第一篇：拜城縣煤炭工業管理局

拜城縣煤炭工業管理局：

根據新疆科源礦業設計研究院有限責任公司設計的《新疆拜城怡澤煤業有限責任公司怡澤煤礦安全避險系統專項設計說明書》中所設計內容提出如下意見:

1、安全避險硐室的位置確定不是很合適，應考慮避險位置能否服務五年以上的要求。

2、在目前拜城縣煤炭工業管理局在還沒有進行審批《安全避險系統專項設計》的同時，無法實施該項工程的施工組織設計等諸項工作。

3、若實施該項工作，工程的施工圖紙、施工要求，監理公司的確認無法確定。

4、在實施該項工程工作的同時，要求設計單位必須到現場進行現場服務。

5、目前我礦安全監控系統設計為KJ70N型監控系統，還未通過國家安全認證，是否具有為安標志的產品。但至今未與拜城縣煤炭工業管理局實現二級聯網。

6、在設計第23頁綜合考慮部分中，僅考慮礦井產量小，巷道斷面小，煤價低、煤炭企業經濟效益差，企業經濟壓力大，沒有考慮礦井地質災害情況，不符合要求。

7、設計中未對安全監控系統、井下作業人員定位系統、壓風自救系統及裝置、供水施救系統及裝置、通訊系統的設備布置情況進行說明，設計后未附避難硐室施工藍圖、安全監控系統圖、井下作業人員定位系統、壓風自救系統圖、供水施救系統圖、通訊系統圖。

8、設計中硐室排氣管為手動閥門，不能控制硐室內外氣壓差，一旦室外壓力大于室內壓力時，室內廢氣不能排出。

以上意見妥否，望請貴局給與批示。

拜城縣育英礦業有限公司怡澤煤礦何志強

2012年11月7日

第二篇：2016煤炭工業管理局年終工作總結和計劃

2016煤炭工業管理局年終工作總結和計劃

煤炭工業管理局年終工作總結和計劃

**年，在州黨委、政府的正確領導下，在自治區煤炭工業管理局、新疆煤礦安全監察局的關心支持和相關部門的大力協助下，全州煤炭系統認真貫徹落實州黨委十屆四次全委會議及區、州煤炭工業工作會議和安全生產工作會議精神，堅持以安全發展為目標，以隱患排查治理為重點，以煤礦機械化、信息化改造升級為手段，以安全培訓教育為基礎，全面強化監管職能，攻堅克難，真抓實干，全面完成州黨委、州人民政府下達的各項任務，四項工作走在了全疆前列，在全疆進行推廣，煤礦安全生產形勢明顯好轉。

一、全州煤炭工業安全生產情況

（一）煤炭產銷保持平衡。截止**年9月30日，全州共生產原煤2932.64萬噸，原煤銷售3124.59萬噸，煤炭庫存581.6萬噸，預計全年生產原煤4500萬噸。雖然我州煤炭產能不斷提高，但受市場因素的影響，原煤產量有所下降，總體上產供需保持平穩，有力保障了**及周邊地區的生產生活用煤，基礎性作用得到進一步發揮。

（二）安全生產形勢明顯好轉。截止目前，全州共發生煤礦生產安全事故2起，死亡2人，占自治區及州人民政府下達的安全生產控制指標17人的11.76%，煤礦事故多發的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產形勢創歷史同期最好水平。

（三）產業結構調整步伐加快。按照“整合重組，控制總量；升級改造，擴大產能；提升水平，保障安全”的思路，采取“先易后難，分步實施、穩步推進”的辦法，進一步推進煤礦整頓關閉、兼并重組、整合技改等工作，煤炭開發利用水平有了較大提高。截止目前，已完成5處煤礦的整合工作，11處煤礦正在進行整合，關閉了3處淘汰落后產能的小煤礦。

（四）科技推廣應用穩步推進。堅持標本兼治、科技興煤、科技保安，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備，著力提高礦井標準化、機械化、規模化水平。全州已實現采掘機械化的煤礦15處，15處生產礦井完成了安全避險“六大系統”建設，全州5縣市（除木壘縣、奇臺縣）46處礦井實現了安全監測監控系統三級聯網，全州煤礦的安全基礎和安全保障能力進一步提升。

（五）重點建設項目進展順利。按照州黨委、州人民政府確定的100個重點項目，由州煤炭局負責的3個重點項目都已完成建設計劃。目前呼圖壁縣石梯子西溝煤礦90萬噸/年改擴建項目已建設完成進入試生產階段；呼圖壁縣石梯子東溝煤礦90萬噸/年改擴建項目、優派能源石莊溝煤礦、優派能源泉水溝煤礦、優派能源小黃山煤礦已完成建設任務。優派能源洗煤廠項目、優派能源焦化項目已完成建設任務，預計年底前投產。

（六）礦區環境整治初見成效。按照州黨委、政府確定的**年重點工作安排，今年我們重點對準東礦區和昌吉市硫磺溝礦區大規模的組織開展了礦區環境整治，各縣市、各煤礦企業結合實際編制了環境綜合治理實施方案，從礦區綠化、美化、凈化、亮化、硬化五個方面制定了具體工作內容。在一季度安全生產調度會上，對準東地區4處環境治理不達標的煤礦環境整治工作進行了重點安排，各煤礦按要求制定了整治方案，籌備了資金，開展了綠化工作。昌吉市南部礦區環境綜合整治領導小組對硫磺溝礦區環境開展了集中整治工作，對頭屯河以西500米范圍內煤炭經營企業進行了清理，硫磺溝礦區所有生產煤礦已經建立了防塵網和噴淋設施，同時對礦區公路進行定期灑水降塵，礦區環境明顯改善。

二、主要業務工作開展情況

（一）認真落實安全生產責任制，層層分解安全生產目標責任

年初，我局就及時制定和下發了《**年自治州煤炭工業工作安排意見》、《**煤炭局**年煤礦安全監管工作計劃》，明確了全年安全生產工作思路、途徑、方法和措施，針對2016年煤礦事故多發，全局上下認真分析查找原因，深刻吸取事故教訓，出臺一系列加強煤礦安全生產工作的措施辦法。先后出臺了《**年**煤礦安全生產隱患排查治理實施方案》、《**年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設安排意見》等12項關于加強煤礦安全生產工作的具體實施意見和辦法，并與州財政局聯合出臺《**煤礦安全生產隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會各界群眾舉報煤礦重大安全生產隱患和非法違法行為。同時將州政府下達的**煤礦安全生產控制指標逐級進行分解落實，層層簽定了煤礦安全生產責任狀，形成了橫向到邊、縱向到底、責任明確的安全生產管理網絡。

（二）認真開展法制宣傳教育，提高企業守規盡責意識

州煤炭局將“七條規定”作為保護礦工生命、礦長守規盡責的主要抓手,作為治理重大隱患、防范重大事故的主要措施,扎扎實實抓好安全生產。年初，我們組織全州各煤礦企業法人、礦長、總工程師參加了自治區舉辦的《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》宣傳貫徹活動。煤礦企業88名礦長簽訂了“七條規定”承諾書，并參加了“七條規定”培訓情況現場測試。在**煤炭工業（協會）工作會議上，組織參會的全體人員集中學習了《礦長保護礦工生命安全七條規定》，播放了事故案例警示教育片，開展了典型案例的警示教育活動，為促進礦長更好的履行煤礦安全生產第一責任人的責任，州煤炭局還制作了《煤礦安全生產要求》桌牌200個、《煤礦工人應知應會安全生產手冊》10000冊、《致全國煤礦礦長的一封信》掛牌100幅，免費發放到各煤礦企業。在日常檢查督查中，我們每到一礦都對企業法人、礦長進行現場警示教育，并采取現場發測試卷和隨機詢問的方式對煤礦企業中層（含中層）以上領導學習掌握《七條規定》情況進行抽查，現場發放測試卷200余份，隨機抽查人員500余人次，參加考試和隨機抽查詢問的管理人員都能夠將《七條規定》熟記于心。同時我們督促企業落實安全生產主體責任，增強誠信自律意識，加強誠信制度建設。

