第一篇：xxx關于開展矛盾糾紛排查化解和社會治安重點地區排查整治專項行動的實施方案

關于開展第一季度矛盾糾紛排查調處和社會治安重點地區突出治安問題排查整治工作的實施方案

為切實解決2013年第一季度社會矛盾糾紛和社會治安重點地區突出治安問題，確保“兩會”和春節期間全場社會和諧穩定，按照區綜治委的工作決定，經農場黨委研究決定從1月11日至3月24日，在全場范圍組織開展矛盾糾紛排查化解和社會治安重點地區排查整治行動，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、市委提出的“五個不發生、兩個確保”指示要求，著力解決影響社會和諧穩定的矛盾糾紛和突出治安問題，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，努力實現矛盾糾紛和突出治安問題排查率達到100%，矛盾糾紛化解成功率達到90%以上，社會治安重點地區整治率達到100%。不發生重大群體性事件；不發生影響惡劣的重大惡性刑事案件；不發生重特大道路交通火災爆炸安全事故；不發生重特大安全生產事故；不發生大面積炒作的網絡事件，確保社會穩定局勢不出現反彈，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的節日，全力維護社會大局穩定。

二、工作任務

(一)矛盾糾紛排查調處工作

l、特殊群體可能引發的矛盾糾紛。重點排查化解xxxxx等重大社會矛盾糾紛；少數人員非法聚集、媒體網絡炒作事件引

發的矛盾糾紛。

2、金融領域引發的矛盾糾紛。重點排查化解非法集資、民間借貸等引發的矛盾糾紛。

3、因家庭鄰里糾紛引發的矛盾。排查化解婚姻家庭、暴力問題及婚姻家庭關系等引發的矛盾糾紛；鄰里關系、宅基地、各類債務等引發的矛盾糾紛。

4、因涉法涉訴引發的矛盾糾紛。排查化解因涉法涉訴信訪問題、非正常訪等引發的矛盾糾紛。

(二)社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作

1、容易滋生突出治安問題的重點地區

（1）刑事、治安發案率高于全區平均數的地區和群眾對治安問題狀況反映強烈的地區。

（2）容易發生治安問題的區縣界、城鄉結合部、城中村等容易出現管理真空的重點地區。

2、容易滋生突出治安問題的重點場所

（1）容易為犯罪分子藏身落腳的出租屋和廢棄廠(場)房、農村院落等重點部位和場所。

（2）容易滋生“黃、賭、毒”等丑惡現象的歌舞廳、酒吧、洗浴、網吧等重點場所。

3、容易滋生突出治安問題的重點行業

（1）容易滋生黑惡勢力的物流運輸、建筑工程、征地拆遷等重點領域。

（2）容易發生公共安全事故的交通、消防、餐飲、藥品、食品等重點行業。

（3）危爆物品、易致爆化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節安全隱患。

4、容易產生突出治安問題的重點人員

（1）容易造成現實危害的刑釋解教、吸毒人員、肇事肇禍精神病人等重點人群，以及“法輪功”等邪教組織、地下教會組織非法活動。

（2）非法制售管制刀具、槍支彈藥等違法犯罪行為。

（3）制假、售假、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪行為。

三、方法步驟

此次整治活動分三個階段進行：

(一)部署階段(1月11日至13日)。認真學習貫徹省、市委、區關于開展“兩個排查”工作的文件精神，及時召開專題會議進行安排部署，并結合工作實際，研究制定本單位的具體實施方案，明確指導思想、目標任務、工作措施和責任單位、責任領導和責任人。

(二)實施階段(1月14日至3月10日)。一是要充分發揮群防群治網絡優勢，組織人民調解員、治安信息員、綜治協管員、平安志愿者等群防群治隊伍，對轄區內重點區域、重點單位、重點場所、要害部位和重點群體、重點人員等組織開展全方位、拉網式、無縫隙的排查，做到不漏村、不漏戶、不漏人，切實把各類矛盾問題底數兜清、找準。二是對排查出的各類矛盾糾紛和突出治安問題，要根據不同情況、不同性質、不同類型逐一進行登記造冊、歸類建檔、建立臺賬，逐人、逐案、逐項落實責任單位、責任領導和責任人，強力化解整治。三是對一時難以解決的問題，積極主動做好群眾工作，幫助群眾釋法明理、理順情緒、排憂解難，取得群眾理解。同時，要逐一落實穩控措施，防止矛盾積累、集聚和激化。

