第一篇：130408省市聯扶行動工作會議精神傳達提綱

全省雙聯行動、全市聯扶行動工作會議 精神傳達提綱

一、全省“雙聯”行動工作會議精神

3月21日，省委、省政府召開全省深入開展聯村聯戶、為民富民行動大會，通報雙聯行動開展一年來的進展情況，安排部署當前和今后一個時期雙聯工作。省委書記、省人大常委會主任王三運出席會議并講話，省委副書記、省長劉偉平主持會議，省委副書記歐陽堅通報全省聯村聯戶、為民富民行動2012年考核評價情況。會議的主要精神體現在省委王三運書記的重要講話中。

王三運在講話中指出，在全省開展的聯村聯戶、為民富民行動，得到了中央的充分肯定，得到了廣大群眾的真心歡迎，得到了社會各界的廣泛好評。一年多的實踐充分證明，這是一項機關作風轉變的形象提升工程，是一項教育培養干部的能力鍛造工程，是一項造福人民群眾的德政民心工程。雙聯行動開展一年來，形成了大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的工作局面，產生了力量大凝聚、民心大融合、作風大轉變的良好效應，取得了明顯的階段性成效。一是補短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關鍵性突破。二是增活力、借外力，在拓展致富門路上找到了穩定性渠道。三是做好事、辦實事，在改善基本條件上實現了超常規發展。四是接地氣、—1—

增底氣，在服務基層群眾中密切了關系提升了形象。五是抓統籌、促協調，在推進全局發展上取得了新的重大進展。在比較短的時間內，雙聯行動能取得這樣的效果，關鍵是得益于組織領導有力有效、協調推進有力有效、各級聯動有力有效、宣傳引導有力有效。

王三運強調，實踐充分證明，雙聯行動完全符合中央精神、符合省情實際、符合群眾愿望，只要我們堅持不懈地實施下去，必將加快推動全省轉型跨越發展和全面建設小康社會進程。各級各部門要從全局和戰略的高度，準確把握著力重點，進一步增強今年工作的針對性。各級各單位要按照省委的統一部署，結合實際，盡快制訂工作計劃和推進辦法，目標要清晰，任務要明確，措施要有力，責任要到人，全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯系群眾兩項重點任務。打好扶貧開發攻堅戰要做到“三個統一”：一是要把解決當前突出問題與促進長遠發展統一起來。完善小康建設規劃，認真對照全面小康6大類23項統計監測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節點要求，集中精力幫助聯系縣和貧困村修訂完善奔小康規劃。夯實發展基礎，今年要集中力量推進一批基礎性、公共性、民生性項目建設，加快通村、村內道路硬化和人畜安全飲水工程建設，改善發展條件。破解發展難題，繼續把解決融資難問題作為加快貧困地區發展的突破口，進一步解決好程序繁、門檻高、人手少等問題，擴大雙聯惠農貸款覆蓋范圍。二是要把拓寬增收門路與提高農民素質統一起來。大力發展富民產業，深入實施“365”現代農業發展行動計劃，大 —2—

力開展“培育產業增收年”活動，確保貧困地區農民收入增速高于全省平均水平兩個百分點，達到17%以上，實現五年翻番。著力抓好農民技能培訓，使村村有主導產業、戶戶有致富門路、人人有增收技能。三是要把發揮干部作用和調動群眾積極性統一起來。依托雙聯行動破解脫貧難題，憑借辛勤勞動走出致富路子。進一步密切同人民群眾的聯系，要注重解決三個方面的問題：一要著力解決干部作風不扎實的問題。嚴格遵守中央和省委關于密切聯系群眾的一系列規定，嚴格執行“三個防止”和“八個不準”，嚴禁假借雙聯行動名義從事損害群眾利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行為。二要著力解決各項政策不落實的問題。各聯村單位和聯戶干部要及時整理掌握中央和省里出臺的各項涉農政策，把政策交到群眾手中。三要著力解決基層建設薄弱的問題。把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進程的堅強戰斗堡壘。

王三運強調，要注重健全完善機制，進一步增強工作的實效性。要進一步擴大覆蓋面和參與度，通過各方面的努力，力爭到今年上半年，58個貧困縣每縣至少有一個鄉或村同省外結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制。要進一步完善幫扶工作機制和載體，實施動態管理，把更強的幫扶力量安排到最困難的地方，把更多的建設項目擺放到最落后的地方，把更多的信貸資金投入到最需要的地方。聯動協調推進，以縣域為板塊，建立健全省市縣鄉四級雙聯辦統籌協調制度、省市縣三級組長單位定期會商制度、相鄰區 —3—

域聯村單位溝通制度，各展所長、優勢互補，“一盤棋”推進。打造載體抓手，加強載體和抓手的探索和謀劃，進一步完善和強化推進工作的措施和辦法。要進一步健全督促檢查與評價考核機制，把聯村聯戶工作實績真正納入班子和個人年度考評，作為評選先進、選拔任用的重要依據。要進一步強化典型示范和輿論引導，營造全省上下齊心協力促雙聯的濃厚氛圍。

王三運最后強調，雙聯行動利在當前、功在長遠。總書記在十二屆全國人大一次會議上全面闡述了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，讓我們備受鼓舞。脫貧致富奔小康，就是全省人民的“甘肅夢”。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有社會各界的大力支持，有全省上下的共同努力，貧困地區脫貧致富的路子一定會越走越寬，貧困群眾過上美好生活的愿望一定會變成現實。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦干，開拓進取，以扎實有效的舉措、求真務實的作風、造福人民的實效，譜寫“中國夢”的甘肅美好篇章。

二、全市“兩聯兩扶、為民富民”行動工作會議精神 4月1日，2013年全市兩聯兩扶為民富民行動工作會議召開。市委書記張智全出席會議并講話，市委副書記、市長汪海洲主持會議，市委副書記、市委組織部部長、聯扶行動協調推進領導小組組長宋奮吉通報了去年全市聯扶行動考評情況，副市長、聯扶行動協調推進領導小組副組長卜發生 —4—

宣讀了表彰決定。會議的主要精神體現在市委書記張智全的重要講話中。

張智全指出，聯扶行動開展以來，我市深度謀劃，精心組織，扎實推進，取得了階段性的顯著成效，在努力破解難題，促進農村跨越發展；注重載體創新，豐富聯扶行動內涵；夯實基層組織，提升引領發展能力；突出示范引領，發揮典型帶動作用；轉變機關作風，密切黨群干群關系等方面發揮了積極作用。

張智全強調，各縣區、各單位要不斷深化認識，進一步增強深入推進聯扶行動的戰略性和前瞻性。要在建成全面小康社會的宏偉藍圖中深入推進聯扶行動，對照全面小康6大類23項統計監測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節點要求，幫助縣、鄉、村三級修訂完善小康規劃，集中力量推進一批基礎性、公共性、民生性項目建設，切實彌補全面小康建設的短板。要在扶貧開發的攻堅戰役中深入推進聯扶行動，在解決發展資金、改善基礎設施、推廣適用技術、培育優勢產業、強化技能培訓等方面下功夫，著力改善貧困地區的發展條件，拓展貧困地區的發展路子。要在統籌城鄉發展的歷史進程中深入推進聯扶行動，在統籌城鄉發展的大視野中跳出“三農”看“三農”，支持更多的農民走出山村，進入城鎮，以農民增收促進內需增長，帶動經濟發展。要在群眾路線教育的實踐活動中深入推進聯扶行動，全市各級黨員干部要進一步樹立群眾觀念，與群眾一塊苦、一塊干、一塊過，深入實際了解情況，同群眾真誠交心。

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張智全強調，要突出工作重點，進一步增強深入推進聯扶行動的時效性和針對性，整合資源加以攻堅和推進。要抓關鍵、強支撐，通過扶持發展專業大戶、推廣配套技術、培育名優品牌，突出抓好高效節水日光溫室、大棚連片建造、標準化規模養殖小區建設等現代農業示范工程，進一步做大做強高效設施農業、草食畜牧業和特色林果業，促進農業提質增效、農民持續增收。要抓核心、促增收，全面實施“農民收入倍增計劃”，在保證農民經營性收入的基礎上，進一步健全完善農民持續增收工作機制，實現農民收入倍增。要抓保障、強基礎，按照省上要求，近期要深入開展扶貧調研工作，把扶貧對象和底數摸清楚，排查群眾生產生活中的急迫難題，找準制約貧困地區發展的重大瓶頸，從完善發展規劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，盡快改善貧困地區生活和發展條件。要抓根本、提素質，把培育有文化、懂技術、會經營的新型農民作為聯扶工作的重中之重，全面實施新時期農民培訓工程。要抓改革、增活力，深化農村土地制度改革，大力發展農民專業合作社，進一步加強銀地合作協商、創新金融服務方式。要抓穩定、促和諧，把開展法律咨詢和法律宣傳活動作為一項重要工作來抓，以農民喜聞樂見的方式送法到農村，送法到農戶，提高農民法律意識和農村法治水平。—6—

第二篇：省市農村工作會議精神傳達提綱專題

省市農村工作會議精神傳達提綱

（2010年3月）

一、全省農村工作會議基本情況及主要精神

2010年1月17日，全省農村工作會議在武漢召開。會議的主要任務是：傳達貫徹黨的十七屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，總結2009年全省“三農”工作，分析研究當前形勢，安排部署2010年的“三農”工作。省委副書記、省長李鴻忠主持會議，省委書記、省人大常委會主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報告，副省長趙斌作總結講話。省領導蘇曉云、李憲生、李明波、黃先耀、李春明、潘立剛、羅輝、陳柏槐等出席會議。會議表彰了10個農產品加工先進縣和10個農產品加工先進企業，表彰了第二批新農村建設示范村。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區、赤壁市、夷陵區、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會上作了典型發言。省直有關部門、市州和縣市區黨政負責人參加了會議。會上，我縣采花茶葉公司被表彰為全省農產品加工先進企業，長樂坪鎮白巖坪村被表彰為全省第二批新農村建設示范村。

