第一篇：廣州市建設工程招標人自行招標審查備案制度

廣州市建設工程招標人自行招標審查備案制度

文號：穗建招[2002]008號 頒布時間： 2002-07-29

各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及市政工程依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應向廣州市建設工程招標中心提交有關資料，經審查備案后，可自行辦理招標事宜。

一、自行辦理招標事宜應具備的條件：

（一）、具有項目法人資格（或者法人資格）。

（二）、設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員。

（三）、具有與招標項目規模和復雜程度相適應、有從事同類工程招標經驗、熟悉有關工程招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員。

1、凡招標工程總投資（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在3000萬元以下，必須具有工程建設類執業注冊資格或中級以上專業技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人。

2、凡招標工程總投資（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在3000萬元以上，必須具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執業資格人員不少于2人。

二、招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在項目招標登記前（即進入廣州市建設工程交易中心前）向廣州市建設工程招標中心報送下列資料：

（一）、法人資格證明復印件。

（二）、專業技術人員的職稱證書復印件、執業注冊資格證書復印件。

（三）、從事招標工作的專業技術人員與招標人簽訂的勞動合同原件、復印件（核對后原件退回），社會勞動保障部門出具的招標人給上述有關人員辦理社會勞動保險的證明。

所有復印件標注“與原件相符”后加蓋招標人公章。

招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，廣州市建設工程招標中心應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

三、招標人自行辦理招標事宜的，應依法組織招標，并自覺接受有關行政主管部門的監督。

四、本制度自二00二年八月一日起執行。

二00二年七月二十九日

第二篇：建設工程招標備案資料[模版]

建設工程招標備案資料

1、《三亞市建設工程施工（監理）招標備案表》（一式兩份）

2、招標人營業執照（復印件）；

3、招標人法人委托書及受托人身份證、法人身份證（復印件）；

4、項目立項批文（復印件）；

5、《建筑用地規劃許可證》或《土地使用證》（復印件）；

6、《建設工程規劃臨時許可證》及工程審批意見；

7、施工圖預算；

8、招標人近期銀行資信證明；

9、工商部門開具的招標人企業性質或企業注冊資金中，國有與成比例證明（邀標項目）；

10、招標文書及有關資料；

11、招標代理協議、代理企業營業執照、企業資質證書等（復印件）；

12、招標公告（公開招標項目）；

注：表格下載網址：http://.cn/

私營或其它經濟形式股份的構

第三篇：建設工程招標備案資料

建設工程招標備案資料

1、《三亞市建設工程施工（監理）招標備案表》（一式兩份）

2、招標人營業執照（復印件）；

3、招標人法人委托書及受托人身份證、法人身份證（復印件）；

4、項目立項批文（復印件）；

5、《建筑用地規劃許可證》或《土地使用證》（復印件）；

6、《建設工程規劃臨時許可證》及工程審批意見；

7、施工圖預算；

8、招標人近期銀行資信證明；

9、工商部門開具的招標人企業性質或企業注冊資金中，國有與私營或其它經濟形式股份的構成比例證明或企業機讀文件（邀標項目）；

10、招標文書及有關資料；

11、招標代理協議、代理企業營業執照、企業資質證書等（復印件）；

12、招標公告（公開招標項目）；

注：表格下載網址：http:///index.asp

第四篇：廣州市建設工程招標投標管理辦法

廣州市建設工程招標投標管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強對本市建設工程招標投標的監督管理，規范建設工程招標投標活動，完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正、擇優原則的實現，根據?中華人民共和國招標投標法?、?廣東省實施辦法?等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區內新建、改建、擴建、裝修、拆除等市管、區管建設工程以及與工程密切相關的服務、貨物，依法必須招標的，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發展改革部門負責招標投標活動的指導和協調，對重大項目招標投標進行監督檢查；市、區建設行政主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監督執法；市、區交通、水利等有關行政主管部門按照國務院規定的職責分工對其專業建設工程進行監督執法。

前款規定的行政主管部門（下稱招標投標監管部門）已設立建設工程招標投標監管機構的,可以將其負責的招標投標監督管理、執法工作委托招標投標監管機構具體實施。

第四條 廣州建設工程交易中心是本市統一設立的建設工程交易服務機構，為建設工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務。本市轄區內符合?廣東省實施辦法?必須招標規模標準的建設工程以及與工程密切相關的服務、貨物的招標投標活動應當進入廣州建設工程交易中心進行。