(三)總結階段(3月11日至24日）。要全面總結整治行動中的工作成效、經驗做法，認真查找薄弱環節、工作不足，及時研究制定改進措施和“兩個排查”長效工作機制，防止矛盾糾紛和社會治安重點地區突出治安問題反復反彈。

四、工作要求

一是加強組織領導。要把這次整治行動作為兩會和春節期間社會穩定工作重要內容，精心組織，周密部署，定期研究工作中存在的薄弱環節，集中精力認真解決各類重點、難點問題，真正把排查調處矛盾糾紛和排查整治社會治安重點地區當作一項經常性、基礎性工作來抓，切實筑牢社會穩定第一道防線。要加大保障力度，在人力、物力和財力上向“兩個排查”工作傾斜，確保整治行動深入開展。

二是切實提高認識。組織廣大黨員干部深入基層，深入一線，深入群眾，采取多種形式及時排查發現各類問題和隱患，切實把影響社會穩定的矛盾糾紛和突出治安問題找準摸透，做到不漏一人、不漏一案，排查到位，整治到位。領導干部要率先垂范，帶頭化解矛盾糾紛，對復雜案件，要親自包案，強力化解，推動“兩個排查”工作扎實開展。

三是認真開展排查。嚴格落實“日排查、月調度、季分析”工作責任制，逐一明確責任，任務細化、責任量化，認真履行職責，及時排查、化解和整治各類矛盾糾紛和突出治安問題。對漏報、遲報、瞞報等引發重大矛盾糾紛和安全隱患的單位和個人，將實施社會治安綜合治理“一票否決警示”或“一票否

決”，并追究相關責任人的責任。

四是有效化解問題。要密切配合，齊抓共管，各負其責，通力協作，在“兩個排查”工作中真正形成整體合力。要充分發揮職能作用、做好矛盾糾紛和行政爭議調解工作，集中解決一批突出矛盾糾紛和突出治安問題。要充分發揮參謀助手和組織協調作用，及時推動重點、難點問題的解決。

五是強化督導。有針對性實行掛賬督辦，領導包案，跟蹤督辦，做到問題不解決、人員不撤、工作不停，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，迅速扭轉重點地區治安面貌。將“兩個排查”工作情況作為年度綜治考核內容，納入綜治維穩考核范疇之內。

Xxxxxx綜治辦2013年1月14日

第二篇：矛盾糾紛排查化解專項行動小結

蓮山鎮開展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動小結

為認真貫徹落實全國集中開展危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動電視電話會議精神，蓮山鎮抓好五項舉措，對危爆物品、寄遞物流行業進行全面深入排查調處，堅持遏制發生重大涉爆涉危案件、事故;堅決斬斷寄遞、物流渠道違法犯罪通道;堅決防止發生人個極端暴力犯罪案件，確保全鎮安全穩定。

一、提高認識，加強領導

我鎮充分認識開展本次清理整頓和排查化解專項行動的重要意義，將其作為建設“平安蓮山”的一項重要舉措切實抓緊抓好。成立以鎮黨委書記、鎮長、人大主席任組長，鎮政法委書記任副組長，綜治辦、派出所、安監站、交管站等其他相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室在鎮綜治辦，由綜治辦負責人牽頭開展本次清理整頓和排查化解行動。

二、強化責任，狠抓落實

全鎮各村委、相關單位以專項行動為契機，按照“誰主管、誰負責”原則，各負其責，迅速部署啟動專項行動，形成工作合力，嚴格督促相關企業認真落實執行各項安全管理規章制度，全力推動相關企業主體責任落實到位，確保安全穩定。綜治辦充分發揮組織協調作用，加強與相關單位的聯系溝通和協作配合，建立健全情況通報、線索轉遞、聯合執法等協作機制，堅決防止出現死角、盲區，確保了對相關領域公共安全問題的“全覆蓋、全流程”清理整頓。