㈠全省2009年農業農村工作情況。會議簡要總結了全省2009年農業農村工作，一是農業生產好于預期。糧食實現面積、單產、總產“三增”，總產462億斤，比上年增產16.4億斤，實現連續六年增產。二是農業基礎建設好于預期。新增和恢復灌溉面積502萬畝，新增除澇面積285萬畝，建設高產農田147萬畝。三是農民增收好于預期。預計全省農民人均純收入達到5050元，比上年增加400元，增長8.5%，比全國平均增幅高出2.5個百分點。四是新農村建設好于預期。仙洪試驗區、鄂州城鄉一體化改革試點、7個縣市脫貧奔小康試點、88個鄉鎮新農村建設試點全面啟動。五是農村民生改善好于預期。“新農合”參合率達到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。新型農村社會養老保險試點開始啟動。新建通村瀝青（水泥）路2.2萬公里，新增解決400萬人安全飲水問題。六是農村改革好于預期。七是農村社會穩定好于預期。

㈡2010年全省農業農村工作總體要求和具體目標。總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農村工作會議精神，認真實踐科學發展觀，加大統籌城鄉發展力度，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，加快推進農業發展方式轉變，加快推進社會主義新農村和城鎮化建設，加快推進體制機制創新，促進農村經濟社會又好又快發展。

具體目標是：農業增加值增長4%，糧食增產4億斤，農民人均純收入增長6%。

㈢2010年全省農業農村工作重點及主要措施。會議指出，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好“三農”工作對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟社會平穩較快發展、實現“十一五”規劃具有十分重要意義。要正確分析形勢，理清發展思路。一是要樹立統籌城鄉發展理念。要牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配臵這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點。二是要樹立可持續發展理念。要加快轉變農業發展方式，加強農村生態建設，加強農村環境治理。三是要樹立產業推進理念。形成“從田頭到餐桌”的完整產業鏈條，有效提高農業的整體效益，增強農業的市場競爭力。四是要樹立改革創新理念。要繼續深化農村內部改革，深化城鄉聯動改革。五是要樹立項目推進理念。要整合現有資源上項目，要爭取國家支持上項目，要用市場經濟的辦法上項目。圍繞全省“三農”工作目標，重點實施八大工程。

1、實施新農村建設工程。重點在加大城鄉統籌力度方面下功夫，突出抓基礎設施建設、產業發展、民生改善和體制機制創新，推動向縱深發展。省委要求，仙洪試驗區按照規劃要求，重點推進農產品加工園區建設、農業產業化發展、中心鎮建設

和村莊整治。7個脫貧奔小康試點縣（市）要按照富民富縣的要求，加快基礎設施建設步伐，加快特色產業發展，培育新的經濟增長點。88個試點鄉鎮要切實完善規劃，堅持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潛力，努力打造新的發展優勢。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉統籌為重點的新農村建設現場會。

2、實施糧食產能工程。一是要加快農田水利基礎設施建設，全年力爭新增高標準農田100萬畝，改造低丘崗地50萬畝、改造低產田75萬畝。二是要加快提高糧食生產的科技含量，大力推廣新品種、新技術、新模式，著力提高單產和品質。三是要加快商品糧基地建設，啟動33個產糧重點縣新增糧食產能工程，抓好大型商品糧生產基地建設。

3、實施農產品加工業“四個一批”工程。一是要明確產業發展重點。省里將著力支持有湖北特色的糧油、畜禽、水產、林特、棉麻、果茶6大產業發展。各地也要根據當地資源、產業、市場優勢，圍繞省里確定的產業發展方向，選擇好各自農產品加工業發展的重點。二是要抓好加工園區建設。2010年省里將安排10億元調度資金，重點支持20個農產品加工園區建設。三是要大力支持龍頭企業做大做強。四是要強化基地建設。圍繞龍頭企業加強原料基地建設。妥善處理龍頭企業、生產基地與廣大農戶的利益關系，形成三者互促共榮的發展局面。

4、實施農業科技創新工程。一是要加大農業科技研發力度。圍繞種養業、農產品加工的重點技術難題，組織科技攻關，提高農業科研的針對性和實用性。二是要創新農業科技推廣體系。完善基層農技推廣體系，加快推進農村信息化建設。三是要提高農業科技運用水平。加大農業實用技術培訓力度，提高農業勞動者的科技素質和操作運用能力，大力培養新型農民。

5、實施綠色農產品體系工程。一是要抓源頭。要加強農藥、化肥、飼料添加劑等農業投入品使用管理，加強農資市場監管。二是要抓標準。要加快建立健全農產品標準化生產體系，推進生產標準、操作規范制定進程，大力開展標準生產示范，積極倡導綠色生產，大力發展循環生態農業。三是要抓監管。要管好農產品銷售市場，建立健全農產品質量檢測、認證和可追溯制度，確保不發生農產品質量安全事故。

6、實施農民持續增收工程。一是要提高農業效益增收。繼續引導調整優化農業產業布局和內部結構，大力發展特色農業，推廣增產增收種養模式，提高農業產出效益。二是要鼓勵外出打工增收。繼續加大培訓力度，提高農民工技能水平，推動打工增收由體力型向智力型轉變。形成勞務集群優勢。三是要發展農村新產業增收。大力支持鄉村旅游、民俗工藝品加工、社會化服務等新興產業發展，廣辟農民農外增收就業渠道。四是要提高組織化水平增收。大力發展農民合作組織，提高農業生

產的規模化和組織化程度，增強農業生產者在市場競爭中的話語權。五是要落實惠農政策增收。及時兌現惠農補貼，加強農民負擔監管，通過全面落實政策增加農民收入。

7、實施民生改善工程。一是要加快社會事業發展。加快農村教育、醫療、文化體育、社會保障等公共事業發展步伐，著重解決養老難、看病難等普遍問題。二是要加快基礎設施建設。重點抓好農村“水、電、路、氣、房”五件實事，解決525萬人的農村飲水不安全問題，啟動新一輪農村電網改造升級工程，新修通村瀝青（水泥）路1.2萬公里以上，完成40萬戶清潔能源入戶工程建設任務，繼續從省級福彩公益金中安排4000萬元用于農村特困群眾危房改造。

8、實施農村市場體系工程。一是要加快農產品流通市場體系建設。大力實施“雙百市場工程”，加強農產品產區交易市場建設，廣泛開展農超對接，探索推進電子商務等現代交易渠道，促進農產品生產與銷售的有效對接。二是要積極開拓農村消費市場。大力推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，加快建設農家店連鎖體系以及與之配套的農村商品配送中心，改善農村消費環境。三是要規范農村市場經營行為。

會議重點強調：

一、著力轉變農業發展方式。一是推動生產方式轉變。大力發展勞務經濟、特色經濟，實現由簡單食品保障向多功能擴

展轉變，走集約化、規模化、產業化發展之路。二是推動農業社會化服務方式轉變。實現從主要依靠傳統技術向傳統技術與現代技術相結合轉變，走農業科技創新發展之路。三是推動農業組織方式轉變。大力培育農業生產經營、專業合作組織、生產要素流通主體，實現從單一主體向多主體參與轉變。四要推動投入方式轉變。采取政策引導，通過市場運作，吸引社會資金，引導農民自身投入，實現從政府主導向多方參與投入轉變，走多元化投入機制創新之路。

二、加快推進城鎮化進程。一要完善發展規劃。規劃要具有前瞻性、科學性和多樣性。要充分考慮農村經濟發展、社會結構變遷、城鎮體系演化的影響，推進村鎮建設向人口集聚、土地集約轉變。二要提升城鎮功能。按照人口相對集中、資源優化配臵和保護生態環境的原則，科學規劃好工業區、商業區和住宅區等城鎮功能分區。三要培育特色城鎮。湖北是楚文化發源地，歷史文化源遠流長，土家文化獨具特色。在規劃設計、建設管理上必須挖掘資源、創造特色、發揮優勢。要打造、叫響、擦亮特色城鎮名片。

三、繼續深化農村改革。一是要穩定和完善農村基本經營制度。二是要穩步推進農村土地管理制度改革。重點是加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。三是要大力發展農民專業合作組織。四是要

繼續深化農村綜合改革。加快轉變鄉鎮政府職能，完善“以錢養事”的新機制。五是深入推進集體林權制度改革和其他方面改革。

四、切實加強組織領導，優化發展環境。進一步強化“三農”工作領導機制，從2010年起對各個縣市區“三農”發展進行綜合考評，各級黨委、政府要高度重視考評工作，強化考評結果運用，把“三農”發展實際成效作為衡量領導班子和領導干部政績的重要依據。要進一步加強農村基層組織建設。構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

三、全市農村工作會議基本情況及主要精神

2010年2月27日，宜昌市農村工作暨市委林業工作會議在宜昌城區召開。會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會以及中央、全省農村工作會議和省委林業工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結成績，分析當前形勢，部署安排2010年“三農”工作和今后一個時期的林業工作。副市長王國斌主持會議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會議套開了全市農辦主任會、農業工作會、林業局長會、水利工作會和扶貧工作會。

㈠全面總結全市2009工作。

一是持續加大農業投入力度，主要農產品全面增產豐收。各地持續增加農業投入，爭取中央和省級生產性投資16.8億元，達到歷史最高水平。農業總產值達到250億元，增長10.5%，農業增加值達到150.7億元，增長10%，均超額實現預定目標。

二是繼續拓寬農民增收渠道，農民收入實現歷史性跨越。全年農民人均純收入達到5186元，比上年凈增500元，超過全國平均水平，實現了歷史性新跨越。

三是全力建設現代農業產業體系，優勢產業取得明顯突破。發展農業特色產業、建立現代產業體系成為上下共識，柑桔、茶葉產業化步伐加快，產業體系初步形成。生物質能源林建設加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國內最大木本油料生產線，為中山地區產業結構調整探索了有效路子。