廣州建設工程交易中心負責:統一發布招標公告和招標投標的有關信息、見證招標投標過程、管理評標專家庫、確認中標通知書、建立計算機交易網絡信息系統、保存招標過程的相關資料檔案備查、管理場內招標投標活動秩序。

第五條 招標投標監管部門應當建立建設工程相關企業綜合誠信評價體系，根據建設工程相關企業投標、履約情況定期發布在穗企業綜合誠信評價排名榜。

第二章 招標范圍

第六條 符合?廣東省實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?第七條、第八條、第九條規定的招標范圍及規模標準的建設工程，必須進行招標；符合?廣東省實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?第十一條規定的招標范圍及規模標準的建設工程，必須進行公開招標。

第七條 符合本辦法第六條規定但不適宜招標的下列項目，經項目審批部門報市政府批準，政府采購貨物和服務項目經市政府采購監督管理部門批準，可以不進行招標:

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災的；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（四）勘測、設計、咨詢等項目，采用特定專利或者專有技術的；

（五）為與現有設備配套而需從該設備原提供者處購買零配件的；

（六）項目標的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導競爭的方式的；

（七）法律、行政法規或國務院另有規定的。

經批準不進行招標的項目，項目審批部門應當抄送同級行政監察機關備案。

第八條 涉及重大政治、外事或者其他特殊任務的應急工程，經市政府批準，招標人可以采用邀請招標方式確定中標人。

第九條 搶險工程可由市、區政府成立的搶險指揮機構直接確定專業搶險隊承接或從建筑企業綜合誠信評價排名榜中選定符合要求的承包商承接。

第十條 鼓勵建設工程專業和勞務分包進行招標發包。建設工程專業和勞務分包信息應當在廣州建設工程交易中心網站公開發布，專業和勞務分包發包活動應當在廣州建設工程交易中心進行。

專業和勞務分包工程發包人應當在訂立分包合同后15日內，按照項目管理權限，將分包合同送市、區招標投標監管部門備案。

第三章 資格審查

第十一條 招標資格審查包括資格預審和資格后審。

房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工公開招標應當實行資格后審制度，但復雜和大型工程項目可采用資格預審制度，其中大型公共工程的招標人經招標投標監管部門批準，可采用預選承包商制度進行資格預審。

第十二條 采用資格后審的施工公開招標工程，招標人不得采用集中組織答疑、集中組織現場踏勘等方式在接收投標文件前收集投標人的信息。

第十三條 采用資格預審的施工招標工程，當資格條件合格的投標申請人不少于5名且不超過12名時，取全部資格條件合格的投標申請人為正式投標人。當資格條件合格的投標申請人超過12名時，可采用以下方式之一確定正式投標人：

（一）取全部滿足資格預審合格條件的投標申請人為正式投標人；

（二）從滿足資格預審合格條件的所有投標申請人中隨機抽取不少于12名為正式投標人；

（三）招標人根據對投標人的業主綜合評價（不高于20％）和建筑企業綜合誠信評價排名得分（不低于80％）擇優確定不少于12名滿足資格預審合格條件的投標申請人為正式投標人。

一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。

招標人應在招標公告中事先明確正式投標人的確定方式。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應在廣州建設工程交易中心見證下進行。

第十四條 招標人應當按照施工招標項目所需的最低條件設臵投標人資格條件。招標人設臵的投標人資格條件應當清晰明確，易于判斷。

除經招標投標監管部門批準實施預選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業資質、安全生產許可證、項目負責人執業資格、專職安全人員培訓考核資格、工程業績五個方面。除按照本條第三款、第四款規定對投標人資格條件設臵工程業績要求外，招標人不得設臵工程業績要求。

招標人可以要求投標人具備在廣州地區完成過質量合格的類似工程業績。類似工程是指招標項目所需企業資質級別低一級資質能承接的工程；對于招標項目所需企業資質級別已是最低資質等級的，不得設臵業績要求。

對于復雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設臵招標項目所需企業資質級別方能承接的工程業績，并可在工程業績要求中設臵必要的功能或規模或金額的技術經濟指標要求，有關技術經濟指標要求不得超過招標工程本身技術經濟指標的三分之二。招標投標監管部門可要求招標人就技術經濟指標設臵的必要性和合理性組織專家論證。