三、積極探索，健全機制

鎮直各相關單位堅持整頓與規范相結合、專項治理與日常監管相結合，進一步探索健全制度機制，充分運用新技術新手段，改進加強安全監管工作。

四、嚴格獎懲，加強宣傳

建立舉報屬實獎勵機制，公布舉報電話，凡舉報屬實者由政府頒獎獎勵。加強輿論宣傳，動員廣大群眾特別是從業人員主動檢舉揭發涉爆涉危、寄遞物流領域違法犯罪線索，動員舉報揚言進行個人極端暴力犯罪線索。

五、強化督導，嚴格問責

鎮紀委加強對各項工作措施落實情況的督導檢查，及時發現并督促整改存在的漏洞和薄弱環節，排查并消除安全隱患，確保各項工作措施落到實處。對工作措施落實不力，敷衍塞責并引發影響社會穩定問題的地方、單位和有關責任人，要嚴格按照相關規定進行責任查究。

截止目前，共開展清理整頓和排查化解專項行動4次，分發宣傳資料800余份，組織召開專題會議3次，排查5家快遞公司、4家采石場、21家煙花爆竹銷售商，5家藥店和2家加油站，暫未發現隱患；各村委（社區）對轄區內矛盾糾紛進行精準排查，共排查矛盾糾紛65起。我鎮對轄區內矛盾調處成功率達98%以上，對五起重點人員（群體）做好穩控防范措施，對出租屋和外來人員進行清查管理整治，均為發現安全隱患，確保了我鎮轄區內的社會公共安全。

蓮山鎮開展危爆物品寄遞物流清理整頓 和矛盾糾紛排查化解專項行動領導小組

2015年12月12日

第三篇：關于開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”的實施方案

雷州市企水鎮社會治安綜合治理辦公室

企綜治辦?2010?2號

關于開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日

行動”的實施方案

各村（居）委會、司法所、邊防派出所、派出所：

為進一步促進全鎮社會和諧穩定，保障經濟又好又快發展，人民安居樂業。根據鎮委、鎮政府統一部署，決定自2010年3月10日至2010年6月15日，集中開展矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”。為確保這項專項行動有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持社會治安綜合治理方針，綜合運用政治、經濟、法律和思想教育等手段，深入開展對影響社會穩定和公共安全因素的大排查、大調處、大防控、大整治活動，整頓社會秩序，凈化社會環境，維護社會穩定，培育社會風尚，促進社會和諧，推動我鎮經濟社會健康、協調、持續、快速發展。

二、組織領導

成立矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”領導小組，負責專項行動的組織實施、指導、協調和督查工作。

組長：游學昌

副組長：陳文健、劉文蘭

成員：梁友、豪秋雨、謝朝輝、黃權勝、羅成武、黃安祥、陳秋榮、鄧華養、鄭立貞、各村支書。

領導小組下設辦公室，由劉文蘭同志任辦公室主任；梁友同志任辦公室副主任；鄭立貞、鄧華養同志為工作人員。

三、工作重點及目標

通過專項整治，進一步完善社會治安防控體系，及時掌控和有效排除各類安全隱患，妥善化解各類矛盾糾紛，切實做到“六個不發生，兩個明顯減少”，即：不發生嚴重影響國家安全和社會政治穩定的重大案件，不發生造成重大影響的事件，不發生重大惡性刑事案件，不發生群死群傷的爆炸、火災、交通等治安災害，不發生重大安全生產事故，不發生影響社會穩定的重大群體性事件。集體訪、越級訪特別是赴省進京上訪明顯減少，干部違法違紀問題明顯減少。

（一）積極妥善化解不穩定因素

矛盾糾紛的苗頭、隱患得到及時有效排除，各類動態信息做到早掌握、早反饋、早決策。可能鋌而走險的重點人員和狂躁型精神病人得到有效管控，有效防止群體性惡性事件發生，努力控制并化解越級訪，集體訪，尤其是嚴控赴省進京訪。全面掌握返鄉人員思想動態和行為動向，切實預防產生新的不穩定因素。

（二）有效消除治安熱點問題

嚴厲打擊影響群眾安全感的各類嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，“兩搶一盜”案件發案數要持續下降，對“六合彩”賭博問題開展集中整治

