第一篇：閆鎮長在鄉鎮換屆工作動員會上的講話

在鄉鎮換屆工作動員會上的講話

閆會波

（2011年4月3日）

今年是省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆年。今天，我們在這里召開鄉鎮換屆工作動員會。主要任務是：貫徹落實市委關于換屆工作的有關精神，對換屆工作進行全面安排部署。

一、提高認識，高度重視，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和使命感

做好換屆工作，是今年組織工作的重點。我們要認真學習市委制定下發的有關換屆工作的文件，依照有關法律、法規，全面完成鄉鎮換屆工作。因此，在座得各位村黨支部書記、機關人員及工作人員，一定要提高認識、統一思想、嚴格按照程序，落實好鄉鎮換屆工作。

１、做好鄉鎮換屆工作，是推動科學發展、落實“十二五”規劃的重要保證。鄉鎮處在基層一線，既是貫徹科學發展觀的指揮部，也是落實科學發展觀的戰斗部。這次換屆不僅關系到黨的路線方針政策能否在基層落實，也直接影響到農村經濟社會能否科學發展。還將擔負著團結帶領干部群眾推進“十二五”發展的重任。做好鄉鎮換屆工作，選準干部、配好班子，就能把鄉鎮領導班子建設成為踐行宗旨、善于領導科學發展的堅強領導集體，就能進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、形成推動科學發展的強大合力，就能全面落實

“十二五”規劃，為努力實現經濟社會跨越式發展提供堅強組織保證。

２、做好鄉鎮黨委換屆工作，是建設“農業強鎮、旅游名鎮、生態重鎮、和諧新鎮”，加快我鎮經濟飛速發展的現實需要。做好換屆工作，就能進一步讓廣大干部群眾更好的理清思路、統一思想、激發干勁，為實現我鎮經濟社會總體奮斗目標的增長，再鑄李曹新輝煌作出更大貢獻。

3、做好鄉鎮換屆工作，是充分發揚民主、推動基層民主政治進程的重要實踐。召開鄉鎮黨代會、人代會和黨員大會、人民代表代表大會進行換屆選舉，組織廣大黨員、群眾參與，行使民主權力，是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。通過這次選舉，要使廣大黨員、群眾更加珍惜自己的民主權利，激發和調動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農村基層民主政治進程有著重大意義、二、堅持標準，保證質量，精心做好鄉鎮代表選舉工作 選好代表是搞好鄉鎮黨委換屆的前提，也是開好鄉鎮黨代會、人代會的基礎。我們要嚴格按照代表的條件、結構比例、選舉程序等要求，堅持標準，保證質量，精心做好代表的選舉工作。

1、要注意廣泛性，把好代表分配關。鎮機關及各個自然村在保證代表名額的同時，還要注意代表的構成，使之具有廣泛性，不僅要有領導干部，而且要有個村涌現出得先進模范人物。要注意黨代表與各級人大代表不要交叉。

2、要嚴格程序性，把好代表審批關。我鎮黨委按照隸基層黨組織劃分選舉單位，合理分配代表名額。通過民主方式選出代表后，需上報鎮黨委。鎮黨委要成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和代表資格進行審查。代表的產生不符合規定程序的，應責成原選舉單位重新進行選舉；代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。

三、加強領導，落實責任，確保鄉鎮換屆工作有序、健康、平穩推進

鄉鎮換屆工作政治性、政策性、時效性都很強，各村黨支部要按照今天會議要求，認真謀劃好本村換屆工作，每一階段、每一步驟、每一環節的工作都不能出現紕漏和問題，確保換屆工作有序、健康、平穩推進。

1、要加強組織領導。各村黨支部一定要把這次換屆當作當前的一項重點工作，認真學習貫徹我鎮的安排部署，準確把握工作流程、主要環節和政策規定；要迅速成立相關的領導機構和工作機構，支部書記要切實履行好第一責任人的職責，集中精力抓好換屆的各項具體工作；要在深入調研、摸清情況的前提下，制定詳細具體的工作方案，從籌備工作開始，到換屆結束，對每個環節、每個步驟的具體工作都要明確完成時間、明確責任人，抓好各項工作的落實；要深入細致做好宣傳發動工作，組織廣大黨員干部、群眾認真學習換屆選舉的相關知識，引導黨員干部、群眾正確認識換屆選舉的目的、意義，準確掌握有關章程和規定，明確具體做法，積極參與選舉活動，確保換屆工作任務圓滿完成。

2、要充分發揚民主。一是要擴大代表產生過程中的民主。推薦代表候選人，要充分聽取廣大黨員、群眾的意見的意見。代表候選人預備人選應在一定范圍內進行公示。二是要擴大選舉過程中的民主。通過各種方式，增加選舉人對候選人的了解，讓選民清楚、公正的做出選擇。三是要強化議事決策過程中的民主。代表大會召開前，要廣泛征求代表的意見。代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議。召開大會所產生的決議，以及大會組織中的重大問題，要由集體研究作出決定。要認真負責地解釋和答復各位代表提出的問題，保證民主的正確方向。

3、要嚴肅換屆紀律。針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出了“５個嚴禁、17個不準和５個一律”的紀律要求，必須嚴格遵守和執行。要召開專題會學習嚴肅換屆紀律的有關精神，把換屆紀律要求送達到各位代表手中，使廣大干部群眾人人知曉、共同監督。鎮黨委委專門成立了嚴肅換屆紀律工作領導小組，換屆期時將把嚴格監督貫穿于換屆選舉各個環節，暢通電話舉報、網上舉報、信訪舉報等渠道，建立舉報換屆問題專辦機制，及時受理反映的違反換屆紀律問題。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分。對換屆風氣不好的村，要按照有關規定追究責任，切實維護組織人事紀律的嚴肅性、權威性。

同志們，這次鄉鎮換屆工作，事關全局、意義深遠、責任重大，大家務必要高度重視起來，以對黨和人民高度負責的精神和求真務實的態度，統籌兼顧，精心組織，周密安排，高標準、高質量地圓滿完成鄉鎮換屆工作，為強力實施“四鎮戰略”，再鑄李曹新的輝煌提供堅強的組織保證。

第二篇：鎮村換屆工作動員會上的講話

在鎮黨委和村“兩委”換屆選舉

工作動員會上的講話

(2011年5月11日)

從今年5月份開始，是村亮學同志就全縣鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉工作進行了安排部署，利民同志又專門就第八次村委會換屆選舉工作進行了部署。講得很全面、很透徹、很到位，我完全同意，請大家按照相關要求抓好貫徹落實。下面，我再強調三點。