國務院、有關部委對投標人資格條件另有規定的，從其規定。

第十五條 招標人應當通過廣州建設工程交易中心網公示資格審查結果，公示時間為3個工作日。

采用資格預審方式的公開招標項目在確定正式投標人前公示，采用資格后審方式的公開招標項目在公示中標候選人同時公示。

第十六條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標：

（一）提高資質等級、縮小資質類別范圍、同時設臵總承包資質和專業承包資質要求以及其它不按照資質管理規定設臵資質要求的；

（二）在資格合格條件中提出除項目負責人和專職安全人員外的其他人員要求，或對項目負責人提出執業資格和安全生產培訓考核資格以外要求，對專職安全人員提出培訓考核資格以外要求的；

（三）不允許聯合體投標的；

（四）不允許符合條件的股份公司、集團公司、總公司及其下屬具備獨立企業法人資格的子公司同時參加投標的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；

（六）在資格預審階段要求總承包投標人確定分包企業的；

（七）在本辦法第十四條第二款規定的資格條件外設立其他資格條件的；

（八）其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標的情形。

第四章 招標

第十七條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，按照招標投標監管部門編制或者經備案的示范文本編制招標公告、資格審查文件和招標文件。

房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標文件按照項目管理權限，分別送市、區建設工程招標投標監管機構備案。招標人提出與示范文本不一致條款的，應當作特別說明并預先告知招標投標監管機構。

第十八條 招標人應當在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的投標文件否決性條款，并發給所有投標人。否決性條款應當明確、易于判斷，不可含有“實質性不響應招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規定的不予受理投標或者作無效標、廢標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。

第十九條 采用資格預審方式的，發布招標公告或資格預審文件之日至截止投標報名之日，不得少于5個工作日；采用資格后審方式的，投標不再設報名環節，投標人應當在投標截止時間前遞交投標文件。投標人對招標事宜的質疑在投標截止10日前停止，招標人在投標截止7日前停止答疑和修改招標文件，逾期答疑的投標截止時間應當相應順延。

國家對發布招標公告另有規定的，從其規定。

第二十條 全部使用國有資金投資或國有資金投資超過50％的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人應當根據建設工程工程量清單計價及有關規定、規范編制工程量清單，確定工程量。

第二十一條 施工招標工程應設臵招標控制價。招標控制價可由招標人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標人自行編制招標控制價的，應具備不少于2名在本企業注冊的造價工程師。

施工招標工程的招標控制價應當在發出招標文件時公布。公布內容應當包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規費，以及相關說明等。

第二十二條 招標投標監管部門應當規定招標工程的招標控制價備案管理辦法。

財政資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程的招標控制價和中標企業的經濟標投標文件，按照建設項目管理權限，向市、區工程造價管理機構備案。

第二十三條 投標人對招標人公布的招標控制價有異議時，應當在投標截止10日前向招標人書面提出，招標人應當及時核實。經核實確有錯誤的，招標人應當調整招標控制價，并在投標截止7日前重新公布招標控制價。投標人對招標人重新公布的招標控制價仍有異議的，應當在投標截止5日前向工程造價管理機構提交書面意見，經核查確有錯誤的，招標人應及時調整和重新發布招標控制價，投標截止日期順延。

第二十四條 施工招標項目工期超過12個月的，招標人應在招標文件及合同中明確在人工、材料、設備或機械臺班市場價格發生異常變動情況時合同價款的調整辦法。調整原則為：當某一人工、材料、設備或機械臺班價格上漲幅度超過合同基準期（指遞交投標文件截止日期前28天）價格的10%時，由承包方承擔漲幅10%的部分，超出10%的部分由發包方補償給承包方；當某一人工、材料、設備或機械臺班價格下落幅度超過10%時，超出10%的部分由承包方退還給發包方。

前款所稱價格上漲幅度、價格下落幅度按工程造價管理機構發布的價格信息計算；價格調整基數為相應人工、材料、設備或機械臺班投標報價；價款的補償或退還可在施工期間或竣工結算時計取，具體由發包方、承包方在合同中約定。

第二十五條 禁止招標人以指定價格等形式限制投標人自主報價。

招標人原則上不得在招標文件中設臵專業分包工程、主要材料、設備的暫定金額，因實際需要必須設臵的，在中標后暫定金額達到法定招標規模的部分應當招標。暫定金額不作為結算依據。

第二十六條 招標人不得在施工總承包招標中指定分包工程，不得干預總承包商的合法分包行為。

第二十七條 屬于承包人自行采購的主要材料、設備，招標人可以在招標文件中提出材料、設備的技術標準或者質量要求，或者以事先公開征集的方式提出不少于3個同等檔次品牌或分包商供投標人報價時選擇。