四是大力發展農產品加工，市場對接出現前所未有好形勢。規模以上農產品加工企業達到350家，增長29%，占全市規模企業總量的34%。

五是全面推進惠民工程建設，農村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新增解決29.28萬人安全飲水問題，新型農村合作醫療繼續穩步推進，新型農村社會養老保險試點順利進行，農村低保覆蓋面持續擴大，“清潔鄉村”工程全面推進。

六是高標準啟動多項改革試點，示范效應開始顯現。高度重視五峰脫貧奔小康試點縣建設，開工建設一批重大項目，建立對口支援機制，工作走在全省前列。10個省級新農村建設試

點鄉鎮完成總體規劃，落實項目200多個，全面建立推進機制和工作體系。宜都市統籌城鄉、夷陵區循環農業、點軍區現代都市農業改革試點全面展開，一批項目開始產生示范效應。

七是切實加強農村基層黨的建設，農村社會保持和諧穩定。初步建立起市縣鄉村四級綜合便民服務和綜治信訪維穩體系，農村社會保持和諧穩定。

㈡明確2010年全市農業農村工作總體要求和目標。

總體要求是：認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，深入落實科學發展觀，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，把結構調整的重點放在打造現代農業產業體系上，把擴大內需的路徑放在推進農村新型城鎮建設上，把統籌城鄉的動力放在推進深化農村各項改革上，促進農業農村經濟平穩較快發展，全面完成“十一五”規劃提出的各項任務。

工作目標是：農業增加值增長4%，農民人均純收入增長8%，農村改革發展工作走在全省前列。

㈢把握重點，扎實推進全市農業農村工作。

一是著力打造現代農業產業體系，加快推進農業結構調整。

今后一個時期，我市農業結構調整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質能源林三大產業體系，使之盡快成為綜

合產值過百億的支柱產業。

一是柑桔產業提檔升級。要圍繞建設中國一流柑桔主產區目標，全面提升基地水平,實行標準化生產,推進產業升級。

二是茶葉產業創新發展。瞄準世界一流水平，積極創新發展模式，力爭把宜昌打造成中國現代茶葉生產技術集成基地，躋身中國最有影響的茶產區行列。

三是生物質能源產業加速發展。支持湖北華飴公司大力發展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長為中國一流的木本油料加工企業。扎實推動基地建設。今年新建10萬畝，累計達到30萬畝。要把低效林改造重點放在生物質能源林基地建設上，重點支持五峰、長陽木本油料基地和興山核桃基地建設。要整合退耕還林等項目資金，支持生物質能源林基地建設。

產業體系建設既是現代農業發展的內在迫切要求，更是我們提升農業發展品質的長期艱巨任務，各級各地必須牢固樹立產業發展新理念，健全產業組織，打造產業鏈條，推動產業集成，建立產業保障，逐步形成完整的產業體系。

一是要推動農業產業協調共進。要提升蔬菜產業品質，大力培植高山蔬菜龍頭企業，要重視發展生態水產，支持東部地區規模發展名優魚等特種水產品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實施增殖放流，修復漁業生態。

二是要大力發展農產品加工。要抓龍頭，今年農產品加工

規模企業要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業、采花茶業、蕭氏集團、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農牧、一致魔芋、天峽鱘業、圣品油脂等一批產品好、品牌好、市場好的龍頭企業做大做強，形成100億、50億、10億、億元企業梯隊。要抓園區，繼續促進農產品加工企業向園區聚集，確保農產品加工產值2個縣過百億、2個縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產業向內地轉移的機遇，建立農業招商項目庫，開展多層次多形式招商活動。要抓品牌，加強品牌建設，擴大我市農產品影響力和市場占有率，今年再創1至2個中國馳名商標。

三是要深化農商農超對接。一方面要加強銷地市場建設，各地主要農產品都要到主銷地開辟市場，尤其是要鞏固擴大北京新發地柑桔蔬菜銷售平臺；另一方面要繼續開展漢—宜農超農商對接活動并力爭建立長效機制，積極組織上海—宜昌農副產品推介活動，促進農業按商家要求組織生產，促進優質農產品進入高端市場，力爭全年農產品訂單銷售達到30個億。

四是要堅持發展農村專業合作組織。力爭全年新增200個以上農民專業合作社，農戶覆蓋率達到15%以上。

五是要全面加強農村生態建設。大力加強水利建設。大力推動現代林業建設，大力發展木本油料基地和優質林木，促進林木加工業提升檔次。積極發展避災農業。

六是要切實強化農業科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點是培育種業龍頭企業，促進湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項目建設，啟動建設茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養和引進農業科技人員。再次，要全力推動農業標準化生產。第四，要努力提高農業機械化水平。以建設全國農業機械化示范區為契機，今年主要農作物耕種收農業機械化作業綜合水平要達到56%。

二是著力推進新型城鎮化建設，努力拓展農村內需增長空間。

一是要推動產業結構優化，下大力氣夯實城鎮化基礎。我市城鎮建設走在前列的地方，都是產業特色鮮明、聚集程度較高、經濟富有活力的區域。鑒于此，必須推動產業結構優化，大力發展非農產業，這是推進新型城鎮化的基礎。

二是要堅持市場化運作，下大決心破解城鎮建設難題。當前，推進新型城鎮化建設最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運作。在推進基礎設施建設上，要充分借鑒城區開發模式，大力推廣宜都、當陽、夷陵經驗，探索有效途徑。在推進中心鎮建設上，年內基本完成所有鄉鎮的建設規劃，并要求每個縣市區都辦好一個中心鎮建設試點。在推進中心村及中心居民點建設上，要探索遷村騰地的路子。

三是要全面推進新農村建設，努力實現新農村和城鎮化建設“雙輪驅動”。一是深入推進“生態家園”建設。全年完成“一池三改”3萬戶。抓好整縣整鎮村莊環境整治試點，全年整治200個以上村莊。二是繼續搞好基礎設施建設。通村公路逐步向自然村、中心居民點和產業基地延伸，年底實現100%行政村通等級水泥（瀝青）路、100%鄉鎮渡口安全達標、95%行政村通客班車目標。三是加快社會事業發展。四是進一步做好扶貧開發和三峽移民工作。今年再啟動107個貧困村整村推進工作，確保完成2.5萬貧困人口脫貧、扶貧搬遷3500人任務。

三是著力深化農村改革，構建適應城鄉統籌發展的體制機制。

一是要認真開展農村改革發展試點試驗。一是全力抓好五峰自治縣“全省貧困山區脫貧奔小康試點”工作。二是抓好城鄉統籌、循環農業發展、現代都市農業三大綜合配套改革，大膽試驗，探索路子。三是全面推進省級新農村建設試點鄉鎮工作。根據總體規劃，加快項目建設步伐，確保完成投資12億元，力爭有1至2個鄉鎮的試點工作走在全省前列。

二是要積極深化農村內部各項改革。一要穩定和完善農村基本經營制度。二要探索戶籍制度改革。三要創新農村經營管理體制。四要深化集體林權制度改革。五要繼續推進農村綜合改革。

三是要加快形成農業農村多元化投入機制。一是繼續加大財政投入。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，各級財政都要按規定增加預算，確保“三農”投入穩定增長。二是積極引導信貸資金投入。三是完善社會力量幫扶機制。今年繼續組織市縣黨政機關派駐新農村建設工作隊，繼續開展新農村建設“百企反哺”及“民企聯村”活動。四是促進涉農項目資金整合。要以縣市為單位積極搭建產業和項目平臺，整合涉農項目資金，提高資金使用效率。

同時會議強調，一要切實抓好城鄉統籌，加快推進新農村建設和新型城鎮化。一是扎實推進10個鄉鎮新農村試點工作。依照規劃全面推開，切實見到實效，起到試點示范作用。二是抓好五峰脫貧奔小康試點工作。三是積極開展宜都市統籌城鄉和夷陵區循環農業綜合配套改革試驗。四是加快推進新型城鎮化。二要大力發展現代林業，推進生態建設，著力構筑生態屏障。一是著力創建國家森林城市。強力推進城市森林工程、農村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和種苗基地工程。二是著力推進重點區域生態項目建設。加強長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點區域的生態建設。三是著力加強林業生態保護。嚴格征占用林地審核和監管，依法規范林木采伐管理，加快森林資源動態監測體系建設。四是加快產業發展，全面提升林業效益。積極搶抓“雙低”改造政策機遇，充分發

揮山地優勢，大力發展以核桃、油茶等為重點的木本油料產業。加大林業龍頭企業扶持力度，優化林業資源配臵，著力培育一批競爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業。三要不斷加強黨對農村工作的領導。一是要繼續堅持把“三農”工作作為重中之重。各級黨委要定期聽取“三農”工作匯報，專題研究解決制約農村改革發展的重大問題。各有關部門要把支持“三農”工作作為義不容辭的責任，密切配合，形成合力，切實形成整體合力。二是要著力加強農村基層組織建設。要結合第三批深入學習實踐科學發展觀活動，深入推進農村黨的建設“三級聯創”，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。三是要切實樹立為民清廉、務實創新的良好形象。要深入開展黨性黨風黨紀教育，高度重視涉農資金、涉農項目監管，加強農村基層黨風廉政建設。大力弘揚務實創新的工作作風，著力推進理念觀念創新、思維方式創新、工作思路創新、方式方法創新和體制機制創新。

第三篇：省市民政工作會議精神傳達提綱分享版

省、市民政工作會議精神傳達提綱

民政局長

各位領導、同志們：

縣政府今天在這里召開全縣民政工作會議。借此機會，我代表民政局向與會的各位同志、并通過你們向各級領導、全縣人民拜個晚年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作進步、家庭幸福、萬事如意！受縣政府委托，下面，我就省、市民政工作會議主要精神作一簡要傳達，并結合水實際，提出幾點建議和意見，僅供參考。