一、要在換屆選舉中激發干事創業的活力

鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉，既是全縣政治生活中的大事，又是經濟工作中的大事。一是做到上下一股勁。鄉鎮黨委換屆安排在今年一季度，3月底前全面完成；村“兩委”換屆安排在今年上半年，其中村黨組織換屆要在2月底前完成。時間非常緊，任務非常重，責任非常大。相關部門一定要站在講政治的高度，密切配合，團結協作；廣大鄉村干部一定要站在講大局的高度，正確對待，心齊氣順，切實做到勁往一處使、心往一塊想，確保全縣鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉工作順利實施、圓滿完成。二是做到上下一盤棋。各鄉鎮相關部門必須加強聯系溝通，相互支持配合，形成工作合力，把人力、物力、財力適當集中到換屆選舉工作中來，全力攻堅，提高效率。紀檢部門要加強監督，切實防止并及時糾正選舉中的違紀違法行為和不正之風。組織和民政部門要加強指導，保證換屆選舉工作在規定時間按規定程序完成規定任務。宣傳部門要加強宣傳，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍。政法部門要加強保障，依法打擊選舉過程中的各種違法犯罪行為，依法保障黨員和群眾的選舉權利。財政部門、工青婦等群團組織要立足自身職能，結合自身特點，積極配合，積極參與，做好有關工作。三是做到上下一條心。換屆選舉是衡量干部黨性原則的標尺，是檢驗干部品質的試金石。換屆選舉中難免會牽涉到干部的進退留轉，廣大黨員干部特別是黨員領導干部要以大局為重，以工作

為主，少鉆研一些人事，多辦一些實事，少議論一些是非，多干一些工作，把心思用于謀發展，把精力用于構和諧，把力量用于解難題。不管今后人事怎么調整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看業績是第一位的。總之，黨員干部要切實做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時心情舒暢，“留”時加倍努力，“轉”時奮發進取，把全部心思、全部精力、全部本領施展到想事、干事、成事上來，堅決反對投機鉆營、四處活動，堅決反對等待觀望、得過且過，堅決反對意志消沉、無所事事，堅決執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律規定，努力營造風清氣正的換屆工作環境。

二、要在換屆選舉中形成民主團結的合力

鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉是全縣政治生活中的大事要事，倍受社會各界關注，必須把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事三者有機結合起來。一是將黨的領導原則貫穿始終。必須始終堅持黨的領導，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，確保鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉工作平穩、有序、順利地完成。必須始終堅持黨管干部的原則，按照德才兼備、以德為先的用人標準，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部；把政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部選拔為鄉鎮黨委書記；把思想政治好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員推選為村黨組織書記。二是將發揚民主原則貫穿始終。必須充分相信群眾、廣泛組織群眾、大力宣傳群眾、密切聯系群眾，充分調動人民群眾的積極性和主動性，實現黨組織意圖和廣大干部群眾意愿和諧統一。要切實尊重和保障廣大干部群眾的民主權利，尊重選民和代表的意見，尊重選舉結果。要想方設法開拓對民主選舉和干部推選工作的群眾監督和社會監督渠道，更好地反映民意、集中民智、凝聚民力，推動全縣鄉鎮黨委和村“兩委”換屆工作健康有序地進行。三是將依法辦事原則貫穿始終。鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉工作，法律怎么規定就要怎

么執行，程序怎樣安排就要怎么履行，絕不能偷工減料、移花接木，絕不能走過場、圖形式。對破壞正常選舉程序的違法行為，對拉幫結派、搞小圈子、拉選票等不正之風，要堅決依法給予嚴懲，堅決排除各種干擾，堅決維護換屆選舉的嚴肅性。各指導組要嚴格把關，對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個細節都要精心指導、深入了解，準確掌握各種動態，妥善處理各種矛盾，及時反饋重要情況，做好過細的工作。

三、要在換屆選舉中凝聚創先爭優的動力

2011年，是建黨90周年，是“十二五”規劃開局之年，是創先爭優活動深入推進之年。各鄉鎮黨委和村“兩委”既要緊抓換屆選舉這個重點，更要緊扣加快發展這個大局，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，做到換屆選舉與各項工作兩不誤、兩促進。一是善謀發展之策。以創先爭優為主題，立足本地實際情況，深謀發展之策，遠慮發展之計，明確目標，理清思路，制訂舉措，迅速確立經濟發展總體取向和框架，做到有的放矢。特別要加緊對 “十二五”期間的工作整體規劃，加強對建設社會主義新農村的具體措施研究，及早謀劃，爭取工作主動。二是大興實干之風。全縣廣大干部特別是鄉鎮干部要扎實工作，多一點盡職盡責，少一點閑談雜論；多一點求真務實，少一點虛以委蛇；多一點貢獻觀念，少一點得失計較，全身心地投入到永興改革發展的偉大實踐中。全縣各鄉鎮、各級各部門要認真謀劃今年的工作思路，進一步明確工作重點在哪里，著力點在哪里，難點在哪里，要達到什么目標，要建設什么項目，要為群眾辦哪些實事，切實把加快發展的任務落到實處。三是狠抓當前之事。現正值歲末年初，各項工作任務壓頭。鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉工作拖不得，各項中心工作貽誤不得。項目建設要快之又快，安全生產要慎之又慎，綜治維穩要穩之又穩，尤其是有元霄倒燈活動的鄉鎮，更要未雨綢繆，統籌兼顧。當前，各鄉鎮重點要抓好春節期間的相關工作，妥善安排困難群眾的生活，提前安排元霄倒燈工作，做到早預防、早安排、早

布署，讓全縣人民過一個歡快祥和的春節。

同志們，振興永興，關鍵在人，關鍵在領導班子，關鍵在領導干部。做好鄉鎮黨委和村“兩委”換屆工作任務艱巨，意義重大。希望各鄉鎮各有關部門以飽滿的政治熱情和認真負責的態度，通過扎實過硬的工作，精心組織，科學安排，統籌兼顧，圓滿完成這次鄉鎮黨委和村“兩委”換屆選舉任務，為全縣經濟社會事業的跨越式發展奠定堅實的組織基礎。

第三篇：組織部長在全縣鄉鎮黨委換屆工作動員會上的講話

***同志

在全縣鄉鎮黨委換屆工作動員會上的講話

同志們：

今年是省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆年。今天，我們在這里召開鄉鎮黨委換屆工作動員會。主要任務是：深入學習中央和省、市、縣委關于鄉鎮黨委換屆工作的有關精神，認真貫徹落實縣委常委會要求，對鄉鎮黨委換屆工作進行全面安排部署。下面，按照縣委常委會的意見，我講三個方面的問題。

