達到 萬噸，能力的利用率達到。年，全市 戶規模以上煤炭開采和洗選企業累計實現工業增加值43億元，同比增長。其資產規模已達到 億元，占全市規模以上工業資產總額的 ；實現利潤 億元，同比增長 ；實現稅收 億元，同比增長，分別占規模工業企業的 和 ；從業人員達到 人，占規模工業企業的。

——其次是木材加工業。目前有金隆木業、云龍木業、麗美堅、祿林木業、寶健木業等骨干企業。目前，全市復合地板的生產能力已達到 萬平方米；刨花板的生產能力達到 萬立方米；百葉窗的生產能力達到 萬立方米。年，全市 戶規模以上木材加工企業累計實現工業增加值2 億元，同比增長。在總產值中有 是新產品產值，產業創新能力較強。其資產規模已達到 億元，占規模以上工業資產總額的 ；實現利潤 億元，同比增長 ；實現稅收 億元，同比增長，分別占規模以上工業企業的 和 ；從業人員達到 萬人，占規模以上工業企業的。

——第三是電力、熱力的生產和供應業。目前有渾江發電公司、熱電公司、松江河發電廠和華生熱力公司等骨干企業。年，全市 戶規模以上電力、熱力的生產和供應企業累計實現工業增加值 億元，同比增長 ；其資產規模已達到 億元，占規模工業資產總額的 ；實現利潤 萬元，同比下降 ；實現稅收 億元，同比增長，分別占規模工業企業的 和 ；從業人員達到 人，占規模工業企業的。

（二）支柱產業發展潛力和競爭力的分析

綜合反映支柱產業競爭力主要特征的指標有效益指標、資本運營指標、市場指標、技術指標。按照這些指標的劃分，我們將市委五屆九次全體會議中提到的產業競爭力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產業具有以下特點：

1、工業支柱產業具有一定的規模，但資產運營效果不佳。

從規模看，在支柱產業中，僅能源和礦產冶金兩大大支柱產業，年就實現增加值 億元，占全市GDp的 ；資產總額達到 億元，占全市規模以上工業企業的 ；從業人員 萬人,占全市規模工業的。這說明支柱產業總體存在較強的實力。但資產運營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產冶金工業的總資產利潤率只有，低于全市平均水平個百分點。電力生產和鐵礦采選是我市的主導產業，年，全市電力生產和供應業每百元資產實現利潤僅 元，黑色金屬礦采選業每百元資產實現利潤為 元，遠遠低于全國平均水平。能源工業和礦產冶金工業的資產負債率分別為 和，超過全國標準值 和 個百分點。電力工業更是高達。從我市投資規?？?，盡管投資總量迅速擴充，但投資效果系數低。-年，全市投資總額累計達到 億元，但投資效果系數只有。其中，工業利潤的投資彈性系數只有。資產運營不佳的結果，不僅增加了企業的成本，還直接影響企業的產品價格，導致產品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產業具有較大的規模,但從資本運營過程看，仍然是高投入低產出。

2、工業支柱產業具有支撐帶動作用，但產品缺乏競爭力。

根據工業快報資料顯示，我市確定的工業支柱產業，年累計實現利潤 億元，占全市規模工業的 ；實現稅收 億元，占全市規模工業的比重高達，較好地發揮支柱產業的支撐作用，說明傳統的支柱產業在我市具有一定的地位。但與全國先進水平相比，我市支柱產業的產品缺乏競爭力，主要表現在：勞動、資金密集型產品多，技術密集型產品少；品種老化型的傳統產品多，品種新，具有現代產業特點的特色生態型產品少；內向型的產品多，外向型的產品少；耗能大的重工業產品多、高附加值的輕工業產品少；初級產品、“原”字牌產品多，有市場競爭力的名牌產品少。年我市能源業的新產品產值率僅為，礦產冶金行業的新產品產值率僅為，大大低于全國同行業平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標的企業有 戶，被命名為中國馳名商標的只有“施慧達”和“地王”牌商標，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業的產業鏈普遍短小，大多數支柱產業的骨干企業要么生產上游產品，要么生產低成本、低價格的中低檔產品，企業規模都不夠大，產品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規模以上企業工業增加值單耗水平看，工業支柱產業萬元增加值單耗高達 噸標準煤，能源工業的單耗更是高達 噸標準煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節能降耗的任務非常艱巨。