（三）深化公共，生產安全檢查治理

強化各類生產企業以及涉爆、涉毒、化學物質等高危物品的安全監管，強化對重點要害部門的安全保衛，加強道路交通安全和消防安全工作，組織開展有力度、有深度、有針對性的安全檢查，全面徹底排除各類安全隱患，堅決杜絕造成群死群傷的安全事故發生。

（四）進一步創優人居，人文環境

以交通秩序、衛生保潔為切入點，加大鎮容鎮貌、村容村貌整治力度，進一步建設好社會主義新農村。打擊歪風邪氣，維護公平正義。對少數敗壞社會風氣的人和事，堅決予以揭露，提高社會道德水準。嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各類違法犯罪活動，組織開展專項整治，為企業排憂解難，積極創優經濟發展環境。

四、工作分工

（一）矛盾糾紛排查調處和預防打擊刑事犯罪專項行動 總責任人：游學昌、劉文蘭、陳文建、羅成武、黃權勝

1、重點排查因土地征用和承包、違章建筑、醫患糾紛、鄰里糾紛、村務管理、返鄉民工、困難救災救濟款發放、低保等問題引發的矛盾糾紛。

卜袍村、臧家村重點排查村務管理，林權流轉糾紛；賞村、洪排村重 點排查群眾矛盾隱患，及時掌握群眾思想動向；居委會、農業村重點排查鄰里糾紛及經常性上訪人員動態；漁業村重點排查違章建房；各村委會要結合實際認真排查。做到不留死角，不留隱患、不走過場、查實查細。

2、重點打擊嚴重影響群眾安全感和社會穩定的刑事犯罪，特別是暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。

一是針對群眾利用撲克、麻將、“六合彩”賭博的突出問題，由派出所牽頭，各村（居）參與，集中力量，集中時間，組織開展有力度、有深度的專項整治；搗毀一批賭博窩點；取締一批賭博活動場所，堅決剎住賭博歪風。對為賭博活動充當“保護傘”的人員，或參與賭博活動的黨員干部，一經發現，依法依紀從嚴從重處理。二是由派出所抽調精兵強將，從速偵破刑事犯罪和入室盜竊案件，嚴厲打擊尋釁鬧事，雇兇傷人，破壞村委會換屆選舉等違法犯罪活動，震懾犯罪，增強群眾安全感。

（二）信訪穩控、安全生產、公共安全工作。總負責人：羅如蘭、豪秋雨、朱學林

1、重點處理因征地拆遷、復轉軍人政策落實、環境污染、各類糾紛和干部作風等引起的信訪問題。

按照“屬地管理、分級負責”的原則，逐案逐人落實責任和解決辦法，加大調處力度，集中力量化解易形成越級訪、集體訪的苗頭性、傾向性問題，堅決避免矛盾的堆積和擴大。積極穩妥地處理好涉法涉訴上訪問題，認真落實領導包案責任制，千方百計將重點上訪人員穩 控在本地。一是調處好陳家村、臧家村群眾集體訪傾向性問題；二是處理好對越自衛還擊戰退伍軍人問題。

2、組織進行企業安全生產大檢查，及時發現、整改安全隱患。全面落實安全生產法規要求和制度，落實安全生產行政首長負責制和安全生產包保責任制，做到不發生生產安全事故，堅決杜絕重大安全事故。嚴格督促重點企業落實污染治理措施，保障污染治理設備正常運轉，堅決杜絕事故性排放超標污染物。

3、集中清理整頓集貿市場、超市、飯店、浴室、游戲機室等公共聚集場所，強化監督管理，及時發現和堵塞漏洞。

對排查出的各類安全隱患，責令限期整改，經整改仍不合格的，一律予以關停，對治安秩序混亂的復雜場所進行重點整治，發現非法問題予以從重從快打擊查處。對危害公共安全的涉爆、涉毒、化學物質等危險物品認真排查登記，建立嚴格的儲存、使用、運輸等監管制度，確保絕對安全。要加強對民間慶典活動及人員密集的公共場所的安全管控，堅決杜絕造成群死群傷的治安事故，鎮機關、中、小學校，信用社、財政所、醫院要加強內保建設和安全防范工作，落實各項安全制度和內保措施，有效防止失竊。派出所要強化社會治安視頻監控系統管理。