一、提高認識，高度重視，切實增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和使命感

中組部李源潮部長指出，今年組織工作的重點就是做好黨委換屆工作。年前，省委專門召開了市縣鄉黨委換屆工作動員會，制定下發了換屆工作的有關文件，規定鄉、縣黨委換屆時間分別是4月、6月。2月11日上午，市委組織部又專門召開全市縣鄉黨委換屆工作動員會。2月16日，縣委組織部根據*書記指示，組織召開了各鄉鎮組織委員會，對鄉鎮黨委換屆工作先期進行了安排。昨天，縣委又召開了常委會，專門聽取了縣委組織部關于縣鄉黨委換屆工作的情況匯報，并對鄉鎮黨委換屆工作提出了明確要求。這次動員會，也是落實上級和縣委常委會關于鄉鎮黨委換屆工作有關要求的一項具體措施。目前，已是2月中旬，距離鄉鎮黨委換屆的時間已經不多，應該說是時間緊、任務重、頭緒多。因此，各鄉鎮黨委一定要高度重視、提高認識、統一思想，切實增強做好黨委換屆工作的責任感和緊迫感。

1、做好鄉鎮黨委換屆工作，是推動科學發展和落實“十二五”規劃的重要保證。鄉鎮黨委處在基層，既是貫徹落實科學發展觀的指揮部，也是戰斗部。這次換屆產生的新一屆領導班子將擔負著團結帶領干部群眾推進“十二五”發展的重任。做好換屆工作，選準干部、配好班子，就能把鄉鎮黨委領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，就能為推動“十二五”時期科學發展提供堅強組織保證。

2、做好鄉鎮黨委換屆工作，是確保*縣奮力走在中原經濟區前列的重要機遇。省委全會討論通過了《中原經濟區建設綱要（試行）》，市委提出焦作要奮力走在中原經濟區前列的目標。我縣“十二五”規劃提出的發展目標是發展速度要高于全省、全市平均水平，力爭走在中原經濟區前列。鄉鎮黨委換屆的過程，是振奮精神、凝聚智慧的過程，是民主決策、科學決策的過程，也是繼續加快經濟社會發展的重要機遇。做好換屆工作，就能促使鄉鎮黨委找準位臵、理清思路，就能進一步把廣大干部群眾的思想統一起來，干勁激發起來，為*縣奮力走在中原經濟區前列做出更大貢獻。

3、做好鄉鎮黨委換屆工作，是進一步鞏固黨在基層執政基礎的重要實踐。鄉鎮黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民主在基層最廣泛的實踐活動。要通過這次換屆選舉，使廣大黨員更加珍惜、更加懂得如何行使自己的民主權利，激發和調動黨員干部參與民主政治的熱情，不斷推進基層民主政治進程，鞏固黨在基層的執政基礎。

二、統籌謀劃，突出重點，認真落實鄉鎮黨委換屆工作各項要求

縣委對這次鄉鎮黨委換屆工作的總體要求是：突出“一個核心”、嚴把“兩個關口”、擴大“三個民主”，確保鄉鎮黨委換屆工作順利推進、圓滿完成。

1、突出“一個核心”。就是按照科學發展觀的要求，突出選好干部、配齊配強鄉鎮黨委班子這個核心。一要形成合理結構，增強整體功能。在班子職數上，目前省委規定，鄉鎮黨政班子職數一般為7至9名，其中黨委委員職數為7名。鄉鎮黨委除兼任政府正職的副書記外，設1名專職副書記。在班子成員年齡上，新提名為鄉鎮黨委領導班子成員人選的，原則上要能干滿一屆；鄉鎮黨委領導班子年齡結構應在全縣范圍內形成合理比例。同時，鄉鎮黨委領導班子中至少要配備1名女干部。我縣目前鄉鎮黨委班子成員平均年齡為37.9歲，這個年齡結構基本上是合理的。二是抓住重點崗位，選好黨委書記。要認真落實對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記人選，一般應具有鄉鎮工作經歷，優先從具有鄉鎮領導崗位任職經歷的人員中選拔。三是推進人事制度改革，鞏固改革成果。要規范提名，堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名。要注意推進干部“能上能下”、“能進能出”，現班子成員在全額定向民主推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職率超過三分之一，經組織考察不宜繼續擔任原職務的，不再提名。

2、嚴把“兩個關口”。各鄉鎮黨委要制定周密細致的工作方案，明確工作環節和流程，確保換屆選舉工作不亂規矩、不漏環節、不落進度、不出偏差。一要嚴把黨代表產生關。代表的素質決定換屆選舉的成敗，必須嚴格按照規定的資格條件和程序步驟來產生。在條件上，黨代表人選要能起到模范帶頭作用，有較高的威信和較強的參事、議事能力。在程序上，要合理劃分代表選舉單位，按照分配名額，采取自下而上的方法，組織推薦和提名，科學、民主確定代表候選人，并召開大會進行差額選舉。在人數上，鄉鎮的代表名額一般為100至200名，最多不超過300名。二要嚴把工作紀律關。要嚴明紀律、警示在前。要組織領導班子成員專題學習上級嚴肅換屆紀律的有關精神，把換屆紀律要求印送鄉鎮黨委的每一位領導干部、參加民主推薦人員和黨代會代表，使廣大干部群眾人人知曉、共同監督。要全程監督、綜合治理。在各個工作環節，都要采取合適方式對貫徹換屆紀律情況進行調查。換屆時，要暢通電話舉報、網上舉報、信訪舉報等渠道，建立舉報換屆問題專辦機制，及時受理反映的違反換屆紀律問題。要從快查處、從嚴問責。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分。對查處不力、換屆風氣不好的，要按照有關規定追究責任，切實維護組織人事紀律的嚴肅性、權威性。

3、擴大“三個民主”。換屆要謀劃好發展、選配好班子，都離不開充分發揚民主。一要擴大代表產生過程中的民主。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門意見，代表候選人預備人選應在一定范圍內公示。要改善代表結構，基層一線代表比例應不低于30%，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物，增強代表的先進性和廣泛性。二要擴大選舉過程中的民主。改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可采取組織候選人與選舉人見面，書面述職、回答提問等方式，增加選舉人對候選人的了解。要適當提高黨員委員候選人的差額比例。改進選舉方式，鄉鎮黨委委員由黨員代表大會一次選舉產生，提倡鄉鎮黨委書記、副書記、黨委委員一次選舉產生。三要強化議事決策過程中的民主。代表大會召開前，要廣泛征求代表對黨委、紀委工作報告的意見；代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告。要充分發揮黨委會對重大問題的決策作用，召開黨代表大會的決議，提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委的組成原則，以及大會組織中的重大問題，應由黨委會作出決定。