3、具有較強技術優勢的產業，受市場的制約嚴重。從反映技術指標的固定資產凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業都具有較強的技術優勢，其固定資產凈值率都超過了 以上，以東圣焦化和曙光工貿等企業為代表的煤化工產品和煉焦業，固定資產凈值率更是高達 以上。但技術優勢并非完全的市場優勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經濟”受制于通鋼,通鋼生產量的好壞直接影響我市支柱產業的發展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動起來。

4、支柱產業及其骨干企業產業鏈短小，發展后勁不強。一個國家（地方）的競爭優勢來源于產業集群。產業集群發展的好壞直接影響到地方競爭力的強弱。而目前我市的工業支柱產業還停留在少數幾個骨干企業的“單打獨斗”上面，與骨干企業相配套的產業帶根本沒有形成，產業鏈條還十分短小，離產業群還很遠。比如煤炭和鐵礦是全市產值份額較大的產品，但這些企業間相互獨立，上游產品所占比重高，價格優勢不明顯，企業也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強的行政色彩，企業的中間產品多，最終產品和中間產品的生產還沒有很好的結合，本地產業鏈還沒有成長起來，對中小企業的帶動作用甚微。

產業優勢是經濟優勢的核心，產業優勢和競爭力的弱化也正是我市經濟發展后勁不足的主要原因。從發展前景看，我市工業支柱產業的發展后勁不強，煤炭工業受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關閉小煤窯等產業政策的影響，代表我市支柱產業的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產量增長乏力。年，全市原煤產量 萬噸，與上年比僅增長 %。在 個行業構成的支柱產業中，有出口交貨值的只有硅藻土行業，全部工業支柱產業的出口交貨值也僅有，出口份額很小。這說明這兩大工業支柱產業參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業特別是火力發電受原煤生產的制約，發電量與利潤成正相關，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據調查，目前，我市原煤的保有儲量為 億噸。建國 年來,我市累計開采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過 萬噸的工業企業有 戶，累計消耗原煤約 萬噸，僅渾江發電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬噸,其中,省外購煤高達 多萬噸，通化礦業集團消耗原煤 萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發現，本世紀中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續發展的角度觀察，工業支柱產業的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態工業發展方向的產業所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產業中，年，全市特色產業增加值只有 億元，占全市GDp的比重只有，這還包括份額占GDp總量較大的木制品加工業。

因此，從以上分析中，可以得出如下結論：

——傳統的支柱產業及技術含量低的產品仍然是工業供給的主體，但已沒有顯著的優勢。工業在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產業競爭力的弱化已是不爭的事實。因此，當前和今后一段時間，充分考慮我市工業支柱產業的擴張性、增值性、集約性和可持續性，解決產業結構的低級化，增強我市支柱產業的競爭力是我市面臨的主要任務。

——支柱產業左右著我市工業形勢，但我們也應看到，我市的支柱產業競爭優勢不明顯。我們只有適合市情、適應市場，發展新興產業，走新型工業化的道路，盡快實行經濟轉型，壯大培育特色產業，大力發展接續產業和新興產業才是現實的選擇。

——支柱產業內部結構相似水平“高”，結構轉換速度還很“慢”。突出地表現在：工業結構中加工程度較低，采掘和原料工業等資源型工業所占比重較高。在類型上，結構初級化明顯，高度化不足，呈較強的資源偏重型結構特征。結構相似程度高，還表現在工業支柱產業中的企業規模小，效益低，實力弱，且低水平重復建設嚴重，經濟增長的內在質量不高。產業結構調整慢，突出表現在工業支柱產業結構轉換的速度慢。轉換速度慢不僅制約著工業結構的高度化，還影響著經濟發展的質量和后勁。支柱產業轉換速度慢的另一方面，則表現為高新技術產業和新興產業成長和發展不足。

