第一篇：教育系統今冬明春矛盾糾紛集中排查調處活動的實施方案

各中小學、幼兒園：

當前我縣正處于改革發展關鍵時期，社會利益格局不斷調整，現實問題和歷史問題相互交織，人民內部矛盾相對增多，信訪總量處于高位運轉態勢，特別是群眾越級上訪、集體上訪、重復上訪比較突出，影響社會和諧穩定。為確保2006年“兩會”、春節期間信訪和社會穩定，根據縣委辦[2006]1號文件精神, 結合教育工作實際,就開展今冬明春矛盾糾紛集中調處活動，制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神和中央領導關于信訪工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，帶著深厚感情做好群眾工作，全面深入排查矛盾糾紛和信訪隱患，認真負責地解決人民群眾反映問題和實際困難，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會和詣穩定。

二、工作目標

通過這次活動的開展要實現“三個減少”、做到“三個結合”。按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握矛盾糾紛和信訪隱患，特別是重點信訪突出問題、群體性事件隱患和因利益驅動互相攀比可能引發矛盾糾紛的苗頭的排查調處，預防和減少不穩定問題的發生。要把防范矛盾糾紛的發生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面排查與重點排查、集中排查與經常排查結合起來，真正做到把矛盾化解在當地，處理在基層，解決在萌芽狀態。通過排查調處活動，實現“三個”減少，即群眾越級集體重復上訪減少，群眾不滿意熱點難點問題減少，影響改革發展穩定的群體性事件減少，并建立和完善矛盾糾紛和信訪隱患排查調處長效機制。要做到“三個結合”，即與解決困難教職工的生產生活問題結合起來，與治理學校的亂收費結合起來，與確保學校財產和師生生命安全結合起來。真正做到解決實際問題，維護一方穩定。

三、方法步驟

此次活動分三個階段進行。第一個階段：準備階段（1月12日一1月20日）。各級學校都要認真學習并深刻理解上級有關開展矛盾糾紛排查調處活動精神，把思想統一到上級重大部署上來，明確工作任務，縣教育局和各級學校都要成立此次活動專門領導小組，主要領導擔任組長，要制定切實可行活動實施方案。第二階段：實施階段（1月21日一3月20日）。主要做好三項工作。一是摸清底子。通過下訪、接訪及召開民情分析會、矛盾糾紛排查會，全面摸清矛盾糾紛和信訪不穩定因素。排查要橫向到邊，縱向到底，不留死角。二是制定處置預案。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，按照“屬地管理，分級負責；誰主管，誰負責”的原則，明確包案領導，明確工作責任，明確解決期限。三是全力調處。對符合政策能夠解決的問題，要盡快解決；對符合政策一時解決不了的，學校一把手要親自抓，綜合協調各方力量，詳細研究案情，制定調處方案，限期解決。對要求過高或不符合政策的，要做好深入細致思想政治工作和穩定工作。對可能越級到省進京上訪和可能采取極端行為制造事端的人員，切實加強防范，采取果斷措施進行穩控。對精神病患者要落實監控措施。第三階段：檢查總結階段（3月21日一3月25日）。對活動開展情況進行認真總結。教育局活動領導小組要對各校活動開展情況進行抽查，對活動開展效果好的要表揚，對上級指示精神貫徹不力，越級上訪、集體上訪、重復上訪不斷，造成不良影響的要通報批評并限期整改。活動開展情況作為學校領導干部的考核內容。活動總結3月18日前報縣教育局。

四、工作要求

1、高度重視，深刻領會。

在全縣范圍內開展矛盾糾紛排查調處活動是縣委、縣政府全面落實中央和省有關信訪工作要求，根據當前信訪形勢作出的重大部署，各校要從維護社會和諧穩定、構建信訪工作新格局的高度，真正把這次矛盾糾紛和信訪隱患排查調處活動擺上重要位置，抓緊抓實抓好。校長要親自部署、親自參加，分管負責同志集中精力、精心組織，學校其他領導班子成員各負其責，認真落實部門的工作責任，確保活動有條不紊進行。

2、落實責任，取得實效。

各校各部門要把握大局，各負其責、加強配合，共同排查調處好本校的各類矛盾糾紛和信訪隱患，絕不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級應該解決的問題推向上級。要抓住重點，主攻難點，突破頑癥，務求實效，切實做到人不出去，事要解決，確保學校和諧穩定。