三、強化領導，加強指導，確保換屆工作有序、健康、平穩推進

鄉鎮黨委換屆工作是一項復雜的系統工程，政治性、政策性、時效性都很強，鄉鎮黨委要加強領導，精心組織，周密安排，確保換屆工作有序、健康、平穩推進。

1、要周密安排部署。鄉鎮黨委一定要認真學習貫徹中央和省、市、縣委精神和部署，準確把握這次換屆的總體要求、工作重點和政策規定，結合各自工作實際，認真研究制定換屆工作指導文件和換屆工作方案。鄉鎮黨委要成立換屆工作領導小組，按照上級要求，認真負責地做好各項具體工作，從籌備黨代會開始，到換屆結束，對每個環節、每個步驟的具體工作都要明確完成時間、明確責任人，抓好各項工作的落實。

2、要加強工作指導。縣委組織部將派出巡視組和指導組分赴各鄉鎮指導換屆工作。各鄉鎮要及時掌握有關情況，加強信息溝通，及時研究解決重大問題。要關注輿情，防止炒作，引導干部群眾把注意力放在經濟發展、社會穩定、民生改善等中心工作上，為鄉鎮黨委換屆創造良好氛圍。要利用這次鄉鎮黨委換屆的有利時機，認真總結經驗，為下一步縣委換屆提供借鑒。

3、要強化思想工作。鄉鎮黨委換屆，必然涉及到一些干部的進退留轉。鄉鎮干部長年處在農村工作的第一線，非常辛苦，要多關心愛護他們，并根據具體情況，有針對性地做好思想工作。要教育干部增強黨性觀念和宗旨意識，正確處理個人愿望與組織需要、個人利益與集體利益的關系，講政治，顧大局，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉。

同志們，鄉鎮黨委換屆工作，任務艱巨、巡視責任重大，大家務必要高度重視起來，以對黨和人民高度負責的精神和求真務實的態度，集中精力、一抓到底，確保鄉鎮黨委換屆工作圓滿完成，為*縣奮力走在中原經濟區前列提供堅強的組織保證。

謝謝大家！

第四篇：在全縣鄉鎮領導班子換屆工作動員會上的講話

同志在全縣鄉鎮領導班子換屆工作動員會上的講話（摘要）

（根據錄音整理 未經本人審閱）

（2011年5月31日）

同志們：

根據中央和省、市委的統一部署，我縣鄉鎮領導班子換屆工作今天正式啟動。縣委對鄉鎮領導班子換屆工作高度重視，前期做了大量的準備工作。5月24日和27日，縣委兩次常委會議專門聽取了我縣鄉鎮領導班子換屆工作相關情況的匯報，并對做好換屆工作提出了明確要求。結合中央和省、市委精神，縣委印發了《關于認真做好鄉鎮領導班子換屆工作的通知》等一系列文件，成立了鄉鎮領導班子換屆工作領導組和指導督查組，并將于近期派出換屆工作考察組。昨天，市委換屆督查督導工作組到我縣進行了督導檢查，聽取了我縣關于鄉鎮換屆工作啟動及實施進展情況的匯報。今天，我們又在這里召開全縣鄉鎮領導班子換屆工作動員會，標志著我縣鄉鎮領導班子換屆工作已正式進入組織實施階段。下面，我就貫徹落實中央和省委、市委精神，結合市委換屆督查督導工作組所提出的要求，對做好全縣鄉鎮領導班子換屆工作，講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好這次鄉鎮領導班子換屆工作的政治責任感和歷史使命感

這次鄉鎮領導班子換屆，是在實施“十二五”規劃的開局之

年，也是實現我縣三年“三個翻番”跨越發展目標的關鍵時期進行的，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好換屆工作，直接關系我縣“十二五”規劃目標的實現和災后經濟社會事業的健康發展。我們一定要認真學習中央和省委、市委精神，從全局和戰略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意義，增強政治責任感和歷史使命感，做好這次影響全局、關系長遠的換屆工作。

第一，做好這次換屆工作，是為實施“十二五”規劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務。“十一五”時期，我縣克服“5.12”特大地震及多次次生災害的嚴峻考驗，變壓力為動力，變危機為機遇，借重建之機推動經濟社會發展跨上了新的臺階，呈現出加速崛起的良好態勢。鞏固好來之不易的好勢頭，乘勢而上奪取“十二五”改革發展的新勝利，鄉鎮是主陣地，鄉鎮領導班子是主力軍。這次換屆是在新的起點上加強鄉鎮領導班子建設的重大舉措，換屆后的鄉鎮領導班子任期正值“十二五”時期。搞好換屆，進一步理清科學發展的思路，選好配強鄉鎮領導班子，是順利實現“十二五”規劃的重要思想、政治和組織保證。同時，這次換屆搞好了，也有利于進一步樹立正確的用人導向，積極發展黨內民主，帶動人民民主，鞏固和發展政治生態建設的成果，更好地激發全縣廣大干部群眾干事創業的熱情，為“十二五”規劃的實施提供強大的精神動力。

第二，做好這次換屆工作，是加強鄉鎮領導班子建設、提升領導班子和領導干部執政能力的重要契機。鄉鎮領導班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平，直接關系當地的發展、穩

定，關系到事業的興旺發達。提高鄉鎮領導班子的領導水平和執政能力，核心是要加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設。這次鄉鎮領導班子換屆，既是對鄉鎮領導班子和領導干部執政能力的實際檢閱，同時，通過班子換屆，優化班子的結構，形成朝氣蓬勃、奮發有為的生動局面；把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實到鄉鎮領導班子中，提升班子的整體戰斗力和凝聚力；建立和完善鄉鎮黨委領導體制和工作機制，提高鄉鎮領導班子及領導干部推動科學發展能力和水平。可以說，通過這次鄉鎮領導班子換屆，我們的鄉鎮領導班子整體素質會有新的突破，推動科學發展的能力也會有新的提升。

第三，做好這次換屆工作，是強力實施“四大戰略”、奮力推進平武發展新跨越的現實需要。近年來，縣委根據平武實際，確立了“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、和諧發展”和建設全省山區經濟強縣等發展戰略。這些發展戰略都是符合平武實際的，是正確的，目前還需要各級黨委政府特別是鄉鎮黨委政府的共同努力繼續深入實施下去。與周邊縣市相比，還有非常大的差距，而且這種差距還有被不斷拉大的危險。平武經濟能不能快速發展，能不能趕上周邊的縣市，能不能保持社會穩定，從一定意義上講，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。這就要求我們要以換屆為契機，切實加強領導班子和領導干部隊伍建設，努力把各級領導班子建設成求真務實、勤政廉潔、開拓創新、團結協調、奮發有為的領導集體，努力建設一支政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的高素質領導干部隊伍，為