二、做大做強市支柱產業和特色產業的對策與建議

為了不斷擴大我市支柱產業和生態產業的生存空間，特提出如下建議：

１、發揮長的生態優勢，抓住特色產業發展不放松。

在我市確定的特色產業中，礦泉水、醫藥和木制品都有較強的發展潛力，總體上看，雖然其綜合實力和水準不高，但其強大的資源優勢和超強的產業關聯度是我市持續發展的資本，只要有超前的政策取向和優惠的政策，特色產業在技術和市場開拓方面才會有較大的突破。

按生態工業發展的要求，在具體操作上，林產工業要保證現有生產能力充分達產的情況下，不斷調整產品的更新換代，同時，要在做強全市復合地板和人造板生產基地建設方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產業鏈延伸。在特色農產品開發方面，一要側重開發具有我市生態特點的新產品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側重開發生產市場需求的營養滋補類產品，如運動員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補酒、人參啤酒等；三是生產具有長品牌和特點的各種農產品。如反季節山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點開發生產一些系列產品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍莓系列、保健營養飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結構，適當發展新興產業。我市雖然屬于新興的工業城市，但具有現代發展水平的新興工業很少，對此我們要根據生態工業的發展要求，調整工業投資結構。首先要控制“夕陽”工業的投資，要限制我市原材料緊缺的行業再擴大建設規模，要在增加品種、改善質量、節能降耗、提高勞動生產率和提高工藝技術、裝備水平方面做文章，切實改變高消耗、低產出的粗放式生產模式。從主體功能區劃分的角度考慮，我市不宜過度發展高耗能、低效益的企業，應立足長的特色，側重發展生態效益型工業。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業傾斜。

3、重塑醫藥工業。醫藥工業具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優點。在培育壯大醫藥產業方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發和技術創新力度，建設中藥現代化基地，通過引進消化等方式，積極發展現代醫藥。要扶持天風制藥、修正醫藥等一批重點企業，不斷壯大我市醫藥產業的實力。二是要在建設撫松萬良人參市場的同時，異地改建長山貨市場，適時組建長中醫藥批發市場，壯大我市醫藥產業的規模。

4、發展循環經濟，盡快培育和壯大新興產業。循環經濟是工業發展的必由之路。林木產品加工業、礦產開發業要快速、健康、可持續發展，就必須大力發展循環經濟，盡快培育新興產業，促進經濟增長方式從粗放式向集約式轉變。要依托我市的資源優勢，加強政策引導，大力開發、引進、推廣資源節約和綜合利用新技術、新工藝、新設備，提高資源循環利用水平。形成資源循環利用的產業鏈和產業群，提高資源利用率，推進林木產品加工業、礦產開發業健康、有序發展、實現產業的全面升級

5、加大現代服務業項目建設，推動我市服務業跨越發展。首先，要進一步加大我市旅游基礎設施建設，打造以長為主體的具有特色的旅游品牌，全面提升旅游業的產業效益和綜合競爭力。其次，要加快我市綜合運輸體系建設，大力發展物流業。結合營白高速公路建設的有利契機，爭取高速公路盡快連通，使鐵路、公路、航空等多種運輸方式優勢互補，形成若干條通過能力強的大通道。同時，要進一步提升物流中心的水平，抓好物流、商貿等優勢產業發展。第三，要加快我市商貿流通業的調整和重組，加快扶持培育一批特色明顯、輻射廣泛、帶動力強的專業商貿市場和大型流通企業集團，推動我市第三產業占GDp的比重迅速提升。