一、全省民政工作會議主要精神

2011年1月10日，全省民政工作會議在武漢召開。會議主要任務是學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆九次全會、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，認真落實全國民政工作會議要求，總結“十一五”及2010年工作，明確“十二五”發展思路，部署2011年任務。省委常委、副省長出席會議并講話，省政府副秘書長主持會議，廳長作了工作報告。各市、州、省直管市、區政府分管民政工作市（州）長、民政局長和各縣（市、區）民政局長參加了會議。

會議指出，“十一五”時期，是我省民政工作抓住重要戰略機遇期，全面上新臺階、取得大豐收的五年，是改革不斷深化、體制不斷創新、困難群眾得到更多實惠的五年，是各級黨委政府和社會各界更加關注民政、民政社會影響明顯提升的五年。五年來，民政工作始終牢固樹立和努力踐行“民政為民”的理念，著力保障和改善了民生，不斷完善了工作機制，取得了顯著成績, 在全國有影響，有位次，為我省經濟建設和社會穩定做出了突出貢獻，為構建和諧湖北建設發揮了重要的基礎性作用。

會議明確了“十二五”全省民政事業的指導思想和總體目標，并就實現這些目標，重點提出了三個方面的要求：一是做到“五個突出”，推動民政事業科學發展。即突出跨越發展、突出民生共享、突出服務轉型、突出創新開放、突出統籌兼顧。二是強化“五個服務”，建設服務型民政。即完善困難群眾、受災群眾的救助服務；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務；強化優撫安置對象的保障服務；推進全體居民共享的社區服務：加強適應經濟受展和城鎮化建設的區劃地名公共服務。三是建設“五大體系”，改善社會服務基礎條件。即進一步健全城鄉一體的社會救助體系、大力推進基本養老服務體系建設、加快城鄉社區服務體系建設、加快防災減災體系建設、推進公共服務體系建設。

會議總結五年來我省民政工作的主要經驗有：一是圍繞中心，把民政工作放到大局中謀劃推進；二是堅持以人為本，把為民服務、為民解困作為民政工作出發點和落腳點；三是堅持依法行政，做到依法管理、規范管理：四是堅持解放思想，善于用改革辦法和創新思路破解發展難題：五是堅持大民政格局，把政府主導、部門協調、社會參與作為民政工作基本體制；六是堅持強基固本，不斷提升民政事業發展能力和實力。

會議指出，2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年。全省民政系統再接再厲，抓住機遇，切實做好2011年民政工作，在更高水平上推動民政事業科學發展。一是健全長效機制，切實保障基本民生。要全面提高社會救助水平。按照省政府的部署，將農村低保再擴面20萬人，重點支持貧困縣市適度擴大保障規模，全省保障總規模達到220萬人，實現動態管理下的應保盡保工作目標。從今年1月起，將全省農村低保月人均補助水平提高10元，按照年人平提高300元，再次提高農村五保供養財政補助標準，全省農村五保集中、分散供養補助標準分別達到2100元和1600元。提標所需資金由省級財政和縣（市）財政各負擔50%。進一步規范臨時救助工作，緩解城鄉困難群眾突發性臨時困難。科學調整醫療救助政策，完善縣級人民政府批準對其他需要特殊救助對象給予醫療救助的制度；要提高救災應急水平。加快救災應急體系建設，加強突發自然災害的防范應對和災害救助；要保障和維護優撫群體的合法權益，繼續推進優撫醫療費“一站式”結算服務，確保所有縣市區全部建立“一站式”結算服務體系。積極扶持退役士兵創業就業，妥善解決好退役士兵安置遺留問題。二是促進社會自治，創新基礎社會管理。要切實做好第八屆村委會換屆選舉工作；要圓滿完成村務公開和民主管理“難點村”治理任務；要統籌推進城鄉社區建設，加快出臺《省委、省政府關于加快推進社區建設工作的意見》；要加強社會組織培育發展與規范管理，進一步加強社會組織內部誠信自律建設，提高公信力和服務水平；要擴大社工人才隊伍建設試點，推進民政領域社會工作崗位設置和城鄉社區社會工作崗位開發。三是強化規范管理，提升民政公共服務水平。要完善完善地名公共服務體系，推行惠民殯葬政策。免除全省城鄉低保、農村“五保”和重點優撫對象的基本殯葬費用，推動有條件的地區逐步擴展到向轄區所有居民提供免費基本殯葬服務；要規范婚姻登記工作；要做好流浪乞討人員救助工作。四是擴大社會參與，促進福利公益事業發展。要優先發展社會養老服務，大力發展服務對象公眾化、服務收費差異化的民辦養老機構，積極推進社區居家養老服務，滿足不同類型老年人多樣化的養老服務需求；要進一步擴大福彩發行規模；要促進慈善事業健康發展。五是狠抓項目建設，完善民政公共服務設施。要根據全省經濟社會發展“十二五”規劃要求，做好湖北民政事業發展“十二五”規劃和養老服務體系建設、城鄉社區服務體系建設、綜合防災減災和殯葬事業發展等四個專項規劃的編制工作；要加快民政公共服務設施建設。要突出重點，整合資源，集中有限財力辦大事，通過分期分批的改造，形成數量相適、分布合理、設施健全、功能完善、方便群眾的民政公共服務網絡。

會議強調，全省各級政府要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，切實加強對民政工作的領導管理，將民政工作納入重要議事日程，加大對民政工作的投入。各級民政部門，以科學發展為主題，以服務大局為根本，以改善民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，繼續深入推進創先爭優活動，加強民政法制建設，加強民政政策理論研究，加強黨風廉政建設，增強對群眾感情，切實提高民生保障水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力，讓更多的困難群眾的生活得到保障，讓更多群眾享受到改革發展的建設成果，推動我省經濟社會又好又快發展。

二、全市民政工作會議主要精神

全市民政工作會議于2011年1月14日在召開。會議傳達了全省民政工作會議精神，總結回顧了2010年的民政工作，安排部署2011年的工作。市人大副主任、市政府副市長、市政協副主席、市委政法委副書記出席會議。會議由市政府副秘書長同志主持。各縣市區政府分管民政工作的縣市區長、民政局長和辦公室主任，市直相關單位分管領導，機關全體干部職工，局屬二級單位班子成員參加了會議。

會上，簽訂了殯葬工作目標責任書，對2010民政工作先進單位進行了表彰。市民政局黨組書記、局長作了工作報告，市政府副市長王浩鳴作了重要講話。

會議充分肯定了2010年全市民政工作所取得的成績，指出全市民政工作緊扣了資金籌措和項目建設一條主線，突出了“難點村”治理和社區建設兩個重點，開展了“親情服務，滿意民政”、“雙擁模范城縣”和文明單位創建三大活動，強化了城鄉低保專項清理監察、城鄉福利機構服務管理、社會組織登記管理和行政區域界線管理等四項管理，做好了城鄉低保、救災救濟、社會福利和社會事務、銀齡行動和慈善事業等五項工作，圓滿完成了各項目標任務，民政事業呈現出蓬勃發展的大好局面，為構建和諧黃岡，促進經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。

會議要求全市民政系統廣大干部職工以全市民政工作會議為契機，統一思想，搶抓機遇，銳意創新，重點抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞改善民生，進一步完善社會救助體系。繼續擴大農村低保范圍，基在實現應保盡保。進一步完善城鄉低保和農村五保供養制度，提高補助標準。完善醫療救助制度，實現醫療救助一站式即時結算服務全覆蓋，并適當提高救助標準、水平。完善臨時救助制度，實施城鄉低保邊緣群體臨時救助，真正發揮救急救難的作用。推動全市孤兒最低養育標準的落實，逐步建立孤兒基本生活保障制度。

（二）落實涉軍政策，進一步提高雙擁優撫安置工作水平。進一步完善雙擁工作領導機制，加大擁軍工作力度，廣泛深入地開展創建“雙擁模范城(縣)”和“雙擁共建”活動。認真貫徹落實軍人撫恤優待條例》和《湖北省軍人撫恤優待實施辦法》，建立健全優撫對象撫恤補助標準科學增長機制，切實保障優撫對象生活水平與國民經濟和社會發展相適應。全面落實軍隊離退休干部兩個待遇。認真貫徹落實復員退伍軍人貨幣化安置政策，促進退役士兵自主創業和市場就業。開展多層次的退役士兵職業技能培訓和學歷教育，提高退役士兵綜合素質和就業能力。

（三）強化服務意識，進一步規范福利事業和專項社會事務管理。圍繞地方經濟建設需要，做好行政區劃日常調整。加強地名信息化建設與服務，做好地名標志的維護和管理。扎實推進第二輪界線聯檢工作，深入推動平安邊界建設。完善婚姻登記信息網絡，加強婚姻登記隊伍建設，提高婚姻登記質量和服務水平。推行惠民殯葬政策，免除城鄉低保、農村“五保”和重點優撫對象的基本殯葬費用。創新社會組織管理體制，進一步發揮社會組織對經濟社會協調發展的促進作用。大力推進社會養老服務體系建設，加大公辦城市福利機構建設力度。加強福彩銷售管理，擴大福彩發行規模。加強慈善信息服務平臺建設，拓寬慈善事業籌資渠道。

（四）深化民主管理，進一步加快社區建設。認真組織第八屆村委會換屆選舉工作，按時完成換屆選舉任務。繼續建立健全“難點村”治理工作督查督辦、考核評價和責任追究制度，確保“難點村”治理工作圓滿完成。全面推進城鄉社區建設，切實增強社區管理與服務功能。

三、做好2011年民政工作的主要建議

(一)全面貫徹落實省委文件精神。文件是省委、省政府關于開展新時期民政工作的戰略部署，是做好當前和今后一個時期全省民政工作的綱領性文件，既對全省民政事業提出了新任務、新要求，也為新時期我省民政事業發展提供了一次重要歷史機遇。貫徹落實好省委7號文件精神，事關我縣民政事業長遠發展大局，事關我縣社會和諧穩定大局。創造性落實好7號文件精神，不僅能獲得省市對我縣民政工作的重視和認可，還能爭取到更多的政策性支持和資金支持，更好地促進我縣民政事業發展。為此，建議縣委、縣政府專題聽取一次民政工作情況匯報，結合實際，出臺我縣進一步加強新時期民政工作實施意見。組織召開一次鄉鎮、部門協調會議，督促鄉鎮、部門加快落實文件精神，積極放大7號文件政策效應。