（三）落實安全監管責任，強化煤礦安全生產工作

按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的時間、縣市煤炭局用二分之一的時間到煤礦檢查指導工作。今年，州、縣市煤炭管理部門加大了安全檢查的力度和隨機抽查頻次，加大執法力度，不斷強化煤礦安全生產工作。

1、全面深入的開展安全生產大檢查工作。為貫徹落實國務院、區州黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照“全履蓋、零容忍、嚴執法、見實效”的總體要求，6月至9月，州、縣（市）煤炭管理部門采取多種形式，認真組織開展安全生產大檢查工作。州煤炭局共檢查礦井117礦次，查出各類隱患783條，目前已全部整改完畢，檢查礦井覆蓋率達到100%。

2、嚴格執行“446”、“450”煤礦安全檢查制度。以《**煤礦企業安全生產“十不準”規定》為抓手，按照**煤炭管理部門煤礦現場（檢查）驗收標準，嚴格執行“446”、“450”煤礦安全檢查制度，每季度組織開展一次全州性的檢查督查活動，并召開安全生產調度會，及時總結經驗，解決存在的問題，每月對各煤礦抽查數量不低于6處。截至目前，我州共開展全州范圍內安全檢查4次，組織全州各縣市煤炭管理人員交叉督查、觀摩學習1次，根據不同時期的任務要求，組織開展了密閉、瓦斯監測監控系統等專項檢查督查活動，共檢查礦井144礦次，查出各類安全隱患1499條，目前已整改1472條，整改率為98%。通過全面細致不間斷的督查、檢查，加大安全監管的強度，極大地減少了煤礦事故的發生。

3、召開煤礦安全生產安技措工作分析會。3月份，州煤炭局與新疆煤礦安全監察局北疆分局分別在吉木薩爾縣、阜康市、昌吉市、呼圖壁縣組織轄區內29處重點煤礦企業召開了**年煤礦安全生產安技措工作分析會，針對各礦井存在的突出問題進行了剖析，提出了整改意見和建議95條，目前整改工作已全部結束。

4、開展安全生產夜查暗訪活動。采取“不發通知、不聽匯報、不打招呼”的方式，直接檢查煤礦重點、要害和關鍵場所；對礦領導帶班、值班值守、監測監控、人員定位等情況進行檢查。通過加大夜查暗訪工作力度，杜絕了違法違規生產行為的出現，確保了我州煤礦企業安全生產形勢的持續穩定好轉。

5、加大煤礦安全執法力度。通過嚴格排查，明確打擊重點，抓住關鍵環節，對存在重大安全隱患、拒不執行安全監管指令和存在安全生產違法行為的，依法堅決進行予以打擊。截至目前，共對5處違法違規礦井進行了行政處罰，罰金70萬元。

6、建立事故現場分析會制度。及時對煤礦發生的每一起事故進行全州通報，并召集各縣市煤炭管理部門主要領導在事故現場召開現場分析會，對事故發生的直接和間接原因進行了剖析。7月18日，我局在事故礦井吉木薩爾縣順通煤礦召開了現場警示教育；9月26日，在發生“8·5”運輸事故的呼圖壁縣東溝煤礦現場召開事故分析會。通過召開事故現場分析會，對事故發生的原因進行深入剖析，還原事故現場，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教訓，防止同類事故的再次發生。

（四）深入開展“一礦一策”專家會診工作。

今年，我們聘請了區內外50名長期從事煤炭行業的專家，經州人民政府批準，成立了**煤炭工業安全生產專家委員會。**人民政府高度重視，為了摸清全州井工礦井的安全生產現狀，撥出150萬元專項資金，決定將轄區內所有井工礦井均納入“一礦一策”專家會診范圍。以查隱患為主，充分發揮專家專業特長，及時將隱患消滅在萌芽狀態。截止目前，**共開展“一礦一策”專家會診礦井27處，查出各類安全隱患595條，已整改581條，提出專家意見及建議1300余條，為確保專家組提出的隱患及時得到整改，州煤炭局根據《**煤礦安全隱患排查治理雙閉環管理辦法（試行）》，按照四定方案，采用煤礦企業安全隱患自查治理及縣（市）煤炭管理部門隱患排查治理，州煤炭局監督隱患排查治理的雙閉環管理，確保隱患整改落實到位，有效遏制事故的發生。

（五）強基固本，筑牢煤礦安全生產基礎

1、加快煤礦機械化改造步伐。為了從根本上改變自治州井工煤礦規模小、工藝落后、技術裝備條件差、安全生產保障能力低的狀況，我局制定并下發了《關于加快**年煤礦機械化改造工作的實施意見》，積極鼓勵和引導煤礦采用先進適用的新技術、新工藝和新裝備，大力推進以采掘機械化為核心的技術改造。對**年6月30日后未能實現綜采、綜掘的煤礦一律停產，進行機械化升級改造；目前我州已有34處礦井實施機械化改造，其中已改造完畢的礦井13處，正在進行改造的礦井14處，待開工建設礦井7處。對實施過程中遇到困難的企業積極幫扶，全力以赴協調處理。同時，我局在全州樹立3處綜采綜掘機械化改造樣板企業，組織各縣市煤炭管理部門和煤礦企業負責人觀摩學習，介紹成功經驗，努力推動機械化改造升級工作。

2、持續推進煤礦安全質量標準化建設。為進一步強化煤礦安全生產規范化、精細化管理工作，全面推進自治州煤礦安全質量標準化建設工作，年初，州煤炭局根據自治區煤炭工作會議精神，制定了《關于進一步做好**年自治州煤礦安全質量標準化工作的安排意見》，明確了工作目標和驗收標準。堅持從安全意識、投入、科技、裝備、教育、管理等方面著手，持續開展標準化礦井建設活動，努力實現煤礦采、掘、機、運、通、防治水等系統及地面設備設施的標準化，推動煤礦專業達標、崗位達標和企業達標。州、縣市煤炭管理部門督促煤礦企業每月開展自評工作，縣市煤炭局每季度對礦井達標情況進行考核打分，目前安全質量標準化驗收工作正在進行。

3、全面推進煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設。年初我們制定了《關于**年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設安排意見》，明確了工作目標及達標驗收時限。同時建立了州、縣（市）局總工程師為首的全州煤礦安全技術管理體系，并委托重慶煤科院**瓦斯防治服務中心對全州所有生產礦井編制瓦斯治理防治方案。目前已對全州出現瓦斯異常的6處礦井進行了前期調研工作，其中完成了3處礦井瓦斯治理報告的編制工作，2處礦井進行了瓦斯綜合治理前期基本參數測定工作。同時結合自治區的相關要求，邀請相關專家對我州5處高瓦斯礦井現場進行瓦斯能力評估工作，為煤礦企業在瓦斯防治和治理方面提供了技術支撐。