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第二篇：“鎮政府經濟發展計劃”政府工作計劃

2009年,我鎮將在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮干部群眾，全面貫徹落實黨的十七大精神，在主動適應中創新思路，在破解難題中搶抓機遇，在統籌協調中加快發展，以發展個私經濟和新農村建設為突破口，加快工業化和“強鎮強村”建設進程，推進鎮域經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。

一、總體思路

2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以新農村建設總攬農村工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，全面推進農村經濟和社會各項事業的健康發展。要緊緊圍繞一個中心（以經濟建設為中心）；搞好兩項活動（黨的十七大精神的學習、宣傳、貫徹落實和作風建設長效機制的完善、落實）；狠抓三項重點（個私經濟發展、財政收入、農業基礎設施改善）；加強四項建設（農村基層組織、鎮區建設、新農村和三個文明建設）。

二、奮斗目標

三、主要任務（2）以個私經濟為突破口，大力發展工業經濟。著重抓好三方面工作，推進個私經濟發展。一是在創業輔導上當好老師，抓好引導。①建立項目庫，通過編列發展個私經濟項目形式抓好落實。②在產業發展導向上做好引導，利用個私創業園區平臺，積極包裝鞋業、“烏牛早”茶葉等一批重點招商項目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業村”，計劃籌建小雄籍在外知名人士聯誼會，加強與小雄籍在外辦鞋廠的企業家和技術人才進行溝通聯系和有關投資接洽等，積極引導他們回家鄉創辦企業，計劃再引進鞋業企業3-5家，形成5000萬以上的鞋業產值規模，解決小雄片10村2500個農村富余勞動力就業問題。二是在企業對接上要做好媒人，搭建平臺。①做好村企對接工作。我們將充分發揮亞達科技、海啊集團等企業與我鎮11個行政村新農村建設結對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業集聚區的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業去工作，實施走出去，為個私經濟發展培育人才；另一方面加強企業聯系，通過項目幫扶的形式，積極引進來，使企業把加工項目放到結對幫扶村，建立生產基地。②搭建好家庭加工業和企業的聯系平臺。積極組織村干部到椒黃路等相關企業考察，大力推動小雄村、五支岙村、山場片的橫機、節日燈、石材等家庭加工業的整合，計劃培育扶持5-10個加工大戶，10多名專業技術性人才，形成橫機、節日燈等專業村。③搭建好農業龍頭企業與散戶的聯系平臺，充分發揮鎮域內農業龍頭企業的示范帶動作用，著重培育特色農產品基地、發展農副加工業，如發展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農產品的市場附加值。三是在政策服務上當好保姆，樂做“打工人”。①落實責任，制訂鎮領導聯系重點個私經濟發展項目責任制，按照一位領導、一組班子、一個項目、一套方案、一抓到底的“五個一”要求，做到每個產業項目發展定培育目標、定扶持政策、定發展標準、定見效時限，并嚴格實行項目落實責任考核。同時，29個行政村要成立村級發展個私經濟服務站，為個私經濟發展服務。②出臺扶持政策。牽頭聯系有關部門爭取對小雄個私經濟發展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農行等金融系統取得聯系，利用縣里政策性農業保險試點時機，爭取金融信貸支持。③優化服務。充分利用農民信箱、農民博客、遠程教育平臺提供信息服務；開展送科技下村，組織農村富余勞動力技能培訓等服務；積極幫助個私企業主和個體工商戶落實各類政策處理，要把“個私經濟老板動嘴，我們跑腿”，作為服務宗旨和辦事原則，為個私經濟發展提供全程保姆式服務、創造良好的環境。（4）加強鎮村兩級財務管理，規范財務運行機制。一是繼續落實積極的財政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長點。二是進一步完善鎮財務管理制度，從嚴控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責任意識，在實際工作中，做到各顯其能，多點開花，多渠道的爭取各項發展資金。各村要按照《財務管理制度》要求，加強財務管理和監督，搞好村級會計核算，規范財務行為，堅持財務公開，民主理財。