(二)加大民政項目規劃建設力度。民政項目是民政工作發展的載體。民政事業要持續發展，離不開項目支撐。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。為此，建議縣委、縣政府把城鄉福利院、流浪乞討人員救助管理站、殯儀館、社區服務中心、退役士兵培訓基地等作為民生建設的重要項目列入“十二五”規劃，突出重點，統籌安排，逐步實施，促使我縣民政公共服務設施不斷完善，規劃布局不斷合理，綜合保障能力不斷增強。

（三）健全民政事業經費保障機制。民政事業就是社會公益事業，其經費保障主要由財政負擔。財政負擔程度從根本上決定著民政事業發展的速度和力度。建議縣政府按照“健全公共財政體制，調整財政支出結構，把更多財政資金投向公共服務領域”的要求，增加民政事業的投入，建立民政事業經費自然增長機制，足額安排民政事業所需的人員經費、工作經費和專項經費，保障民政事業正常工作需要。

（四）完善保民生工作的管理體制與運行機制。民政工作是一項綜合性系統工作，需要全社會的共同參與和支持。因此，建議縣委、縣政府主要領導每半年至少聽取一次民政工作匯報，準確界定民政民生問題所涉及其他部門職責，集中研究解決民政民生存在的突出問題。同時建立健全部門聯動、社會參與的多邊機制，加強部門之間信息共享、溝通協調、配合運作，促進矛盾的綜合治理、限時辦結，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助等引發信訪矛盾，實現救助項目互補化、救助效能最大化、救助標準公平化。

各位領導，同志們。我只是就省、市民政工作會議主要精神和要求作一簡要傳達，并就如何做好2011年民政工作談幾點想法和建議。稍后程縣長還要作重要講話，請大家以領導的講話精神為準。

謝謝大家！

第四篇：紀檢監察工作會議精神傳達提綱

中央、省、市紀委及教育部、省教育廳

紀檢監察工作會議精神傳達提綱

中國共產黨第十一屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領導人，有關方面的負責同志出席了大會。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務，審議通過了賀國強同志代表中紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達學習了胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀委書記**同志代表省紀委常委會所作的《堅持改革創新，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創黨風廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。總書記強調，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局、開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查。第二，加強對領導干部的教育監督。第三，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀違法案件。

(二)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設。總書記強調，反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進一步加強反腐倡廉教育制度建設，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步加強監督制度建設，認真執行和不斷完善各項監督制度，改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。四是要進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。總書記強調，形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新，注意方式方法創新。要高度重視并切實抓好紀檢監察制度建設。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力。總書記指出，要通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。一是切實加強制度執行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度執行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執行情況監督檢查。建立健全制度執行的監督機制和問責機制，充分發揮各級紀檢監察機關的監督檢查職能。四是切實督促領導干部作執行制度的表率。著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調，隨著形勢任務的發展，制度建設也要與時俱進。各級紀檢監察機關要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經常性工作抓緊抓好。

總書記強調，紀檢監察干部要注重加強思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進一步落實黨風廉政建設責任制，高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監察工作的指導。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，加強領導干部黨性修養和作風建設，嚴肅查處了一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定了一批反腐倡廉法規制度，扎實推進了一批改革措施，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務進行了部署。主要是五個方面的任務。第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的成效取信于民。第三，切實加強

作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。第四，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。第五，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。各級黨委、政府要認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設科學化講了四點意見。

(一)充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性。推進反腐倡廉建設科學化，是提高黨的執政能力的重大命題，是當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的迫切要求，是構建廣東特色懲防體系的現實需要。要通過推進反腐倡廉建設科學化，促進我省的懲防體系建設更加科學規范。

(二)不斷改革創新，著力創建科學的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創新，著力在重點領域和關鍵環節建章立制。要密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，大膽進行改革攻堅和制度創新，不斷拓展源頭治腐領域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統構建，著力提高制度建設的質量和水平。要加強整體規劃，注重整體性，最大化發揮整個懲防體系的功能；注重關聯性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權的行使空間；注重統一性，實現制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執行的有效性。完善懲處機制，增強制度執行的權威性。

(三)以加強領導干部監督為重點，建立健全科學合理的權力結構和運行機制。反腐敗的核心問題是對權力的監督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。要以領導干部特別是“一把手”為重點，加強權力運行的制約和監督，改革和完善黨內監督體制，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。一是分解配置權力科學化。要通過深化體制改革，合理分解權力，優化權力結構，防止權力濫用。在目標原則上，要在黨委領導下，按照精簡、統一、高效的原則，合理分解決策權、執行權、監督權；在實現方式上，要完善黨內民主決策機制，完善常委會議事規則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統內部權力的合理配置。二是權力運行規范化。要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規范。在權力運行前，建立權力廉政風險評估防范機制；在權力運行中，建立權力運行程序化和公開透明機制；在權力運行后，建立權力運行績效考核和責任追究機制。三是權力監督制約常態化。必須采取有力措施讓權力監督常態化，做到權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。要以制度促進權力監督制約的常態化，以公開促進權力監督制約的常態化。同時，突出監督重點，積極探索有效監督“一把手”及權力部門的工作機制；拓展監督視野和范圍，形成監督合力，增強監督實效。

(四)努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍。建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進反腐倡廉科學化的內在要求。全省各級紀檢監察機關必須進一步解放思想，創新工作理念，抓好組織建設，嚴明作風紀律，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設主要情況。全省各級紀檢監察機關認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀委三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，狠抓落實，反腐倡廉建設取得新的明顯成效。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設取得新進展；加強作風建設，服務科學發展取得新成效；加強教育警示，權力監督進一步強化；堅持改革創新，源頭治腐工作進一步深入；嚴肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設，紀檢監察干部素質進一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務進行了部署。一是加強監督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監督，促進領導干部廉潔從政；三是推進制度建設，不斷拓展防治腐敗工作領域；四是切實轉變作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統黨風廉政建設工作會議，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結2009年教育系統反腐倡廉工作，部署2010年工作任務。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調，教育系統各級黨組織要深入學習貫徹黨的四中全會精神，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決遏制腐敗現象在一些領域的多發勢頭，決不讓腐敗玷污學校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔著培養社會主義建設者和接班人的重大使命，教育系統反腐倡廉建設關系青少年學生健康成長和人民群眾的切身利益，關系黨的事業興旺發達和國家長治久安。多年來，教育系統反腐倡廉建設取得明顯成效，為教育事業改革發展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當前教育系統反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。教育系統各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責任感。要認真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創新，推動預防腐敗工作取得新成果；加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進展。

袁貴仁強調，加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部，必須加強對領導干部的教育、管理和監督。教育系統各級黨組織要對領導干部嚴格要求，加強廉潔自律；嚴格教育，加強黨性修養；嚴格管理，防范廉政風險；嚴格監督，規范權力行使。領導干部要加強

主觀世界改造，嚴于律己，認真執行廉潔從政各項規定，正確行使人民賦予的權力。

袁貴仁指出，黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處，取得實效。要建立健全黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標準、指標體系，明確考核的內容、方法、程序。要嚴格責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或對直接管轄范圍內發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責任追究。

教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結了2009年教育系統反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領導下，教育系統認真貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，服務于教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善懲治和預防腐敗體系，反腐倡廉建設各項工作取得新的成效。王立英強調，教育系統各級黨委、行政和紀檢監察部門，一定要加強組織領導，切實在履行黨風廉政建設責任制上下功夫；抓住關鍵環節，切實在長效機制建設上下功夫；深入調查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創新，切實在提高黨風廉政建設水平上下功夫。要從推動和保證教育事業改革發展穩定大局出發，統一思想、提高認識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀委、監察部有關部門負責同志出席會議。各省(區、市)黨委教育部門和新疆生產建設兵團教育局主要負責同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區、市)教育(高校)紀工委、教育廳(教

委)紀檢組及新疆生產建設兵團教育局紀委主要負責同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀委主要負責同志，教育部機關、直屬單位主要負責同志參加了會議。

六、廣東省教育紀檢監察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀檢監察工作會議在廣州召開。省紀委副書記丘海，省紀委三室副廳級紀檢員、監察專員王軍耀，省教育廳領導班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀委書記、各地級以上市教育紀工委書記(教育局紀檢組長、紀委書記或分管紀檢監察工作的局領導)和省教育廳機關副處級以上干部、廳直屬單位領導班子成員、廣東高校廉政研究中心負責人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統反腐倡廉建設的突出特點。強調要以推進教育系統懲治和預防腐敗體系建設為重點，進一步增強工作的責任感和緊迫感，加強監督檢查，強化對領導干部的監督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大查辦案件工作力度，繼續深入抓好高校反腐倡廉建設。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統狠抓反腐倡廉建設各項工作任務落實，并取得良好成效的同時，強調要清醒地看到我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀檢監察工作必須堅持以科學發展觀為統領，貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、2010年全國教育系統黨風廉政建設工作會議以及省委十屆六次全會、省紀委十屆四次全會精神，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務抓緊抓好，為我省教育事業科學發展提供堅強的保證。羅偉其強調，要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創新，嚴格管理監督，提高制度執行力，要加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學發展、優先發展。