“十二五”規劃的順利實施和推進平武發展新跨越提供堅強的組織保證。

二、明確要求，突出重點，高質量完成鄉鎮領導班子換屆的各項工作任務

縣委的《通知》貫徹了中央和省、市委的精神，明確了這次換屆工作的指導思想、目標任務、基本要求和有關具體政策，針對性和操作性都很強，是搞好這次換屆工作的重要文件，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。做好這次換屆工作，總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會及省委九屆八次全會、市委五屆十三次全會精神，遵循法律法規和有關章程的規定，以推動科學發展、加快山區經濟強縣建設為主題，以優化班子結構、增強整體功能、激發工作活力為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，匡正風氣，落實好黨員和群眾的“四權”（知情權、參與權、選擇權和監督權），大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，努力把鄉鎮領導班子建設成為農村基層組織的堅強堡壘，為實現“十二五”發展戰略目標，推進平武追趕跨越式發展，提供堅強的組織保證。具體來說，要突出“四個好”：

第一，要形成好報告。縣委年初總體安排部署和“兩會”，已經明確了全縣“十二五”和今年的奮斗目標，把思想統一到科學發展的要求和全縣的目標任務上來，是鄉鎮領導班子換屆工作的

重要任務。形成一個好的工作報告，是完成這一任務的關鍵，而一個好的工作報告就會起到指引方向、凝聚人心的作用。特別是各鄉鎮黨委要把工作報告帶頭起草好。要對“十一五”以來，特別是要對災后重建以來的工作進行認真的總結，要坐下來靜心的研究，哪些工作與縣委十一屆十六次全體(擴大)會議精神還有差距，特別是前段時間出去觀摩學習以后，我們哪些方面解放思想的程度、工作力度、措施和辦法上做的不夠，在創先爭優方面還存在哪些問題，都要很好的總結，不能平平淡淡、毫無生機，搞一個應付差事的報告。要深入調查研究，廣泛征求意見，各鄉鎮黨政“一把手”要親自主持，黨政一班人要認真討論。要認真總結過去，肯定成績，找出不足，總結經驗；清醒研判形勢，立足現實，抓住機遇，應對挑戰；科學謀劃未來，找準方向，明確目標，理清思路。要把報告審議好。組織黨代會、人代會代表認真審議報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使之成為學習上級精神、研究本地實際、明確科學發展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程。要使報告能落實好。要總結好上屆、安排好本屆工作，緊緊圍繞全縣實施“四大戰略”，突出“三大重點”，夯實“兩大基礎”等重大戰略，結合本地實際，努力提出務實管用的貫徹舉措，切實做到群眾聽得懂、干部好執行、組織能操作，從而把干部黨員群眾的心思引導到努力干事創業上來，使報告真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的綱領性文件。

第二，要選出好班子。換屆的一個重要目的就是要進一步加

強班子建設。要把班子的整體合力配強。要從實際出發，努力使各鄉鎮領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理，做到結構合理，優勢互補。優化班子結構最重要的是選好鄉鎮黨委書記，切實配強核心，真正成為黨委領導班子的“主心骨”。要堅持不同年齡段干部梯次配備，統籌把握班子主體年齡結構要求，不能搞任職年齡層層遞減。在這次換屆中，我們要認真領會中央和省、市委關于鄉鎮黨委領導班子主體年齡梯次配備、形成合理年齡結構的要求，結合實際，合理配備，不搞“一刀切”，切實發揮好各年齡段干部的作用。要把進班子的干部選準。要始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，著力選拔那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，著力選拔那些自覺貫徹落實服務科學發展、勇于改革創新、善于做群眾工作、實績突出、群眾公認的干部。特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎、利長遠的干部，使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。要把班子的效能提高。認真總結近年來在鄉鎮領導班子配備方面的經驗，進一步落實黨委會集體領導和黨委委員分工負責相結合的制度，以明確權責為重點，完善鄉鎮領導體制和工作機制，增強鄉鎮黨委總攬全局、協調各方的能力。剛才，忠雪部長安排

第三，要營造好氛圍。換屆氛圍關系著換屆工作的成敗。而換屆氛圍更多地取決于黨員群眾的民主參與程度。所以，我們要以此次鄉鎮領導班子換屆為契機，積極發展黨內民主、人民民主，嚴格把各項政策法規的具體要求貫穿到換屆工作始終，在工作步

驟中全面把握，真正激發廣大黨員群眾參與政治生活的熱情，從而營造團結和諧的良好氛圍，帶動全縣上下形成干事創業的濃厚氛圍。要強化議事和決策過程中的民主。黨代會、人代會召開前，要征求同級本屆代表對黨委、政府、人大主席團工作報告的意見。大會召開期間，要組織代表認真審議工作報告，改進審議方式，讓代表充分討論，發表意見。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揮鄉鎮黨委會對重大問題的決策作用。召開黨代會的決議，提交大會的工作報告，以及大會組織中的有關重大問題等，應由黨委會作出決定。要擴大代表產生過程中的民主。注重推選那些具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的優秀份子。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。要改善代表結構，適當提高生產一線代表比例，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物，女黨員、少數民族黨員、青年黨員的代表也要占一定比例，增強代表的先進性和廣泛性。要擴大選舉過程中的民主。為進一步擴大選舉過程中的民主，適當提高黨委委員候選人的差額比例，擴大選舉人的選擇空間；改進候選人介紹方式，充實介紹內容，鄉鎮可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。

第四，要樹立好導向。就我縣來說，經過近兩年的不斷調整和充實，鄉鎮領導班子基本配備到位，這次換屆中，鑒于各鄉鎮災后重建工作尚未完全結束，我們在干部配備上的原則就是小調

整，讓更多的干部能夠按照既定的思路去工作。我們要通過換屆，進一步來健全選人用人機制，進一步把縣委一貫明確的正確用人導向堅持下去。要改進和完善提名推薦辦法。以落實《干部任用條例》為主，堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，切實把好提名推薦關。要改進和完善干部考察機制。認真貫徹落實中央關于建立促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”和省、市貫徹實施辦法，引導干部樹立正確政績觀。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質量，增加考察準確性。要改進和完善干部交流工作。近幾年，我們大力推進了干部交流。實踐證明，推進干部交流，對合理配臵人才資源、優化班子結構、促進干部健康成長、推動各鄉鎮協調發展，都具有十分重要的作用，這次換屆要繼續推進干部交流，廣大干部要樹立大局意識，自覺服從組織安排。同時，要認真執行黨政領導干部職務任期有關規定，注意保持班子的相對穩定和干部交流的適當比例。