4、積極開展煙花爆竹安全生產大檢查。

以港區為重點，組織各村（居）對個體工商戶、煙花銷售點進行逐戶逐點清查，發現安全隱患及時消除，認真落實煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、燃放各個環節的監管責任，確保安全。嚴厲打擊非 法生產、儲存煙花爆竹、無證經營、運輸和列管原材料的行為。要強化消防安全管理，加強火災隱患，排查整治，開展消防安全大檢查，減少火災事故。

5、強化道路交通安全管理，嚴厲查處違法違規黑車，超期服役車輛、超載運營等問題。

一要以港區為主，集中整治港區街道、集貿市場、規劃區的臟、亂、差，全面清理占道經營、亂停、亂放、亂堆、亂擺現象、規范管理。二要以沿線村（居）為主，清理渡壺公路路障，嚴禁在公路上堆放建材、雜物及從事一切生產活動，保障道路暢通。三要配合交通、交警部門集中清理無牌、無照、無證、報廢車輛運營，嚴肅查處違法違規、超載運營，確保交通安全。四要加強碼頭安全管理，確保群眾人身、財產安全。

（三）凈化社會環境專項治理 總負責人：劉文蘭、符漢、周健全

1、加強對網吧、游戲機營業場所監督管理，嚴禁未成年人進入網吧上網，防止青少年、尤其是中、小學生沉迷于網絡，防止傳輸不利于青少年健康成長的信息。

2、著力整治校園周邊環境。積極落實“八條措施”，加大對涉校案件的查處力度，保護師生合法權益。加強法制教育，做好學校安全保衛工作，切實維護好校園周邊環境的治安秩序。

3、重點整治食品藥品行業。排查發現危害人民群眾健康的不合格食品、藥品，依法予以嚴厲打擊，確保食品、藥品絕對安全。經常 性組織有關部門對制造、經銷企業及個體從事食品、藥品經營戶檢查，對校園周邊的飲食店、攤點等進行認真檢查，對不符合食品衛生安全標準的，進行全面整治。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年3月10日至2010年3月17日）召開專題會議進行動員部署，明確工作重點，細化工作分工，為“百日行動”做好充分準備。

（二）排查整治階段（2010年3月17日至4月5日）根據職責劃分，全面排查、迅速確定一批重點矛盾糾紛、重點信訪問題及重點對象，認真開展調處、管控工作。對相關場所進行突擊檢查清理，配合有關部門查處一批大要案件，懲處一批違法犯罪人員，打掉一批違法犯罪團伙，取締一批非法經營的場所和窩點，震懾違法犯罪活動。

（三）整改規范階段（2010年4月5日至5月20日）立足維護和改善民生，對排查出的各類不穩定因素，明確責任單位、責任領導和責任人，采取扎實有效的舉措，全力以赴將各類隱患化解在萌芽狀態，千方百計避免越級訪、進京赴省訪等非法上訪問題發生。針對治安管理方面的漏洞，建立健全各項規章制度，落實屬地、職能部門的責任，建立長效管理機制，鞏固和發展整治成果。

（四）總結驗收階段（2010年5月21日至6月15日）各專項小組要按職責分工，抓好抓實，并在自查基礎上，總結經驗，查找不足及解決辦法，迎接上級檢查驗收。

六、措施和要求

（一）加強領導，落實責任。

一是必須清醒認識我們當前所面臨的復雜形勢，充分認識開展這次專項整治的重要性和緊迫性，把“百日行動”作為踐行科學發展觀的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。二是按照職責分工，積極工作。要根據涉及的范圍、管理的主體、所在單位的實際情況，定任務、定目標、定措施、定責任，保證各項工作順利實施。

（二）深入宣傳，營造聲勢。

一要廣泛宣傳發動，動員干部群眾參與和支持集中整治工作。二要充分運用各種宣傳工具大力宣傳法律、法規和有關政策，宣傳典型案例及專項行動成果所涌出的先進個人、先進事跡，形成濃厚的輿論氛圍。三要落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極提供影響社會穩定、治安秩序、公共安全問題線索和整治意見提議。