省教育紀工委書記、監察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創新狠抓落實深入推進我省教育系統反腐倡廉建設》的工作報告。《報告》認真總結了2009年工作情況，對2010年我省教育系統紀檢監察工作作了全面部署。陳韓曉強調，我省教育紀檢監察工作要緊緊圍繞教育改革發展穩定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強和改進領導干部作風建設，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全制度，強化監督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創新，深入推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務保障促進我省教育事業科學、優先發展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續加大監督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風建設，以優良作風促進教育事業科學發展；三是嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部廉潔自律各項規定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進制度創新，進一步健全教育系統懲治和預防腐敗體系；六是切實加強和改進監督工作，強化對權力運行的監控；七是進一步深化糾風工作，營造教育事業發展穩定良好的社會氛圍；八是嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調查研究和紀檢監察干部隊伍建設，提高紀檢監察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規范市”、“廣東省教育收費規范縣(市、區)”授牌儀式和廣東省高校“廉政漫畫比賽”活動頒獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規范市’’稱號，深圳市福田區等15個縣(市、區)被授予第五批“廣東省教育收費規范縣(市、區)”稱號；中山大學等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優秀組織獎。

七、市紀委四屆七次全會精神

深圳市紀委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調，要切實把反腐倡廉制度建設擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平，為深圳當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。全市各級領導班子和廣大黨員干部要進一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風和精神狀態推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風、再創特區輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀委常委、委員等出席會議。市委常委、紀委書記譚國箱代表市紀委常委會作了工作報告，總結去年我市反腐倡廉建設工作，部署今年工作任務。

劉玉浦說，過去一年是新世紀深圳發展最為艱難的一年，在中央和省的正確領導下，全市上下凝心聚力，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，努力保持經濟平穩較快發展，超額完成了GDP增長“保十”目標。同時，我們堅定不移地推進改革攻堅，政府機構改革和經濟、文化、社會等各領域的改革取得了積極進展，文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設也有長足進步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領導班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰斗力、值得信賴的，深圳各級領導干部的改革開放意識和推動科學發展的能力，在關鍵時刻是經得住考驗的。在此過程中，各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，認真履行職能，為全市各項目標任務的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認識新形勢下反腐倡廉建設的新任務、新要求，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，進一步強化制度觀念，進一步完善制度體系，進一步增強制度執行力，進一步落實制度建設責任，不斷提升我市反腐倡廉建設科學化水平，為深圳當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供堅強的紀律作風保障。

2010年廣東省教育紀檢監察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創教育系統黨風廉政建設新局面

——在教育系統黨風廉政建設工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認真學習、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加強教育系統反腐倡廉建設的重要性緊迫性，切實增強使命感責任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關系黨和國家生死存亡的重大政治任務，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設放在一起，成為黨的五大建設的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調“必須從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，深刻認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設作出的各項部署。”

教育系統反腐倡廉建設是全黨全國反腐倡廉建設的重要組成部分，事關青少年健康成長和教育改革發展，事關黨的事業興旺發達和國家長治久安。黨中央、國務院高度重視教育系統反腐倡廉建設。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀委全會和國務院廉政建設會議上都對教育系統反腐倡廉建設提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風廉政建設座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關、基建項目關、物資采購關、內部財務管理關。2008年9月，延東同志在加強高校反腐倡廉建設工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務犯罪多發的態勢。昨天和今天上午，云山同志、延東同志都對進一步加大高校反腐倡廉建設提出新的要求。中央領導的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統各級黨組織，認真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業改革發展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當前教育系統反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

從外部環境看，中國的快速發展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權、民族和宗教等領域進行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進性和純潔性，保證正確的辦學方向，是教育系統反腐敗斗爭面臨的嚴峻考驗。

從教育改革發展看，當前我國教育正處于改革的攻堅期、發展的關鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權力和利益的不斷調整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發生新的變化。二是隨著教育優先發展戰略的實施，教育資金投入不斷增加，經費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學規模擴大，辦學形式多樣化，辦學資金來源多元化，高校的廉政風險也越來越大。四是隨著學校與社會聯系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學校在對外經濟活動中，受到社會上所謂“潛規則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴格、監督不到位，就很容易產生腐敗問題。

從教育系統反腐倡廉建設看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：有的領導干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重；有的自我約束、監督意識不強；有的黨風廉政建設責任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統特別是高校違紀違法案件仍處于多發階段，大案要案居高不下，涉及校級領導干部的案件時有發生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發多發的重要領域和關鍵環節。據統計，2003年至2008年，全國紀檢監察機關共立案查辦教育系統違紀違法案件56239件，給予黨紀政紀處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責任的司局級干部49人（絕大多數是高校校級領導干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統出現的腐敗問題影響較大，嚴重損害了教育形象，嚴重損害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責任意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更大的決心、更堅定的態度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現象在一些領域的多發勢頭，決不讓腐敗玷污了學校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認真貫徹落實中央決策部署，切實推進教育系統反腐倡廉建設

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統反腐倡廉建設，意義特別重大。關于2010年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細部署。這里，我再強調幾項重點工作。

第一，加強監督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發展大局，是教育系統紀檢監察部門的一項重要職責。要認真抓好中央擴大內需中教育投資項目實施情況的監督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發生。加強對高校獎助學金發放及中職免費政策落實情況的監督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，不斷提高監督檢查的質量和水平。

第二，加強制度創新，推動預防腐敗工作取得新成效。制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的核心內容。要堅持用制度管權、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領導下的校長負責制，進一步健全領導班子民主科學決策機制，完善細化校院兩級嚴格執行“三重一大”的制度，規范議事規則和決策程序。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，認真查找問題、分析原因，健全風險防范機制，力爭經過兩年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉潔。教育部將研究制定規范高校基建工程管理和物資設備采購招投標的具體意見，各高校都要完善相關制度。嚴格落實《關于全面推進直屬高校會計委派制的意見》，規范高校內部財務管理。加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規范招生行為。要重視對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監督，堅決治理學術不端行為。

第三，加強糾風工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導，深

入推進“規范教育收費示范縣（市、區）”創建活動。要著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關部門提出指導意見，各省（區、市）要結合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進展。要嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發案原因，健全制度，規范管理。要加強對辦案工作指導，健全辦案工作協調機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監督

加強反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部。近年來，教育系統認真落實中央要求，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，絕大多數干部都能嚴于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領導干部仍占較大數量。其中，也暴露出一些黨組織和領導班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設，必須進一步加強對領導干部的教育管理和監督。

第一，嚴格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權錢交易，而權力主要由領導干部行使，領導干部最容易成為各種形式權力尋租的主攻目標。領導干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領導干部一定要嚴于律己，認真執行廉潔從政的各項規定。按照中央紀委的要求，結合當前教育系統新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴禁、十六個不準。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，不準違反規定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權有關系的單位或個人的財物；校領導班子成員不準在院（系）等所屬單位違規領取獎金、津貼，不準收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴禁違反規定權限和程序辦事，不準個人違規干預和插手基建工程項目、物資設備采購、資金借貸、重大項目投資等經濟活動，以及校辦企業、后勤服務等經營活動；不準個人違規干預招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴禁私自從事營利性活動，不準個人或借他人名義經商辦企業，以及從事有償中介活動；校領導班子成員除因工作需要、經批準在學校設立的資產管理公司兼職外，不準在校內外其他經濟實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴禁利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學、就業、職稱評聘、科研項目評審以及經商辦企業等方面提供便利條件；領導干部的配偶及子女，不準在其管轄的地區和業務范圍內從事經商、辦企業、社會中介服務等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準用公款旅游、進行高消費娛樂、健身活動；不準違反規定興建、裝修辦公樓，超標準配備、使用小汽車。七要弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，嚴禁弄虛作假、搞形式主義，不準以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益；不準從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

第二，嚴格教育，加強黨性修養。大量事實告訴我們，領導干部違紀違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質。不少事例說明，作為一名領導干部，一旦放松黨性修養和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至會出大問題，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領導干部必須加強黨性修養。要完善領導干部雙重組織生活會制度，校級領導除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內容，把作風狀況作為黨性分析重點內容，切實加強黨性修養。進一步完善黨員干部廉政培訓制度，把廉潔教育列入培訓規劃，納入國家教育行政學院、部機關黨校和其他培訓機構教學計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓，使領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴格管理，防范廉政風險。各級領導干部特別是主要領導干部，要自覺承擔起抓班子、帶隊伍的政治責任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學管理制度有機結合，嚴格規范干部從政行為。領導干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負責，對干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進干部考核工作，充分發揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監督作用。要認真執行領導干部個人有關事項報告制度，及時掌握有關情況。

第四，嚴格監督，規范權力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。能不能做到這一點，是衡量一名領導干部政治上、思想上是否真正合格的重要標準。”各級黨委要切實履行好對干部的監督職責，健全監督機制，多層次多渠道監督約束干部。要嚴格執行民主集中制的各項規定，不能個人或少數人說了算。班子主要負責人在領導班子中處于核心地位，既要切實擔負起班長的職責，又要真正把自己當成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監督。班子成員要相互監督，勇于監督，善于監督，努力形成濃厚的監督氛圍。要鼓勵、保護黨代表對高校黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督的制度。充分發揮學校人才聚集、民主氣氛濃厚、監督意識強的優勢，深入推進校務公開，健全各種形式的民主監督機制，形成監督合力，強化對領導班子成員的監督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領導班子特別是主要領導干部的監督。

四、認真執行黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉各項任務落實

黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認真執行黨風廉政建設責任制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

第一，明確責任，加強領導。教育系統各級黨政領導班子是反腐倡廉建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風廉政建設狀況、研究部署有關工作，加強對黨風廉政建設情況和領導班子、領導干部廉潔從政情況的監督檢查。黨政一把手對黨風廉政建設負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要切實抓好分管部門和單位黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。各職能業務部門要把黨風廉政建設的要求融入業務管理中，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監督職責。

第二，強化考核與監督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、方法和程序。要成立黨風廉政建設考核領導小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標考核、考核等結合起來，加強對黨風廉政建設責任制執行情況的考核。要把執行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，并組織進行群眾評議。黨政領導班子每年都要進行一次黨風廉政建設責任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀委。黨委常委會要將執行黨風廉政建設責任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內容。要將監督檢查和考核結果，作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第三，嚴格責任追究。領導干部不履行或不正確履行黨風廉政建設責任，對職責范圍內出現的干部作風問題、腐敗問題必須受到責任追究。領導干部如果對上級領導機關部署的黨風廉政建設責任范圍內的工作任務，不傳達貫徹、不研究部署、不督促落實，或對直接管轄范圍內發生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責任追究。領導班子主要負責人，疏于監督管理，致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題，也要受到責任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀政紀處分。要進一步完善責任追究制度，把黨風廉政建設責任制真正落到實處。