投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質量等級，并且應當符合招標文件的要求。

招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和器具。鼓勵使用循環經濟產品。

第二十八條 對于具有通用技術、性能標準的應急工程的招標活動，招標人可選擇采用簡易招標程序：

（一）不要求投標人編制技術標書；

（二）采用施工圖包干招標，與中標人簽訂總價合同；

（三）將零星工程采用批量招標方式進行一次性集中招標。

第五章 評標方法

第二十九條 建設工程貨物招標采用平均值法、經評審的最低投標價法、經評審的性價比法或綜合評估法。

技術簡單或者技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物，一般采用平均值法或經評審的最低投標價法進行評標。

技術復雜或者技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的貨物，一般采用經評審的性價比法或綜合評估法進行評標。

（一）平均值法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最接近投標人投標報價的平均值下浮一定的百分比?0%～3%?；

（二）經評審的最低投標價法。采用經評審的最低投標價法的，中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。經評審的投標價格是指投標人的投標報價和投標文件細微偏差所折算價格的總價；

（三）經評審的性價比法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且性價比最高。性價比為投標人綜合得分與投標人投標報價之比；

（四）綜合評估法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。招標人應當根據項目的用戶需求和技術要求，結合招標投標監管部門的指導性意見，合理設臵商務標、技術標的分值權重。

第三十條 建設工程監理招標采用綜合評估法、方案優先法或方案誠信法。

（一）綜合評估法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。招標人應著重體現對項目總監和項目管理班子的擇優，可以采用項目總監和項目管理班子書面和口頭答辯相結合的方式；

（二）方案優先法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。并且方案排名最前；

（三）方案誠信法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。招標人應綜合體現對項目總監和項目管理班子的擇優以及綜合誠信評價。

第三十一條 建設工程施工招標采用綜合評估法、平均值法、經評審的最低投標價法、商務綜合誠信法、信價比法。復雜和大型工程項目可選用綜合評估法，其他建設工程應采用除綜合評估法外的其余評標辦法。

（一）綜合評估法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。招標人應當根據工程的技術要求和施工難度，結合招標投標監管部門的指導性意見，合理設臵商務標、技術標、綜合誠信評價得分的分值權重；

（二）平均值法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最接近投標人投標報價的平均值下浮一定的百分比?0%～3%?；

（三）經評審的最低投標價法。采用經評審的最低投標價法的，中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。經評審的投標價格是指投標人的投標報價和投標文件細微偏差所折算價格的總價；

（四）商務綜合誠信法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務報價得分和投標人的綜合誠信評價得分兩部分組成。綜合誠信評價得分由最新公示的在穗建筑企業綜合誠信評價排名榜得分折算。招標人應當結合招標投標監管部門的指導性意見，合理設臵商務報價得分和綜合誠信評價得分的分值權重；

（五）信價比法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，綜合誠信評價得分居前列，并且信價比最高。信價比為綜合誠信評價得分與投標人投標報價之比。

第三十二條 施工招標中評標專家對經濟標評審應當體現合理低價優先、遏止惡性價格競爭、預防過低價中標的原則，對技術標評審應當體現對投標人綜合擇優、促進技術進步和發展建筑循環經濟的原則。

技術標評分細則應體現投標人把握工程技術特點、難點的能力，解決施工技術難點的能力，以及深化或者優化施工圖設計的能力。

招標投標監管部門可以結合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。

評分細則中對得分的同一要素不得重復計分。

貨物、施工和監理招標的具體評標定標方法及評分細則由招標投標監管部門在招標文件示范文本中規定。

第六章 評標和中標

第三十三條 本市轄區內市、區財政性投資超過50％的施工項目招標的評標委員會成員，全部從政府設立的建設工程評標專家庫中隨機抽取確定。

第三十四條 有下列情形之一的，經評標委員會集體表決后認定，作串通投標處理，并提請招標投標監管部門依法做出處罰：

（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；

（二）不同投標人的投標文件2處以上錯漏一致的；

（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常接近或者呈規律性變化的；

（四）不同投標人的投標文件由同一企業或者同一個人編制的；

（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；

（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；

（八）不同投標人委托同一人投標的；

（九）不同投標人使用同一個人或者企業資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；

（十）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術的除外；

（十一）評標委員會認定的其他串通投標情形。

招標投標監管部門在投標有效期內發現前款所列情形，經法定程序認定投標人有圍標串標行為的，應當作出行政處罰。第三十五條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內容以及細微偏差的內容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員均需考慮投標人澄清、說明或補正的內容。

第三十六條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提出書面評標報告，根據招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結論。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標。

