第一篇：淺談小客車指標(biāo)調(diào)控工作的社會經(jīng)濟(jì)影響分析

淺談小客車指標(biāo)調(diào)控工作的社會經(jīng)濟(jì)影響分析

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動化水平迅速提高，小客車成為人們青睞的交通工具，高強(qiáng)度的使用造成了道路交通擁堵狀況愈演愈烈，逐漸對社會正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，降低了運(yùn)行效率。2010年北京市率先頒布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，出臺了小客車搖號政策，有效控制住了首都機(jī)動車保有量高速增長的勢頭，但與此同時，也對交通出行結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文通過對小客車指標(biāo)調(diào)控的作用做出討論，同時也分析了小客車需求管理政策存在的價(jià)值問題。

關(guān)鍵詞：小客車；指標(biāo)；調(diào)控；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：U6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-0

1前言

搖號政策是政府為控制交通擁堵而采取的行政手段，其中包括對公共利益、部門利益、企業(yè)利益、個人利益等的調(diào)整。交通管制的公共利益，認(rèn)為目前汽車市場失靈，政府管制是為了解決市場失靈問題，實(shí)現(xiàn)真正的公共利益。而由于市場信息的不對稱、壟斷性和公共產(chǎn)品導(dǎo)致了市場不能有效的分配資源。政府為控制城市內(nèi)小客車保有量的增長速度，提出了限購的措施。與此同時，城市小客車的調(diào)控措施與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》存在不一致之處，將對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有長遠(yuǎn)影響。

一、小客車指標(biāo)調(diào)控措施的背景

（一）城市交通擁堵的嚴(yán)重性

我國的大中型城市幾乎每天都在出現(xiàn)交通擁堵情況，從一個城市的局部高峰擁堵向全面全時段擁堵的方向發(fā)展，不僅是北京，其他一、二線城市也都在承擔(dān)交通擁堵的壓力，甚至一些三線城市也進(jìn)一步加大了交通擁堵情況。交通擁堵不僅對人們的出行增加了成本，同時也加大了交通事故的發(fā)生率。由其居民在上下班高峰其間，所用時間與費(fèi)用由于堵車而受到嚴(yán)重浪費(fèi)，影響居民的生活質(zhì)量，而且城市的大范圍、長時間的擁堵狀況，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）城市交通擁堵的原因

1.城市化建設(shè)和人口聚集

我國自2000年起，城鎮(zhèn)化建設(shè)率為36.2%，到了2010年城鎮(zhèn)化建設(shè)率增長到47.5%。城鎮(zhèn)人口也由2000年的4.6億人增加到6.3億人。預(yù)計(jì)再過五年，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)率將達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將超過農(nóng)村人口數(shù)。由于近年來農(nóng)村人口大量涌入城市，對城市交通也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.機(jī)動車保有量的增長和基礎(chǔ)設(shè)施有限的供給

我國汽車產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，2005年汽車產(chǎn)量世界排名第四，汽車銷量第三，2010年，我國的汽車產(chǎn)量占全球的23%。這對于建設(shè)城市的交通管理形成巨大壓力，需要不斷建設(shè)更多、更寬、更長的道路或橋梁，同時也要不斷更新交通管理辦法和技術(shù)。

3.城市規(guī)劃沒有發(fā)揮引領(lǐng)作用

城市建設(shè)中，經(jīng)常將新建城區(qū)建設(shè)成一個居民人口數(shù)量多的密集社區(qū)，比如北京的天通苑社區(qū)，號稱亞洲第一大社區(qū)，其擁堵程度也首屈一指，并且離城區(qū)較遠(yuǎn)，每天早高峰有數(shù)十萬居民涌向城市中心區(qū)。雖然在新建大社區(qū)的周邊建設(shè)了超市、廣場等生活商業(yè)設(shè)施，但

同比市中心還是相對落后。

二、政策實(shí)施對北京汽車市場影響分析

從這四年的北京市汽車交易市場情況來看，搖號政策的頒布實(shí)施在有效控制機(jī)動車增量的同時，也嚴(yán)重影響了汽車經(jīng)銷企業(yè)的業(yè)績，隨著銷售量的斷崖式下降，競爭日趨激烈，競爭對象從同行業(yè)轉(zhuǎn)向社會公眾。

為了緩解城市交通擁堵問題，北京市提出的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》確定了搖號政策，目的是為了緩解交通壓力，同時也針對了尾氣排放環(huán)境污染的問題解決。搖號政策首先在北京提出，形成了一種示范效果，搖號限購是全國推廣的發(fā)展方向，中國汽車市場將會面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時也為下一步轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、搖號政策對緩解城市交通擁堵的作用

關(guān)于搖號政策的實(shí)施，新華社報(bào)道，汽車市場分會常務(wù)副理事長蘇暉表示，自從北京搖號政策出臺后，北京的購車需求數(shù)量從80多萬輛減到20多萬輛。汽車市場被壓縮，明顯控制了汽車的增長速度，可以緩解交通擁堵，也可以控制交通事故的發(fā)生。但搖號政策并不是緩解交通擁堵的唯一政策，只能起到部分作用。

搖號政策與限行政策比較來看，同樣的限制了汽車的上路數(shù)量，不同的是搖號政策限制汽車上路的同時，也限制了汽車增長的數(shù)量。而限行政策下，可能會使消費(fèi)者產(chǎn)生購買第二輛車的想法，從而更大程度上加大了車輛的數(shù)量。