（三）全面排查、消除隱患。

采取條塊結合、上下結合、專群結合、普遍排查和重點排查相結合、集中排查與單位自我排查相結合的辦法，逐一進行拉網式、地毯式排查，迅速確定影響社會穩定、公共安全的治安問題和安全隱患。要將排查與整改同步進行，邊查邊整改。對工作中存在重大疏漏的，一經發現要嚴肅追究初查（復查）單位（人員）的責任。對火災隱患、交通隱患、場所部位安全隱患、生產安全隱患、危及群眾生命財產的不安全因素發現后立即落實糾正措施，限定解決時限，逾期解決不了的，要立即關停，直至徹底解決后再予恢復生產經營。

（四）強化督查，嚴肅紀律。

由鎮紀委牽頭，成立督查組，不定期對工作進展情況進行督查，并對督查情況予以通報。對出現嚴重影響社會穩定、治安秩序和公共安全問題的，要堅決追究有關領導的責任。對“百日行動”中存在的不作為、亂作為、以權謀私、徇私枉法等問題，一經發現，嚴肅查處。

企水綜治辦

二○一○年三月五日

第四篇：開展矛盾糾紛排查化解和治安重點地區突出治安問題排查整治活動實施方案[定稿]

邢臺市建筑垃圾管理服務處

開展矛盾糾紛排查化解和治安重點地區突出治安問題排查整治活動實施方案

為貫徹落實《全市集中開展矛盾糾紛排查化解和治安重點地區突出治安問題排查整治活動實施方案》的通知精神，根據局的統一部署，結合我處工作實際，制定矛盾糾紛排查化解和治安重點地區突出治安問題排查整治活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全國政法工作會議精神，本著對黨和人民高度負責任的態度，以確保春節和全省、全市“兩會”期間社會安全穩定為目標，堅持統一領導、全面排查、主動發現，和諧調處的工作原則，確保建筑垃圾管理系統安全穩定。

二、工作目標

通過集中開展“大排查”活動，對各種影響社會和穩定的社會矛盾糾紛、信訪問題和突出治安問題早發現、早控制、早解決，做到不發生非正常的上訪事件，不發生大規模的群體性事件，不發生影響社會穩定的惡性事件，不發生重大安全事故。

三、工作重點

（一）排查調處矛盾糾紛的重點是影響社會，影響黨群干 群關系，容易引起群體性事件的矛盾糾紛。一是歷史遺留問題，上訪無果引發的矛盾糾紛；二是因單位勞動用工引發的矛盾糾紛，三是因工作管理引發的矛盾糾紛；四是執法過程中引發的矛盾糾紛；五是敵對分子、極少數別有用心者插手上訪活動及群體性事件的動向。

（二）排查治安重點地區突出治安問題。單位內部治安秩序管理問題，避免引發大規模群體性事件、“民轉刑”惡性案件、個人極端暴力事件等重大矛盾隱患，扎扎實實做好基礎排查工作，全面查清掌握各類情況底數，對排查的出的問題，逐一制定整治方案，嚴密落實各項防控措施，集中時間，集中力量，做到專群結合，點線面結合、人防物防技防結合的打防控網絡，盡最大努力消除各種突出治安問題。嚴厲打擊和嚴密防范境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動和邪教組織或利用民族、宗教名義進行的非法活動,切實維護國家安全和社會政治穩定。

四、組織領導

加強領導，周密組織。為切實加強對矛盾糾紛排查化解和治安重點地區突出治安問題排查整治活動的組織領導，成立領導小組，下設辦公室：

組

長：要善章

副組長：陳澤峰、石

磊、王建敏、曲

飛、李高峰 成員：閆麗紅、趙孟林、路

寬、程冬松、左占成、孫 海鑄、回海峰

領導小組下設辦公室，負責整治活動中的監督、落實、督促工作，以確保整治工作的順利開展。

辦公室主任：陳澤峰（兼）副

主

任：張鳳紅

處屬各科室要全力配合，切實把排查工作動員好、部署好、組織好、落實好。

五、實施步驟

此次工作具體分為四個階段進行。第一階段：動員部署階段

各科室要結合自身工作實際，召開專題會議，認真學習領會本實施方案，提高認識，搞好思想發動，并要結合分析本單位矛盾糾紛形勢，制定出具體的實施辦法。

第二階段：全面排查階段

根據單位實際,制定本排查整治實施方案,堅持區別情況、分類化解的原則。結合各科室的不同情況，有針對性地作出部署，確定排查化解工作重點。要集中力量、集中時間，邊排查邊化解，協調各方，整體聯動，全方位地組織矛盾糾紛大排查。對排查出來的矛盾糾紛按照矛盾糾紛的性質、輕重緩急，進行梳理篩選和歸類。組織專門力量,對矛盾糾紛、周邊環境、治安重點和突出治安問題集中進行拉網式摸底排查。對排查出的重點和突出治安問題,分類匯總,登記造冊,分析研判,逐一制定 整治方案,逐一落實責任人,逐一明確整治目標、措施和期限,為集中整治打好基礎。