第三十七條 對于招標失敗后重新組織招標，或者按規定直接發包的建設工程，曾在本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人不得再參與本工程投標或者承接工程。

第三十八條 建設工程實行中標候選人公示制度。招標人確定中標人后發出中標通知書前，應當通過廣州建設工程交易中心網公示中標候選人情況和評標過程中的廢標情況。公示時間為3個工作日。

中標候選人情況應當包括中標候選人的名稱、名次、投標價及投標修正價、項目負責人姓名以及法律法規規章規定和招標人認為應當公示的其他內容，采用綜合評估法評標的，還應包括經濟標和技術標得分。

評標過程中的廢標情況應當包括被認定符合性審查不合格的投標人名稱、不合格事實及認定不合格所依據的評標標準。

第三十九條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人的投標報價或者經評標委員會調整后的中標價為合同價；招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

財政資金投資的工程項目，招標人應當在訂立書面合同之日起15日內，將合同送招標投標監管部門備案。

第七章 信用和標后管理

第四十條 招標投標監管部門可以組織質量、安全監督機構、招標人和其他市場主體按照自身的管理目標，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標人的質量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設工程新技術（節能、節水、節地、節材與綠色環保技術）應用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。

招標投標監管部門應當定期匯總各管理評價和履約評價，形成統一的綜合誠信評價，定期發布在穗企業綜合誠信評價排名榜。

第四十一條 招標人要求提交投標保證金的，可委托廣州建設工程交易中心具體實施投標保證金的收取和退還工作。

第四十二條 施工招標的中標人履約擔保金額不高于合同價的10%，但采用經評審的最低投標價法中標的除外。中標人提交的履約擔保必須采用銀行保函的形式。

第四十三條 招標投標監管部門應當對招標人、投標人和招標代理機構及其執業人員、評標專業人員實施信用管理，建立信用信息系統，為社會提供信息查詢服務。

第四十四條 招標投標監管部門應當建立不良行為記錄、公示與處理制度，對不良行為記錄達到警示程度的投標人限制其投標資格。

第四十五條 招標人發現投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規行為并經相關部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。投標人無正當理由放棄中標資格的，招標人應當沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。招標投標監管部門應對投標人及相關企業記錄不良行為并予以公布。

第四十六條 在工程建設過程中有下列不良行為情形的，應當依照程序形成不良行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導致發生工程質量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、圍標串標、弄虛作假、不正當競爭、侵害交易對方權益等行為；

（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；

（五）法律、法規、規章規定的其他不良行為。

不良行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據。第四十七條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換建造師（項目總監），降低施工設施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配臵情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，招標投標監管部門應當對中標人作不良行為記錄。

中標人自被確定中標之日起至工程取得質量監督機構出具?工程施工質量驗收監督意見書?前，有以下情形之一，需更換建造師（項目總監）的，應經招標人同意。更換人員必須為本企業職工，其執業資格、技術職稱、工程經驗、經營和技術水平應與被更換人員相當或優于被更換人員。

（一）死亡；

（二）因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或調離原工作企業不能履行職責；

（三）因違法被責令停止執業；

（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；

（五）因失誤或過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；

（六）其他法定的原因。

屬于前款第（二）、（三）、（四）項情形經批準被更換的建造師（項目總監），按有關規定處理；投標人應當在所列情形消失后5個工作日內向工程管轄招標投標監管部門報告。符合前款第（五）項情形經批準被更換的建造師（項目總監），按有關規定處理，并由招標投標監管部門在企業檔案和人員檔案中記錄。

第四十八條 招標人自行發包專業分包工程的，應當明確一個總承包企業并向其支付總承包管理費，由總承包企業對整個工程進行統一協調管理。專業承包企業應當接受總承包企業的管理，專業工程進度款經總承包企業確認后由招標人撥付給專業承包企業；總承包企業對專業工程質量、安全文明施工等承擔連帶責任。

前款規定總承包企業和專業承包企業的權利、義務應當在施工總承包合同及專業承包合同中明確。

第八章 監督管理

第四十九條 建設工程招標投標活動有下列情形之一的，招標投標監管部門應當加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標投標活動：

（一）違反招標投標法律、法規、規章等有關規定的；

（二）違反招標投標程序、規則的；

（三）接到對招標投標有效投訴的；

（四）在招標投標活動中出現群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴重后果或者無法挽回損失的；