3、著眼長遠，建章立制。

矛盾糾紛和信訪隱患排查是一項長期的工作，各校要建立健全排查調處制度，完善群體性上訪事件處置預案，健全組織，明確責任，規范程序，關口前移，做到有人管、有人抓，有實效，努力把問題解決在群眾上訪之前。各校要建立排查調處月報制度，并于每月１５日上報教育局辦公室。

4、加強宣傳，雙向規范。

要利用多種形式多種渠道廣泛深入開展《信訪條例》宣傳并認真貫徹落實。局機關各級學校工作人員辦信辦訪要恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，及時妥善處理，切實做到不推諉，不敷衍、不拖延。同時，要宣傳教育引導教職工在信訪過程中要遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

5、轉變作風，情系于民。

各校領導干部要切實改進工作作風，深入教職工，關心教職工，帶著深厚感情幫助教職工解決生產生活的實際困難和問題。要把解決問題的過程作為立黨為公、執政為民、認真踐行“三個代表”重要思想的過程，作為轉變工作作風、加強調查研究、科學民主決策的過程，作為全心全意為人民服務、密切黨和政府同群眾聯系的過程，為構建和諧社會和全面建設小康社會作出貢獻。

各校要結合工作實際，制定具體實施方案。實施方案及矛盾糾紛和信訪隱患排查處置預案表1月22日前報縣教育局。

ＸＸ縣教育局

第二篇：2012矛盾糾紛集中排查調處活動實施方案

2012矛盾糾紛集中排查調處活動實施方案

為認真貫徹實施國務院《信訪條例》，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，切實做好維護社會穩定工作，推動我縣經濟社會平穩較快發展，決定從4月份開始，在我縣建設領域開展矛盾糾紛排查、調處活動。結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科發展觀，認真貫徹中央、省、市關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，按照“誰主管、誰負責”和依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，全面深入地排查調處各種矛盾和不穩定因素，認真負責地解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，努力構建和諧穩定的社會環境。

目標任務：按照“排查的早、發現得了、控制得住、解決的好”的要求，全面掌握、有效調處我縣城鄉建設領域存在的各類矛盾糾紛和不穩定因素，重點抓好信訪突出問題，群體性事件隱患，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正把矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態。

二、工作步驟

1、動員部署階段（2012年4月）。制定具體實施方案，明確任務要求，進行動員部署，營造良好的工作氛圍。

2、排查調處階段（2012年5月—10月）。積極組織協調各鄉鎮、各部門、各建筑施工企業、監理單位等，對城鄉建設領域內所涉及的各類信訪問題及進京、赴省、去市上訪人員的信訪熱點、難點，進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，建立臺帳，逐級上報。同時,對接待的信訪問題要及時處理答復，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋，嚴格貫徹首問負責制，積極做好信訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，力求從源頭上預防群體訪、越級訪、重復訪的事件發生，確保本系統內的信訪問題得到解決。

3、檢查總結階段（2012年11月—12月）。對交辦的信訪案件，嚴格按照《信訪條例》的處理原則，認真進行調查處理并形成調查報告和處理意見，逐級上報。同時，對信訪工作中存在的突出問題和薄弱環節，制定整改措施，完善信訪工作制度，對信訪問題要限期解決，并對所處理信訪問題的工作情況進行監督檢查。

三、工作要求

1、高度重視，加強組織領導。要充分認識在新形勢下矛盾糾紛排查調處工作的重要性，采取切實措施認真部署，精心組織，抓好落實，務求實效，確保這項活動扎實有效地開展。對因工作不利，瀆職造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的責任。

2、轉變作風，扎實開展工作。發揚務實作風，堅持深入基層，深入一線，真正把不穩定因素排查出來，做好本系統內的矛盾糾紛化解工作，認真解決關系群眾切身利益的突出問題。

3、突出重點，注重實效。在活動期間，要加大解決信訪問題的力度，提高疑難案件結案率和息訴息訪率，重點解決群眾反映強烈、影響經濟發展穩定全局的信訪突出問題。嚴格執行首問責任制，對受理的信訪事項做到“三不放過”，即問題不查清不放過、問題不解決不放過、有關措施不落實不放過，使信訪問題得到全面的解決。

第三篇：矛盾糾紛排查調處實施方案

全鎮集中開展矛盾糾紛排查調處

活動實施方案

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，為了使北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動順利舉辦營造良好的社會環境，按照旗委、旗政府的安排，鎮黨委、政府決定今年4至7月份，在全鎮范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動。結合我鎮實際，特制定此方案。