三、加強領導，精心組織，確保鄉鎮領導班子換屆工作圓滿完成

這次鄉鎮領導班子換屆，時間緊、任務重、要求高，政治性和政策性都很強，縣委在此次鄉鎮領導班子換屆過程中將堅持“四

個注重”：一是注重堅持正確用人導向，堅持以實際工作能力評價干部，重點針對干部對平武發展的貢獻、災后重建實績和群眾反響等方面，把品行正、真爬坡、敢破難、能力強的干部選拔到領導崗位上來，推動全縣各項事業健康快速發展；二是注重干部交流，在縣級機關和部門選拔一批有發展思路、有發展本事、有發展辦法的35歲以下的年輕干部充實到鄉鎮領導班子，為年輕干部搭建鍛煉平臺，增強鄉鎮領導班子活力；三是注重少數民族干部和女干部配備使用，不折不扣地落實好干部政策；四是注重嚴肅換屆紀律、規范換屆程序，營造風清氣正的換屆環境。總的來說，本次鄉鎮換屆工作具有一定基礎，在座各位對換屆工作很有經驗，中央省市黨委對本次換屆工作規定也很明確，縣組織部還印發了具體的操作流程資料，具有很強的指導性和可操作性。各鄉鎮黨委、政府和縣級有關部門對換屆工作要高度重視，要把這項工作擺上重要議事日程，統籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，確保換屆工作有序、健康、平穩進行。

第一，要加強領導，統籌兼顧。相關部門要在縣委的統一領導下，建立各司其責、密切配合的鄉鎮領導班子換屆工作機制，做到齊抓共管，形成合力。縣換屆工作領導小組要加強對換屆工作的領導和指導，定期召開會議，對工作中遇到困難和問題要及時研究、妥善處理，重大事情要提交縣委常委會研究決定；縣委組織部要充分發揮參謀助手的作用，認真負責地做好各項具體工作；指導督查組要帶頭領會好上級關于鄉鎮領導班子換屆工作的指導思想、工作要求，對換屆選舉的每個階段、每項工作、每個

細節都要不間斷地開展巡查指導，確保鄉鎮換屆工作始終按照正確的方向運轉。各鄉鎮黨委書記要切實負起責任，特別是現任的鄉鎮黨委書記，大多都是屆中調整到位的，一定要加倍重視，投入足夠精力，超前謀劃工作，妥善處理各種矛盾，及時反饋重要情況，做好過細工作，重大問題及時向指導督查組或者向縣換屆工作領導小組匯報，防患于未然，確保萬無一失，保證在規定的時間內順利完成換屆。要統籌好鄉鎮領導班子換屆工作和日常工作的合理安排，堅持把換屆工作的開展作為推動經濟社會又好又快發展的強大動力，把經濟社會又好又快發展的實際作為衡量換屆工作成效的重要標準，真正通過換屆達到凝聚人心、增進團結、振奮精神、推動工作的目標。

第二，要規范程序，精心實施。各鄉鎮要按照縣委的統一部署，周密安排，精心實施，確保圓滿成功。要嚴格規范操作，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，換屆選舉的各項工作、各個環節，要嚴格按照中央和省、市、縣委要求，怎么規定就要怎么執行，程序怎樣安排就要怎么履行，絕不能偷工減料、移花接木，絕不能走過場、圖形式，真正按法律辦事、按程序選舉、按標準選人。要根據黨章、《選舉法》、《組織法》的要求，認真細致地安排好黨代會、人代會的日程和選舉事項，制定切實可行的選舉辦法。要做好人事安排說明，把中央、省市和縣委關于領導班子建設的方針、政策和要求講清楚，把人事安排方案的形成過程尤其是執行民主集中制的情況講清楚，把提名理由講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的主張。要密切

關注選舉工作方案的實施情況，把可能出現的新情況、新問題研究分析透，做好預案，及時掌握有關動態，有針對性地做好工作，確保選舉工作順利進行。

第三，要做好宣傳，注重引導。牢牢把握的正確輿論導向，關注輿情，防止炒作。宣傳部門要制定具體的宣傳方案，有針對性開展宣傳，重點宣傳好中央、省市關于鄉鎮換屆工作的有關紀律和政策要求，堅持多種形式宣傳，做到宣傳有深度，確保人人知曉。認真做好鄉鎮黨代會、人代會的宣傳工作，大力宣傳全縣災后經濟社會發展所取得的成就，宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創造良好的環境。同時要深入做好思想政治工作，這次換屆雖然總體上保持干部隊伍穩定，但少數干部也可能因工作需要、年齡問題，面臨進退留轉，因此，要教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果。要關心和愛護干部，對換屆中調整下來的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領導同志要親自談話，有針對性地做好工作。要注意做好黨代表、人大代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統一到貫徹中央和省市縣委精神、落實黨委決定、維護班子團結上來。

第四，要嚴明紀律，匡正風氣。中央對營造風清氣正的換屆環境高度重視，今年1月18日為此專門召開了視頻會議。李源潮同志在講話中強調，必須以最堅決的態度，把保證風清氣正擺在換屆工作突出位臵，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。最近，縣紀委、縣委組織部下發了《關于嚴肅鄉鎮領導班子換屆紀律的通知》，各鄉鎮、各部門要認真抓好文件精神的貫徹落實，要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，把中紀委、中組部提出的“5個嚴禁(嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆)、17個不準(不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理)、5個一律(對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的

責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理)”作為行為準則和行為規范，教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。在換屆考察之前，各鄉鎮要把換屆的紀律要求，以及違規違紀應當承擔的后果，特別是嚴禁拉票賄選的要求以及處理規定，向所有參加民主推薦的人員和有被推薦資格的人員說清楚，一定要做到教育在前、招呼打在前。要全程監督，前移監督關口，加強巡視監督，暢通舉報渠道，把嚴格監督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節。要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，對換屆中的違規違紀行為，堅決查處、決不姑息。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究鄉鎮黨委和有關部門主要領導的責任，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。特別是縣鄉鎮領導班子換屆工作考察組，要帶頭執行好鄉鎮換屆有