（五）有嚴重違反公平、公正、公開、擇優或者誠實信用原則的其他情形的。

第五十條 對正在接受招標投標監管部門調查并被初步認定為串通投標和弄虛作假投標的投標申請人，招標人應當不接受其參加投標。

第五十一條 招標投標監管部門應當定期組織對評標專家庫的專家進行有關法律法規和業務知識培訓，對其評標能力、評標表現、廉潔公正等情況進行綜合評估。對不稱職或者違法違規的評標專家，應當取消資格。

招標投標監管部門應當設立評標專家顧問委員會，其成員可在評標專家庫中篩選部分專業技術水平突出、信譽好、經驗豐富的權威專家組成，負責對評標項目進行抽查，參與評標專家的考核和監督，協助對投訴案件的調查處理工作。

第五十二條 建立評標工作質量的反饋制度。對于被投訴為不合格的評標專家，經調查情況屬實的，招標投標監管部門視情節輕重給予口頭或者書面警告；對于3次被投訴為不合格的評標專家，經調查情況屬實的，招標投標監管部門應將其清除出評標專家庫，并作不良記錄予以公開。

第五十三條 招標控制價的編制或者審核企業及造價專業人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業或者造價咨詢專業人員抬高或者壓低招標控制價。

招標投標監管部門應當加強對招標控制價編制的監管，可委托工程造價管理機構對招標工程的招標控制價進行抽查，抽查結果應當作為對造價咨詢企業和造價咨詢專業人員考核的依據。

第五十四條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結算備案制度。招標投標監管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監督辦法。

第五十五條 招標工程估價、工程預算、投標報價、結算等工程造價成果文件應當由注冊造價工程師編制，經注冊造價工程師簽字并加蓋執業專用章和所在企業公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業對工程造價成果文件的合法性、準確性、合理性負責。

第五十六條 招標投標監管部門及其工程質量、工程檢測、施工安全監督機構、工程造價管理機構應當加強工程質量和施工安全的監督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因過低價中標可能產生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質量標準以及挪用施工安全技術措施費用、降低施工安全防護水平、不按規定辦理工程變更、簽證等現象。

第五十七條 建立重大工程項目的聯網監控制度。招標投標監管部門應將每項重大工程項目的立項、規劃許可、施工許可、預算造價、中標企業、中標價格、質量安全監督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數據庫。招標人應定期將每項重大工程的工程進度、設計變更、累計投資、工程結算等方面信息，實時輸入電子信息數據庫。

招標投標工程信息數據庫中有關信息應定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據情況進行協調、監督檢查和投資管理。

第五十八條 建立由監察、招標投標監管部門組成的建設工程招標投標聯席會議制度，定期研究招標投標監督管理的重大問題，及時協調招標投標重大案件或者投訴的查處。

市招標投標領導小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進行協調處理。

第五十九條 監察部門依法對參與招標投標活動的行政監察對象實施監察，對有關招標投標執法活動進行監督，并依法查處違紀違法行為。

第九章 附則

第六十條 建設工程招標投標方式的改革創新，應當遵循“公平、公正、公開、科學、擇優”的原則，由招標人或者投標人提出改革創新方案，經招標投標監管部門批準，可以先行試點。

第六十一條 本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關的服務”，是指建設工程勘察、設計，監理、項目代建、造價咨詢、招標代理、環境影響評價、工程咨詢、工程保險等和工程建設有關的服務，建設工程勘察、設計招標投標管理辦法另行制定。

本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關的貨物”，是指與建設工程密切相關的設備、材料，具體包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調、建筑智能化系統、給排水系統、電氣系統、消防系統；其他建設工程附屬的各類設備設施、建設工程的生產性設備設施；其他構成工程實體的各種原材料和半成品。

第六十二條 本辦法第十一條、第十四條、第三十一條所稱“復雜和大型工程項目”，是指技術特別復雜、施工有特殊要求或者采用新技術的工程項目，具體規模標準由招標投標監管部門制定并公布。

第六十三條 本辦法自印發之日起施行,有效期五年。本市以往發布的有關建設工程招標投標的規范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執行。從化市、增城市參照本辦法執行。