結(jié)論

綜上所述，搖號政策的頒布降低了汽車數(shù)量的增長，也能夠有效解決交通擁堵情況，文中相對幾種解決交通擁堵的政策得出，搖號政策應(yīng)該為幾種政策中最為符合我國國情的政策，但搖號也會產(chǎn)生一些不公平影響，沒有解決搖到號不購車的相應(yīng)處罰。總之，搖號政策是通過行政手段實(shí)施的解決交通擁堵的措施，這一政策理論上是有效的，但必須解決這一政策所帶來的社會問題，需要加快速度完善搖號政策。

第二篇：小客車指標(biāo)辦理地點(diǎn)

2011年1月4日起，北京市16個區(qū)(縣)政府開設(shè)的17個購車指標(biāo)申請辦公窗口正式開放，市民不但可以在網(wǎng)上申請小客車配置指標(biāo)，也可就近選擇區(qū)(縣)對外辦公窗口提出申請，辦理時間為工作日。

記者從市交通委獲悉，截至1月1日17時，小客車指標(biāo)申請網(wǎng)站僅開通17小時，就收到近6萬份申請。目前，元旦期間的申請總?cè)藬?shù)尚未對外公布。無上網(wǎng)條件的申請者今起可就近選擇對外辦公窗口辦理購車指標(biāo)申請。窗口申請要求市民攜帶證件前往查驗(yàn)。

到窗口辦理時，申請者需要攜帶相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件1份。其中個人申請者需攜個人相關(guān)證明材料和有效的機(jī)動車駕駛證;單位申請需攜帶單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書和經(jīng)辦人身份證明，企業(yè)還需攜帶營業(yè)執(zhí)照(工商登記證)、稅務(wù)登記證書。

另外，如果網(wǎng)上申請遇到生僻字無法錄入的情況時，申請者也可到區(qū)(縣)對外辦公窗口辦理。如果網(wǎng)上成功申請搖號指標(biāo)以后，則不需要再到對外辦理窗口提交相關(guān)證明的原件和復(fù)印件。

據(jù)悉，每月26日搖號并公布搖號結(jié)果，申請者可登錄網(wǎng)站查詢，并可自行下載打印小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書，也可攜帶申請時的相關(guān)證明材料原件及申請表到區(qū)(縣)對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件，辦理有關(guān)手續(xù)。焦點(diǎn)問答(摘選自北京市交管局“欣欣警官信箱”欄目)：

夫妻間辦理小客車變更手續(xù)是否參加搖號?

答：根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，夫妻共同所有人姓名變更手續(xù)仍按原規(guī)定辦理，不需要參加搖號。

法院判決小客車轉(zhuǎn)移登記，是否還需要參加搖號?

答：根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，法院判決、裁定發(fā)生轉(zhuǎn)移登記的仍按原規(guī)定辦理，不需要參加搖號。

我父親要把他名下的車贈與我，我還需要參加搖號嗎?

答：根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，您需先成功申請到配額指標(biāo)后，才能辦理贈與手續(xù)，具體流程如下：(1)申請人申請搖號;(2)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)對其申請進(jìn)行審核;(3)符合條件的進(jìn)行搖號;(4)搖號成功后到本市公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈與公證;(5)辦理車輛購置稅變更;(6)持購置稅變更證明和其他法定證明憑證辦理轉(zhuǎn)移登記。

現(xiàn)場辦理地址

單位/辦公地址/聯(lián)系電話/郵編

東城區(qū) 東城區(qū)金寶街52號 65258800-8211 100005西城區(qū) 西城區(qū)金融大街丁26號 88087497 100140南菜園街51號 83975602 100054

朝陽區(qū) 朝陽區(qū)霄云路霄云里1號 84681130 100125海淀區(qū) 西四環(huán)北路11號 88487209 100195

豐臺區(qū) 豐臺區(qū)菜戶營東街乙360號 63394461 100054石景山區(qū) 石景山區(qū)八角西街16號 68844351 100043門頭溝區(qū) 門頭溝區(qū)濱河路60號 69842793 102300

房山區(qū) 房山區(qū)良鄉(xiāng)西潞南大街16號 69379310 102488通州區(qū) 通州區(qū)永順鎮(zhèn)濱惠北二街5號 69511255 101100

順義區(qū) 順義區(qū)新順南大街5號 69445274、69445294 101300大興區(qū) 大興區(qū)黃村鎮(zhèn)林校路9號 69255907 102600昌平區(qū) 昌平區(qū)科技園區(qū)創(chuàng)新路8號 80115076 102200平谷區(qū)平谷區(qū)林蔭北街13號 69966989 101200

懷柔區(qū) 懷柔區(qū)開放路33號 69687545 101400

密云縣 密云縣新東路285號 69069623、69041571 101500延慶縣 延慶縣百泉街10號 81196930 102100

第三篇：北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定

北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定

北京市人民政府令

第227號

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年12月22日市人民政府第81次常務(wù)會議審議通過, 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 郭金龍

二○一○年十二月二十三日

………………………………………………

第一條 為了落實(shí)本市城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第三條 小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理搖號登記。

第四條 住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動車駕駛證，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：