一、重要意義

積極開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決影響社會和諧穩定的突出矛盾，是貫徹落實黨的十七大精神的客觀要求，是正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪的重要環節，是維護社會穩定、促進社會和諧的現實需要，也是做好當前各項工作、實現經濟社會又好又快發展的重要保證。今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，世界第29屆奧運會將于8月在北京舉辦，改革開放三十周年紀念活動也將隆重舉行。在全鎮范圍內集中組織開展一次矛盾糾紛排查調處活動，具有特殊重要意義。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持統一領導、各方協同、分級負責，區別情況、全面排查、分類化解，排查調處與宣傳教育、疏導預防并重的工作方針和原則，在全面、深入細致地開展民間矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，積極配合參與熱點、難點矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛排查化解工作，特別注重做好妥善解決處理信訪突出問題和群體性事件中的法律宣傳和法律服務工作，將矛盾糾紛化解在基層，把不穩定因素控制在最低限度，為北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間社會和諧穩定、人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

三、目標任務

通過集中開展矛盾糾紛排查調處活動，進一步從源頭上夯實預防和化解矛盾糾紛的基礎工作，對各種影響社會和諧穩定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題早發現、早控制、早解決、做到“小事不出嘎查村，大事不出蘇木鄉鎮，難事不出旗縣”；確保不發生大規模的群體性事件，不發生惡性“民轉刑”案件，努力實現群體性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目標，確保北京奧運會和改革開放三十周年紀念活動舉辦期間治安平穩和社會安定。

四、工作原則

堅持注重預防、事要解決的原則。統籌兼顧各相關群體的利益訴求，在協調利益關系中化解和預防矛盾糾紛，依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生產生活困難。

堅持區別情況、分類化解的原則。結合各地區各部門各單位的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。根據矛盾糾紛的性質、原因、采取切實管用的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止爭。

堅持條塊結合、以塊為主的原則，把地區排查、系統排查和單位內部排查有機結合起來，全方位、多層面的深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實基礎。

五、工作重點和職責分工

（一）矛盾糾紛排查調處的重點是影響社會穩定，影響黨群干群關系，容易引起群體性事件和“民轉刑”案件的矛盾糾紛。一是工資福利待遇等引起的矛盾糾紛；二是因企業改制、土地草場征用和承包、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴等引發的矛盾糾紛；三是因環境污染等引發的矛盾糾紛；四是對復退軍人等利益群體政策措施實施過程中出現的新情況、新問題；五是可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權糾紛、村務管理糾紛；六是敵對分子、極少數別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向；七是電力、金融、森林、煤炭、通訊等重點行業的矛盾問題;

（二）排查工作分地區排查、部門排查和單位排查三個層次。

1、各村黨支部、村委會負責組織排查本行政區域內存在的突出矛盾糾紛。

2、各鎮直單位負責組織排查本系統內存在的突出矛盾糾紛。

3、各企事業單位負責組織排查本單位存在的矛盾隱患。

六、實施步驟

此次矛盾糾紛集中排查調處工作具體分為三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（4月15日至4月30日）

各單位要認真學習領會本實施方案，提高認識，并要結合分析本地矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。要成立領導組織，明確分工，落實責任制，確保工作的落實。

第二階段：集中排查化解階段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協調各方，整體聯動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質、輕重緩急，進行梳理篩選和歸類，找準突出問題，分析主要原因，提出切實可行的調處意見，并登記造冊，留存備案，按照統計要求逐級匯總上報，切實做到對本地區、本單位問題底數清、情況明、件件有著落。特別是對排查出的有可能在本地區和越級到旗、市、自治區、進京的大規模集體上訪和其他可能引發群體性事件的苗頭和隱患，更要引起高度重視，堅持急事急辦，特事特辦，及時向黨委、政府報告情況，協調相關部門優先處理，以免貽誤時機，釀成更大事端。切實加大對信訪突出問題和可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患的排查化解工作力度，真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。

第三階段：檢查總結階段（6月15日至6月30日）

各地區各部門對排查化解工作的開展情況進行自查，總結經驗、查找不足、改進工作。鎮黨委、政府將在5--6月份由分管領導帶領綜治、司法、信訪等相關部門對各村各鎮直單位的矛盾糾紛集中排查調處情況進行一次全面細致的督查。