（六）強化措施，不斷提高煤礦安全保障水平

1、加快煤炭產業優化升級方案的跑辦力度。先后四次與自治區煤炭工業管理局和新疆煤炭設計研究院進行對接，并按照州政府要求重新進行了修改上報自治區。州政府分管領導和部分縣市主要領導多次與自治區政府、發改委進行協調《方案》審批事宜，目前，我們正在積極與自治區相關部門進行對接跑辦。

2、強力推進煤礦關小建大工作。積極引進區內外有實力的煤炭企業（集團）對我州的小煤礦進行兼并重組，督促縣市人民政府盡快確定整合煤礦項目建設業主，目前已完成5處煤礦的整合工作，11處煤礦正在進行整合，對已確定的16處小煤礦實施關閉工作，目前已徹底關閉3處淘汰落后產能的小煤礦。

3、推行隱患排查治理雙閉環管理機制。為進一步加大隱患排查治理跟蹤落實制度，我局制定了《**煤礦安全隱患排查治理雙閉環管理辦法》，我們規定煤礦企業每天由帶班下井領導對井下安全生產隱患進行現場排查，每天查出的安全生產隱患由帶班領導具體負責落實；每周由礦長組織相關人員對本礦安全生產隱患全面排查一次，排查中查出的隱患，由礦長負責落實；每月由法人組織各相關管理人員對本礦安全生產隱患排查一次，隱患排查中查出的隱患，由企業法人負責落實。煤礦企業要制定具體的隱患排查治理方案，在規定的時間內完成隱患治理工作。同時對州、縣（市）煤炭管理部門隱患排查治理工作進行了規范，在隱患整改的各個環節上，做到任務明確、責任到人、及時監督、規范管理，及時消除隱患，嚴防各類事故發生。

（七）堅定不移，加速推進煤礦項目建設

以建設一批高產高效、本質安全型的現代化礦井為目標，抓好33處續建項目的建設工作，年初下發了《關于進一步推進**年煤礦建設項目工作的實施意見》，重點督促縣（市）煤炭局制定煤礦建設項目實施方案，督促企業將項目建設工作層層細化分解，對今年計劃投資和完成工程進行了明確，截止目前，31處礦井開工建設，完成投資23.07億元。我們督促企業加快項目建設進度，及時協調解決存在的問題。嚴格執行煤礦項目推進機制和跟蹤機制，一個項目由一名領導負責，一個工作小組具體落實。從設計、施工、監理等源頭上把關，對建設項目的全過程實施監管，確保礦井在建設完成后就是本質安全型現代化礦井。

（八）以人為本，加強礦區環境治理力度

州煤炭局制定下發了《關于做好**年煤礦礦區環境整治工作的安排意見》，對全州的礦區環境整治工作進行了全面的安排，各縣市煤炭管理部門、各煤礦企業都結合實際編制了環境綜合治理實施方案，大力開展了綠化、美化、亮化、凈化和硬化等工作。按照州黨委、州人民政府的要求，在上半年工作中，昌吉市南部礦區環境綜合整治領導小組對硫磺溝礦區環境開展了集中整治工作，對頭屯河以西500米范圍內煤炭經營企業進行了清理，神華硫磺溝煤礦、兗礦集團昌吉市煤礦、昌吉市寶平煤礦已經建立了防塵網和噴淋設施，同時對礦區公路進行定期灑水降塵，昌吉市南部礦區環境綜合整治工作初見成效。

（九）規范管理，確保煤炭市場供應

1、開展煤炭經營許可證、生產許可證年檢工作。從3月1日開始，州煤炭局對全州42處從事煤炭經營活動的企業和62處持有煤炭生產許可證的煤礦開展煤炭經營許可證、煤炭生產許可證的年檢工作，清理無證經營的企業。

2、加快各縣市煤炭交易市場建設。目前，瑪納斯縣、呼圖壁縣、吉木薩爾縣、奇臺縣煤炭市場已初具規模，木壘縣在建，阜康市在做規劃，昌吉市正在選址籌備中。已建成的煤炭交易市場，按照誠信、安全、規范經營的要求，修建了地磅，設置了噴淋、防塵網，開展了綠化工作。

3、積極督促企業完成本地注冊。按照州黨委、政府有關要求，在**從事煤炭開發經營的企業，必須在我州注冊獨立法人，我們積極為企業做好服務工作，幫助企業完成本地注冊。今年我們協助昌吉市1家企業、呼圖壁縣2家企業將注冊地分別由烏市和五家渠市變更到**境內。目前全州只有神華1家企業雖然在我州成立了獨立的法人企業，但未按照獨立法人企業運作，我們正進一步督促按照獨立法人企業進行運作。

4、為了保證準東地區電廠對南部山區用煤的需求。10月初我們及時到準東地區調研，了解用煤企業對南部山區配煤的需求，合理調配南部山區煤炭生產和銷售。

（十）提升素質，強化安全教育培訓工作

我們把安全培訓作為春節后復產復工的一項指標，要求煤礦必須按規定對新工人進行全員培訓，配齊配足特種作業人員并持證上崗，否則一律不得復產復工。圍繞自治州將全面實施煤礦采掘機械化改造，進一步強化對企業管理人員、技術人員和從業人員崗位培訓。今年，州煤炭局籌集資金45萬元，大幅度的增加州煤礦安全培訓中心的教學實操設備。同時，聘請**煤炭工業安全生產專家委員會的專家和重慶煤科院昌吉瓦斯防治中心的專家為我們培訓中心的兼職教師，做到每期班都有專家為學員授課，今年1－9月，全州煤炭行業全員培訓8273人，其中：自治州煤礦安全技術培訓中心共培訓安全管理人員3期147人，安全管理人員再培訓2期159人，特殊工種8期393人。州礦山救護隊培訓煤礦兼職救護隊員2期82人。積極與專業院校合作，采取“走出去、請進來”的形式大力培養煤礦實用人才。今年在山西舉辦了2期90人的管理干部培訓班，邀請山西煤炭管理干部學院等3所院校的專家教授來我州，舉辦了2期165人的專業技術人員培訓班。通過我們采取有針對性的培訓，一批高技能人才脫穎而出，促進了全州煤炭隊伍整體素質的提高。

（十一）注重防范，加強應急救援體系建設

1、轉變觀念，注重防范。為了防止煤礦私拆密閉或用假柵欄等方式阻止監管部門檢查，隱瞞其超層越界或違法違規行為，我局按照《**煤礦密閉管理辦法》，委托州礦山救護隊對全州煤礦井下密閉實行統一管理，建立全州煤礦密閉動態監控網。州礦山救護隊在加強戰備值班和搶險救災的同時，將事后救災轉為事前防范，大力開展預防性安全檢查和安全技術服務工作。截止目前，共出動111次，對9處礦井所發生的事故進行了應急處置，對9處礦井成功進行了啟封排放，為礦井技術服務2次，密閉專項檢查63次，檢查永久密閉275處，臨時密閉65處，查出各類安全隱患173條，目前已全部整改完畢，為全州煤炭行業安全生產起了重要的作用。

2、修訂完善了《自治州煤礦生產安全事故應急救援預案》，并在今年5月份在阜康市有針對性的組織開展了一次煤礦生產安全事故應急演練。

3、多渠道采取措施提高應急救援隊伍科技裝備水平。督促各縣市成立礦山救護中隊，各煤礦完善輔助救護隊。今年，州黨委、政府安排320萬元專項資金用于州礦山救護隊裝備更新，通過政府采購，目前新裝備已經到位，極大的提升了應急救援隊伍的整體裝備水平。