（一）本市戶籍人員；

（二）駐京部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；

（三）在京居住的港澳臺人員和外國人；

（四）持本市工作居住證的人員；

（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險(xiǎn)和個人所得稅的人員。

單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

第五條 指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)搖號取得配置指標(biāo)的單位和個人出具指標(biāo)證明文件，并公布搖號結(jié)果。

個人出售、報(bào)廢名下登記的小客車的，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。單位出售、報(bào)廢名下登記小客車的指標(biāo)管理辦法由市交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第六條 指標(biāo)有效期為6個月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理搖號登記。

單位和個人提供虛假登記信息取得的指標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 單位和個人辦理下列手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示指標(biāo)證明文件：

（一）繳納車輛購置稅；

（二）外地車輛轉(zhuǎn)入本市，辦理車輛購置稅檔案轉(zhuǎn)移；

（三）開具二手車銷售發(fā)票；

（四）辦理車輛贈與公證。

對取得指標(biāo)的，稅務(wù)部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票、公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈與公證時，應(yīng)當(dāng)予以注明。單位和個人持上述文件，到本市公安交通管理部門辦理車輛登記。

第八條 小客車銷售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示本市實(shí)行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂買賣合同時書面提示購車人。

第九條 出租汽車、租賃汽車、教練車等營運(yùn)小客車的指標(biāo)分配方式另行規(guī)定。

第十條 本暫行規(guī)定所稱小客車，包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

第十一條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：單位申請小客車配置指標(biāo)

一、申請配置指標(biāo)條件說明

（一）單位申請小客車配置指標(biāo)需要具備何種條件？

企業(yè)申請指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有有效的營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，并且上一在本市繳納入庫的增值稅和營業(yè)稅總額5萬元（含）以上。

在本市新注冊企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有有效的營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，在注冊當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元（含）以上。

具有組織機(jī)構(gòu)代碼證書的非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織同樣可以作為申請單位提出申請。

（二）單位申請指標(biāo)有數(shù)量限制嗎?數(shù)量是如何確定的？ 企業(yè)上一實(shí)際繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額合計(jì)在5萬元（含）以上的每年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但小客車配置指標(biāo)（普通）的申請編碼總數(shù)不得超過8個。

新注冊企業(yè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元（含）以上的可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼，但小客車配置指標(biāo)（普通）的申請編碼總數(shù)不得超過8個。新注冊企業(yè)當(dāng)年申請配置指標(biāo)，填報(bào)稅額應(yīng)為截止到申請日的上月底實(shí)際繳納入庫的稅額。在下一申請配置指標(biāo)時，按老企業(yè)對待，填報(bào)的納稅額為上一實(shí)際繳納入庫的稅額，但計(jì)算可申請編碼數(shù)時會扣減上已中簽編碼數(shù)。

非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織每年可以申請1個小客車配置指標(biāo)（普通）的編碼。

二、申請小客車配置指標(biāo)操作說明

（一）如何注冊與登錄？

1.2014年1月1日前未申請過搖號的新用戶，可在網(wǎng)站（www.tmdps.cn）首頁點(diǎn)擊“我要注冊”，選擇用戶類型，如實(shí)填寫單位信息并設(shè)置密碼，完成賬戶注冊。注冊成功的用戶憑“手機(jī)號+密碼”或“組織機(jī)構(gòu)代碼+密碼”登錄系統(tǒng)。

新用戶也可攜帶單位的相關(guān)證明材料以及經(jīng)辦人的身份證件的原件和復(fù)印件就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口辦理注冊。

2.2014年1月1日前已經(jīng)申請過搖號的，系統(tǒng)自動完成賬戶注冊，申請人直接用“手機(jī)號+密碼”或“組織機(jī)構(gòu)代碼+密碼”登錄系統(tǒng)。

（二）如何修改注冊賬戶信息？ 已注冊用戶登錄系統(tǒng)后進(jìn)入用戶中心，在賬戶功能區(qū)點(diǎn)擊“修改基本信息”、“修改密碼”、“修改手機(jī)”可完成賬戶信息的修改。

也可攜帶單位相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口辦理。

（三）如何申請小客車配置指標(biāo)？

申請人可登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“填報(bào)XXXX年申請”，如實(shí)填寫相關(guān)信息；也可攜帶單位的相關(guān)證明材料以及經(jīng)辦人的身份證件的原件和復(fù)印件就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口辦理申請。

注1：企業(yè)填報(bào)時，“單位名稱”、“成立日期”、“營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）注冊號”等信息內(nèi)容應(yīng)與市工商局網(wǎng)站（www.tmdps.cn）→“企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)”中的相應(yīng)內(nèi)容一致。

注2：新注冊企業(yè)填報(bào)時，增值稅和營業(yè)稅為“當(dāng)年1月1日至申請日上月底”期間實(shí)際繳納入庫的稅額。在下一申請配置指標(biāo)時，按老企業(yè)對待，填報(bào)的納稅額為上一實(shí)際繳納入庫的稅額，但計(jì)算可申請編碼數(shù)時會扣減上已中簽編碼數(shù)。

（四）如何取消申請？ 申請人可登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“申請表”，在申請表頁面左上方點(diǎn)擊“取消申請”；或者攜帶單位的相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口辦理。