七、工作要求

（一）切實加強組織領導，落實責任制，嚴格責任追究。

各村黨支部、村委會、各鎮直單位的主要領導要切實承擔矛盾糾紛排查化解的第一責任人的責任，把矛盾糾紛排查化解工作擺上重要工作議事日程，精心組織，周密部署，推動排查化解工作的全面深入開展。要嚴格責任追究制，對排查化解工作不落實，措施不得力導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件和非正常上訪的，要嚴格追究第一責任人的責任。

（二）抓好督促檢查，促進矛盾糾紛排查化解工作的落實。對各村、各鎮直單位的工作情況，鎮黨委、政府將按工作進度分階段，深入到各村、各鎮直單位進行督導檢查。各村、各鎮直單位的主要領導要深入實地了解掌握情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（三）加強協調，落實部門責任，發揮綜合效力。鎮直矛盾糾紛排查化解，各村要對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記造冊，并按照矛盾糾紛的性質搞好分流，交由具有處理權限的相應部門進行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。

（四）探索以人民調解為基礎，行政調解，司法調解相銜接的有效機制，積極化解矛盾糾紛。各村要加大各級人民調解組織建設，隊伍建設，本著邊排查、邊宣傳、邊解決問題、邊充實隊伍的原則，提高業務能力，不斷地提升人民調解組織的社會公信力。

（五）按時上報工作情況。各村、各鎮直單位要根據工作進展情況，在6月5日前向鎮矛盾糾紛排查化解工作領導小組辦公室（辦公室設在鎮信訪辦，聯系電話：7224863）書面報告開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

第四篇：矛盾糾紛集中排查調處工作制度

樂至縣食品藥品監督管理局

矛盾糾紛集中排查調處工作制度

為進一步落實我局安全工作，創建“平安單位”、“和諧單位”，：建立不穩定因素和矛盾糾紛的排查、分析機制，并及時調處、化解局內各類矛盾，全力維護我局的安定穩定特制定本制度。

一、矛盾糾紛排查調處領導小組：

組長： 舒朝水（局長 黨組書記）

副組長： 李昌毅（副局長 黨組成員）

楊永健（紀檢組長 黨組成員）

成員：陳修林黃垚蔣華汪濤

二、工作制度：

（一）、加強領導、明確職責

實行矛盾糾紛排查調處工作責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級負責，歸口到處，責任到人，定期排查，限期解決。

（二）、信息暢通、加強矛盾預測、預防工作

為了把各種矛盾解決在萌芽狀態，應廣開信息來源，拓寬信息渠道，及時發現“萌芽”。通過談心、交流及情報信息報送制度和節假日值班制度等形式廣泛獲取有關內幕性和預警性信息，切實做到上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確。

此外，各股、室、隊要注意掌握干部職工的思想動態，通過定期召開有關的座談會、分析會，了解各種動向，研究應對措施；廣泛聽取干部職工的意見和要求，認真解決問題。對于反映出來的各類矛盾和糾紛落實化解責任，做好疏導工作。

（三）、齊抓共管，充分發揮職能部門作用

全局干部職工在對本單位的矛盾糾紛排查調處工作中，必須從單位的安定穩定大局出發，各司其職，各負其責，加強溝通和協調，齊抓共管，充分發揮職能部門作用。

（四）、抓好經常性與重要時期的排查調處

按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強預測、預防、化解工作。堅持集中排查調處和經常性排查調處相結合，突出抓好重大節慶和敏感時期前的集中排查調處。對涉及面廣、問題復雜、影響重大的矛盾糾紛，局領導親自協調，分析原因，采取措施，針對性地解決問題。及時了解干部職工的動態、做好思想政治工作，協調和化解日常生活和活動中的一些矛盾糾紛，協助處置違法、違紀行為。突出矛盾糾紛排查調處重點，堅持矛盾糾紛排查調處制度，重點化解干部職工因工作、學習、交往等問題引發的矛盾糾紛以及維護干部職工的合法權益。積極預防和妥善處置群體性事件，妥善處理各種矛盾，努力化解消極因素，積極防范突發事件，更加深入地研究探索新形勢下影響單位穩定的各種新情況、新問題，有效遏制群體性事件的發

生，杜絕影響穩定的大規模群體性事件；對群體性事件苗頭，發現得早、化解得了，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，一旦發生群體性事件，控制得住、處置得好，把危害和損失降到最低限度，把負面影響縮到最小范圍。