第五篇：工程招標制度

工程招標管理制度

第一章總則

第一條為規范公司招標活動，保護公司利益，保證項目開發質量，防止招標過程中不良行為的發生，特制定本制度。

第二條公司投資開發的建設工程總承包、工程分包、勘察、設計、設備采購、材料采購、工程監理和其它公司經營需要進行的招標活動，適用本制度。

第三條材料和設備采購應優先從公司的材料、設備供應單位信息庫中選擇，如信息庫外的供應單位各項條件都更為優越，可考慮選擇，并納入公司的材料、設備供應單位信息庫內。

第四條除政府規定要求進入招標交易中心以外的標的，應采用邀請招標或議標兩種方式進行。

第五條任何部門和個人不得擅自以任何方式規避招標。

第二章 機構與職責

第六條公司、分公司分別成立招標領導小組，公司招標領導小組由公司總經理、主管副總經理、公司財務總監和工程部經理組成，公司總經理為組長，其他人員為組員。分公司招標領導小組由分公司經理、副經理、財務部經理和工程部經理組成，分公司經理為組長，其他人員為組員。

第七條公司所有招標活動的組織經辦與評標定標工作均由兩個不同級別的單位執行。建設工程總承包招標活動的組織經辦單位（以下簡稱為經辦單位）為分公司，評標定標單位（以下簡稱為定標單位）為公司。其余招標活動的經辦單位為項目工程部，定標單位為分公司。

第八條經辦單位職責：

1、收集信息。

2、考察擬投標單位并初步確定投標單位。

3、擬訂招標書。

4、組織開標。

經辦單位應對其所提供信息的準確性和真實性負責。

第九條定標單位職責：

1、評審招標書。

2、確定評標成員并組織評標。

3、確定中標單位。

定標單位應確保評標過程符合“公開、公平、公正”原則。

第十條建設工程總承包招標書經公司招標小組評審完后，報董事長批準，其它招標文件由分公司招標小組評審完后報分公司經理批準。

第三章 招標程序

第十一條經辦單位編制招標書，對技術標和經濟標內容、評標辦法、中標原則和投標書格式進行確定并上報給定標單位工程部。

第十二條經辦單位對擬投標的單位進行預選，包括資格審查、現場考察，并提交預選單位的考察報告給定標單位工程部，原則上擬投標單位數量應控制在三至六家。第十三條定標單位工程部組織招標領導小組對招標書內容和預選單位考察報告進行會審，形成會審紀要，如果是建設工程總承包招標書在評審完后報董事長批準，其它招標書由分公司招標小組評審完后報分公司經理批準。招標書內容和預選投標單位名單確定后，由經辦單位向投標單位發出招標書，舉行招標答疑會議。

第十四條經辦單位在招標書規定的期限內接收投標單位編制的投標書及設計方案、模型。

第十五條如果需要編制標底的應由定標單位工程部按照招標文件和相關圖紙編制標底。

第十六條經辦單位召集各投標人按照招標書的規定舉行開標會議，會議由定標單位的招標領導小組主持，根據各投標人的報價編制《開標情況統計表》，由各投標人和公司的與會人員簽字認可。

第十七條投標單位人員離場后，由定標單位的招標領導小組宣布評標小組成員名單。分公司評標小組成員從本分公司經理、副經理、工程部、財務部以及相關部門中挑選，公司評標小組成員從公司總經理、副總經理、總工、除招標分公司以外的各分公司經理、副經理、工程部、財務部以及相關部門中挑選，對于專業性較強的招標項目，可從公司外聘請有關專家參與評標。

第十八條開標會議結束后，必須在定標單位的招標領導小組監督下，立即將《開標情況統計表》、投標報價單、投標書正本原件和招標書原件封存，無特殊情況，任何人不得借閱，如需借閱，必須經公司領導簽字批準。封存的文件在項目全部完成后，可由經辦單位申報銷毀

第十九條評標小組按照招標書規定的原則審查和評價投標文件，提交評標報告并在報告中推薦2—3家繼續商洽的單位，提出洽談順序。

第二十條定標單位的招標領導小組對評標報告進行討論，形成會議紀要。經辦單位按照決議依次與投標人洽談，將最后洽談結果報定標單位的招標領導小組組長確認，對于重大工程項目，公司總經理直接參與洽談。

第二十一條依據洽談結果，經辦單位填寫《招標結果呈批件》，定標單位的招標領導小組組長、評標小組成員簽字生效，確定中標單位。經辦單位向中標單位發《中標通知書》，對于落標單位，在定標后三日內發給公司統一格式的落標通知書或感謝函。