審核通過的編碼于搖號月25日進(jìn)入搖號池并封存，26日參加搖號，這兩天不能取消申請；審核不通過的編碼取消申請沒有時間限制。

（五）哪些情況需要重新申請，如何重新申請？

申請信息填報(bào)有誤、申請信息發(fā)生變化或退出申請后想再次申請的，需要重新申請。申請人可登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“申請表”，在申請表頁面點(diǎn)擊“重新申請”，按系統(tǒng)提示逐步操作；也可攜帶單位的相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口辦理重新申請。

（六）在窗口申請小客車配置指標(biāo)需攜帶哪些材料？ 需攜帶的相關(guān)證明材料詳細(xì)如下：

企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書、法人身份證明和委托手續(xù)。

非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法人身份證明和委托手續(xù)。

注1：以上相關(guān)證件和各類證明材料均需提供原件和1份復(fù)印件。注2：委托手續(xù)是指：

（1）單位蓋章的授權(quán)委托書，要求寫明受托人的姓名及身份證件號碼，并明確委托事項(xiàng)；

（2）受托人的有效身份證件。

（七）什么時間可以查詢審核結(jié)果？如何查詢？

每月8日24:00前提交的申請，自當(dāng)月25日9:00起可以在網(wǎng)站（www.tmdps.cn）登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“申請表”查詢審核結(jié)果；或登錄手機(jī)版查詢系統(tǒng)“北京汽車指標(biāo)”查詢審核結(jié)果；也可憑單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口查詢審核結(jié)果。

（八）什么時間可以查詢搖號結(jié)果？如何查詢？ 雙月26日上午10:00開始搖號，12:00起可以在網(wǎng)站（www.tmdps.cn）登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“申請表”查詢搖號結(jié)果，或登錄手機(jī)版查詢系統(tǒng)“北京汽車指標(biāo)”查詢搖號結(jié)果；也可憑單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口查詢搖號結(jié)果，或撥打12580查詢搖號結(jié)果。

搖號時間因故發(fā)生變化的，由市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室提前公布。

（九）單位編碼的有效期如何規(guī)定？

單位編碼的有效期截止到當(dāng)年的12月31日，審核通過未中簽的編碼自動參加有效期內(nèi)的搖號。例如，2013年已提交搖號申請，到2014年1月1日則該申請的狀態(tài)變?yōu)椤吧暾堃堰^期”，如需繼續(xù)申請2014年搖號，登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“申請2014年搖號”。

（十）審核未通過的如何辦理復(fù)核申請？

審核未通過的單位可在網(wǎng)站（www.tmdps.cn）登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“申請表”查詢申請信息及審核未通過原因。申請人應(yīng)仔細(xì)檢查所填信息是否有誤，如果填報(bào)有誤，可點(diǎn)擊“重新申請”修改信息，并再次提交申請參加審核。如經(jīng)確認(rèn)填報(bào)無誤，可根據(jù)提示的“復(fù)核流程說明”攜帶相關(guān)證明材料到相關(guān)審核部門申請復(fù)核。

審核未通過的單位也可憑單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口辦理。

（十一）搖號中簽的如何打印《單位小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書》？指標(biāo)的有效期是多長？ 搖號中簽的，登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在配置指標(biāo)功能區(qū)會顯示“我的指標(biāo)”，可下載打印《單位小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書》；也可憑單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口查詢打印。

搖號中簽的《單位小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書》有效期為6個月，申請人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)，到國稅、工商、車輛管理部門辦理完成車輛購置稅繳納、二手車銷售發(fā)票開具、車輛注冊登記等所有手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo)。

三、申請更新指標(biāo)操作說明

（一）如何申請小客車更新指標(biāo)？

單位需要出售、報(bào)廢名下京牌小客車的，如果單位名稱或組織機(jī)構(gòu)代碼有變更，應(yīng)先到車輛管理部門辦理信息變更手續(xù)，再辦理出售、報(bào)廢手續(xù)。

單位出售、報(bào)廢名下京牌小客車，辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記手續(xù)后，需申請更新指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)提出并完成申請，逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標(biāo)。申請單位可在網(wǎng)站（www.tmdps.cn）注冊后登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在更新指標(biāo)功能區(qū)點(diǎn)擊“填報(bào)申請”，按要求填寫相關(guān)信息并提交申請；也可攜帶相關(guān)證明材料就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口提出申請。經(jīng)審核通過后，不需搖號，即可取得《小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書》。《小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書》有效期為6個月，申請單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄更新指標(biāo)。

（二）如何查詢打印更新指標(biāo)？

提交更新指標(biāo)申請后，登錄系統(tǒng)進(jìn)入用戶中心，在更新指標(biāo)功能區(qū)會顯示“我的指標(biāo)”，可下載打印《小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書》；也可攜帶相關(guān)證明材料就近到各區(qū)（縣）對外辦公窗口查詢打印。

（三）在窗口申請小客車更新指標(biāo)需要攜帶哪些材料？ 需攜帶的相關(guān)證明材料詳細(xì)如下：

企業(yè)、非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織均提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法人身份證明、委托手續(xù)和小客車過戶（或轉(zhuǎn)出、注銷）證明。