（5）抓好社會穩定工作，為改革發展創造良好的環境。繼續加大社會治安綜合治理工作力度，堅持做到依法治鎮；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發揮調委會、調解小組和調解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮”；嚴格執行信訪工作相關規定，實行接待負責制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創“平安村鎮”，同時在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創建活動，努力實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的穩定和諧社會局面，保證人民安居樂業，為我鄉改革和發展創造良好的社會環境。

（6）強力推進小城鎮建設，著力改變城鎮面貌。2009年我們將加大推進鎮區建設力度：一是按照“建一幢大樓、穩一方人心、興一片土地”的思路，計劃出售鎮政府大樓對面32間宅基地，進一步豐滿鎮新區建設框架；二是強化鎮區綜合治理，計劃完成1200米小雄溪環境衛生整治，提升鎮區居民的城市意識、衛生意識和文明意識；三是推進城居設施建設，計劃完成鎮文化活動中心和小雄村辦公大樓建設，同時積極落實“三區”建設，打造三門南大門新形象，以投資環境的優化和人居環境的改善來促進經濟發展。

（7）以和諧社會、全面進步為旗幟，大力促進社會各項事業的發展。一是繼續實施科教興鄉戰略。積極推廣和應用農業科技成果，注重實用技術培訓，發揮科技示范作用；進一步鞏固“普九”成果，認真落實教改措施，切實提高中小學教育教學質量，努力改善辦學條件，保證師生安全。二是加強民主法制建設。推進村級民主法制建設進程，在全鄉形成健康向上、民主文明的社會氛圍。三是狠抓基層組織建設。以爭創“六好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部為目標，以先進性教育、“講正氣、樹新風”、“三級聯創”和“雙培雙帶”活動為載體，努力提高基層組織建設水平。重點抓好村黨員活動室建設、發展黨員、為民服務全程代理和后進村整改工作；四是堅持實施可持續發展戰略。依法行政，規范管理，進一步完善和落實人口和計劃生育目標管理責任制，狠抓計劃生育長效機制的落實。保持和穩定低生育水平，不斷提高人口素質，確保人口控制目標的實現。五是嚴格執行基本農田保護制度，實現耕地面積動態平衡。六是重視各項事業的協調發展，認真做好文化、衛生、統計、民政等工作。

（8）以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉變工作作風，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實干，樹立求真務實的作風。堅持一切從實際出發，講實話，查實情，辦實事，求實效，出實績，把強烈的工作熱情和嚴肅的工作態度結合起來，把功夫下在抓落實上，把本領用在促發展上。二要勤政愛民，樹立密切聯系群眾的作風。要教育和引導廣大黨員干部經常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務中贏得信賴與擁護。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風。切實把真心實意愛民、強化服務便民、發展經濟富民、穩定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關、權利關、金錢關、人情關，增強拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀，特別是經濟問題，將一查到底，決不手軟，切實樹立良好的政風。

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，雄黨委、政府將在縣委、縣政府的統一領導下，以十七大精神為指導，全面落實科學的發展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，振奮精神，轉變作風，扎實工作，為全面完成2009年經濟與社會發展各項任務而努力奮斗。

第三篇：“新型墻體材料發展計劃”政府工作計劃

為認真貫徹實施《省發展應用新型墻體材料管理規定》（省人民政府令第95號），做好發展應用新型墻體材料管理工作，保護耕地和生態環境，節約能源和資源?，F制訂年我市發展應用新型墻體材料工作計劃。

根據省人民政府第95號令的精神，我市年發展應用新型墻體材料工作的目標要求是：堅持以政策法規為導向，以市場需求為目的，以科技創新為動力，各部門各司其責，嚴格把關，全面、積極、穩妥地推進我市新型墻體材料的發展應用工作，開創我市新型墻體材料工作的新局面。