第四章 其它規定

第二十二條招標書應要求投標人在投標文件中至少提供以下資料：

（一）開標一覽表；

（二）投標價格明細表；

（三）投標人聲明；

（四）技術解決方案（方案圖紙、模型）；

（五）工程組織方案；

（六）投標單位情況介紹，包括公司已建或在建項目簡介、公司資產狀況；

（七）組織架構、內部管理情況、主要從業人員及其技術資格一覽表；

（八）生產設備、檢測儀器及主要工藝一覽表；

（九）法人授權委托書；

（十）營業執照、資質證明書、所獲榮譽、產品合格證書。

第二十三條投標人應當按照招標書的要求編制投標文件。投標文件和投標文件的變更補充文件都應在投標文件提交截止日期之前，密封并在封口加蓋投標人公章和法定代表人或者其委托的代表人簽名后，送達公司指定地點。法定代表人委托簽名的，應當開具書面委托書。

第二十四條投標人根據招標書載明的實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體工程分包給符合公司要求的其他單位完成的，應當在投標文件中詳細載明，否則公司嚴禁任何形式的分包。

第二十五條經辦單位收到投標人提交的投標文件、變更和補充文件后應當立即在公司資料室存檔。有下列情形之一的投標文件無效：

（一）逾期送達的；

（二）未密封的或者在封口處沒有按本條例規定蓋章和簽名；

（三）未按招標書的主要條款編制的；

（四）投標人的法定代表人或者其委托的代理人未參加開標會議的；

（五）發現有弄虛作假、營私舞弊行為的。

第二十六條在進行評標時，首先進行技術標的評定，確認技術方案符合公司對工程的要求后進行經濟標的評定，在進行經濟標評定時，報價最高者首先被淘汰，評標采用評分、記名投票或者其他公平可行的方式評定。評標定標的依據：

（一）項目建設總承包技術方案的評標定標，以施工方案合理，技術工藝水平先進，建設工期及質量有保證，技術力量和管理力量符合要求等為依據；

（二）勘察技術方案的評標定標，以工程技術人員、設備能力符合要求，勘察質量和工期有保證等為依據；

（三）設計技術方案的評標定標，以設計方案合理，具有特色，工藝和技術水平先進，經濟效益好，設計進度能滿足工程需要為依據；

（四）分包工程的評標定標，以報價合理、施工技術先進、施工方案可行、工期和質量有保證、項目負責人工作量適當、招標書和經審核的標底為依據；

（五）設備、材料供應技術方案的評標定標，以設備、材料先進，各種技術參數符合設計要求，經濟效益好，投標單位資信可靠、售后服務完善等為依據；

（六）建設監理技術方案的評標定標，以技術和經營管理水平和力量符合要求，監理方法可行、可靠，有相當的監理業績等為依據。

第二十七條從開始評標至定標的時間，小型工程不超過三日，大型工程不超過十日，特殊情況可以適當延長，但最長不超過二十日。

第二十八條招標經辦單位應當自中標通知書發出后三十日內，依中標報價、招標書和投標文件的內容，按照公司合同管理規定擬訂合同，辦理相關合同簽訂手續。

第二十九條中標人有下列行為之一的，經定標單位招標領導小組確認，可取消中標人的中標資格。

（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；

（二）中標人以他人的名義進行投標的；

（三）中標人弄虛作假，以不真實信息騙取中標的；

（四）施工招標的中標人與公司已選定的建設監理單位有關聯關系的；

（五）法律、法規規定的其他損害公司利益和社會公共利益情形的。

第三十條對于建設工程總承包招標，分公司上報公司招標領導小組的文件以及公司招標領導小組的批復均應發備份文件給公司監事會和審計部備案，接受監事會和審計部的監督。公司招標領導小組應在評標前兩日通知監事會主席和審計部經理評標的日期和地點。監事會和審計部可根據需要自行決定是否列席參加評標定標會議。

第五章罰則

第三十一條違反本規定有下列行為之一的，由公司招標領導小組根據情節輕重，給予責任人警告、記過、免職、辭退等行政處分以及1000-10000元經濟罰款，極其嚴重者公司報司法部門追究法律責任。

（一）應招標的工程而未招標者或未按招標程序招標者；

（二）項目部隱瞞工程真實情況，給公司帶來經濟或名譽上的損失者；

（三）泄露標底，影響招標工作正常進行者；

（四）在招標過程中徇私舞弊，收受他人賄賂或回扣者；

（五）因工作疏忽或者知情不報甚至與投標單位串通導致投標單位出現第二十九條所規定的違規行為

（六）有其它違規現象者。

第三十二條公司工程部有權取消違反上述規定的，在招標前獲知標底的投標單位的中標資格；

第三十三條當事人對處罰決定不服的，可以在受到處罰通知之日起十五個工作日內，向總經理提出申訴。

第七章 附 則

第三十四條本辦法由公司工程部負責解釋。

第三十五條本辦法自發布之日起施行。