注1：以上相關(guān)證件和各類證明材料均需提供原件和1份復(fù)印件。注2：委托手續(xù)是指：

（1）單位蓋章的授權(quán)委托書，要求寫明受托人的姓名及身份證件號碼，并明確委托事項(xiàng)；

（2）受托人的有效身份證件。

四、示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)說明

（一）什么是示范應(yīng)用新能源小客車？

依據(jù)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》的規(guī)定，《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（2013年修訂）所稱示范應(yīng)用新能源小客車是指列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動小客車。

（二）申請條件及其他說明 1.申請條件

與單位申請小客車配置指標(biāo)（普通）條件一致，即：

企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，且上一（如新注冊企業(yè)則為：注冊當(dāng)年）在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元（含）以上的當(dāng)年可以申請1個編碼，每增加50萬元可以增加1個編碼。

非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織申請示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)需符合條件：具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

2.申請編碼數(shù)量 根據(jù)企業(yè)上一的稅額，系統(tǒng)自動計(jì)算編碼總數(shù)，扣減已申請小客車配置指標(biāo)（普通）編碼數(shù)后，剩余的編碼數(shù)都可申請示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。

非全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織每年可申請1個示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)和1個小客車配置指標(biāo)（普通）。

3.配置方式

示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)每2個月通過搖號配置一次，與小客車配置指標(biāo)（普通）搖號分開進(jìn)行。若當(dāng)期申請數(shù)量少于當(dāng)期指標(biāo)配額，則無需搖號直接配置。

4.購買車型

持有《示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)通知書》的單位只限購買《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》內(nèi)的純電驅(qū)動小客車。

5.車輛更新

單位持示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)所購置的新能源小客車在出售、報(bào)廢后，只能申請示范應(yīng)用新能源小客車更新指標(biāo)。

五、指標(biāo)信息變更及使用說明

（一）已經(jīng)取得小客車配置指標(biāo)（或小客車更新指標(biāo)），單位名稱或者組織機(jī)構(gòu)代碼因故發(fā)生變更的，如何辦理指標(biāo)的信息變更？

攜帶以下材料的原件及復(fù)印件（更新指標(biāo)的提供1份復(fù)印件，配置指標(biāo)的提供2份復(fù)印件）：

1.小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書 2.組織機(jī)構(gòu)代碼證書 3.相關(guān)部門出具的變更證明

4.由他人代辦時還需提供授權(quán)委托書和代辦人的有效身份證件 受理時間：周一至周五下午1:30-4:30(法定節(jié)假日除外)。受理地點(diǎn)：市交通委路政局大樓一樓西端的“政府信息公開辦事中心”(西城區(qū)廣安門內(nèi)大街317號,廣安東橋東北角）。

配置指標(biāo)業(yè)務(wù)辦理時限：20個工作日 更新指標(biāo)業(yè)務(wù)辦理時限：7個工作日

信息變更所需的辦理時限不會延長指標(biāo)有效期，因此如有單位名稱或組織機(jī)構(gòu)代碼信息變更的，請及早申請辦理。即：配置指標(biāo)的至少提前20個工作日，更新指標(biāo)的至少提前7個工作日，并預(yù)留足夠的時間辦理購車、繳稅、上牌等手續(xù)，以免指標(biāo)過期。

（二）如何使用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書？

單位在取得小客車指標(biāo)后，可在網(wǎng)上自行打印或是到窗口領(lǐng)取小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書。

凡需在本市登記的小客車，新車在辦理車輛購置稅完稅證明、免稅憑證時；二手車在工商部門辦理銷售發(fā)票驗(yàn)證時；在公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈與公證時；在車輛管理部門辦理登記上牌時均需出示打印的小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書。

第五篇：杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定

《杭州市小客車總量調(diào)控管理規(guī)定》

為治理大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，緩解交通擁堵，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《浙江省機(jī)動車排氣污染防治條例》、《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市政府治理城市交通擁堵改善空氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)施小客車總量調(diào)控管理工作情況報(bào)告的決議》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、總則

（一）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對小客車實(shí)行總量調(diào)控和指標(biāo)管理。

（二）單位和個人新增、更新小客車，應(yīng)當(dāng)申請小客車指標(biāo)（以下簡稱指標(biāo)）。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

（三）指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。增量指標(biāo)是指通過搖號或競價(jià)方式獲得的指標(biāo)。

更新指標(biāo)是指單位和個人名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規(guī)定直接取得的指標(biāo)。

其他指標(biāo)是指單位和個人在特定情形下可以直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

（四）市交通運(yùn)輸行政主管部門是小客車總量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)全市小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌管理，組織實(shí)施本規(guī)定。

杭州市小客車總量調(diào)控管理辦公室（設(shè)在市交通運(yùn)輸局，以下簡稱市調(diào)控辦）具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請、歸集資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、出具指標(biāo)證明文件等工作。杭州市小客車總量調(diào)控服務(wù)中心具體承擔(dān)相關(guān)保障服務(wù)工作。

市發(fā)改、建設(shè)、公安、司法、財(cái)政（地稅）、國稅、人力社保、商務(wù)、環(huán)保、市場監(jiān)管（工商）、質(zhì)監(jiān)、民政等行政管理部門和區(qū)、縣（市）人民政府按照職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對各部門的履職行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、指標(biāo)申請

（五）單位和個人需要取得指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向市調(diào)控辦提出申請。