（十二）進一步加強信息化工作，提高科學管理的能力

1、在完成州、縣（市）及煤礦企業瓦斯監測監控系統三級聯網的基礎上，督促煤礦企業逐步建立完善礦山頂板壓力監測、井下人員定位系統、井下煤炭運輸系統監控、井下溫度監控以及其他有害氣體監控;州瓦斯監測監控中心在為企業做好技術服務的同時，大力開展以安全監測監控檢查為主的預防性安全檢查，在去年27處生產礦井實現三級聯網的基礎上，今年州瓦斯監測監控中心對阜康市16處、吉木薩爾縣1處、呼圖壁縣2處礦井成功實施了聯網。**瓦斯監測監控中心自2016年10月開始試運行以來，已多次監測到各類有毒有害氣體超限，及時向煤礦和各縣市煤炭局做出預警，成功避免了傷亡事故的發生，對煤礦安全生產起到了重要的促進作用。各煤礦企業加大了煤礦安全監測監控系統的升級改造，提升了功能，為建設現代化數字礦山打下了基礎。

2、按照州黨委、州人民政府的要求，州煤炭局堅持突發公共事件的信息報告制度，安排專人每天在17：00之前向州應急辦報送安全生產信息，使各級領導對各類突發事件及時掌握，有效指揮和決策處置。及時將各類預警信息傳達到各縣市及煤礦企業，嚴防災害事故的發生。同時，加大了煤炭工作信息的宣傳報道工作，緊緊圍繞中心工作，大力宣傳各縣市在煤炭行業發展和煤礦安全生產監管工作中好的經驗和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工業信息簡報65期，刊發各類信息152條。

三、黨建、精神文明及糾風等工作

在抓好煤礦安全監管工作的同時，州煤炭局不斷加強機關效能建設、制度建設、作風建設、黨風廉政建設，努力創建文明機關、和諧機關。

（一）加強政治理論學習，努力創建“學習型機關”。進12下一頁

第三篇：新安縣煤炭工業管理局文件

新安縣煤炭工業管理局文件

新煤[2009]95號

新安縣煤炭工業管理局 關于開展新安縣煤礦2009年12.2安全生產

警示教育活動的通知

各鄉（鎮）煤炭管理部門、各煤礦：

今年12月2日，是縣委、縣政府確定的第二個“安全生產警示日”。為警示全縣煤礦不忘事故教訓，努力提高安全生產管理水平，保持全縣煤礦安全生產形勢的穩定，經研究決定12月2日在全縣煤礦開展“安全生產警示教育”活動。為確保活動取得實效，特通知如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，深刻吸取事故教訓，努力提高安全生產管理水平，堅決遏制各類事故的發生，為新安的和諧快速發展創造安全健康的環境。

二、活動主題

深刻反思事故教訓，樹立安全發展理念。

三、活動目標

通過12.2安全生產警示教育活動使全縣煤礦提高安全生產意識，增強安全生產管理理念，確保安全生產形勢繼續保持穩定。

四、活動時間

2009年12月2日

五、活動內容

（一）召開全縣煤礦安全生產警示教育大會

12月2日上午9：00在新安縣云頂煤礦召開由全縣煤礦班組長以上人員參加的安全生產警示教育大會，屆時與會人員要統一穿工作服、佩戴礦帽參加會議（每礦不得低于25人）。

（二）全縣煤礦12月2日停工停產

2009年12月2日全天（零點班、八點班、四點班），全縣所有煤礦停止一切施工活動，只允許通風排水。當天下午要組織工人進行安全生產宣誓和礦工家屬座談活動。

（三）安全生產警示教育活動的內容及要求

1、各煤礦要成立安全警示教育活動領導小組，結合礦井自身情況制定出切實可行的活動方案，并嚴格組織實施到位。

2、各煤礦要在礦區擺放不低于4塊（長2.5米，寬1.5米）安全宣傳板面，懸掛6條以上安全橫幅。

3、下午召開全體職工參加的安全生產警示教育活動宣誓大會，講安全知識、事故案例分析、礦井危害情況、礦井安全管理有關規定，要分區隊、分班組針對：本礦的安全現狀；對礦井安全管理的意見和建議；下步工作如何改進等開展討論，各煤礦要將討論結果收集、分類、整理，制定出下步安全管理工作計劃，進一步修訂完善礦井安全生產規章制度。

4、每位職工要同所在礦井簽定安全承諾書。

（四）12月2日，包礦縣領導要參加所包礦井安全警示教育活動，同時縣局將成立三個督察組對全縣煤礦開展警示教育活動情況進行督查，對活動不力的從嚴于以處理。

二〇〇九年十一月二十六日

新安縣煤炭工業管理局辦公室2009年11月26日印發

第四篇：拜城材料

一、拜城縣基本概況

“拜城”為突厥語“巴依”一詞音譯而來，意為美麗富庶之地，地處天山山脈中段南麓，東與庫車縣毗鄰，西與溫宿縣接壤，南隔卻勒塔格山與新和縣相望，北靠天山與伊犁哈薩克自治州相連，四周群山環抱，呈一帶狀盆地，地勢西高東低，平均海拔1250米，面積1.91萬平方公里，轄4鎮10鄉2個國有農牧場、1個良種場和1個農業試驗站，總人口22.91萬人，其中：維吾爾族19.75萬人，占總人口的86.24%；漢族2.94萬人，占總人口的12.82%；柯爾克孜族1045人，占總人口的0.46%，是以維吾爾族為主體、15個民族共同生活的聚居縣。

全縣土地總面積2865萬畝，耕地、林地、草場、水域面積分別為105.32萬畝、212.8萬畝、1394.8萬畝、148萬畝。森林資源總面積178.5萬畝，覆蓋率5.68%。境內野生動物資源豐富，分布有81種國家級重點保護野生動物，屬國家一級保護動物的有雪豹、北山羊、金雕、白鸛及新疆大頭魚、河貍等。氣候類型屬于溫帶大陸性干旱荒漠氣候，年平均氣溫7.8℃，無霜期185天，全年日照時數2858.4小時，年均降水量120.6毫米。境內5大河流年徑流量27.45億立方米，地下水資源總量13.8億立方米。縣域內物產種類繁多、獨具特色，是全國糧食生產先進縣，自治區重要的糧食基地、油料生產基地、玉米制種基地“中國細毛羊之鄉”和美利奴細羊毛生產基地，享有“中國黃油菜之鄉”、的美譽。

拜城縣資源稟賦優越，礦產資源富集，現已探明各類礦產達58種，是阿克蘇地區乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工業經濟帶的重要支點。境內石油天然氣儲量極為豐富，現已探明天然氣儲量3847億立方米，其中“克拉2”氣田儲量2840億立方米，是目前全國最大的陸地整裝氣田和“西氣東輸”的主力氣源地，年供氣能力120億立方米。原煤遠景儲量55億噸，且煤種全、品質優，素有“南疆煤都”之美譽。鈮、同比增長14.9%。城鎮居民可支配收入達到1.5萬元，增長14%；農民人均純收入達到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和指導原則