關政策，模范遵守有關紀律，堅決杜絕泄露秘密等違反紀律的行為，本著公平、公正考察好干部，為鄉鎮換屆提供有益考察信息。總的來說，今年的鄉鎮換屆工作有幾大特點。一是各級領導高度重視，中央組織部專門發文安排換屆有關工作，中央組織部李源潮部長在嚴肅換屆紀律視頻會議上做了重要講話，省委也專門發文對換屆工作提出了明確要求。二是紀律要求特別嚴格，本次換屆工作市委派出了專門的督察組，省委還將就換屆工作進行巡視。所以我們一定要保持清醒的頭腦，四大班子各級領導干部一定要嚴格要求自己，帶頭學習好、貫徹好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各鄉鎮、各部門要把政策吃透，把紀律掌握清楚，教育干部職工學習好政策，明白違反紀律所應承擔的后果。我作為縣委書記，一定做好表率，帶頭學習貫徹執行，請大家監督。換屆中我和組織部長等領導將分別同各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長進行談心談話，了解大家的思想動態，請大家相信組織在使用干部方面一定做到公平、公正、客觀。四、一手抓換屆、一手抓重建發展，確保各項工作順利推進 鄉鎮黨委換屆是一個牽動全局的大事情，大家在抓好換屆工作的同時，務必要抓緊災后重建，確保圓滿完成災后重建任務。災后重建越到后期，社會各界關注度越高、監督更加有力，各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視，要嚴格執行好災后重建有關政策，管好項目資金，抓好項目進度，特別是要抓好項目質量，確保項目質量和資金管理不出任何問題，這方面工作，縣委縣政府一直高度重視，嚴格要求，目前還沒有出現大的問題。各縣級分

管領導、各鄉鎮、各部門務必要繼續保持清醒頭腦，對分管、負責的項目多思考、多梳理，及時發現問題，及時整改問題，確保發現在前，整改在前；要抓好重建項目進度，確保9月底圓滿完成災后重建任務；要繼續監管好項目質量和資金使用，一定不能出質量和違規使用資金問題。另外，當前雨季將至，各鄉鎮、各部門要高度重視、加倍警惕，落實好責任制度，切實抓好地質災害防治、安全度汛和交通安全工作。

同志們，搞好這次鄉鎮領導班子換屆工作責任重大、影響深遠。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以對黨和人民的事業高度負責的態度，精心組織、密切配合，同心協力、扎實工作，圓滿完成換屆工作的各項任務，確保通過換屆換出活力、換出正氣、換出新氣象，為加快建設美好新平武、全面建設小康社會提供堅強的思想、政治和組織保證！

第五篇：組織部長在全縣鄉鎮領導班子換屆工作會上的講話

同志們：

按照中央的要求和省、市的部署，我縣鄉鎮領導班子將于今年第三季度進行換屆。為搞好這次鄉鎮領導班子換屆工作，省委專門下發了文件，對換屆工作的指導思想、基本要求和具體政策作了明確的規定，省、市委也相繼召開了會議，對鄉鎮領導班子換屆工作進行了工作部署。為了認真貫徹落實好省、市的部署和要求，按照會議安排，下面我就貫徹落實省、市文件和會議精神，做好我縣鄉鎮領導班子換屆工作講幾點意見：

一、明確鄉鎮領導班子換屆的指導思想

這次鄉鎮領導班子換屆工作，要以黨章、憲法和地方組織法為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、優化結構、增強活力、完善功能為重點，積極推進鄉鎮機構改革和區劃調整，切實改進干部選拔方式，進一步擴大民主，大力選拔政治素質好、組織領導能力強、政績突出、群眾公認、勤政廉潔的優秀干部，為實施縣委“工業強縣，勞畜富民”發展戰略和建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。

二、嚴格執行鄉鎮領導班子換屆的各項政策規定

這次換屆，省、市委對鄉鎮領導班子職數、班子成員的年齡結構、知識能力結構、干部交流、年輕干部和女干部配備等有關政策作了進一步調整和完善。我們必須結合領導班子建設的實際，執行好這些政策規定。

（一）合理設置領導職數。省委要求，這次鄉鎮領導班子換屆，要按照“控制職數總量、增加交叉任職、注重分類指導”的原則，合理確定鄉鎮領導班子職數。鄉鎮領導班子一般為5-7職，其中正職2名，副職3-5名。結合我縣實際，縣委決定，我縣鄉鎮領導班子統一設7職，根據鄉鎮實際情況配備。具體職位設置為，黨委書記兼任人大主席1名，鎮長1名，專職副書記1名，副鎮長3名（1名由武裝部長兼任），專職人大副主席1名。黨委委員原則設7-9名，最多不超過11名，黨委委員的組成由鎮黨委提出，縣委審定；政府黨員副職原則上進入黨委。紀委委員原則設3-5名，紀委書記由專職副書記兼任，另設專職紀委副書記1人。

（二）規范領導干部任職年齡界限。根據我縣實際，縣委決定，鄉鎮領導干部最高任職年齡界限繼續執行男52周歲，女50周歲。鎮人大專職副主席在此基礎上放寬2歲。這次鄉鎮領導班子換屆，男年滿49周歲、女年滿47周歲不再繼續提名，鎮人大專職副主席在此基礎上相應放寬2歲。

根據省市對領導班子換屆工作中對干部年齡問題的規定，“現在干部一般都有比較規范完善的干部檔案和戶籍登記，極少存在因歷史原因造成的出生日期遺忘或記載不準確的問題，今后原則上不再審批更改干部的出生日期”。干部年齡以組織掌握的為準，今后原則上不作更改。

（三）統籌推進干部交流。干部交流是優化領導班子結構的重要途徑。根據中央頒布的《黨政領導干部交流工作規定》和川委發[2006]7號文件規定，鄉鎮黨政正職一般不在原籍和成長地任職，黨政副職也應盡可能交流。在同一鄉鎮的黨政領導班子任職滿10年的原則上要交流；在黨政領導班子的同一職位任職滿10年的必須交流。進一步加大縣級機關與鎮之間、鎮與鎮之間的干部交流。同時要保持鄉鎮班子的相對穩定，原則上鄉鎮領導班子成員應當任滿一屆。

（四）積極選配優秀年輕干部。省委規定，每個鄉鎮黨政班子中30歲左右的年輕干部應有一定數量，在選拔年輕干部問題上，要進一步解放思想，對有發展潛力的優秀年輕干部，要大膽使用。縣委決定，這次鄉鎮換屆，每個鎮30歲左右的年輕干部配備原則上不少于1名。同時，充分發揮各個年齡段干部的作用，形成以40歲左右的干部為主體的鎮級領導班子。

（五）注重班子結構的合理搭配。要以換屆為契機，著眼于班子的能力建設，進一步優化班子結構。要圍繞加快ＸＸ縣發展、貫徹實施“工業強縣，勞畜富民”發展戰略選拔干部，把那些開拓創新、有工作激情、作風務實、能干成事的同志選進班子，也要注意選配那些熟悉農村工作、群眾工作的干部進班子。班子成員間形成互補，知識結構、專業結構更加合理。新提拔干部要具有大學專科以上文化程度。注意培養和選拔女干部、黨外干部，每個鎮黨政領導班子中女干部配備原則上不少于1名，黨政正職中也要配一定數量的女干部。突出抓好“一把手”工程，把黨政正職的選拔任用放在同級干部選任工作的突出位置，力求做到優中選優、強中選強，切實把優秀的干部放到黨政正職崗位上。