（六）單位和個人申請?jiān)隽恐笜?biāo)或更新指標(biāo)，可以通過指定網(wǎng)站辦理；不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場確認(rèn)的，到服務(wù)窗口辦理。單位和個人申請其他指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)窗口辦理。

（七）申請信息發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

三、增量指標(biāo)管理

（八）增量指標(biāo)以搖號和競價(jià)方式配置。增量指標(biāo)以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為8萬個，額度按月分配。增量指標(biāo)按照比例配置。每個配置周期內(nèi)，以搖號方式配置的指標(biāo)占80%，以競價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%；個人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會同市發(fā)改、建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門，根據(jù)小客車需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（九）申請?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： 1.提出申請，獲得申請編碼；

2.資格審核通過后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼； 3.憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號或者競價(jià)。

個人只能獲得一個申請編碼。單位的申請編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第（十一）條確定。一個申請編碼每次配置只能對應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

（十）登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請?jiān)隽恐笜?biāo)： 1.企業(yè)具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一（注冊時間未滿一年的，自注冊之日起至申請前一個月）向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業(yè)上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元以上；或者當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目已簽訂投資合同、項(xiàng)目手續(xù)完備，總投資額2億元以上。

3.社會組織、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門會同有關(guān)部門制定調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（十一）單位在一個配置周期內(nèi)申請?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：

1.上一（注冊時間未滿一年的，自注冊之日起至申請前一個月）向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到1萬元的，可以獲得1個申請編碼。

以1萬元為基數(shù)，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼。申請編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個申請編碼。累計(jì)達(dá)到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個申請編碼。

2.上一在本市累計(jì)完成投資額5000萬元的，可以獲得1個申請編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計(jì)完成投資額每增加5000萬元可以增加1個申請編碼。

當(dāng)年新開工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元的可以獲得1個申請編碼。以2億元為基數(shù)，總投資額每增加2億元可以增加1個申請編碼。3.社會組織、其他組織可以獲得1個申請編碼。社會組織、其他組織依法納稅的，申請編碼數(shù)量可以按照第1項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

同一個配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請編碼數(shù)量。

（十二）符合以下條件的個人可以申請?jiān)隽恐笜?biāo)： 1.居住地在本市，包括：（1）本市戶籍人員；

（2）持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進(jìn)人才居住證》的非本市戶籍人員；（3）持有效的本市《浙江省臨時居住證》且近兩年（含）連續(xù)在本市繳納（不含補(bǔ)繳）社會保險(xiǎn)的非本市戶籍人員；

（4）駐杭部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；

（5）持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計(jì)居住9個月以上的港澳臺地區(qū)居民、華僑和外國人。

2.持有效的機(jī)動車駕駛證。

3.名下沒有在本市登記的小客車，或者名下所有小客車在本市公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為強(qiáng)制注銷、“被盜搶”狀態(tài)。登記為“被盜搶”狀態(tài)的，被盜搶行為須在公安機(jī)關(guān)立案滿1年。

4.名下未持有有效的指標(biāo)且不具有更新指標(biāo)申請資格。

個體工商戶申請?jiān)隽恐笜?biāo)，按照個人申請?jiān)隽恐笜?biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

（十三）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于每月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量。

單位和個人申請?jiān)隽恐笜?biāo)，每月8日之前提出的，納入當(dāng)月指標(biāo)配置；每月9日之后提出的，納入次月指標(biāo)配置。申請人需要改變申請類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請后重新提出申請。

申請人申請退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。

（十四）市調(diào)控辦歸集指標(biāo)申請，于每月8日24時之前將已獲得申請編碼的申請人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

（十五）市公安戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請人的本市戶籍信息及居住證信息；市公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺地區(qū)居民、華僑、外國人的身份信息和在杭居住情況；市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息及駕駛證信息；市國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；市人力社保部門負(fù)責(zé)審核社會保險(xiǎn)參保信息；市市場監(jiān)管（工商）部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊登記信息；市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼證信息；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資額信息。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成資格審核，并將審核結(jié)果反饋給市調(diào)控辦。需要上級部門或者非市屬單位審核申請人信息的，審核時間不計(jì)入審核期限。

（十六）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的資格審核結(jié)果。對通過審核的，確認(rèn)申請編碼為有效編碼；未通過審核的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

市調(diào)控辦于每月23日在指定網(wǎng)站向申請人公布資格審核結(jié)果。申請人對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個工作日內(nèi)按照規(guī)定提出復(fù)核申請;逾期未提出的，視為無異議。

各審核部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。復(fù)核過程中，需要上級部門或者非市屬單位審核申請人信息的，審核時間不計(jì)入復(fù)核期限。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，應(yīng)當(dāng)將其納入下一次配置；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中說明理由。

（十七）單位有效編碼有效期至當(dāng)年12月31日，有效期內(nèi)未獲得指標(biāo)的，自動轉(zhuǎn)入次月配置。

個人有效編碼有效期3個月，有效期內(nèi)未獲得指標(biāo)的，自動轉(zhuǎn)入次月配置。需要延長有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請延期。編碼有效期自資格審核再次通過起延長3個月。申請延期不限次數(shù)。未及時申請延期的，編碼自動失效。

（十八）市調(diào)控辦每月26日組織搖號，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位指標(biāo)和個人指標(biāo)分別搖號。

搖號工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號時間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。