今后五年是全面實施“十二五”規劃、實現拜城趕超進位、科學跨越的關鍵時期。縱觀全局，我們面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，總體上機遇大于挑戰。從大勢看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發生深刻復雜變化；科學發展成為我國時代最強音，加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變、在轉變中謀發展成為主旋律；新疆的發展已站在新起點、步入新階段。從拜城的現實情況看，經過多年來特別是近幾年的建設，經濟和社會已經步入了較快發展的軌道，良好的資源稟賦為我縣跨越發展奠定了堅實的基礎，積蓄了強大的發展后勁，特別是隨著優勢資源轉換戰略的深入實施，必將為我縣發展帶來勃勃生機和巨大活力，多年積累的能量正在釋放，高速增長的態勢業已形成。更為有利的是，中央新疆工作座談會確定的惠疆政策通過一年來的實踐，逐步深入實施、落實到位，顯示出強大的帶動效應，浙江溫州人民的援助力度日益加大，我們面臨著千載難逢的歷史性重大機遇。更為重要的是，目前全縣發展的思路更加清晰，跨越發展的認識更加統一，合力興縣的氛圍更加濃厚。我們一定要搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而進，迎難而上，只爭朝夕，堅定不移地推進跨越式發展和長治久安。

基于對形勢任務的分析思考，集思廣益，確定未來五年的奮斗目標和主要任務。

今后五年的總體思路是：統籌兼顧、以科學發展為主題，優化結構、以轉型升級為主線，科教支撐、以現代文化為引領，解放思想、以改革創新為動力，搶抓機遇、以增加投資為重點，擴大開放、以工業發展為突破，關注民生、以發展社會事業為基礎，轉變作風、以加強黨的建設為保障，強力實施工業撬動、投資拉動、項目帶動、產業驅動、開放促動、城鄉聯動六大戰略，加速新型工業化、農牧業現代

——城鎮居民人均可支配收入2.83萬元，年均增長16%。農牧民人均純收入突破1萬元，年均增長16%以上。

上述目標和任務，是在全面分析現階段的外部環境和自身條件基礎上提出的，是符合“十二五”階段發展要求的。完成這一目標任務，必須牢牢把握以下幾點：

1、創新創造、激發活力。創新是一個民族進步的靈魂，是我們事業興旺發達的不竭動力，是拜城的希望所在。在加快轉變發展方式、推進“兩個率先”的攻堅時期，我們必須牢牢抓住“創新創造”這個助推器，始終堅持解放思想、更新觀念、深化改革，用創新思維指導“三化”建設，始終堅信“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念，不能因循守舊、刻舟求劍；抱著老黃歷，對付新問題；跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子，總想用老辦法、老經驗、老套路推進工作。要不斷推動體制機制和科技創新，增強發展活力。要通過創新創造，形成寬廣的視野、超前的戰略思維，使我們的思想不斷適應發展變化的實際情況。要在觀念創新上先人一步，在體制創新上優人一著，在機制創新上高人一籌，在科技創新上快人一拍，各方面的工作都要開拓創新、奮勇爭先。只要我們搶先發之機，激后發之勢，我們的奮斗目標就一定能夠實現

2、攻堅克難、敢打必勝。今后五年，招商引資、項目推進、園區建設、農民增收、產業結構轉型升級都是難打的硬仗，難啃的硬骨頭，我們必須要攻堅克難，負重奮進，力爭每年干成幾件大事、實事，攻克幾個難關，破解幾個難題，創出幾個亮點，打造幾個特色。各級各部門務必要保持過硬的工作作風，樹立敢打必勝的斗志，始終保持時不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，咬緊目標，鼓足干勁，做到指標一個一個落實、項目一個一個推進、難題一個一個破解，全力以赴打好每一場戰役。

3、振奮精神、履職盡責。拜城的困難是發展中的困難，必須靠發展來解決，必須靠我們自己來解決。怨天尤人，只能喪失斗志；觀望徘徊，只會貽誤時機。只有振作精神，堅定信心，埋頭苦干，一步一

現代管理科學和金融知識，善于運作項目和資金，提高工作的執行力，快速推進項目建設。通過努力，使拜城真正成為科學發展的示范區、阿克蘇“兩個率先”的核心區。

三、加速經濟跨越發展

（一）加快新型工業化進程，構建現代產業體系。

按照資源開發、生態環境“兩個可持續”的要求，充分利用在資源、環境、區位等方面的優勢和已奠定的良好基礎條件，堅定不移實施優勢資源轉換戰略，全力打好三個主動仗，實現三個新突破。經過5到10年的努力，建成自治區重要的煤焦化、煤鹽化工、電力能源、鋼鐵和天然氣化工基地。

1、打好項目攻堅主動仗。堅持把項目帶動作為經濟工作的“生命線”，加快建設一批項目、努力爭取一批項目、認真謀劃一批項目，推進經濟社會跨越式發展。精心做好項目前期工作。牢固樹立“前期就是投資”的理念，加大項目的前期策劃和包裝儲備。要積極從戰略規劃中謀劃項目，從產業鏈中尋找項目，從國家和自治區、地區政策信息中爭取項目。立足于“批得了、上得去、有效益”，認真做好一批重大項目前期研究工作，為促進項目建設打下堅實基礎。加快建設一批重大項目。主要是著眼于全縣協調發展，抓好“六大系列”建設，即以構筑快速高效安全的公路網為目標，建設一批帶動全局的交通項目；以深入實施優勢資源轉換戰略為目標，建設一批工業生產性項目；以提升旅游產業為目標，建設一批旅游開發和配套設施項目；以改善能源供給和生態環境為目標，建設一批煤電、水利電力和環保項目；以加快城鎮化為目標，建設一批城鎮開發和房地產項目；以改善人民的生活條件為目標，建設一批社會公共設施項目。重點是全力加快煤礦技改、續建煤礦礦井建設；扎實推進眾泰煤焦化二期60萬噸焦化、新興鑄管120萬噸焦化、山西金暉一期90萬噸焦化項目建設。全力以赴抓好八鋼拜城300萬噸鋼鐵基地項目建設，深度開發鐵礦、錳礦等礦產資源。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞諾機械制造等項目建設。

鼓勵焦化企業延伸以煤焦油、焦爐煤氣為龍頭的煤化工產業鏈，提高焦化產業綜合效益，“十二五”末，力爭焦炭生產能力達到450萬噸。加快山西金暉聚氯乙烯、燒堿、電石、水泥等項目建設，形成以PVC為主，燒堿、電石、水泥、金屬鈉等為配套的鹽化工產業發展格局。加快油氣化工產業發展。以天然氣、煤、鹽資源綜合利用為重點，積極發展油氣化工產業，加快推進1,4-丁二醇、天然氣制炭黑等重大項目建設，拉長產業鏈，全面提高石油天然氣資源的綜合利用效率，爭取到“十二五”末，建設具有區域特色的天然氣化工產業群。加快鋼鐵及有色金屬冶煉和礦業開發產業發展。力促八鋼300萬噸鋼鐵基地項目快速建成達產，加大稀有金屬鈮鉭礦勘探開發力度，推動霞石正長巖、花崗巖勘探開發，積極扶持滴水銅礦做大做強。加快電力能源產業發展。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯自備動力發電廠、煤矸石發電等項目建設；依托豐富的水能資源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉蘇河等流域水能開發項目建設，力爭到“十二五”末總裝機容量達345萬千瓦，總發電量237億度。加快綠色農副產品生產及精深加工產業發展。扶持天玉種業、萬幫淀粉、疆達薯業、海盛農業、裕潤酒業、富康豬業、日新禽業等農業產業化龍頭企業做大做強做精；著力引進一批有實力的林果、畜禽及其它農副產品精深加工項目，加快形成綠色農副產品生產及精深加工產業集群。加快旅游業發展。加大旅游業投資力度，不斷提升旅游接待、商貿、服務功能，“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設配套，形成完整的產業體系。積極培育發展與六大支柱產業關聯配套產業，積極引導和組織中小企業實行分工協作，參與產業配套，走產業延伸、合作共贏、集群發展的路子，使各類企業競相爭輝、千帆競發，加快經濟發展方式轉變。