第三階段：集中整治階段

加大矛盾糾紛排查、工作及周邊環境治理、治安重點地區和突出治安問題整治力度，對大排查中發現的問題，要及時分析主要原因，提出切實可行的化解意見，做到本單位問題底數清、情況明、件件有著落。切實加大對群眾舉報、投訴、信訪突出問題的化解工作力度，對群眾反映的私拉亂倒垃圾問題，做到認真對待，及時高質量地完成辦理回復。真正做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”。另一方面，加強綜治隊伍建設,健全完善各項規章制度,形成長效工作機制。

第四階段：總結階段

各單位對排查化解工作的開展情況進行自查，重點檢查整治措施是否落實、突出問題是否解決、治安狀況是否改善、規章制度是否完善、長效機制是否健全。總結經驗、查找不足、改進工作，并登記造冊，留存備案，統計匯總上報。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識，落實責任追究。各科室要充分認識開展大排查工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和協作意識，把這項工作擺上重要議事日程，精心組織，抓緊抓好，體現屬地管理，誰用人，誰負責的工作原則。對排查化解工作不落實，措施不得力導致矛盾 糾紛激化升級，引發群體性事件和非正常上訪的，依據有關規定，嚴格追究相關人的責任。

（二）健全組織，建立臺賬，落實工作機制。各科室要全面掌握本科室內各類矛盾糾紛，切實消除容易引發矛盾的源頭性問題，建立完善大排查工作制度，著力提高對矛盾糾紛隱患和苗頭的發現能力，著力提高對潛在矛盾糾紛的防范能力，對排查出的矛盾糾紛要逐一進行登記建檔，分類梳理，逐件落實責任單位和責任人，積極主動采取措施，第一時間處理解決。

（三）抓督查，抓化解，落實工作措施。各科室糾紛排查工作領導要根據自身的工作情況，深入了解掌握排查情況，幫助解決矛盾糾紛排查化解工作中遇到的困難和問題，加大對矛盾糾紛排查化解工作的督促檢查力度，堅持一級抓一級，扎扎實實推動矛盾糾紛排查化解工作的深入開展。

（四）加強協調，注重報告。對排查出的矛盾糾紛要搞好梳理、登記，并按照矛盾糾紛的性質搞好分流化解，交由具有處理權限的相應單位進行處理，以保證矛盾糾紛得到及時有效的化解。

（五）按時上報工作情況。各科室要根據工作進展情況，指定專人負責信息收集和有關資料的報送工作，向處辦公室書面報告本單位開展矛盾糾紛排查化解工作情況。

二0一二年一月十三日

第五篇：關于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

關于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

為進一步做好矛盾糾紛排查化解和矛盾隱患排查工作，確保第二屆國際那達慕大會、十八大等重大活動敏感節點不發生越級非訪和群體性事件，維護社會和諧穩定。根據《鄂爾多斯市康巴什新區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室關于啟動矛盾糾紛排查化解工作周報告制度的通知》的文件精神，我局決定于2012年7月7日開展矛盾糾紛集中排查化解活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄂爾多斯市康巴什新區處理信訪突發問題及群體性事件聯席會議辦公室相關文件精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾和問題，以構建和諧新區為目標，推動建設規范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩定的新型勞動關系。

二、組織領導

成立開展勞資隱患排查領導小組。

組 長：趙占軍 新區城市管理綜合行政執法局副局

長兼勞動監察大隊大隊長

副組長：閆利生 新區城市管理綜合行政執法局勞動

監察大隊副大隊長

成 員：越建軍、魏偉、孟建國

勞資隱患排查領導小組辦公室設在新區城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊，辦公室主任由勞動監察大隊副大隊長閆利生兼任。聯系電話：8599948。