（十九）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)在搖號結(jié)束后及時公布搖號結(jié)果，并向取得指標(biāo)的單位和個人出具指標(biāo)證明文件。

申請人可以到指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢搖號結(jié)果。

（二十）市調(diào)控辦可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競價(jià)的具體實(shí)施工作。（二十一）競價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月18日之前發(fā)布競價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競價(jià)時間、報(bào)價(jià)和繳款方式等內(nèi)容。

（二十二）申請參加競價(jià)的單位和個人（以下統(tǒng)稱競買人），應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)公告規(guī)定的時間、方式和要求參與競價(jià)，并在提出申請后，以每個申請編碼2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競價(jià)保證金。每個競價(jià)指標(biāo)保留價(jià)1萬元，最高限價(jià)為上一個月平均成交價(jià)的2倍。

（二十三）競價(jià)機(jī)構(gòu)每月25日組織指標(biāo)競價(jià)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位和個人分別競價(jià)。（二十四）競價(jià)采取網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行。當(dāng)次競價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量內(nèi)，按照競買人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交；最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照報(bào)價(jià)時間先后順序依次成交。報(bào)價(jià)金額和報(bào)價(jià)時間以競價(jià)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競價(jià)公告規(guī)定的競價(jià)時間截止后，競價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向買受人公布競價(jià)成交結(jié)果。競價(jià)工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

（二十五）競價(jià)成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在競價(jià)公告規(guī)定的時間內(nèi)繳清競價(jià)成交款項(xiàng)，競價(jià)成交款項(xiàng)不予退還。競價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競價(jià)公告規(guī)定的方式和時間向競買人全額退回競價(jià)保證金本息。

買受人未按照競價(jià)公告規(guī)定繳清競價(jià)成交款項(xiàng)的，競價(jià)保證金本息不予退還。（二十六）市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于競價(jià)成交結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布競價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買受人出具指標(biāo)證明文件。

（二十七）增量指標(biāo)的搖號結(jié)果和競價(jià)配置結(jié)果一經(jīng)市調(diào)控辦公布，即視為申請人已取得指標(biāo)。

（二十八）當(dāng)月未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)按照原配置方式納入次月配置。

（二十九）增量指標(biāo)競價(jià)所得收入和不予退還的競價(jià)保證金本息全額繳入市本級財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于大氣污染治理、城市擁堵治理、公共交通事業(yè)等支出，實(shí)行收支兩條線管理，接受審計(jì)和社會監(jiān)督。

（三十）單位不得使用財(cái)政資金參加指標(biāo)競價(jià)。

（三十一）除常規(guī)配置外，給予縣（市）一定數(shù)量的指標(biāo)配額，由各縣（市）自行組織配置。具體辦法由市交通運(yùn)輸行政主管部門會同縣（市）人民政府另行制定。

四、更新指標(biāo)管理

（三十二）單位和個人需要更新小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請資格。

更新指標(biāo)可以直接取得。但個人名下有兩輛以上小客車的，只有1輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競價(jià)方式取得指標(biāo)。

（三十三）小客車在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)中有強(qiáng)制注銷記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。黃標(biāo)小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（三十四）單位和個人提出更新指標(biāo)申請后，市調(diào)控辦根據(jù)市公安交通管理部門提供的車輛登記信息以及原車輛登記使用的指標(biāo)類型等信息完成審核。審核合格的，出具指標(biāo)證明文件。

五、其他指標(biāo)管理

（三十五）我國駐外外交人員回國返杭自帶小客車進(jìn)口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機(jī)動車進(jìn)口憑證和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

（三十六）單位需要辦理消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車車輛登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

（三十七）單位和個人需要辦理使用性質(zhì)為“出租客運(yùn)”、“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。相關(guān)具體辦法由交通運(yùn)輸行政主管部門另行制定。

上述車輛辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（三十八）單位和個人需要辦理新能源車登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。該新能源車的更新指標(biāo)，只能用于新能源車辦理登記。

市交通運(yùn)輸行政主管部門可以根據(jù)新能源車推廣應(yīng)用情況，會同有關(guān)部門，按周期配置額度的一定比例，確定和調(diào)整新能源車的增量指標(biāo)配置額度，并適時調(diào)整新能源車的適用范圍。

（三十九）個人因離婚、繼承辦理小客車轉(zhuǎn)移登記的，憑人民法院、民政部門、公證機(jī)構(gòu)出具的有效文書和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。原車輛所有人不能取得更新指標(biāo)。

（四十）單位名下在本市登記的小客車因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣或者改制、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑資產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位名下在本市登記的小客車被上級單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑上級單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

根據(jù)上述兩款規(guī)定情形辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

（四十一）單位和個人名下有且僅有1輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿6個月仍未追回并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個月內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。逾期未提出的，視為放棄指標(biāo)申請。

被盜搶小客車追回后,單位和個人應(yīng)當(dāng)申請放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。申請放棄指標(biāo)或新增小客車辦理上述登記完結(jié)后，方可申請解除被追回小客車的“被盜搶”狀態(tài)；被追回小客車辦理上述登記完結(jié)前，新增小客車不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

單位或者個人持縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。

（四十二）單位和個人提出其他指標(biāo)申請后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)自收齊有關(guān)證明材料之日起7個工作日內(nèi)完成審核。審核合格的，發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。