5、在非公經濟發展上實現新突破。非公有制經濟和中小企業是拜城實現跨越式發展的重要組成。要認真落實支持非公有制經濟和中小企業發展的政策措施，大力實施“中小企業成長工程”，堅持在戰略層面激活、推動、提升非公有制經濟和中小企業發展。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁入的所有行業和領域，一律對非公有制經濟

效品種，逐步形成溫室以高中檔果蔬、花卉、食用菌生產為主的環縣城設施農業生產結構布局。畝均效益5000元以上設施農業達到1.45萬畝。“十二五”末，人均種植業純收入3684元。

2、做大做強畜牧業。按照綠色、有機畜產品標準化生產和管理的要求，用足、用好、用活畜牧業扶持政策，從加強防疫、確保安全、保護生態、增加供給、促進增收五個方面，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，將畜牧業打造成農民持續快速增收的支柱產業。推動落實為期三年的1億元畜牧業貼息貸款，扶持農牧民做大做強畜牧業。以建設優質牛羊肉、綿羊毛、生豬和禽蛋四大產品產業帶為抓手，加快以農區為重點的標準化、規模化、無害化養殖小區和“一村一品”專業養殖村建設，逐步建成一批集中連片、規模飼養、效益突出的養殖示范小區和專業村，基本消除有圈無畜戶和貧困無畜戶，形成千家萬戶發展畜牧業的良好格局。整合畜禽改良技術力量，推進品種改良冷鏈體系建設，提高優質生產母畜比例。牲畜良種率提高到85%。加強動物疫病防控體系建設，提升重大動物疫病防控水平。“十二五”末，全縣戶均養畜增加6頭（只），牲畜出欄81.73萬頭（只），肉、奶、蛋產量分別達到2.8萬噸、0.39萬噸、0.16萬噸，農民人均畜牧業純收入占到總收入比重的30%。

3、做優特色林果業。穩定現有核桃、杏子種植面積，積極推廣山區設施延晚葡萄栽植技術，有序擴大葡萄種植規模，加快推進以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產業基地建設，拓寬農民增收渠道。牢固樹立“重服務、嚴管理、早見效”理念，全面落實“春促、夏管、秋控、冬護”綜合管理措施，做到專業人員到戶、科技成果到園、技術要領到位。以縣、鄉、村、戶四級林果示范園建設管理為抓手，引導廣大果農加大投入、科學施肥、精細管理、標準生產，提高果品產量和品質。大力推廣無公害、綠色、有機果品生產技術，健全有效應對有害生物、低溫凍害、大風沙塵的綜合防控體系，確保林果業生產安全。“十二五”末，全縣葡萄種植面積達到7萬畝，實現果品總產11.8萬噸，農民人均林果純收入1388元。

大良種培育、飼草料調制和果品精深加工等領域的科技創新，力爭在制約產業發展的關鍵技術上取得重大突破。推廣多熟制高效種植10萬畝。提升農業機械化水平。發揮農機購臵補貼資金導向作用，優化農機裝備結構，拓展農機服務領域，推動農機作業向林果業、畜牧業、設施農業和特色農業擴展，作業范圍由“產前、產中”向“產后”延伸，引領現代農業發展。農業綜合機械化程度達到92%。

6、全力實施“兩大工程”。堅持按照政府引導、農民主體、企業援助、援疆支持、社會參與的原則，全面推行縣級抓點、部門包點、企業扶點、鄉鎮出示范點工作思路，扎實推進以“安居富民”和“定居興牧”工程為主要內容的新農村建設，努力改善農村生產生活條件。新建或改擴建農村安居房1.3萬戶，其中游牧民定居房780戶。大力發展庭院經濟，按照“一村一品”或“幾村一品”規劃布局，引導農民發展庭院養殖和特色林果高密度種植，鼓勵發展庭院葡萄種植，多渠道增加農民收入。統籌城鄉一體化建設，積極推進城鄉一體化試點，全面完成第二輪2個示范鄉鎮、32個社會主義新農村試點示范村建設任務。以整村推進“七通”、“十有”和“十能”建設為重點，大力支持貧困村農戶發展“五業”，提高貧困人群生活水平，到2015年，基本解決低收入人口1.1萬戶、6.5萬人的脫貧問題，貧困群眾生活水平得到顯著改善。全面落實各項強農惠農政策。深化農村金融體制改革，解決農民“貸款難”問題。加強農村收費監管，嚴防農民負擔反彈。完善農業災害預警和防雹減災網絡體系建設，加快推進農業政策性保險，健全自然災害風險分散機制，增強農業抵御各種自然災害的能力。

(三)加快推進新型城鎮化建設，統籌城鄉一體化發展。

按照“科學規劃、合理布局、城鄉統籌、突出特色”的要求，以體制創新為先導，走可持續發展的城鎮化道路,積極爭創國家級園林縣城。到2015年，城區面積達到15平方公里，園林綠化面積367.5公頃，城區人口達到10萬人。

1、突出城市定位。嚴格執行《拜城縣城市總體規劃（2011-2030）》，堅持以規劃引領城市建設。堅持“低碳、生態、園林、宜居、幸福”的

融、物流、保險等現代服務業，改造提升商貿、餐飲、娛樂等傳統服務業，規范發展房地產業，進一步繁榮城市。牢固樹立“大旅游、大市場、大產業”理念，加強旅游資源的整合，充分挖掘民族歷史文化的豐富內涵，深度開發旅游資源和產品，使旅游業成為調結構、促就業、惠民生的支柱產業。堅持建設精品旅游景區、景點，深度開發絲路文化、龜茲文化、漂流狩獵、古道探險、民族風情、“農家樂”等旅游特色產品。加強旅游基礎設施、配套服務功能建設，不斷延長旅游產業鏈，招商建設星級酒店，增強旅游業整體服務能力。加大旅游市場促銷力度，抓好旅游市場規范管理，積極培養旅游高素質專業人才，提高服務質量。到2015年，拜城各景區接待游客達到50萬人次，實現旅游收入突破2億元。

（四）深化體制改革，激發跨越發展活力。

堅持著眼于創新體制，激活機制，扎實推進各項改革。穩步落實農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，推進土地承包經營權流轉、集體林區和國有林區林權制度及水利、糧食流通體制改革。創新融資方式，推進項目融資，積極采取BOT、BT等融資方式，鼓勵社會資本參與經濟建設。強化預算管理，加大公共服務領域投入。加快國有集體企業改革步伐，推進市場主體民營化，進一步激活生產力要素。全面推進縣、鄉兩級政府機構改革、事業單位分類改革、干部人事制度改革。不斷推進行政管理體制改革，進一步強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，努力革除體制機制弊端，推動經濟社會健康協調發展。