三、排查范圍和內容

（一）排查范圍

各類用人單位，重點檢查建筑施工地及勞動密集型企業。

（二）排查內容

1、用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；

2、按照工資支付有關規定支付職工工資情況；

3、遵守最低工資規定及依法支付加班工資情況；

4、依法參加社會保險和繳納社會保險費情況；

5、遵守禁止使用童工規定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；

6、遵守其他勞動保障法律法規情況；

四、實施方法和步驟

一是宣傳階段(2012年7月7日至7月25日)。采用現場咨詢、勞動維權宣傳車、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳依法規范用工、構建和諧勞動關系的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《工資支付暫行規定》和《最低工資標準規定》等法律法規知識。通過送法律知識上門、設立農民工

維權告示牌等形式，提高廣大農民工依法維權的能力，營造良好的宣傳氛圍。

二是執法排查階段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊組織勞資隱患排查領導小組，集中力量對用人單位進行檢查，并填寫“新區勞資隱患排查情況表”。對重點行業，重點區域及發生過違反勞動保障法律、法規等行為的用人單位要逐戶進行排查，發現問題，及時處理。

三是上報信息階段（2012年7月10日至十八大會議結束）。城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊于每周五10:00前將一周內的突發信訪問題和重點矛盾隱患排查化解處臵等有關信息情況以表格形式上報新區聯席會議辦公室。對已排查掌握的重點問題和矛盾隱患，要迅速、及時準確，對突發且可能會產生重大影響的信訪信息要隨有隨報，確保有關領導準確掌握情況，把握工作主動權，防止矛盾升級、事態蔓延。

四是分析總結階段(2012年8月10日至十八大會議結束)。對新區勞資隱患排查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策建議。

五、工作要求

（一）健全機制，排查扎實到位

一是整合力量，責任到人。勞資隱患排查領導小組應明確責任人，確保存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，特別是將重點信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛的苗頭排查出來，預防和減少不穩定問題的發生。

無論反映何問題,到何處上訪,上訪者所在單位或部門為第一責任單位,其單位或分管領導為第一責任人,應主動協調、解決、化解矛盾。

二是建立臺帳，領導包案。通過排查摸底，初步搞清楚矛盾糾紛的基數，逐人逐案建立臺帳，把各種不穩定因素全部納入視野，做到底數清楚。同時，對所有案件實行領導包案制，明確每個案件的包案領導、責任單位和責任人，確保排查出來的矛盾糾紛事事有人管，件件有著落。

三是定期匯報、跟蹤管理。要建立每月排查化解報告制度，對重大、特殊、情況緊急的矛盾糾紛，要做到隨時排查，隨時報告。

（二）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

一是要切實加大對矛盾糾紛的調解工作力度。要著力構建在黨工委、管委會領導下，以人民調解為基層，充分發揮行政調解的作用，及時化解矛盾糾紛。

二是切實解決上訪群眾的合理要求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的事項，逐項、逐案、逐人建立臺

帳，妥善研究解決。要帶著責任和感情關心上訪群眾實際困難，對政策有明確規定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。

三是加強法制宣傳教育和依法處臵工作。針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，要加大以法制宣傳教育力度，采取以事釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會、組織集中學習等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法進行處理。

（三）加強預防，減少各類矛盾糾紛的發生

一是切實從源頭上防范矛盾糾紛。要對現有政策集中進行梳理，搞好落實和配套工作，防止因配套措施和資金不到位、工作中執行不力或出現偏差引發矛盾糾紛。

二是進一步夯實基層信訪工作基礎，要切實加強和改進基層信訪工作，要把工作力量、工作保障向基層傾斜，加大資金投入，為把矛盾糾紛化解在基層創造必要的條件。

（四）加強領導，精心組織

一是建立健全領導責任制。要把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負總責、親自抓，應定期聽取工作匯報，研究具體措施，推動排查化解工作的深入開展。

二是強化督導檢查和群眾監督評價。建立定期征求群眾意見制度，發揮群眾的監督評價作用，努力推動排查化解工作取得實效。

三是嚴格責任追究制度。要強化考核工作，對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力，導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應予以通報批評。

康巴什新區城市管理綜合行政執法局

勞動監察大隊 二○一二年七月九日