在黨風廉政建設和反腐敗工作中，紀檢監察部門承擔著組織協調和監督檢查的重要職責。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀檢監察隊伍是一支值得信賴、特別能戰斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀檢監察工作，在政治上、生活上關心紀檢監察干部，為他們的工作和成長創造良好條件。廣大紀檢監察干部要適應新形勢新任務的要求，加強學習、加強實踐，不斷提高思想政治素質和業務能力。

我在教育部負責人調整會上有一個表態，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調兩條底線，一是穩定，一是廉潔。發生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設責任重大。我們一定要不負重托，不辱使命，真抓實干，務求實效，不斷推動教育系統反腐倡廉建設取得新成效，為實現教育事業科學發展保駕護航！

2010年廣東省教育紀檢監察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀檢監察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀檢監察工作會議，學習胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀委五次全會、省委十屆六次全會和省紀委十屆四次全會以及全國教育系統黨風廉政建設工作會議精神，這對深入推進我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統2009年黨風廉政建設和反腐敗工作做了全面的總結，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認真學習領會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，增強做好我省教育系統反腐倡廉工作的責任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領導下，我省教育系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進全省教育事業優先發展、科學發展：一是義務教育均衡發展取得新成效。認真貫徹落實《關于推進廣東省義務教育均衡發展的實施意見》，實施義務教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規范化學校建設為抓手，推動各地合理有序調整學校布局，大力改善薄

弱學校，特別是農村中小學校的辦學條件，縮小區域之間、城鄉之間的辦學條件差距，促進義務教育均衡發展。二是普及高中階段教育和中等職業教育發展取得新進展。2009年全省高中階段學校招生151.78萬人，其中中職學校招生79.99萬人，超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務，中職學校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現了職普在校生規模大體相當。積極推進珠三角職教基地建設，構建現代職業技術教育體系有新的進展，辦學模式與人才培養模式改革進一步完善和推廣。三是高等教育質量和辦學水平進一步提升。高等教育規模進一步擴大，2009年全省普通本專科學校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本專科在校生達到133.41萬人，提前1年實現了《廣東省教育現代化建設綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本專科在校生規模目標，高等教育毛入學率達27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養模式改革扎實推進，高等教育教學質量和水平進一步提高，高校科研創新與服務社會能力進一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎研究發展計劃(973計劃)和重大科學研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學家項目。產學研合作不斷推進，效益顯著。四是師資隊伍建設進一步加強。穩步推進解決中小學代課人員問題取得階段性成果，推進中小學教師工資福利待遇“兩相當”和義務教育學校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區)城鄉教師工資福利待遇已實現大體相當。研究制定《關于加強農村教師隊伍建設的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區計劃”，農村教師隊伍建設得到加強。師德建設、師資培訓與交流工作穩步推進，加強高層次人才引進和培養取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學校素質教育進一步推進。基礎教育課程改革持續推進，特色課程和教學資源研究與開發力度進一步加大，校本教研工作繼續推進。組織開展中小學校德育督導評估試點工作，推動建立了中小學德育工作績效評價機制。體育衛生和藝術教育工作進一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學生體質健康標準》，推動全省學校陽光體育運動的發展。六是教育經費統籌管理和后勤保障水平進一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經費的統籌力度，確保“兩個比例”和“三個增長”的法定投入。農村義務教育公用經費補助標準提高到國家公用經費基準定額。推進義務教育規范化學校建設獎補資金競爭性分配。建立農村中小學校舍維修改造長效機制，下達了欠發達地區校舍維修改造長效機制資金。切實發揮助學體系的功能，全省義務教育“兩免一補”和高校國家助學貸款工作穩步推進，促進了教育公平。教育系統政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進，后勤服務保障能力進一步加強。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。各類教育招生考試健康發展，“平安高考”的目標圓滿實現。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務教育問題，全面取消義務教育階段學生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務教育問題。進一步規范高校辦學行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學條件的實地核查。高校畢業生指導工作成效明顯，完成了“就業人數穩步增長、就業率保持相對穩定”的任務。教育新聞宣傳和信訪維穩工作得到進一步加強，教育法制建設和對外交流合作等工作進一步推進。八是高校黨的建設和思想政治教育工作進一步加強。認真貫徹落實省委關于加強我省高校黨建和大學生思想政治工作的決策部署，高校領導班子和干部隊伍建設進一步加強，大學生思想政治教育和管理工作進一步加強，固本強基成果進一步鞏固，教育系統黨風廉政建設和政風行風建設取得顯著成效，推動了教育事業的科學發展，全省教育事業取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是全省教育系統廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統廣大紀檢監察干部解放思想、開拓進取、求真務實、扎實工作的結果。在此，我謹代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統全體紀檢監察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業發展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統認真貫徹黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等方面，解放思想、開拓創新、扎實工作，狠抓教育系統反腐倡廉建設各項工作任務的落實，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀律教育學習月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執行《關于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實施辦法分工方案》，積極構建具有廣東教育系統特色的懲治和預防腐敗體系；積極開展對《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》和校務公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設和全省大中小學的民主監督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業技術學校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統加強政風行風建設的長效機制；深入開展治理教育違規收費工作，繼續開展創建教育收費規范縣工作，促進教育收費規范化、制度化；加強高校招生考試執法監察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業賄賂專項治理工作，進一步提高了監督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業的科學發展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環節，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務管理等領域以權謀私的違紀違法案件仍多發易發，涉及校級領導干部的違紀違法案件時有發生；三是懲防體系建設發展不平衡，有的領導重視不夠，制度不落實，監督不到位；四是極少數黨員領導干部生活作風腐化，嚴重違反社會主義道德；五是在學術研究中，抄襲、弄虛作假等學術不端行為還時有發生；六是一些地方和學校還存在違規收費的問題，群眾反映比較大，嚴重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業科學發展提供堅強的保證。

二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統反腐倡廉制度建設，提高制度的執行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設，特別是制度建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。我省教育系統廣大黨員干部和紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進，進一步加強反腐倡廉制度建設。要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規劃，重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設。要突出教育重點，豐富教育內容，區分教育層次，創新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。二是要進一步強監督制度建設。我們要認真執行和不斷完善黨內監督、行政察和民主監督等各項監督制度，進一步推進黨務公開、校務公制度建設，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀監察、審計和組織人事部門的監督制度，健全權力運行監控機制，拓寬監督渠道，增強監督合力，建立健全決策權、執行權、監權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。三是要進一加強預防制度建設。要著力在人財物重點領域和重要部門、關環節建章立制，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機帛各個環節；要進一步完善校檢合作預防職務犯罪工作制度，瀝開展同步預防和個案預防；要建立腐敗形象多發易發領域的諺分析制度，摸清案件的特點、規律和發生的主客觀原因，排型政風險點，有針對性地加強對誘發腐敗的關鍵環節和因素進彳控，健全內控機制，構筑制度防線，形成有效預防腐敗的長秀制。四是要進一步加強懲治制度建設。要進一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導督；制，加強上級紀檢監察部門對下級紀檢監察部門辦案工作f導，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環境。

第二，堅持改革創新，加強重點領域和關鍵環節制度建設。從近年教育系統發生的違紀違法案件來看，絕大多數是發生在人財物等重點領域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導致發生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據新形勢新情況，以改革的精神和創新的思路，加強教育系統干部人事、財務管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產業、職稱評聘、科研管理等重點領域的制度建設，要進一步健全領導班子科學民主決策機制，完善細化校院兩級執行“三重一大”的制度，規范議事規則和決策程序。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規范招生行為。要嚴格遵守國家財經紀律，規范高校內部財務管理，加強預算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經費管理和使用情況的監督機制，提高經費的使用效率，增加經費使用的透明度。通過改革和創新制度，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的我省教育系統反腐倡廉制度體系，做到權力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴格管理監督，努力提高制度執行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上強調指出：要抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度的執行力。因此，我省教育系統各級黨組織和紀檢監察部門要加強對制度執行的組織領導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。首先，要督促領導干部帶頭嚴格執行制度。俗話說“上行下效”，領導干部特別是主要領導干部率先垂范對反腐倡廉制度執行至關重要，要在領導干部特別是主要領導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部自覺帶頭學習制度、自覺嚴格執行制度、自覺維護制度。其次，要加強監督檢查Q近年來，我們教育系統一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執行不到位，或根本沒有執行，制度形同虛設，導致違紀違法案件的發生，教訓是非常深刻的，因此必須強化制度執行情況的監督檢查，要建立健全制度執行的監督機制，要明確制度的執行部門和監督部門，落實責任；要經常定期和不定期開展制度執行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關鍵領域和重要部門制度執行情況的檢查，及時發現和解決制度執行中存在的問題；要完善制度執行監督機制，深入推進黨務公開、政務公開和校務公開，進一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執行的問責機制，對不正確執行制度、執行制度不力，甚至不執行制度的要堅決追究責任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。

三、突出重點。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統反腐倡廉建設，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調幾項重點工作。

第一，加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務教育改革發展大局，是教育系統紀檢監察工作的一項重要職責。加強監督檢查，確保中央和省有關教育改革發展重大決策部署的貫徹落實，是紀檢監察部門深入學習實踐科學發展觀的具體要求。一要加強監督檢查，確保《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和《廣東省教育改革和發展規劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內需中教育投資項目實施情況的監督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，加強對高校獎助學金發放及中職免費政策落實情況的監督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領和擠占挪用等違紀違法問題的發生；三要加強監督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發展重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領導干部的教育、管理和監督。領導干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設的組織者和帶領者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設的重點在領導干部，責任也在領導干部，必須重點加強對領導干部特別是“一把手”的教育管理和監督。一要嚴格要求，加強廉潔自律。領導干部位高權重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領導干部更應該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。要認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，做到廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。二要嚴格教育，加強黨性修養。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領導干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴格管理，加強風險防范。要嚴格執行領導干部管理的各項制度和規定，規范領導干部從政行為。要建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，對