（五）加強基礎設施建設，增強跨越發展后勁。

按照統籌規劃、合理布局、優化配套、適度超前的原則，提前謀劃、抓緊建成一批事關經濟社會發展全局的重大基礎設施項目，為推進跨越式發展奠定堅實基礎。加快農田水利工程建設。積極爭取、抓緊建設“五小”水利工程，全面推進可持續農業灌溉支撐體系建設。完成木扎提河、紅旗北干渠等大型灌區續建配套與節水改造和中小流

解仲裁。加大勞動保護和人力資源市場監管力度，維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。“十二五”期間，全縣實現新增就業11000人，轉移農村富余勞動力15000人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

推進科教事業發展。深入實施“科技興縣”戰略。認真落實黨政領導干部科技進步目標責任制，依靠科技進步提升發展的層次和水平，以現代農業、資源礦產、民生工程、信息化建設、防震減災等為重點，強化科技支撐和服務作用。積極開展科學普及，傳播科學知識，推廣科學方法，提高群眾的科學文化素質。實現創建“全國科普示范縣”目標。認真貫徹自治區教育工作會議精神，把教育提升到立縣之本的戰略高度全力推進。加快編制教育強縣規劃。積極發展學前教育，擴大“雙語”教育覆蓋面，“十二五”末，全縣中小學基本普及“雙語”。圍繞新型工業化進程，加快職業技能培訓基地建設，推進職業教育發展。鞏固九年義務教育普及成果，全面提高教育教學質量和水平。優化整合現有高中教育資源，集中力量推進第四中學暨溫州大學實驗高中建設，努力打造聞名全疆的示范性高中。推進教育信息化建設，增強學生計算機應用本領。加強教師師德師風建設，提高教師專業化水平。力爭到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育發展水平達到全國平均水平，教育支撐跨越式發展和長治久安能力全面增強，全面實現教育強縣的目標。

發展繁榮公共文化。進一步完善公共文化服務體系、基礎網絡設施及基本運行保障機制，著力提高公共文化服務和文化產品的供給能力。扎實推進“春雨工程”，加快公共文化基礎設施建設，確保體育館、文化館、博物館等重大文化項目建成使用。精心組織創作反映本地特色、群眾喜聞樂見的文化精品，鼓勵文藝團體開展送文藝下鄉活動。加強文化隊伍建設，發展壯大群眾性文化社團，培養一批德藝雙馨的鄉土文藝家。鞏固和擴大西新工程、廣播電視村村通等文化惠民工程成果，實現廣播電視農牧民區全覆蓋。重視互聯網等新興媒體建設。以村（社區）服務網點建設作為重點，加快實施文化信息資源共享工程。全面推進“農家書屋工程”，擴大新聞出版“東風工程”免費贈閱范

規范各類保險基金的征繳和使用管理。加強社會福利設施建設。繼續提高城鄉居民最低生活保障標準、孤兒和流浪兒童養育標準及農村五保戶的供養標準。加大城鄉低收入人口臨時救助力度。支持殘疾人事業發展，提升殘疾人社會保障和服務水平。大力發展社會慈善事業，抓好社會福利、社會救濟、優撫安臵、老齡等工作。

借力援疆改善民生。堅持把自力更生、艱苦奮斗與浙江溫州在人才、技術、管理、資金等方面的大力援助結合起來，按照“統籌兼顧、突出重點、全面支持、民生優先、科學規劃、有序推進、加強協作、促進互利”的原則，創新工作思路，積極主動做好援助方的配合工作，進一步建立健全與對口支援相適應的工作機制，及時幫助解決支援省市在對口援助工作中遇到的問題。以對口援疆工作規劃為引導，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著、得實惠的民生大事、實事，通過大幅度改善生產生活條件，提升造血功能，提高生活品質，增強長遠自我發展能力。依托溫州民營經濟發達、民間資本雄厚、市場經驗豐富等獨特優勢，致力把拜城打造成為溫州產業優化和部分產能轉移的承接地。立足溫州智力比較密集的實際，著眼拜城人才隊伍薄弱的狀況，突出做好智力援疆工作，重點抓好溫州大學實驗高中建設，努力打造地區乃至全疆一流的高級中學。加強對援疆干部、人才的管理與培養，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心、安全上保護，幫助他們解除后顧之憂。力爭在5年內，形成特色鮮明的援疆工作“溫拜模式”，實現援疆工作“五個明顯”階段性目標。

五、促進團結和諧

（一）加強宣傳思想工作。堅持馬克思主義意識形態領域的指導地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部頭腦。結合慶祝建黨90周年、黨的十八大召開等活動，掀起“六史”、馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”思想宣傳熱潮，筑牢群眾的思想基礎和跟黨走的堅定信心。以現代文化為引領，利用傳統與新興媒體，多角度全方位進行宣傳教育，牢牢把握正確輿論導向。有針對性地開展對外宣傳和輿論斗爭，大力弘揚愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進

參政議政的職能。主動發揮人大代表、政協委員人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量、鼓舞士氣、團結鼓勁的工作，減少阻力、增加動力、激發活力、形成合力。加強基層民主，實行基層組織公共事業和公益事業民主自治，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，全面推進政務、廠務、村務公開。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。加強社區建設和社會組織建設，健全社區管理和服務體制。全面推進依法行政，加快建設法治政府。加強法制宣傳教育，深入推進“六五”普法依法治理工作，筑牢基層司法行政工作基礎。強化執法檢查，維護司法公正。

（四）著力打造誠信拜城。廣泛開展誠實守信教育和“共鑄誠信”活動，著力培育信用文化，積極營造“守信者榮、失信者恥”的社會氛圍。堅持誠信教育與公民道德教育相結合，與社會主義榮辱觀教育相結合，與城鄉精神文明創建活動相結合，積極探索加強誠信建設的方式方法，努力增強工作實效。按照“政府推動、市場運作，總體規劃、分步推進，道德支撐、法律保障”的原則，以建立健全社會信用法規制度為核心，以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快建立包括政府、企業、個人三個層面的社會信用體系，健全信用監督和失信懲戒制度，努力構建誠信拜城。

六、全力維護社會穩定。

推進反恐嚴打斗爭。堅持“反暴力、講法制、講秩序”和“主動出擊、先發制敵、標本兼治、重在治本”的方針，嚴厲打擊和嚴密防范各類分裂勢力的分裂破壞活動。切實加強情報信息工作，堅決把各種滲透破壞活動消滅在預謀階段和行動之前、處臵在第一時間和第一現場。深入研究新形勢下維穩工作新情況、新問題，切實加強對境內外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的研判、應對，牢牢掌握對敵斗爭主動權。充實完善工作預案，做好應對和處臵突發事件的各項準備。強化輿論應急引導，一旦發生敏感問題和突發事件，能夠第一時間先聲奪人，從容應對，形成正確的輿論導向。狠抓反恐處突合成演練，1

不斷完善信訪訴求表達方式，注重解決損害群眾利益的突出問題。綜合施策化解信訪積案，積極妥善處理重信重訪，及時就地解決初信初訪。積極構建人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，嚴格落實“一案一補”財政補貼政策。全力做好突發性群體事件的預防和制止工作，一旦發生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾擴大激化，又要因勢利導，以效果為原則，及時果斷、綜合施策予以處臵，堅決避免釀為大事。