六、指標(biāo)使用管理

（四十三）取得指標(biāo)的單位和個人，可以在指定網(wǎng)站自行下載打印指標(biāo)證明文件，或者到服務(wù)窗口領(lǐng)取指標(biāo)證明文件。

（四十四）單位和個人購買小客車后，憑指標(biāo)證明文件和其他有關(guān)材料繳納車輛購置稅，持購置稅完稅證明和其他有關(guān)材料，到本市公安交通管理部門辦理注冊登記。

單位和個人到本市公安交通管理部門辦理以下小客車登記業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交指標(biāo)證明文件和其他有關(guān)材料：

1.轉(zhuǎn)移登記；

2.共同所有人之間的變更登記； 3.遷入本市的變更登記；

4.遷出本市后的回遷登記，回遷后即改遷的情形除外；

5.消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車以及出租車、教練車、旅游客運(yùn)車、租賃車需要改變使用性質(zhì)的。

（四十五）指標(biāo)有效期為6個月。單位和個人應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)有效期內(nèi)使用指標(biāo)。逾期未使用的，視為放棄指標(biāo)。

以搖號方式取得的指標(biāo)逾期未使用的，自有效期屆滿次日起，兩年內(nèi)不得申請?jiān)隽恐笜?biāo)。（四十六）指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓。

更新指標(biāo)只能用于與原車輛使用性質(zhì)相同的車輛登記。單位和個人取得其他指標(biāo)后，只能將其用于與申請條件一致的車輛登記。

可以申請更新指標(biāo)的個人，在提出申請前辦理放棄更新指標(biāo)申請資格且符合增量指標(biāo)申請條件的，可以申請?jiān)隽恐笜?biāo)。

七、監(jiān)督管理

（四十七）承擔(dān)審核申請信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明文件職責(zé)的相關(guān)部門以及競價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定本部門的審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法。相關(guān)工作人員在履行審核、查驗(yàn)等職責(zé)過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。（四十八）指標(biāo)證明文件僅限指標(biāo)所有人使用。對提供虛假信息、材料，偽造、變造指標(biāo)證明文件以及買賣、變相買賣、出租或者出借指標(biāo)的，由市調(diào)控辦取消其申請資格、收回已取得的指標(biāo)，三年內(nèi)不再受理其指標(biāo)申請。盜用、冒用他人信息申請指標(biāo)的，由市調(diào)控辦收回指標(biāo)，并移交相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

（四十九）任何單位和個人均有權(quán)舉報(bào)指標(biāo)配置過程中的違規(guī)行為。市調(diào)控辦、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)電話，及時受理相關(guān)舉報(bào)。

八、附則

（五十）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、相關(guān)國有企業(yè)的公務(wù)用車管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省的規(guī)定執(zhí)行，必須取得財(cái)政部門核發(fā)的有效憑證，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

（五十一）夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至名下無車一方的，憑結(jié)婚證書等有效證件可以直接辦理變更登記，無需申請指標(biāo)。

（五十二）因人民法院判決、裁定、調(diào)解、執(zhí)行發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，申請人在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記或者由外地轉(zhuǎn)入本市時，需提交指標(biāo)證明文件。

（五十三）因人民法院司法拍賣本市登記的小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競拍成功后，符合增量指標(biāo)申請條件的買受人，可以持人民法院和市調(diào)控辦分別出具的有關(guān)證明文件，到本市公安交通管理部門辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。

（五十四）單位和個人購買經(jīng)本市市場監(jiān)管（工商）部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記，無需申請指標(biāo)。原車輛所有人不能獲得更新指標(biāo)。

（五十五）2014年3月26日零時之前購買小客車已取得本市公證機(jī)構(gòu)出具的公證書的，憑公證書辦理車輛登記的時間截至2015年3月31日。已在公證機(jī)構(gòu)備案未取得公證書的，由市調(diào)控辦另行制定辦法處理。

（五十六）本規(guī)定下列用語的含義：

1.小客車，是指符合公安部《機(jī)動車類型術(shù)語和定義》（GA802-2014）中機(jī)動車規(guī)格術(shù)語分類表規(guī)定的小型、微型載客汽車以及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。

2.新能源車，是指符合工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》所列的純電動、插電式混合動力或者燃料電池小客車及進(jìn)口純電動車。

3.消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，分別是指符合《機(jī)動車類型術(shù)語和定義》（GA802-2014）中機(jī)動車使用性質(zhì)細(xì)類表規(guī)定的，使用性質(zhì)為“消防”、“救護(hù)”、“工程救險(xiǎn)”的小客車。

4.有效機(jī)動車駕駛證，是指公安交通管理部門核發(fā)的、具有小客車駕駛資格的機(jī)動車駕駛證；身份證明，是指《機(jī)動車登記規(guī)定》（公安部令第124號）所列的身份證明。5.實(shí)際繳納稅款總額，是指企業(yè)向本市國稅、地稅部門實(shí)際繳納的全部稅收（不含費(fèi)）合計(jì)金額。具體金額以稅務(wù)部門確認(rèn)的為準(zhǔn)。

（五十七）本規(guī)定中的“以上”、“之前”、“之后”、“之內(nèi)”均包含本數(shù)。

本規(guī)定自2015年5月1日起實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定的通知》（杭政辦〔2014〕7號）同時廢止。