（六）多渠道推薦選任鄉鎮領導干部。以適應鄉鎮工作轉型、建設社會主義新農村和我縣工業發展、農村經濟發展為需要，積極拓寬鄉鎮領導干部選拔渠道，促進鄉鎮班子成員能力結構改善。加大選拔優秀年輕干部的力度，注重從縣級機關選派優秀干部到鄉鎮任職；也可以通過法定程序選拔一些受縣以上黨委表彰的優秀村支部書記擔任鄉鎮領導干部，樹立正確的用人導向。

三、運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價干部

這次鄉鎮領導班子換屆，要按照科學發展觀要求，進一步改進干部的考核評價辦法，全面運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子和領導干部，這是這次換屆工作的一大特點，也是一個重點。

（一）積極運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子及成員。綜合考核評價辦法是中央經過長時間研究和充分試點的基礎上，慎重推出的重大改革舉措。其主要精神就是要體現科學發展觀的要求，擴大黨內民主、落實群眾“四權”；要遵循德才兼備、注重實績、群眾公認三大原則；要把握好民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價六個基本環節。綜合考核評價辦法給干部考察工作提出了新的更高的要求，特別是參加干部考察工作的同志一定要對綜合考核評價辦法中涉及到的民意調查、實績分析等新的方法手段做到熟練掌握，對民主推薦、民主測評、個別談話等傳統的方式方法，要在熟練運用的基礎上增強針對性和有效性。綜合考核評價辦法增強了干部考核的科學性。

（二）擴大換屆工作中的民主。在這次換屆中，要把擴大民主貫穿到代表推薦選舉、干部提名、干部考察和選舉等環節。在代表推薦環節，要采取民主推薦方式產生黨代表候選人。在提名環節，要對現任領導班子及成員開展述職、評議和測評，對新一屆班子成員進行全額推薦，采取結構推薦產生領導干部候選人預備人選；要充分尊重民意，對現任領導班子成員在民主測評中不稱職票超過30%，經組織考核認定確屬不稱職的，不再提名；在全額定向民主推薦中推薦票未過半數的，不再提名。在考察環節，要堅持差額考察，并根據情況適當擴大差額考察比例，做到好中選優。適當擴大考察談話范圍，多渠道、多層次聽取意見；要開展由各級黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志代表和普通群眾代表參加的民意調查，了解干部的民意情況，切實把群眾評價與組織評價有機地結合起來。在選舉環節，適當提高黨委委員候選人的差額比例，黨委委員候選人差額比例不少于應選人數的20%。改進候選人的介紹內容和形式，增進代表對候選人的了解，確保黨員的選舉權。

（三）切實防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。考察干部要廣泛聽取干部群眾的意見，在考察中，對反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選；對人選反映的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔；對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任；對隱瞞考察中發現的問題、不如實反映情況、造成用人失誤的，要嚴肅查處。要將繼任干部名單和新提拔干部人選名單提前送紀委審查，對有問題反映的人選進行專項考察，千方百計把好用人關。要嚴肅組織人事紀律，嚴禁“跑官要官”、“買官賣官”。

四、統籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進行

根據省、市統一部署和我縣實際，鄉鎮在9月下旬要完成黨委班子換屆選舉，10月上中旬要完成鎮人大、政府班子換屆選舉。這次換屆，既涉及領導干部又涉及普通群眾，既有班子配備的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要統籌考慮和銜接。各鎮黨委要抓住重點環節、重點工作，通盤考慮，統籌安排，精心組織，確保換屆工作的順利進行。

（一）開展換屆民主測評、考核和全額定向推薦。按照《四川省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用辦法》和省、市換屆工作要求，對鄉鎮領導班子和領導干部進行民主測評、考核和全額定向推薦。從7月24日（下周一）起，縣委將派出6個換屆考察組分赴全縣24個鎮，對各鎮班子和領導干部開展民主測評、全額定向推薦和考察工作。按照省、市開展結構推薦的要求，參加推薦會的人員的范圍有鎮機關全體干部、鎮站所及所屬單位負責人；村（社區）支書、主任；本鎮內各級黨代表、人大代表、政協委員、鎮黨員代表和村民代表等，各鎮要嚴格按照省市參會范圍，精心組織人員，配合考察組開展工作，確保考察工作順利進行。

根據省、市的部署，我縣下步還將開展鄉鎮機構改革工作。為了統籌開展好鄉鎮換屆和機構改革工作，在對鄉鎮領導班子進行測評考核的同時，一并部署開展鄉鎮機關事業單位非領導職務人員的考核工作。各鎮在領導班子及成員的民主測評推薦會后，還將進行非領導人員的考核工作。各鎮要高度重視，統籌安排，做好有關組織準備工作。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（二）認真做好黨代會的各項籌備工作。各鎮黨委要按照縣上的統一部署，認真做好黨代會的各項籌備工作，召開黨委會就召開黨代會相關事項作出決議，并于9月上旬前向縣委呈報召開黨代會的請示。在縣委批復同意召開黨代會后，認真組織開展各項工作。各鎮黨代表的具體名額，由各鎮黨委在規定幅度內提出，報縣委審批。代表候選人差額比例可在現在規定20%的基礎上適當增加。在各鎮黨代表的構成比例上，生產和工作一線的黨代表名額可在原有規定的指導性比例的基礎上，增加2個百分點左右，領導干部代表比例相應下調。

（三）精心組織好換屆選舉。選舉是換屆工作的又一個重點，也是一個難點。這次鄉鎮領導班子換屆選舉工作，必須嚴格按照《黨章》和《地方組織選舉工作條例》、《基層組織選舉工作條例》等有關法律、法規來進行。要做好思想政治工作，理直氣壯地教育引導代表、委員中的黨員同志，自覺維護和執行上級黨組織的決定，既要依法依章行使黨員的民主權利，又要嚴格遵守黨的政治紀律，把依法履行權利與貫徹黨委意圖統一起來。要制定周密的大會選舉辦法。選舉辦法要于法周嚴、于事簡便，表述準確、清晰易懂，防止因為選舉辦法的疏漏造成選舉工作的被動。要充分體現和尊重代表、委員的民主權利，改進候選人介紹的內容和形式，增進代表、委員對候選人的了解。要高度警覺拉票賄選等干擾、破壞選舉的現象，一旦發現苗頭，要果斷采取措施，及時查明，堅決制止，嚴肅處理。

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