為達到上述目標要求，各縣（市、區）、各部門對該項工作要予以高度重視，認真貫徹落實以下幾項工作：

一、完善組織機構，落實工作責任。要完成省人民政府確定的“禁止使用實心粘土磚”目標，是一項長期而艱巨的任務，各縣（市、區）要予以高度重視，在今年底前設立墻材革新與建筑節能管理機構，負責本地區新型墻體材料的發展應用和組織協調工作；編制當地發展應用新型墻體材料的規劃和計劃；開展新型墻體材料產品的研制、生產、認定和推廣應用工作；按規定征收、管理和使用新型墻體材料專項基金；組織開展新型墻體材料發展應用工作的信息交流；研究解決新型墻體材料發展應用中的新情況、新問題等工作。

二、進一步加大宣傳力度，提高全社會對發展應用新型墻體材料工作的認識。要充分利用各種宣傳手段，加大宣傳力度，讓全社會認識到發展應用新型墻體材料是一項關系到保護耕地，節約能源，造福子孫后代，功在當代、利在千秋的大事，使人們在思想上更新觀念，使發展應用新型墻體材料工作從一種行政行為逐步轉變為一種人民群眾的自覺行動。

三、強化新型墻體材料專項基金的征收工作。按照《財政部、國家經貿委關于發布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜[2002]55號）以及省人民政府第95號令的精神，凡新建、擴建、改建的建設工程未使用新型墻體材料的建設單位（個人），在辦理施工許可證前，按每平方米8元的標準預收新型墻體材料專項基金。

五、強化新型墻體材料監督管理力度。建設與發展改革、國土資源、工商、經貿、稅務等部門，要加強對現有實心粘土磚生產企業的監督管理，按照省政府《規定》切實做好實心粘土磚生產企業的轉產工作，不得增加新的粘土采掘用地，不得異地搬遷生產實心粘土磚，禁止任何單位（個人）新建、擴建、改建實心粘土磚生產企業或者生產線。經貿部門要動員大中型磚廠進行技術轉型和工藝改造，生產經營非實心粘土磚以及新型墻體材料，盡快建立起我市新型墻體材料的生產基地。

新型墻體材料發展計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第四篇：“房管所加快教育發展計劃”政府工作計劃

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我局全年工作的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，傾力打造科技房管，充分發揮組織科、勞動人事教育科在人才培訓工作中的牽頭作用，努力提高職工隊伍的整體素質，為完成今年我局各項經濟指標和工作任務提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、工作要點

（一）思想政治理論培訓

深入搞好科學發展觀、構建和諧社會、黨的執政能力建

設黨的先進性建設等重大理論和黨的十七大的學習。抓好機關、基層各級黨政領導干部和黨團員的政治理論學習，確定學習專題和目標。今年組織科、宣傳科、黨辦、團委等黨群科室共計劃舉辦各類培訓班10批次，旨在加強和提高各級領導干部的領導水平和全局黨員、團員、工會等人員的政治理論水平。

（二）持證上崗培訓

按照市國土資源和房屋管理局的有關要求，搞好今年的持證上崗培訓。

⒈新上崗、轉崗人員培訓。完成今年規定的房地產權屬登記等22個崗位的新上崗、轉崗等人員的持證上崗培訓。

⒉持證人員繼續教育。深化和提高房地產權屬登記等22個崗位繼續教育。同時，做好《崗位證書》驗證及換證工作。

⒊持證上崗檢查工作。年 月上旬，勞動人事教育科將對各基層單位持證上崗情況進行檢查。并對查出的問題進行整改，力爭這22個崗位持證上崗率達到100%。

（三）專業技術人員培訓

結合房管行業發展和實際需要，重點組織有關人員參加人事局組織的專業技術人員的各類培訓，為我局跨越發展提供專業人才；配合專業技術職稱的評聘工作，開展計算機應用能力和英語使用能力的培訓；同時進行已聘專業技術人員的專業知識培訓及考核，考核結果將與績效工資掛鉤。

（四）職工技能培訓

依據社會對本行業的最新要求，今年我局計劃對各單位相關工種工人進行技能培訓，開展技術比武活動，同時對一線生產工人進行新材料、新技術、新工藝的培訓，以提高職工隊伍的技術水平，促進房管行業整體形象的提升。