二○一一年一月七日

第五篇：矛盾糾紛集中排查調處工作制度

城臺鄉中心學校矛盾糾紛集中

排查調處工作制度

為進一步落實學校安全工作，創建“平安校園”、“和諧校園”，建立不穩定因素和矛盾糾紛的排查、分析機制，并及時調處、化解學校各類矛盾，全力維護校園的安定穩定特制定本制度。

一、矛盾糾紛集中排查調處領導小組： 組 長：熊增偉（學校校長）

副組長：阿慶（學校副校長）靳文（副主任）

成 員：李得強（工會主席）祝存志（學校德育主任）孟義和（后勤）領導小組下設辦公室，由學校行政辦公室負責人負責日常工作，事故及隱患報告電話為：8692136。

二、領導小組成員職責：

熊增偉校長：主抓學校各類矛盾排查、預防、處理的全面工作。阿慶：協調教學人員之間矛盾。

靳文：主抓各類矛盾排查、預防、處理的具體實施，并承擔各部門的協調工作和家長與學校之間的協調工作。

李得強：協調師生之間、學生之間矛盾。

孟義和：協調后勤各部門、各員工之間矛盾及學校人員與校外人員之間的矛盾。

三、工作制度：

（一）、加強領導、明確職責

學校實行矛盾糾紛排查調處工作責任制。按照“誰主管、誰負責”的

原則，實行分級負責，歸口到處，責任到人，定期排查，限期解決。學校主要領導是維護學校穩定工作的第一責任人，對可能影響學校穩定的重大矛盾和突出問題，親自協調，督促解決；對可能引發群眾性事件的傾向性，苗頭性問題，要千方百計地解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態；對因排查工作不細致，調處工作不到位導致矛盾激化，發生群體性事件，造成惡劣影響的，嚴肅追究有關領導和責任。

（二）、信息暢通、加強矛盾預測、預防工作

為了把各種矛盾解決在萌芽狀態，學校廣開信息來源，拓寬信息渠道，及時發現“萌芽”。通過談心、交流及情報信息報送制度和節假日學校領導值班制度等形式廣泛獲取有關內幕性和預警性信息，切實做到上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確。

此外，學校要注意掌握廣大師生員工的思想動態，通過定期召開有關的座談會、分析會，了解各種動向，研究應對措施；通過領導深入基層和校長信箱、學生座談會、家長意見二十四小時回復等制度，廣泛聽取師生員工的意見和要求，認真解決問題。對于反映出來的各類矛盾和糾紛落實化解責任，做好疏導工作。

（三）、齊抓共管，充分發揮職能作用

學校各職能辦公室在對本單位的矛盾糾紛排查調處工作中，必須從學校的安定穩定大局出發，各司其職，各負其責，加強溝通和協調，齊抓共管，充分發揮各辦公室作用。充分發揮黨支部、工會、團隊、門衛等職能辦公室的作用和處理本單位矛盾糾紛的優勢，運用政策、法律、經濟、行政等手段，努力把矛盾和問題化解在本單位。以黨支部辦公室為主，負責調解黨員干部

之間的矛盾；工會負責調解校內教職工之間的矛盾；保衛（門衛）處、德育處負責調解學生之間、學生與校外人員之間發生的矛盾糾紛。

（四）、抓好經常性與重要時期的排查調處

按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強預測、預防、化解工作。堅持集中排查調處和經常性排查調處相結合，突出抓好重大節慶和敏感時期前的集中排查調處。對涉及面廣、問題復雜、影響重大的矛盾糾紛，學校領導親自協調，分析原因，采取措施，針對性地解決問題。教師和生活老師及時了解學生動態、做好思想政治工作，協調和化解日常生活和活動中的一些矛盾糾紛，協助處置違法、違紀行為。突出矛盾糾紛排查調處重點，堅持矛盾糾紛排查調處制度，重點化解師生員工因教學、工作、學習、婚姻、家庭、鄰里、交往等問題引發的矛盾糾紛以及維護師生員工的合法權益。積極預防和妥善處置群體性事件，妥善處理各種矛盾，努力化解消極因素，積極防范突發事件，更加深入地研究探索新形勢下影響學校穩定的各種新情況、新問題，有效遏制群體性事件的發生，杜絕影響穩定的大規模群體性事件；對群體性事件苗頭，發現得早、化解得了，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，一旦發生群體性事件，控制得住、處置得好，把危害和損失降到最低限度，把負面影響縮到最小范圍。