領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、生活作風等方面出現的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領導干部報告個人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關情況，促進領導干部勤政廉政。四是嚴格監督，規范權力運行。沒有監督的權力必然導致腐敗，領導干部手中握有權力，必須加強對領導干部的監督。要突出監督的重點，積極探索有效監督領導干部，特別是“一把手”及權力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設置“隔離墻”。要拓寬監督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業情況列入報告的重要內容；加大“八小時外”的監督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監督渠道，把黨內監督和黨外監督、專門機關和群眾監督結合起來，正確引導和充分發揮好輿論監督和網絡監督的作用，形成監督合力、增強監督實效。

第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統存在的不正之風。近年來，我省教育系統堅持把糾正行業不正之風工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業改革發展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發生，少數學校領導干部、教師置學術道德于不顧，抄襲、剽竊等學術不端行為屢禁不止，敗壞了學術風氣，帶壞了校風學風，損害了教育系統的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上明確指出，要認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，促進社會和諧穩定。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學習貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。

一是繼續治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，把規范學校收費行為作為學校反腐倡廉建設的重要內容，明確責任，實行責任制；要規范義務教育辦學行為，著力解決義務教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進一步規范服務性收費行為；要繼續深入開展創建教育收費規范縣(市、區)活動，大力宣傳規范收費、勤儉辦學的先進典型，弘揚正氣；要加強監督檢查，嚴肅查處教育亂收費行為；要嚴格執行教育收費“收支兩條線”管理規定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務公開、校務公開，形成規范教育收費的長效機制，促進教育系統政風行風建設。

二是深入開展治理學術不正之風。我們要堅決按照《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》的要求加強對學術腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認識學術腐敗的危害性和治理學術不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學術不端行為工作擺上重要議事日程，加強領導，采取有力措施，抓出成效。要加強學術道德規范和誠實守信的宣傳教育，把學術道德和學術規范作為教師培訓必修內容，把學風表現作為教師考評的重要內容，把學風建設績效作為高校各級領導干部考核的重要方面，加強管理和監督，形成學術道德和學術規范教育的長效機制。要建立健全學術委員會工作機制，充分發揮學術委員會的作用，加強懲處學術不端行為的權威性、科學性。要建立健全對學術不端行為的懲處機制，建立調查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學術不端行為的調查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴肅處理，努力營造以遵守學術道

德為榮、以違反學術道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我省教育系統要從關系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統各級黨組織懶IJ是黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀檢監察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》的要求，依紀依法嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環境。要注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。要深入研究發案原因，查找制度和管理監督上存在的漏洞和薄弱環節，采取措施，健全制度，規范管理，改革體制機制，有效預防腐敗。要加強對辦案工作的指導，健全辦案工作協調機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發展創造良好的政治環境，推動我省教育事業的持續健康發展。

第五，認真執行黨風廉政建設責任制，扎實推進教育系統反腐倡廉建設。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統各級黨組織要認真執行黨風廉政建設責任制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進反腐倡廉建設。

一是加強領導，明確責任。教育系統各級黨組織、行政班子是抓好黨風廉政建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。要認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設納入學校總體工作規劃，與學校發展、教學科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統籌謀劃，協調推進；要堅持集體領導與個人分工負責相結合，黨政主要負責人要對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦”。領導班子其他成員要根據工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，切實做到“一崗雙責”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。

二是抓好責任分解，落實到人。教育系統各級黨組織要將反腐倡廉工作任務合理分解到相關職能部門、二級單位和每一名黨政領導班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領導班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結合、管業務與管黨風廉政建設相結合，實現黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴格管理。教育系統各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內容、標準、方法和程序。要成立學校黨風廉政建設考核領導小組，每年對黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設

責任制的情況進行考核，要將黨風廉政建設考核和工作考核、考核結合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執行黨風廉政建設責任制的情況列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，組織群眾進行評議，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴格責任追究。要嚴格按照《中共中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中有關責任追究的規定，對教育系統黨員領導干部執行黨風廉政建設責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設領導責任與違紀違法直接責任嚴格區分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區分開來，把集體領導責任與領導干部個人的領導責任嚴格區分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。

第六，加強我省教育系統紀檢監察干部隊伍建設，為反腐倡廉建設提供政治保證。紀檢監察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。長期以來，教育系統廣大紀檢監察干部恪盡職守、開拓創新、扎實工作，積極協助黨委抓好黨風廉政建設，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統各級黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，加強對紀檢監察工作的指導，一如既往地支持紀檢監察部門履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務。要高度重視和切實加強對紀檢監察干部的培養使用，在政治上、生活上關心紀檢監察干部，為他們的工作和成長創造良好條件。

教育系統各級紀檢監察部門要適應新形勢新任務的要求，注重加強對紀檢監察干部思想政治建設和能力建設，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設工作的能力和水平，不斷推進反腐倡廉制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。希望我省教育系統廣大紀檢監察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，努力學習實踐科學發展觀，加強業務學習和培訓，加強調查研究，掌握新情況、解決新問題、總結新經驗，努力把教育系統反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃剛要》的第一年，教育改革和發展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務院和省委、省政府及省紀委的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創我省教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學發展、優先發展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。

第五篇：全省福利彩票工作會議精神傳達提綱

全市福利彩票工作會議材料之二

全省福利彩票工作會議精神

傳達提綱

（2007年3月8日）

根據會議安排，現在將全省福利彩票工作會議精神傳達如下。

全省福利彩票工作會議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會期半天。參加會議的有全省各地市的民政局長、分管局長、局辦公室主任和福彩中心主任，省民政廳張建功廳長、省財政廳綜合處呂清濤處長，省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會議。省廳孫琳副廳長主持了會議。這次會議的規格高，省、市民政部門一把手都參加了會議，這在歷史上是少有的，體現了廳黨組對福利彩票工作的重視和支持。

在會上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會做了工作報告，全面總結了2006全省福利彩票發行工作情況，安排部署了2007年工作任務。全省去年共銷售福利彩票11.66

億元，較2005年增長近1個億。其中，電腦票10.05億元，中福在線1.46億元，網點既開票1500萬元，市場份額由2005年的64%增長到66.58%，創造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發展態勢。去年，全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績，但仍沒有完成省廳提出的力爭12億元的奮斗目標。銷量雖然比前年增長了近一個億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是各地發展不平衡，條件相當的市與市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安，咸陽、漢中三個市。完成省廳要求奮斗目標的只有西安、漢中、延安和銅川四個市，一些過去銷售較好的市出現了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現象，電腦票銷量一度出現波動。主要是去年上半年，各市把工作重點放在了中福在線的籌備上，對電腦彩票市場關注不夠，銷量明顯回落。三是各級彩票管理機構對市場調研不夠，管理力度有待加強。

馮主任還對我省彩票市場形勢進行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。全省彩票市場份額平均達到63.08%達到65%以上的有：西安市67.46%，漢中市67.2%咸陽市65.57%和寶雞市65.16%，榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%，市場份額剛剛過半，還不穩定，優勢還不明顯。全省在線運行的投注機共2475臺，銷量最高

-2-的是西安市61011813號投注站345萬元，其次是漢中市寧強縣61071103號投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個，100萬元到200萬元之間的有775個。僅能維持較低盈利水平，年銷量在30萬元以下的站點共1057個，占到總量的近半數。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。我市的881萬元，排名第四。

從總體上看，西安市依然發揮著龍頭作用，銷量遙遙領先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團。第三集團中，渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小，出現了階段性的齊頭并進，一比高低的競爭態勢。

關于2007年的工作任務，會議明確了指導思想、發展思路和重點任務。

（一）指導思想：以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀，落實民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求，確保“安全運行，健康發展”，堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，堅持“公開、公平、公正”的發行原則。強化管理服務，加快市場營銷和宣傳力度，加大投注站點培訓力度，加大基本投入，努力開創我省福利彩票新局面。

（二）發展思想：以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大

品牌為重點，以中福在線和網點即開票為補充，確保全年銷售10億元，力爭實現總體增長10%的目標。

（三）重點工作：是“一個加快、兩個強化、三個加大”。具體講有六項：一是加快中福在線銷售大廳的建設步伐，力爭網點即開票有所突破。二是強化福利彩票品牌和形象，進一步提高社會影響力。三是強化管理和服務，推動投注站專營化建設。四是加大市場營銷宣傳力度，爭取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓力度，不斷擴大彩民隊伍。六是加大基礎建設投入，提高管理運行能力。同時，要求在一季度抓好三件事情：一是認真落實財政部、民政部等六部局聯合下發的《關于制止彩票侵入校園有關問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營銷工作。三是做好全系統的財務工作。國家審計署今明兩年將對彩票資金進行重點審計，省廳有關處室和省中心將組成檢查組，赴各市檢查。希望各市認真對待，進一步規范財務管理工作。

省民政廳張建功廳長在會議上作了重要講話，就今年以及今年一個時期的福利彩票工作談了四點意見：一是增強信心，頑強拼搏，努力實現福彩銷量增長10%的目標。二是安全運行，健康發展，積極推進福利彩票工作的規范化建設。三是注重學習，深入調研，努力提升福利彩票工作的專業化水平，四是高度重視，大力支持，切實加強對福利彩票改造

-4-的領導。同時重申要求各級民政部門和福彩機構，認真落實好財政部、民政部等六部局聯合下發的《關于制止彩票侵入校園有關問題的意見》精神。并抓好民政部在全國開展的“中國福利彩票20周年”紀念和宣傳活動。要求各地市按照宣傳力度，進一步擴大福利彩票的社會影響。

這次會議還對全省06福利彩票銷售工作先進單位進行了表彰獎勵。我市榮獲了組織工作“一等獎”，銷售總量“一等獎”和市場份額“一等獎”。