（五）科室內部培訓

產權科、房管科、物業辦、執法隊、安全鑒定中心等窗口科室、分別根據新下發的各項法律規定和本科室的工作需要對科室內部進行政策法規和服務標準培訓，通過培訓提高工作人員的業務能力和服務水平。

（六）本局內科室業務對口培訓

為使職工更好的掌握和運用業務知識順利完成各項工作任務，各科室對基層單位對口科室的工作人員要分別進行相關培訓。行政辦公室、勞動人事教育科、窗口辦、財務科、經營部、修繕部、法制科、企劃部等業務科室組織房管站和各基層單位參加各類業務培訓，計劃開展內容涉及相關政策法規、業務知識等方面。

（七）公務員培訓

嚴格執行《國家公務員法》的相關規定，加強公務員隊伍建設，進一步抓好《國家公務員法》的學習、培訓和宣傳工作。對公務員進行公務員法基本知識、依法履行職責的培訓，并依據人事局的要求針對性的組織各項具體培訓和考試。

（八）對外培訓

為將各項房管政策宣傳到位，局房管科、房委辦、物業辦、執法隊等科室，計劃對社會相關人員進行培訓，組織培訓班講解和推廣各類法規政策，為依法行政提供社會保障。

三、工作要求

(一)提高認識，加強管理。進一步提高各級領導對培訓工作的緊迫性和重要性的認識，增強危機感、責任感。一是要加強培訓工作責任目標管理，全局培訓指標要做到量化、細化，層層分解，把培訓任務落到實處；二是要加強培訓辦班的規范管理，注重實效；三是要加強對培訓辦班特別是面向基層單位和社會培訓班的監督、檢查，防止亂辦班現象發生，切實減輕基層單位的負擔，使培訓工作規范有序的進行。

(二)認真貫徹落實專業技術和管理人員的繼續教育。根據《市專業技術人員和管理人員繼續教育條例》和《市專業技術人員和管理人員繼續教育證書登記管理辦法》，按時組織專業技術人員和管理人員參加相應的繼續教育，同時要堅持專業技術人員和管理人員繼續教育的考核登記制度，建立健全各類培訓臺帳，同時根據工作的需要，組織選送專業技術人員和管理人員參加不同形式的進修班、培訓班和研修班進行更新知識的培訓。

(三)深化教育培訓，提高培訓質量和實效。

機關的各個科室要根據行業和社會需求，結合上級部門的有關精神認真制定科學的培訓計劃，拓展培訓范圍，創新培訓方法，不斷提高培訓質量。組織科和勞動人事教育科要積極地承擔全局培訓工作的組織、協調工作，配合有關各科室合理安排培訓時間，督促有關科室培訓工作的實施，檢查培訓工作的效果。

(四)建立健全教育培訓機制。建立健全在職職工參加教育培訓的制度，鼓勵職工參加提高學歷教育和業務培訓，積極為職工進修、培訓、學習創造有利條件，為我局的可持續發展提供智力保證。

(五)切實保證培訓經費的投入。教育培訓經費，要列入機關和各個基層單位的財務預算，并在現有的基礎上逐年遞增，多渠道籌措教育經費，對重點的培訓項目給予保證。同時進一步加強教育經費的管理，?？顚Ｓ茫岣吲嘤柦涃M的使用效益。

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第五篇：“區政府工業化全面發展計劃”政府工作計劃

一、關于主要產品的發展情況

按**年全年銷售收入排序，主要產品分別是鋼管、汽車配件、自行車、2.3酸、鋼釘、機制紙、液化氣鋼瓶、化工染料、電焊條、塑鋼門窗、拔絲、防水材料（瀝青）、鉀水玻璃、針織毛衣等14類產品。