保障社會公共安全。堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，扎實做好道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工等行業領域安全生產工作，加強安全生產應急救援體系建設，有效防范和遏制重特大事故。加強安全生產知識和法規宣傳，抓好安全生產培訓，提高社會公眾安全素質和安全意識。加強救災救助應急體系建設。強化公共環境安全，堅決防止工程建設、環境污染等人為引發的環境災害。加強地震安全基礎工作，提高地震綜合防御能力。加強農產品、食品、藥品質量監管，保障人民群眾健康安全。加強突發公共衛生事件應急處臵體系建設，建立健全突發公共衛生事件監測預警制度，提高應對突發公共衛生事件的能力。加強城鄉公共消防基礎設施建設。

七、加強黨的建設

加快推進拜城跨越式發展和長治久安，關鍵在黨，關鍵在各級干部。堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，提供堅強組織政治保證。

加強思想政治建設。適應新形勢新任務的需要，增強學習的緊迫感和自覺性，大力營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，持之以恒地用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。統籌整合優質培訓資源，加強干部理論培訓，廣泛學習現代經濟、文化、科技等方面知識，發揚理論聯系實際的學風。認真落實黨委（黨組）中心組學習、定期務虛和領導干部述學、評學、考學制度，帶動全縣各級機關和全體黨員的學習，推進學習型

部工資待遇。建立完善治保主任、聯防隊員、“十戶長”、樓棟（巷道）長管理考核和崗位補貼機制。采取部門包村、財政扶助、扶貧資金支持等辦法，增強村集體經濟“造血”功能。加強農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管力度，力爭5年內消除“空殼村”。

加強人才隊伍建設。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創新人才工作體制機制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環境勵人才，努力把各方面的優秀人才凝聚到拜城各項事業發展中來。創新人才使用機制。制定和完善有利于人才健康成長、合理流動的政策措施，建立統一、開放、競爭、有序的人才流動機制，整合人才資源，加強人才市場和信息庫建設，強化服務功能，千方百計用好各類人才，發揮人才資源效益最大化。抓好黨政干部調訓、村干部學歷培訓、農村黨員輪訓、鄉土人才和社會工作人才培養等工作。以招商引資和重大項目為載體，搭建培養吸引人才的平臺，做到引進一個項目聚集一批人才，建成一個項目培養一批人才。加快緊缺專業技術人才、企業管理人才和復合型人才的引進，努力營造人才集聚、競相創業的良好局面。

加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理的方針，以建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系為重點，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作的整體效能，努力從源頭上預防和遏制腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行黨的紀律，加強對黨員干部的教育、管理和監督。堅持用制度管權、管事、管人，不斷完善有效規范干部人事、行政審批、行政執法及財務管理等制度措施，堵塞漏洞、把住關口、預防腐敗。繼續完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入開展反腐倡廉教育，大力加強廉政文化建設，建立和完善學習培訓、典型示范、警示教育等長效機制，進一步強化領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，樹立馬克思主義人生觀、世界觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，始終做到崇尚廉潔、清正廉潔，始終保持為民、務實、清廉的良好形象，以優良的黨風促政風帶民風，以和諧的黨群干群關系促進社會的和諧。大力弘揚艱苦創業精神，堅持勤儉節

第五篇：新安縣煤炭工業管理局 2011年4月8日

第九期

新安縣煤炭工業管理局2011年4月8日

本周，我局為深入學習貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話精神，把以人為本、執政為民落實到紀檢檢察各項工作中，按照省、市、縣紀委的統一部署，結合全市開展的環境創優年活動和我現正在開展的創先爭優及“干部作風建設年”活動，在煤炭系統開展以“愛崗位、強素質、正作風、做表率、當公仆、創一流”為主題的“隊伍建設年”活動。

一、煤礦兼并重組進展情況

（一）我縣經省政府煤炭企業兼并重組領導小組批準的第一批兼并重組煤礦14個，其中10個煤礦已移交義煤集團。未移交4個煤礦的情況是：國裕煤礦、五星煤業資產評估未簽字確認；永達煤業采礦許可證辦理未任何進展；東溝煤業因存在經濟糾紛，原投資人未撤離煤礦，沒有移交。

二、全縣煤炭企業生產運行情況

萬基控股集團有限公司所屬新安縣渠里煤礦新井、新安縣郁山煤礦經縣政府批準，報市煤炭兼并重組領導小組備案，于3月4日開始整修。其余18對煤礦停工停產整頓。

三、煤炭安全監管制度落實情況

（一）每天有一名監管人員參加紀檢、安監、國土、公安、電業、工商、煤炭七部門為成員的安全生產聯合督查，對全縣20對煤礦的風機是否24小時正常運轉、入井人數、在崗駐礦員（2人）、瓦斯自動監控或人工檢測是否到位、主提升系統是否控制到位情況進行了日檢查，并將檢查情況向縣委督查室進行了報告。本周共督查140礦次，未發現煤礦有違法、違規現象發生。

（二）分片包干由各分管副局長帶隊嚴格按規定對煤礦進行暗訪督查。

四、駐礦員監管及縣領導下礦情況

本周，各煤管站對轄區煤礦駐礦員的在崗情況進行督查，未發現駐礦員有脫崗現象。

五、主要工作

（一）4月1日，陳雪楓副省長到我縣義煤集團鑫山煤業有限公司，就煤炭企業兼并重組和安全監管工作進行調研。省委常委、市委書記毛萬春，副市長王敬林，市長助理羅慧；新安縣領導張生偉、樊棟梁、彭仁來等陪同調研并參加座談會。在調研期間，陳雪楓一行實地了解了鑫山煤礦的儲煤量、生產經營、安全監管等情況。在隨后召開的座談會上，陳雪楓對新安縣縣委、政府支持煤炭企業兼并重組工作給予充分肯定。他強調，煤炭企業兼并重組工作是一項復雜性工作，但同時它又是一項利民工程，是省委、省政府落實科學發展觀的重要舉措。要強力推進煤炭企業兼并重組工作，骨干煤炭企業要堅持真控股、真投入、真管理的原則，在兼并重組小煤礦過程中，確保人員到位、資金到位、管理到位，切實加快兼并重組工作進度，保證平穩復工復產。要始終把安全生產工作放在突出位置抓緊抓實，嚴格落實企業安全主體責任、政府屬地監管責任和安全生產問責追究機制，為經濟社會又好又快發展創造良好的安全穩定環境。

（二）扎實開展進一步深化煤礦安全生產集中整治活動，以隱患排查治理為重點，以強化督查檢查為保障，堅決杜絕煤礦重特大事故發生，努力實現我縣煤炭行業安全生產形勢持續穩定。特制定了《新安縣進一步深化煤礦安全生產集中整治行動方案》，分片包干對煤礦安全隱患自查自整情況進行督查，并開展煤礦隱患全面排查。

（三）以落實《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]11號）精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化“三項行動”和“三項建設”進一步強化基層基礎工作。

創新安全生產管理方式，預防各類生產安全事故，實現安全生產形勢持續穩定好轉，確保“十二五”時期安全生產工作開好局、起好步。

（四）本周，南李村煤管站在對轄區煤礦進行督查中發現天源煤業第九公司監控室無人值班、監控設備沒有正常運轉、衛生臟亂差、雜物多等隱患，并限期一天整改完畢。北冶煤管站對義煤集團祥和煤業公司進行暗訪和安全檢查，查出4條隱患和問題，已現場責令煤礦限期整改。

六、下步工作

加快兼并重組步伐，督促、協調國裕煤礦、五星煤業資產評估的認定工作；督促永達煤業抓緊采礦證辦理；督促、協調東溝煤業解決經濟糾紛。