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1二、關于主導行業的發展情況

從區屬工業發展現狀看，規模較大的行業主要有黑色金屬冶煉業、金屬制品業和化學原料及化學制品制造業。

（二）金屬制品業完成銷售收入6.29億元，占工業銷售收入的12.8.%，實際上繳稅金1500萬元，解決就業4440人。

（三）化學原料及化學制品制造業完成銷售收入4.72億元，占工業企業銷售收入的9.6%，實際上繳稅金600萬元，解決就業2700人。

三、大港區工業專業化、規?；l展的思路和措施

（一）今后一個時期大港區工業化發展的總體思路

以各類園區建設為載體，以高新技術產業為先導，以現有主導行業和骨干產品為支撐，以深化企業改革為動力，以擴大招商引資為重點，持之以恒地抓好專業化、規?；l展，加快現代工業發展步伐，努力擴大第二產業在全區經濟中的比重。

（二）主要措施

一是抓好工業園區建設。各鎮街結合自身特點，大力培植特色工業園區。中塘鎮汽配、有色金屬制品、化工和毛衣編織，古林街自行車和石化管件，港西街油品加工和制釘，太平鎮鍍鋅管和造紙，小王莊鎮塑料制品和低壓電器等都形成了一定規模和特色，我們要積極引導，大力扶持，盡快形成中塘汽車配件工業園、星河鋼管造紙工業園區、古林自行車工業園區等一批特色突出、具有規模效益的工業園區。

三是加大科技投入。在現有產品結構基礎上，提高科技含量，延伸開發主要產品品種，提高產品規模和市場占有率；繼續走科技和規模相結合的發展思路，調整工業企業固定資產投資結構，新上產品要確保產品的科技含量，用于技術改造的投入在總投入中不得低于60%。

四是加快結構調整。以市場為導向，抓緊對工業布局、行業和產品進行結構調整；搞好工業設備結構調整和人才結構調整，通過調整經濟結構，努力提高行業規模和專業化水平，增強行業和產品的市場競爭力。

五是積極培育企業集團。利用現有的市場優勢，發揮主導產品在市場、品牌、資產和技術上的優勢，走強強聯合的發展之路。抓住汽車配件、鋼管、制釘產品、化工染料有利的市場形勢，帶動相關產業、相關產品和配套產品的快速發展，形成幾個集開發、研制、生產、銷售于一體的較大規模的企業集團。

六是擴大對外開放。加大招商引資力度，利用外資嫁接、調整和改造傳統產品；抓住全區出口創匯連年增長的大好時機，擴大現有出口產品在國際市場上的份額和知名度；抓好開發區綜合經濟園區，全面啟動高科技產業園區、**工業園區和海洋石化科技產業園區建設，吸引更多的項目盡快進入園區。

四、培育本地區骨干行業和產品需要市里解決的問題

1、企業發展貸款難的問題。由于企業缺乏資金，使一些好的項目失去機遇，一些新上項目也不能如期投產達產。建議上級有關部門研究探討企業貸款擔保組織機構問題，擴大貸款范圍，簡化貸款手續，特別是重點行業和骨干產品，加大資金支持。對市里認定的高科技項目，加強資金協調力度，在貼息貸款方面給予更多的扶持。

2、對工業化進程的推動問題。發揮市有關部門的優勢，多渠道向國內外宣傳本地工業在環境、資源、勞動力等方面的優勢，以及本地促進發展的政策和合作領域，為區縣工業發展的提供更多的可供選擇的項目。

3、制定相應的支持政策問題。工業園區建設是目前促進工業發展，形成企業發展規模優勢，實現跨越式發展的重要載體。目前工業園區建設存在資金嚴重不足的困難，工業園區基礎設施進展緩慢，導致新上項目不能如期投達產，招商引資受到不同程度的影響。建議上級領導及有關部門，盡快研究制定促進工業園區建設政策措施，包括企業新、擴、技改項目貸款貼息及新增稅金返還、工業園區前期啟動資金、土地使用以及老企業搬遷等。特別是工業園區前期啟動和基礎設施建設，建議市里給予部分引導資金，促進園區盡快發揮作用。

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